Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях
Логотип Stockholm Convention.svg
Логотип секретариата Стокгольмской конвенции
ТипДоговор ООН
Подписано22 мая 2001 г.
Место расположенияСтокгольм , Швеция
Эффективный17 мая 2004 г.
УсловиеЧерез 90 дней после ратификации не менее чем 50 подписавшими государствами
Подписавшие152 [1]
Стороны184 [1]
ДепозитарийГенеральный секретарь ООН
ЯзыкиАрабский, китайский, английский, французский, русский, испанский
pops .int
  Государства-участники Стокгольмской конвенции с 2020 г.

Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях - это международное природоохранное соглашение , подписанное в 2001 году и вступающее в силу с мая 2004 года, которое направлено на устранение или ограничение производства и использования стойких органических загрязнителей (СОЗ).

История [ править ]

В 1995 году Совет управляющих Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) призвал к принятию глобальных мер в отношении СОЗ, которые он определил как «химические вещества, которые сохраняются в окружающей среде, биоаккумулируются через пищевую сеть и представляют опасность. причинения вреда здоровью человека и окружающей среде ».

Вслед за этим Межправительственный форум по химической безопасности (IFCS) и Международная программа по химической безопасности (IPCS) подготовили оценку 12 худших нарушителей, известных как грязная дюжина .

В период с июня 1998 г. по декабрь 2000 г. ИНК собирался пять раз для разработки конвенции, а делегаты приняли Стокгольмскую конвенцию о СОЗ на Конференции полномочных представителей, созванной 22–23 мая 2001 г. в Стокгольме, Швеция.

Переговоры по Конвенции завершились 23 мая 2001 г. в Стокгольме . Конвенция вступила в силу 17 мая 2004 года после ее ратификации 128 участниками и 151 подписавшей стороной. Стороны, подписавшие соглашение, соглашаются объявить вне закона девять из дюжины грязных химикатов, ограничить использование ДДТ для борьбы с малярией и ограничить непреднамеренное производство диоксинов и фуранов .

Стороны конвенции согласовали процесс, с помощью которого стойкие токсичные соединения могут быть рассмотрены и добавлены в конвенцию, если они отвечают определенным критериям устойчивости и трансграничной угрозы. Первый набор новых химических веществ, которые будут добавлены к Конвенции, был согласован на конференции в Женеве 8 мая 2009 года.

По состоянию на сентябрь 2019 года участниками Конвенции являются 184 государства (183 государства и Европейский Союз ). [1] Известные государства, не ратифицировавшие Конвенцию, включают США, Израиль, Малайзию и Италию.

Стокгольмская конвенция была включена в законодательство ЕС Постановлением (ЕС) № 850/2004. [2] В 2019 году последнее было заменено Постановлением (ЕС) 2019/1021. [3]

Краткое изложение положений [ править ]

Ключевые элементы Конвенции включают требование о том, чтобы развитые страны предоставляли новые и дополнительные финансовые ресурсы и меры по прекращению производства и использования преднамеренно производимых СОЗ, устранению непреднамеренно производимых СОЗ, где это возможно, и управлению и удалению отходов СОЗ экологически безопасным образом. Во всей Стокгольмской конвенции соблюдаются меры предосторожности с конкретными ссылками в преамбуле, цели и положении об идентификации новых СОЗ.

Комитет по рассмотрению стойких органических загрязнителей [ править ]

При принятии Конвенции была предусмотрена процедура определения дополнительных СОЗ и критерии, которые следует учитывать при этом. На первом совещании Конференции сторон (КС1), состоявшемся в Пунта-дель-Эсте, Уругвай, 2–6 мая 2005 г., КРСОЗ был учрежден для рассмотрения дополнительных кандидатов, выдвинутых для включения в перечень согласно Конвенции.

Комитет состоит из 31 эксперта, назначенного Сторонами из пяти региональных групп Организации Объединенных Наций, и рассматривает номинированные химические вещества в три этапа. Комитет сначала определяет, соответствует ли вещество критериям отбора СОЗ, подробно изложенным в Приложении D к Конвенции, в отношении его стойкости, биоаккумуляции, возможности переноса в окружающей среде на большие расстояния (LRET) и токсичности. Если считается, что вещество соответствует этим требованиям, Комитет затем составляет профиль риска в соответствии с Приложением E, чтобы оценить, может ли вещество в результате его LRET привести к значительным неблагоприятным последствиям для здоровья человека и / или окружающей среды и, следовательно, требует глобальных действий. Наконец, если КРСОЗ считает, что глобальные действия оправданы, он разрабатывает оценку управления рисками в соответствии с Приложением F,отражающие социально-экономические соображения, связанные с возможными мерами контроля. На основании этого КРСОЗ решает рекомендовать КС включить это вещество в одно или несколько приложений к Конвенции. КРСОЗ ежегодно собирается в Женеве, Швейцария, с момента своего основания.

Седьмое совещание Комитета по рассмотрению стойких органических загрязнителей (КРСОЗ-7) Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях (СОЗ) состоялось 10–14 октября 2011 года в Женеве, Швейцария. КРСОЗ-8 проходила с 15 по 19 октября 2012 года в Женеве, КРСОЗ-9 – КРСОЗ-15 - в Риме, а КРСОЗ-16 необходимо было провести в режиме онлайн.

Перечисленные вещества [ править ]

Первоначально было двенадцать различных химических веществ («грязная дюжина»), перечисленных в трех категориях. Два химических вещества, гексахлорбензол и полихлорированные дифенилы, были включены в обе категории A и C. [4] В настоящее время пять химических веществ включены в обе категории.

ПриложениеХимическаяКоличество CASГод принятия решения о листингеКонкретные исключения или приемлемые цели
ПроизводствоИспользовать
A: УстранениеОлдрин309-00-22001 [5]никтоникто
A: Устранениеα-гексахлорциклогексан319-84-62009 [6]никтоникто
A: Устранениеβ-гексахлорциклогексан319-85-72009 [6]никтоникто
A: УстранениеХлордан57-74-92001 [5]никтоникто
A: УстранениеХлордекон143-50-02009 [6]никтоникто
A: УстранениеДекабромдифениловый эфир1163-19-52017 [7]Разрешено для сторон, внесенных в РеестрТранспортные средства, самолеты, текстиль, добавки в пластиковые корпуса и т. Д., Пенополиуретан для изоляции зданий.
B: ограничениеДДТ50-29-32001 [5]Производство для указанных целейБорьба с переносчиками болезней
A: УстранениеДикофол115-32-22019 [8]никтоникто
A: УстранениеДильдрин60-57-12001 [5]никтоникто
A: УстранениеЭндосульфан115-29-7, 959-98-8, 33213-65-92011 [9]Как разрешено для сторон, перечисленных в Реестре особых исключенийУрожайно-вредные комплексы
A: УстранениеЭндрин72-20-82001 [5]никтоникто
A: УстранениеГептахлор76-44-82001 [5]никтоникто
A: УстранениеГексабромдифенил36355-01-82009 [6]никтоникто
A: УстранениеГексабромциклододекан25637-99-4, 3194-55-6, 134237-50-6, 134237-51-7, 134237-52-82013 [10]По разрешению сторон, внесенных в Реестр особых исключенийПенополистирол и экструдированный пенополистирол в зданиях
A: УстранениеГексабромдифениловый эфир и гептабромдифениловый эфирразные2009 [6]никтоПереработка при определенных условиях
A: Устранение
C: Непреднамеренное производство		Гексахлорбензол118-74-12001 [5]никтоникто
A: Устранение
C: Непреднамеренное производство		Гексахлорбутадиен87-68-32015 [11]никтоникто
A: УстранениеЛиндан58-89-92009 [6]никтоФармацевтические препараты для здоровья человека для борьбы с головными вшами и чесоткой в качестве лечения второй линии
A: УстранениеМирекс2385-85-52001 [5]никтоникто
A: Устранение
C: Непреднамеренное производство		Пентахлорбензол608-93-52009 [6]никтоникто
A: УстранениеПентахлорфенол, его соли и сложные эфирыразные2015 [11]Производство для указанных целейСтолбы и траверсы
A: УстранениеПерфтороктановая кислота (ПФОК), ее соли и родственные ПФОК соединенияразные2019 [8]Продукция для указанных целей, за исключением огнегасящих пен.разные
B: ограничениеПерфтороктановая сульфоновая кислота (ПФОС), ее соли и перфтороктановый сульфонилфторидразные2009 [6]Производство для указанных целейПокрытие из твердого металла, насадки от насекомых для борьбы с муравьями-листорезами, противопожарные пены
A: Устранение
C: Непреднамеренное производство		Полихлорированные бифенилы (ПХБ)разные2001 [5]никтоникто
C: непреднамеренное производствоПолихлорированные дибензодиоксины и дибензофураны (ПХДД / ПХДФ)разные2001 [5]--
A: Устранение
C: Непреднамеренное производство		Полихлорированные нафталиныразные2015 [11]Производство для указанных целейПроизводство полифторированных нафталинов, в том числе октафторнафталина.
A: УстранениеТетрабромдифениловый эфир и пентабромдифениловый эфирразные2009 [6]никтоПереработка при определенных условиях
A: УстранениеКороткоцепочечные хлорированные парафины (C 10–13 ; содержание хлора> 48%)85535-84-8, 68920-70-7, 71011-12-6, 85536-22-7, 85681-73-8, 108171-26-22017 [7]Производство для указанных целейПрисадки в приводные ремни, резиновые конвейерные ленты, кожа, смазочные добавки, трубки для наружных декоративных ламп, краски, клеи, обработка металлов, пластификаторы
A: УстранениеТоксафен8001-35-22001 [5]никтоникто

Химические вещества, недавно предложенные для включения в приложения A, B, C [ править ]

КРСОЗ-7 рассмотрел три предложения для включения в приложения А, В и / или С к Конвенции: хлорированные нафталины (ХН), гексахлорбутадиен (ГХБД) и пентахлорфенол (ПХФ), его соли и сложные эфиры. Это предложение является первым этапом работы КРСОЗ по оценке вещества и требует, чтобы КРСОЗ оценил, удовлетворяет ли предлагаемое химическое вещество критериям Приложения D к Конвенции. Критериями направления предлагаемого химического вещества на этап подготовки профиля риска являются стойкость, биоаккумуляция, возможность переноса в окружающей среде на большие расстояния (LRET) и неблагоприятные воздействия.

КРСОЗ-8 предложил гексабромциклододекан для включения в приложение А с конкретными исключениями для производства и использования в зданиях пенополистирола и экструдированного полистирола. Это предложение было согласовано на шестой Конференции сторон 28 апреля - 10 мая 2013 года. [12] [13]

КРСОЗ-9 предложил ди-, три-, тетра-, пента-, гекса-, гепта- и окта-хлорированные нафталины и гексахлорбутадиен для включения в приложения А и С. Он также начал дальнейшую работу по пентахлорфенолу, его солям и сложным эфирам. и декабромдифениловый эфир, перфтороктансульфоновая кислота, ее соли и перфтороктановый сульфонилхлорид. [14]

КРСОЗ-15 предложил PFHxS для включения в Приложение A без особых исключений. [15]

Споры [ править ]

Хотя некоторые критики утверждали, что договор несет ответственность за продолжающийся рост числа погибших от малярии, на самом деле договор конкретно разрешает использование ДДТ для общественного здравоохранения для борьбы с комарами ( переносчиком малярии ). [16] [17] [18] [19] Существуют также способы предотвратить потребление большого количества ДДТ с помощью других переносчиков малярии, таких как оконные экраны. При условии принятия конкретных мер, таких как использование ДДТ в помещении, ограниченное количество ДДТ можно использовать в регулируемых условиях. [20]С точки зрения развивающихся стран, отсутствие данных и информации об источниках, выбросах и уровнях содержания СОЗ в окружающей среде препятствует переговорам по конкретным соединениям и указывает на острую потребность в исследованиях. [21] [22]

Еще одним противоречием могут быть определенные СОЗ (которые постоянно активны, особенно в арктической биоте), которые были упомянуты в Стокгольмской конвенции, но не входили в «грязную дюжину», такие как перфтороктоновые сульфонаты (ПФО). [23] ПФО имеют множество общих применений, таких как пятновыводители, но обладают многими свойствами, которые могут сделать их опасными из-за того, что ПФО могут быть очень устойчивы к разрушению в окружающей среде. ПФО могут быть токсичными с точки зрения увеличения смертности потомства, снижения веса тела и нарушения работы неврологических систем. Что делает это соединение спорным, так это экономическое и политическое влияние, которое оно может оказывать на различные страны и компании. [24]

Связанные соглашения и другие текущие переговоры относительно загрязнения [ править ]

  • Роттердамская конвенция о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле
  • Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (CLRTAP)
  • Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением

Текущие переговоры [ править ]

  • Работа Межправительственного комитета для ведения переговоров по созданию юридически обязательного документа по ртути
    • Эффективно решать межправительственные масштабы можно с помощью:
      • Имея четко определенную глобальную цель по стандартам ртути
      • все правительства должны решать проблему, следуя одним и тем же принципам
      • и внедрение уровней мощности для зданий по использованию выбросов ртути [25]
  • Межправительственный форум по химической безопасности (МФХБ)
  • Стратегический подход к международному регулированию химических веществ ( СПМРХВ )

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b c Сборник договоров Организации Объединенных Наций: ГЛАВА XXVII - ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА - 15. Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях.
  2. ^ «ПОСТАНОВЛЕНИЕ (ЕС) № 850/2004 ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА от 29 апреля 2004 г. о стойких органических загрязнителях и поправке к Директиве 79/117 / EEC» . europa.eu . Проверено 12 апреля 2018 года .
  3. ^ «ПОЛОЖЕНИЕ (ЕС) 2019/1021 ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА от 20 июня 2019 года о стойких органических загрязнителях (переработка)» . europa.eu . 25 июня 2019 . Проверено 27 сентября 2019 года .
  4. ^ Секретариат Стокгольмской конвенции. «Меры по сокращению или устранению СОЗ» (PDF) . Женева . Проверено 12 июня 2009 года .
  5. ^ a b c d e f g h i j k 12 исходных СОЗ согласно Стокгольмской конвенции
  6. ^ a b c d e f g h i Правительства объединяются, чтобы ускорить сокращение глобальной зависимости от ДДТ и добавить девять новых химических веществ в соответствии с международным договором , Pressecommuniqué, 8 мая 2009 г.
  7. ^ a b Ссылка: CN766.2017.TREATIES-XXVII.15 (Уведомление депозитария)
  8. ^ a b Совещания конференций сторон Базельской, Роттердамской и Стокгольмской конвенций , 13 мая 2019 г.
  9. ^ Организация Объединенных Наций нацелена на поэтапный отказ от широко используемых пестицидов эндосульфана , Pressecommuniqué, 3 мая 2011 г.
  10. ^ «ГБЦД» . chm.pops.int . Проверено 26 июня 2019 .
  11. ^ a b c Секретариат Базельской, Роттердамской и Стокгольмской конвенций: страны продвигаются вперед по важным вопросам устойчивого управления химическими веществами и отходами , пресс-релиз, 16 мая 2015 г.
  12. ^ Конвенция, Стокгольм. «Рекомендация по ГБЦД» . chm.pops.int . Проверено 12 апреля 2018 года .
  13. ^ http://treaties.un.org/doc/Publication/CN/2013/CN.934.2013-Eng.pdf
  14. ^ Конвенция, Стокгольм. «Стокгольмская конвенция> Конвенция> Комитет по рассмотрению СОЗ> Встречи> КРСОЗ 9> Документы» . chm.pops.int . Проверено 12 апреля 2018 года .
  15. ^ «Эксперты ООН рекомендуют устранение дополнительных опасных химикатов для защиты здоровья человека и окружающей среды» . BRSMeas . Дата обращения 8 октября 2019 .
  16. ^ Curtis, CF (2002), "Должен ли использование ДДТ возродиться для борьбы с переносчиками малярии?", Биомедик , 22 (4): 455-61, DOI : 10,7705 / biomedica.v22i4.1171 , PMID 12596442 .
  17. ^ 10 вещей, которые вам нужно знать об использовании ДДТ в соответствии со Стокгольмской конвенцией (PDF) , Всемирная организация здравоохранения , 2005 г., заархивировано из оригинала (PDF) 4 марта 2016 г. .
  18. ^ Боуман, Х. (2003), «СОЗ в южной части Африки», Справочник по химии окружающей среды. Vol. 3О: стойких органических загрязнителей ., Стр 297-320, архивируются с оригинала на 10 октября 2007.
  19. ↑ Эшли К. Мартин (2008), «Регулирование ДДТ: выбор между злом» , Vanderbilt Journal of Transnational Law , 41 : 677, заархивировано с оригинала 1 февраля 2014 г.
  20. ^ Всемирная организация здравоохранения. Глобальная программа борьбы с малярией (2011 г.). «Использование ДДТ для борьбы с переносчиками малярии: заявление ВОЗ о позиции» . Женева: Всемирная организация здравоохранения . Проверено 11 ноября +2016 .
  21. ^ Бауман, Х. (2004), «Южная Африка и Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях», S. Afr. J. Sci. , 100 (7/8): 323–28
  22. ^ Porta M .; Zumeta E (2002). «Выполнение Стокгольмского договора о СОЗ [От редакции]» . Медицина труда и окружающей среды . 59 (10): 651–652. DOI : 10.1136 / oem.59.10.651 . PMC 1740221 . PMID 12356922 .  
  23. ^ Годдун, Анна; Даффи, Лоуренс К. (август 2003 г.). «Риски для здоровья нескольких поколений от стойкого органического загрязнения на Крайнем Севере: использование предупредительного подхода в Стокгольмской конвенции». Экологическая наука и политика . 6 (4): 341–353. DOI : 10.1016 / S1462-9011 (03) 00061-3 .
  24. ^ Ван, Тхань; Ван, Явэй; Ляо, Чуньян; Цай, Яки; Цзян, Гуйбинь (15 июля 2009 г.). «Перспективы включения перфтороктанового сульфоната в Стокгольмскую конвенцию о стойких органических загрязнителях 1» . Наука об окружающей среде и технологии . 43 (14): 5171–5175. DOI : 10.1021 / es900464a .
  25. ^ Селин, Ноэль Экли; Селин, Хенрик (ноябрь 2006 г.). «Глобальная политика загрязнения ртутью: необходимость многоуровневого управления». Обзор Европейского сообщества и международного экологического права . 15 (3): 258–269. DOI : 10.1111 / j.1467-9388.2006.00529.x .

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Часек, Пэм, Дэвид Л. Дауни и Дж. У. Браун (2013). Глобальная экологическая политика , 6-е издание, Боулдер: Westview Press.
  • Дауни, Дэвид (2003). «Глобальная политика в отношении СОЗ: Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях 2001 г.», в Д. Дауни и Т. Фенге (ред.) Северное сияние против СОЗ: борьба с токсическими угрозами в Арктике , Монреаль: издательство Университета Макгилла-Куинса.
  • Дауни, Дэвид и Терри Фенге (2003). Северное сияние против СОЗ: борьба с токсичными угрозами в Арктике , Монреаль: издательство Университета Макгилла-Куинса.
  • Дауни Д., Крюгер Дж. И Селин Х. (2005). «Глобальная политика в отношении токсичных химических веществ», в Р. Аксельрод, Д. Дауни и Н. Виг (ред.) Глобальная окружающая среда: институты, право и политика , 2-е издание, Вашингтон: CQ Press.
  • Дауни, Дэвид и Джессика Темплтон (2013). «Стойкие органические загрязнители». Справочник Рутледжа по глобальной экологической политике . Нью-Йорк: Рутледж.
  • Экли Н. и Селин (2003). «Наука, политика и стойкие органические загрязнители: научные оценки и их роль в международных переговорах по окружающей среде». Международные экологические соглашения: политика, право и экономика . 3 (1): 17–42. DOI : 10,1023 / A: 1021355802732 . S2CID  3033517 .
  • Kohler P .; Эштон М. (2010). «Плата за СОЗ: переговоры о выполнении Стокгольмской конвенции в развивающихся странах». Международные переговоры . 15 (3): 459–484. DOI : 10.1163 / 157180610x529636 .
  • Порта, Микель; Пучдоменек, Элиза; Баллестер, Ферран; Сельва, Хавьер; Рибас-Фито, Нурия; Ллоп, Сабрина; Лопес, Томас (май 2008 г.). «Мониторинг концентраций стойких органических загрязнителей среди населения в целом: международный опыт». Environment International . 34 (4): 546–561. DOI : 10.1016 / j.envint.2007.10.004 . PMID  18054079 .
  • Порта, М., Гасулл, М., Лопес, Т., Пумарега, Дж. Распределение концентраций стойких органических загрязнителей в крови в репрезентативных выборках населения в целом. Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде - Региональный центр деятельности по более чистому производству (CP / RAC) Annual Technical Publication 2010, vol. 9. С. 24–31. http://www.cprac.org/docs/CP_RAC_n._9.pdf .
  • Селин, Х. (2010). Глобальное управление опасными химическими веществами: проблемы многоуровневого управления, Кембридж: MIT Press.

Внешние ссылки [ править ]

  • Секретариат Стокгольмской конвенции
  • Текст Конвенции
  • Ратификации
  • Обзор заседаний Стокгольмской конвенции в бюллетене Earth Negotiation
  • Введение в Конвенцию о СОЗ