Трибунал по расследованию является официальным обзор событий или действий , предписываемых государственным органом. Во многих странах общего права , таких как Великобритания , Ирландия , Австралия и Канада , такое публичное расследование отличается от Королевской комиссии тем, что публичное расследование принимает доказательства и проводит слушания на более публичном форуме и сосредотачивается на более конкретном событии. . Заинтересованные представители общественности и организации могут не только делать (письменные) доказательства, как это бывает с большинством запросов, но и выслушивать устные показания других сторон.
Типичными событиями для общественного расследования являются события, вызывающие множественные смертельные случаи, например аварии общественного транспорта или массовые убийства . Кроме того, в Великобритании Инспекция по планированию , агентство Департамента по делам сообществ и местного самоуправления , регулярно проводит общественные расследования по ряду крупных и менее значительных изменений в землепользовании, включая шоссе и другие транспортные предложения.
Группы по защите интересов и оппозиционные политические партии, вероятно, будут запрашивать публичные расследования по самым разным вопросам. Современное правительство обычно удовлетворяет лишь часть этих запросов. Было обнаружено, что политическое решение о назначении публичного расследования события зависит от нескольких факторов. Во-первых, это степень освещения события в СМИ; те, кто вызывает больший интерес со стороны СМИ, с большей вероятностью будут запрошены. Во-вторых, поскольку публичное расследование назначается, как правило, министрами правительства, события, которые связаны с обвинениями со стороны соответствующего министра, с меньшей вероятностью будут расследованы публичным расследованием. [1]В-третьих, публичное расследование обычно занимает больше времени и стоит дороже из-за его публичного характера. Таким образом, когда правительство отказывается проводить публичное расследование по какой-либо теме, обычно это делается по крайней мере на одном из этих оснований.
Выводы расследования представляются в форме письменного отчета, который сначала направляется правительству, а вскоре после этого публикуется для общественности. В отчете обычно содержатся рекомендации по повышению качества государственного управления или управления общественными организациями в будущем. Недавние исследования показали, что отчеты о публичных расследованиях неэффективны для изменения общественного мнения относительно рассматриваемого события. [2] Более того, отчеты общественных расследований, похоже, пользуются доверием общества только тогда, когда они критикуют правительство, и, как правило, теряют доверие, когда они не находят вины со стороны правительства. [3]
Франция [ править ]
Во Франции, любой крупный проект , который требует обязательного приобретения частной собственности сусла, до их утверждений, быть предметом публичного расследования ( как правило , по префекту в регионе или отдел , в котором будет осуществляться проект); Благоприятным результатом такого расследования является объявление о государственной полезности , официальное заключение о том, что проект принесет пользу обществу. Эта процедура была установлена законом об экспроприации, принятым 7 июля 1833 г. [4], который расширил действие более раннего закона, принятого в 1810 г. [5]
Республика Ирландия [ править ]
Южная Африка [ править ]
С момента установления полной демократии в 1994 году в Южной Африке был проведен ряд исторически важных общественных расследований . В ряде из них рассматривались события национального масштаба, такие как систематические нарушения прав человека во время апартеида или широкомасштабная коррупция .
Список некоторых общественных запросов в Южной Африке [ править ]
| Имя запроса | Дата анонса | Дата запуска | Дата отчета | Под председательством | Причина обращения |
|---|---|---|---|---|---|
| Комиссия Голдстоуна | 24 октября 1991 г. | Ричард Голдстоун | Для расследования политического насилия и запугивания, имевших место в период с июля 1991 г. по всеобщие выборы 1994 г., положившие конец апартеиду в Южной Африке. | ||
| Комиссия по установлению истины и примирению | 1996 г. | Архиепископ Десмонд Туту | Расследование, сбор свидетельских показаний и закрытие случаев грубых нарушений прав человека во время апартеида. | ||
| Судебная комиссия по расследованию заявлений о захвате государства | 21 августа 2018 г. | Раймонд Зондо | Обвинения в широкомасштабной коррупции и захвате государством государственных структур и государственных предприятий во время правления президента Джейкоба Зумы . |
Соединенное Королевство [ править ]
В Великобритании существует два типа общественного расследования: установленное законом расследование, предусмотренное Законом о расследованиях 2005 года (или его предшественником), или неурегулированное расследование, которое часто используется при расследовании спорных событий, вызывающих озабоченность страны, причем преимущество состоит в том, что что они более гибкие, им не нужно следовать требованиям Закона о расследованиях. [6]
Статутный запрос, как правило , под руководством известного и хорошо уважаемого членом верхних эшелонов из британского общества , такие , как судьи, господин , профессор или старший государственный служащий. Запросы часто неофициально называются в честь председателя расследования или события, которое является предметом расследования.
Список некоторых общественных запросов в Великобритании [ править ]
| Имя запроса | Дата анонса | Дата запуска | Дата отчета | Под председательством | Причина обращения |
|---|---|---|---|---|---|
| Предательство "Голубой книги " "Доклады комиссаров по расследованию состояния образования в Уэльсе" | 1847 г. | 1847 г. | Предполагаемое плохое состояние образования в Уэльсе и отсутствие образования на английском языке | ||
| Катастрофа на мосту Тай | Падение моста Тай 28 декабря 1879 г. При падении моста погиб экспресс, в результате чего погибло 75 человек. Расследование показало, что мост был «плохо спроектирован, плохо построен и в плохом состоянии». | ||||
| Лински трибунал | 1948 г. | Обвинения в коррупции в правительстве и государственной службе | |||
| Aberfan катастрофа запрос | Октябрь 1966 г. | Август 1967 г. | Сэр Герберт Эдмунд Дэвис | Наконечник угольных отходов соскользнул в младшую школу Pantglas в Аберфане, в результате чего 21 октября 1966 года погибло 144 человека. В расследовании виноват Национальный совет по углю. | |
| Трибунал Widgery | 1972 г. | Также касается стрельбы в Кровавое воскресенье | |||
| Запрос на переулок | 20 ноября 1972 г. | 14 апреля 1973 г. | Мистер Джастис Лейн | Катастрофа рейса 548 British European Airways 18 июня 1972 года, известная как "катастрофа Staines". | |
| Запрос Sizewell B | 11 января 1983 г. | 13 января 1987 г. | Сэр Фрэнк Лэйфилд | Предложение Центрального управления по производству электроэнергии о строительстве атомной электростанции с водо-водяным реактором в Сизуэлле , Саффолк. | |
| Общественное расследование катастрофы Piper Alpha | Ноябрь 1988 г. | Ноябрь 1990 | Лорд каллен | Правительственное расследование катастрофы Piper Alpha 6 июля 1988 г. | |
| Мая Дознание | 1989 г. | Со временем преобразована в Королевскую комиссию по уголовному правосудию. | |||
| Общественное расследование стрельбы в начальной школе Данблейна 13 марта 1996 г. | Март 1996 г. | Сентябрь 1996 | Лорд каллен | Расстрел Томаса Гамильтона в начальной школе Данблейна 13 марта 1996 г. | |
| Кровавое воскресенье Запрос | 1998 г. | Июнь 2010 г. | Лорд сэвилл | « Кровавое воскресенье » - убийство 14 человек солдатами парашютного полка в Дерри , Северная Ирландия, 30 января 1972 года. | |
| Бристольское расследование | Октябрь 1998 | Июль 2001 г. | Профессор сэр Ян Кеннеди | Детское кардиохирургическое вмешательство, проведенное в Королевской больнице Бристоля с 1984 по 1995 год. | |
| Запрос судоводителя | Сен 2000 | Февраль 2001 г. | Июль 2002 г. | Дама Джанет Смит | Расследование дела массового убийцы Гарольда Шипмана |
| Запрос на Ladbroke Grove Rail | Июль 2000 г. | Лорд каллен | Крушение рельса возле вокзала Паддингтон в октябре 1999 г. | ||
| Хромой запрос | Май 2001 [7] | Январь 2003 г. | Лорд Ламинг | Расследование обстоятельств убийства Виктории Климбье | |
| Расследование Хаттона "Расследование обстоятельств смерти доктора Дэвида Келли КМГ" | Август 2003 г. | Сентябрь 2003 г. | Январь 2004 г. | Лорд Хаттон из Бресага | Обстоятельства самоубийства эксперта по оружию массового уничтожения Дэвида Келли |
| Запрос Фрейзера | 15 сентября 2004 г. | Строительство позднего и сверхбюджетного здания шотландского парламента | |||
| Запрос Розмари Нельсон | 1 октября 2001 г. | 16 ноября 2004 [8] | 23 мая 2011 г. | Убийство Розмари Нельсон, известного ирландского адвоката по правам человека | |
| Запрос Роберта Хэмилла | Ноя 2004 | Сэр Эдвин Джовитт | Следствие было создано для расследования смерти Роберта Хэмилла после инцидента в Портадауне , графство Арма , Северная Ирландия, 27 апреля 1997 года [9]. | ||
| ICL Inquiry (совместный запрос) | Январь 2008 г. | Июль 2008 г. | Лорд гилл | Взрыв на заводе по производству пластмасс ICL в Глазго, май 2004 г., в результате чего 9 человек погибли и 33 человека получили ранения. | |
| Запрос отпечатка пальца | Июнь 2009 г. | Сэр Энтони Кэмпбелл | «Шаги, предпринятые для проверки отпечатков пальцев, связанных с делом лорда-адвоката против Ширли Маккай в 1999 году, и связанных вопросов» [10] | ||
| Общественное расследование вспышки E.coli O157 в сентябре 2005 г. в Южном Уэльсе | 19 марта 2009 г. | Профессор Хью Пеннингтон | «Обстоятельства, которые привели к вспышке инфекции E.coli O157 в Южном Уэльсе в сентябре 2005 г., и меры по борьбе со вспышкой; и рассмотреть последствия для будущего и дать соответствующие рекомендации» [11] | ||
| Al-Sweady Inquiry | 2009 г. | Декабрь 2014 г. | Сэр Тейн Форбс | Утверждения о том, что британские военнослужащие убивали и жестоко обращались с задержанными в Ираке в 2004 году | |
| Ирак Запрос | 15 июня 2009 г. | 30 июля 2009 г. | 6 июля 2016 г. | Сэр Джон Чилкот | «Чтобы определить уроки, которые следует извлечь из иракского конфликта » [12] |
| Leveson Запрос | 13 июля 2011 г. [13] | 14 ноября 2011 [14] | 29 ноября 2012 [15] | Лорд-судья Левесон | Исследование «культуры, практики и этики прессы» [16] в свете проблем, связанных со скандалом о взломе телефонов News International |
| Запрос в Башню Гренфелл [примечание 1] | 15 июн 2017 | 14 сентября 2017 [18] | Сэр Мартин Мур-Бик [19] | Установите факты того, что произошло в Башне Гренфелл, чтобы это не повторилось [19] | |
| Исследование зараженной крови | 11 июля 2017 [20] | 2 июля 2018 [21] | Сэр Брайан Лангстафф [22] | Изучить обстоятельства, при которых мужчины, женщины и дети, проходящие лечение в национальных службах здравоохранения Соединенного Королевства, получали инфицированную кровь и инфицированные продукты крови , в частности, с 1970 года [23]. |
Гонконг [ править ]
В Гонконге был принят Указ о комиссиях по расследованию для создания такой комиссии. Комиссия, созданная после столкновения парома на острове Ламма в 2012 году, представила отчет о своих выводах, который они обнародовали; внутренний отчет оставался конфиденциальным. [24] Во время протестов в Гонконге 2019–2020 годов одним из пяти ключевых требований протестующих было создание еще одной комиссии для самих протестов.
См. Также [ править ]
- Королевская комиссия
- Трибунал
- Закон о расследованиях 2005 г. (статут Великобритании, который предусматривает проведение расследований)
Примечания [ править ]
- ↑ В июне 2017 года началась онлайн-петиция с призывом провести расследование пожара в башне Гренфелл в рамках дознания, а не общественного расследования. [17]
Ссылки [ править ]
- ^ Сулитцеану-Кенан, Р. 2010. Отражение в тени вины: когда политики назначают комиссии по расследованию?, Британский журнал политических наук 40 (3): 613-634 .
- ^ Сулитцеану-Кенан, R&Y Holzman-Gazit. 2016. Форма и содержание: институциональные предпочтения и общественное мнение при расследовании кризиса, администрация и общество 48 (1): 3-30 .
- ^ Sulitzeanu-Kenan, Raanan (2006). «Если они сделают это правильно: экспериментальное испытание последствий назначения и отчетов об общественных расследованиях в Великобритании». Государственное управление . 84 (3): 623–653. DOI : 10.1111 / j.1467-9299.2006.00605.x .
- ↑ Loi du 7 juillet 1833 sur l'expractation pour cause d'utilité publique
- ↑ Loi du 8 mars 1810 sur l'exporteation pour cause d'utilité publique
- ^ Caird, Джек Симсон (1 июля 2016). «Общественные запросы: неуставные комиссии по расследованию» . Парламент Соединенного Королевства . Проверено 17 июля 2018 года .
- ^ "Запрос Виктории Климби - Обновление новостей" . Правительство Соединенного Королевства. Архивировано из оригинала на 30 января 2013 года.
- ^ http://cain.ulst.ac.uk/issues/collusion/docs/nelson_230511.pdf
- ^ "Расследование Роберта Хэмилла" .
- ^ "Запрос отпечатков пальцев Шотландия" . Архивировано из оригинального 15 июня 2009 года.
- ^ "Общественное расследование E.coli" . Архивировано из оригинального 13 января 2010 года . Проверено 21 декабря 2009 года .
- ^ «Расследование Ирака» .
- ^ «Вступительное слово» . Сайт запроса Leveson, о запросе . Запрос Левесона . Проверено 29 ноября 2011 года .
- ^ "Leveson расследование этики прессы начинается" . Channel 4 News, понедельник 14 ноября 2011 . Новости канала 4 . Проверено 29 ноября 2011 года .
- ^ "Исследование культуры, практики и этики прессы: отчет [Leveson]" . Сайт официальных документов правительства Великобритании . Национальный архив . Проверено 30 ноября 2011 года .
- ^ «Процесс» . Leveson Запрос: О . Запрос Левесона . Проверено 29 ноября 2011 года .
- ↑ Робертс, Рэйчел (16 июня 2017 г.). «Пожар в башне Гренфелл: тысячи людей требуют, чтобы Тереза Мэй провела дознание, а не расследование на фоне« обеления »страхов» . Независимый . Проверено 19 июля 2017 года .
- ^ "Пожар в башне Гренфелл: Запрос" может и даст ответы " " . BBC. 14 сентября 2017 . Проверено 31 мая 2018 .
- ^ a b «Письменное заявление о пожаре в башне Гренфелл» . Официальный сайт парламента Великобритании . Проверено 29 июня 2017 года .
- ^ "Объявлено расследование скандала с зараженной кровью" . BBC. 11 июля 2017 . Дата обращения 7 мая 2020 .
- ^ «Исследование зараженной крови: канцлер герцогства Ланкастер и министр кабинета министров (г-н Дэвид Лидингтон)» . Парламент Великобритании Commons Hansard . 2 июля 2018 . Дата обращения 7 мая 2020 .
Техническое задание было опубликовано и депонировано в библиотеках обеих палат сегодня.
Теперь расследование может официально начать свою работу;
он начнется сегодня - 2 июля 2018 года.
- ^ "Правительство объявляет, что г-н судья Лангстафф возглавит расследование скандала с зараженной кровью" . Кабинет министров. 8 февраля 2018 . Дата обращения 7 мая 2020 .
- ^ "Техническое задание" (PDF) . Запрос на зараженную кровь . Дата обращения 7 мая 2020 .
- ^ 南丫 海難 6 周年 家屬 失望 調查 報告 仍未 公開. hk.on.cc (на китайском языке). Гонконг: Oriental Press Group. 25 сентября 2012 . Проверено 4 ноября 2019 года .
Внешние ссылки [ править ]
- Национальный архив: полный список публичных запросов Великобритании по веб-сайтам
