Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Государственный совет , конституционно [2] синоним Центральной народного правительства с 1954 года ( в частности , по отношению к местным органам власти), является главным административным органом из Народной Республики Китая . [3] Он возглавляется премьер-министром и включает руководителей каждого исполнительного департамента на уровне кабинета министров . [4] В настоящее время в совет входят 35 членов: премьер-министр, один исполнительный вице-премьер, три других вице-премьера, пять государственных советников (из которых три также являются министрами, а один - также генеральным секретарем), а 26 отвечают заСоставные части Совета . [5] В политике Китайской Народной Республики Центральное народное правительство образует одну из трех взаимосвязанных ветвей власти, другие - это Коммунистическая партия Китая (КПК) и Народно-освободительная армия . Государственный совет непосредственно курирует различные подчиненные ему народные правительства в провинциях и на практике поддерживает членство в высших эшелонах коммунистической партии Китая.

Организация [ править ]

Государственный совет собирается каждые шесть месяцев. В перерывах между заседаниями он проводится под руководством Постоянного комитета Государственного совета Китайской Народной Республики  [ zh ] (Исполнительное собрание), которое заседает еженедельно. Постоянный комитет включает премьер-министра, одного исполнительного вице-премьера, трех вице-премьеров и пять других государственных советников (обычно один из которых является Генеральным секретарем Государственного совета , а двое из них одновременно служат министрами).

Вице-премьеры и члены государственного совета назначаются премьер-министром и назначаются президентом с одобрения Всекитайского собрания народных представителей (ВНК). Действующие лица могут переизбираться на два пятилетних срока подряд.

Каждый вице-премьер курирует определенные области управления. Каждый государственный советник выполняет обязанности, назначенные премьер-министром. Генеральный секретарь возглавляет Главное управление, которое отвечает за повседневную работу Государственного совета. Генеральный секретарь обладает относительно небольшими полномочиями, и его не следует путать с Генеральным секретарем Коммунистической партии Китая .

Каждое министерство курирует один сектор. Комиссии превосходят министерства и определяют политику и координируют соответствующую деятельность различных административных органов. Офисы занимаются вопросами, вызывающими постоянную озабоченность. Бюро и администрации стоят ниже министерств.

Помимо 25 министерств, существует 38 организаций центрального подчинения, которые подчиняются непосредственно Государственному совету. Руководители этих организаций нерегулярно посещают полные заседания госкомитета.

На практике вице-премьеры и члены Государственного совета берут на себя ответственность за один или несколько секторов или вопросов и остаются в контакте с различными органами, ответственными за политику в этой области. Это позволяет Постоянному комитету контролировать широкий спектр государственных функций.

Государственный совет, как и все другие правительственные органы, номинально несет ответственность перед ВНП и его Постоянным комитетом за выполнение широкого круга государственных функций как на национальном, так и на местном уровнях и номинально действует на основании полномочий ВСНП. Однако на практике ВСНП исторически делал немногим больше, чем ратифицировал решения, уже принятые Государственным советом. Однако в последнее время NPC стали играть более независимую роль. Был как минимум один случай, когда NPC полностью отклонил инициативу Государственного совета, и несколько случаев, когда Государственный совет отозвал или значительно изменил предложение в ответ на возражение NPC.

Государственный совет и Коммунистическая партия Китая также тесно связаны. За редким исключением, статские советники являются высокопоставленными членами КПК. Хотя, как члены партии, они должны следовать партийным инструкциям, поскольку они, как правило, являются высокопоставленными членами партии, они также имеют существенное влияние на то, каковы эти инструкции. Это приводит к системе, которая отличается от советской практики, в которой партия эффективно контролировала государство. Скорее, партия и государство слиты на этом уровне управления. Члены Государственного совета получают свои полномочия от того, что они являются членами государства, в то время как как члены партии они координируют свою деятельность и принимают ключевые решения, такие как назначение персонала.

Были попытки отделить партию от государства в конце 1980-х при Дэн Сяопине и Чжао Цзыяне и возложить на партию ответственность за формулирование политики и выполнение политики Государственного совета, но в начале 1990-х от этих усилий в основном отказались.

В качестве главного административного органа правительства его основные функции заключаются в формулировании административных мер, издании решений и распоряжений, а также в контроле за их выполнением; проекты законопроектов для представления в ВСНП или его Постоянный комитет; и подготовить экономический план и государственный бюджет для рассмотрения и утверждения в ВНП. Государственный совет является функциональным центром государственной власти и информационным центром государственных инициатив на всех уровнях. Когда правительство сделало упор на модернизацию экономики, Государственный совет явно приобрел дополнительное значение и влияние.

Государственный совет контролирует Министерство национальной обороны, но не контролирует Народно-освободительную армию, которую вместо этого контролирует Центральная военная комиссия .

Члены [ править ]

Исполнительное собрание (Постоянный комитет) [ править ]

Пленарное заседание [ править ]

Пленарное заседание Государственного совета проводится премьер-министром, к которому присоединяются вице-премьеры, члены государственного совета, министры, отвечающие за министерства и комиссии, управляющий Народного банка, генеральный аудитор и генеральный секретарь. Обычно он проводится два раза в год, и при необходимости к участию могут быть приглашены лица, не являющиеся членами.

Организационная структура [ править ]

Генеральная канцелярия Государственного совета [ править ]

  • Генеральный секретарь Государственного Совета
    • Заместители генерального секретаря Государственного совета

Учредительные департаменты Государственного совета (на уровне кабинета министров) [ править ]

Специальная организация при Государственном совете [ править ]

  • Комиссия по надзору за государственными активами и управлению Государственным советом (SASAC) (国务院 国有 资产 监督 管理 委员会), созданная в 2003 году.

Организации, непосредственно подчиненные Госсовету [ править ]

  1. Главное таможенное управление Китайской Народной Республики (中华人民共和国 海关 总署)
  2. Государственная налоговая администрация (国家 税务 总局)
  3. Государственная администрация по регулированию рынка (国家 市场 监督 管理 总局)
  4. Национальное управление по радио и телевидению (国家 广播 电视 总局)
  5. Главное управление спорта (国家 体育 总局)
  6. Национальное бюро статистики (国家 统计局)
  7. Китайское агентство международного сотрудничества в области развития (国家 国际 发展 合作 署)
  8. Национальное управление безопасности здравоохранения (国家 医疗 保障 局)
  9. Офис советников Государственного совета (国务院 参事 室)
  10. Национальная правительственная администрация (国家 机关 事务 管理局), ранее - "Государственная администрация Государственного совета" (国务院 机关 事务 管理局)
  11. Национальное управление печати и публикаций (国家 新闻出կ新闻出), дополнительное название « Национальное управление авторских прав » (国家 大权 局), название зарезервировано Департаментом пропаганды Коммунистической партии Китая.
  12. Национальное управление по делам религий (国家 宗教 事务 局) - название, зарезервированное Объединенным передовым отделом работы коммунистической партии Китая.

Администрация Государственного Совета [ править ]

  1. Офис Государственного совета по делам Гонконга и Макао (国务院 港澳 事务 办公室)
  2. Исследовательский офис Государственного совета (国务院 研究室)

Зарезервированные имена [ править ]

  • Управление по зарубежным китайским делам Государственного совета (国务院 侨务 办公室), название зарезервировано Объединенным фронтальным рабочим отделом Коммунистической партии Китая.
  • Управление по делам Тайваня Государственного совета (国务院 台湾 事务 办公室) при Центральном комитете КПК
  • Управление киберпространства Китая (国家 互联网 信息 办公室) при ЦК КПК
  • Информационное бюро Государственного совета (国务院 新闻 办公室), название зарезервировано Отделом пропаганды коммунистической партии Китая.

Учреждения, непосредственно подчиненные Государственному совету [ править ]

Государственные администрации и бюро, находящиеся в ведении ведомств на уровне министерств [ править ]

  1. Национальная администрация по рассмотрению жалоб и предложений общественности (国家 信访 局), управляемая Генеральным офисом Государственного совета
  2. Национальное управление продовольственных и стратегических резервов (国家 粮食 和 物资 储备局), находящееся в ведении Национальной комиссии по развитию и реформам.
  3. Национальное энергетическое управление (国家 能源 局), находящееся в ведении Национальной комиссии по развитию и реформам.
  4. Государственное управление науки, технологий и промышленности национальной обороны (国家 国防 科技 工业 局), находящееся в ведении Министерства промышленности и информационных технологий.
  5. Государственное управление табачной монополии (国家 烟草 专卖 局) (официально делит свой офис с Китайской национальной табачной корпорацией ), находящееся в ведении Министерства промышленности и информационных технологий
  6. Национальная иммиграционная администрация (国家 移民 管理局), дополнительное название « Управление выезда и въезда » (中华人民共和国 出入境 管理局), находится в ведении Министерства общественной безопасности.
  7. Национальное управление лесного хозяйства и пастбищ (国家 林业 和 草原 局), дополнительное название « Управление национальных парков » (国家 公园 管理局), находится в ведении Министерства природных ресурсов.
  8. Национальная железнодорожная администрация (国家 铁路 局), находящаяся в ведении Министерства транспорта.
  9. Управление гражданской авиации Китая (CAAC) (中国 民用航空局), находящееся в ведении Министерства транспорта
  10. Государственное почтовое бюро (国家 邮政局), управляемое Министерством транспорта, официально делит свой офис с China Post Group Corporation.
  11. Управление национального культурного наследия (国家 文物 局), находящееся в ведении Министерства культуры и туризма.
  12. Национальное управление традиционной китайской медицины (国家 中 医药 管理局), управляемое Национальной комиссией здравоохранения
  13. Национальная администрация шахтной безопасности (国家 矿山 安全 监察 局), находящаяся в ведении Министерства по чрезвычайным ситуациям
  14. Государственное валютное управление (国家 外汇 管理局), управляемое Народным банком Китая
  15. Национальное управление медицинских продуктов (国家 药子 监督 管理局), бывшее Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов Китая (CFDA) (国家 食子 药子 监督 管理 总局), теперь находится под управлением Государственной администрации по регулированию рынка
  16. Национальная администрация интеллектуальной собственности (国家 知识产权 局), находящаяся в ведении Государственной администрации по регулированию рынка.

Имена зарезервированы [ править ]

  • Национальное управление государственной службы (国家 公务员 局), зарезервировано Организационным отделом Коммунистической партии Китая.
  • Национальное архивное управление (国家 档案局), то есть Центральный архив (中央 档案馆) (КПК), находящееся в ведении Главного управления Центрального комитета КПК.
  • Национальное управление по защите государственной тайны (国家 保密 局), то есть Управление Центральной комиссии по секретности (中央 保密 委员会 办公室) (КПК) при Генеральном управлении Центрального комитета КПК.
  • Национальное управление криптографии (国家 密码 管理局), то есть Управление Центральной ведущей группы по криптографической работе (中央 密码 工作 领导 小组 办公室) (CCP), находящееся в подчинении Главного управления Центрального комитета CCP.
  • Комиссия по государственному языку (国家 语言 文字 工作 委员会), зарезервирована Министерством образования.
  • Государственное управление по делам иностранных экспертов (国家 外国 专家 局), закрепленное за Министерством науки и технологий.
  • Национальное космическое управление Китая (国家 航天 局), зарезервировано Министерством промышленности и информационных технологий.
  • Управление по атомной энергии Китая (国家 原子能机构), зарезервировано Министерством промышленности и информационных технологий.
  • Государственное управление океанических ресурсов (国家 海洋局), зарезервировано Министерством природных ресурсов.
  • Национальное управление ядерной безопасности (国家 国), зарезервировано Министерством экологии и окружающей среды.
  • Управление сертификации и аккредитации (国家 认证 认可 监督 管理 委员会), зарезервировано Государственной администрацией регулирования рынка
  • Управление стандартизации (国家 标准化 管理 委员会), зарезервировано Государственной администрацией регулирования рынка

Межведомственные координационные агентства [ править ]

  • Национальная мобилизационная комиссия обороны (NDMC)
  • Комитет по финансовой стабильности и развитию (КФСР) (国务院 金融稳定 发展 委员会), создан в 2017 г.

и многое другое ...

Агентства, направляемые Государственным советом [ править ]

На уровне министерства
  1. Отделение связи центрального народного правительства в Особом административном районе Гонконг (中央 人民政府 驻 香港特别行政区 联络 办公室), созданное 18 января 2000 года.
  2. Отделение связи центрального народного правительства в Особом административном районе Макао (中央 人民政府 驻 澳门 特别 办公室), созданное 18 января 2000 года.
Подведомственный уровень
  1. Управление по обеспечению национальной безопасности Центрального народного правительства в Особом административном районе Гонконг (中央 人民政府 驻 香港特别行政区 维护 国家 安全 公署), созданное 1 июля 2020 года.

См. Также [ править ]

  • Департамент государственных дел в трех департаментах и шесть министерств системы
  • Династия Мин : Центральный секретариат → Большой секретариат
  • Династия Цин : Большой секретариат → Большой совет → Кабинет
  • Китайская Республика : Государственный совет (1912–28) → Исполнительный юань (1928 – настоящее время)
  • Китайская Народная Республика : Совет государственного управления Центрального народного правительства (1949–54) ; Министерства КНР

Ссылки [ править ]

  1. ^ «Раскрытие тайн множественных бюджетов Китая» . Блумберг . 13 марта 2020 . Проверено 27 апреля 2021 года .
  2. ^ a b c d Статья 85 Конституции Китайской Народной Республики.
  3. ^ "Государственный совет" . English.peopledaily.com.cn . Архивировано 22 ноября 2014 года . Проверено 18 января 2018 .
  4. ^ "Государственный совет" . Gov.cn . Архивировано 14 ноября 2017 года . Проверено 18 января 2018 .
  5. ^ «Архивная копия» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 24.10.2011 . Проверено 4 декабря 2011 . CS1 maint: archived copy as title (link)

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный веб-сайт
  • Организационная структура