Суперинтендант финансов Соединенных Штатов был исполнительной властью в период Конфедерации с властью, подобной министру финансов . Единственным человеком, который занимал этот пост, был Роберт Моррис , который служил с 1781 по 1784 год [1] с помощью губернатора Морриса . [2]
Суперинтендант финансов США | |
---|---|
Назначающий | Конгресс Конфедерации |
Инаугурационный держатель | Роберт Моррис |
Формирование | 1781 |
Окончательный держатель | Роберт Моррис |
Упразднен | 1785 |
Заместитель | Губернатор Моррис |
Задний план
С 3 июня 1775 года были сформированы различные советы и комитеты для решения финансовых вопросов временного правительства Соединенных Штатов, Континентального конгресса . Но уже в 1776 году неудовлетворенность этой системой заставила Роберта Морриса в послании Комитету тайной корреспонденции выступить с доводами в пользу использования руководителей. [3]
Конгресс был открыт для других методов финансового управления. [3] В конце 1778 года, после образования франко-американского союза , Конгресс обратился к валлийскому финансовому писателю доктору Ричарду Прайсу с призывом прийти и реорганизовать их финансы, но он отклонил его. [3] [4] В начале 1779 года Конгресс потребовал, чтобы их европейские агенты изучили методы управления военными, казначейскими и военно-морскими ведомствами и другими ведомствами, но из этого запроса ничего не вышло. [3]
История
В начале 1781 г. были сформированы три исполнительных департамента: финансы, иностранные дела и военные дела в соответствии со статьями Конфедерации. [5] Конгресс Конфедерации в среду, 7 февраля 1781 года, сформировал финансовый департамент со своим главным должностным лицом, получившим титул суперинтенданта финансов. Роберт Моррис был номинирован 20 февраля, принят 14 мая и принес присягу в июне. [3] Учитывая ужасное финансовое положение страны, Конгресс предоставил ему огромные полномочия и согласился на требование Морриса разрешить ему продолжить свою частную коммерческую деятельность. [1] Суперинтендант и его помощник служили частью неофициального кабинета во время этой заключительной фазы войны. [2]
Канцелярия морского секретаря, в основном предшественника военно-морского флота , также была сформирована в 1781 году, и первоначально эту должность занимал генерал-майор Александр Макдугалл . Эта должность вскоре была заменена офисом морского агента, который не заполнялся напрямую, а добровольно принимался суперинтендантом. [6]
Моррис сократил все государственные расходы, включая военные. Он покупал военное снаряжение на свои деньги; иногда занимая деньги у друзей или выдавая векселя. Под его руководством были ужесточены бухгалтерские процедуры. Моррис настаивал на том, чтобы штаты предоставили деньги и припасы в соответствии с их квотами. [1]
Суперинтендант брал различные личные ссуды и подталкивал штаты к финансированию кампании генерала Джорджа Вашингтона в Йорктауне 1781 года . Для кампании потребовались дополнительные средства, для чего был получен большой заем во Франции. [1]
Банк Северной Америки был основан в декабре 1781 года в Конгрессе Конфедерации и открыт 7 января 1782 года , на уговоры Роберта Морриса. Моррис профинансировал банк французским займом и собственным состоянием. Банк использовался в качестве источника финансирования войны. [1] Таким образом, это был первый де-факто центральный банк страны, первый банк Соединенных Штатов, зарегистрированный государством, [1] идущий по стопам Банка Англии до 1785 года, когда устав банка в Содружестве Пенсильвании был отозван. [ необходима цитата ]
В 1782 году губернатор Моррис инициировал идею десятичной монеты , придумав слово «цент», которое позже стало стандартом для валюты страны. [2]
После того, как Моррис оставил суперинтендант 1 ноября 1784 года, должность была заменена правлением. [3]
Полномочия
Его полномочия были аналогичны полномочиям министра финансов [2] или премьер-министра многих стран Британского Содружества . В отличие от должности премьер-министра, должность суперинтенданта не принадлежала лицу, которое в то время было членом правительства. Таким образом, это было больше похоже на прототип скоро создаваемого офиса президента.
Смотрите также
дальнейшее чтение
- Фергюсон, Э. Джеймс. Сила кошелька: история американских государственных финансов, 1776-1790 (1961)
- Рэппли, Чарльз (2010). Роберт Моррис: финансист американской революции . Саймон и Шустер . ISBN 9781416570912.
- Вер Стиг, Кларенс Л. Роберт Моррис, революционный финансист. Филадельфия: Пенсильванский университет Press, 1954 ( ISBN 0-374-98078-0 ).
Рекомендации
- ^ а б в г д е «Роберт Моррис» . Подписавшие декларацию биографические зарисовки . Услуги национальных парков . Проверено 4 апреля 2011 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ а б в г Райт, младший, Роберт К .; МакГрегор младший, Моррис Дж. (1987). "Губернатор Моррис". Солдаты-государственные деятели Конституции . Вашингтон, округ Колумбия: Центр военной истории армии США. С. 112–114 . Проверено 7 января 2017 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ а б в г д е Узнал, Генри Барретт (1 января 1905 г.). «Происхождение титульного суперинтенданта финансов». Американский исторический обзор . 10 (3): 565–573. DOI : 10.2307 / 1832280 . JSTOR 1832280 .
- ^ Митчелл, Джон Малкольм (1911). . В Чисхолме, Хью (ред.). Британская энциклопедия . 22 (11-е изд.). Издательство Кембриджского университета.
- ^ Райт, младший, Роберт К .; МакГрегор младший, Моррис Дж. (1987). «Статьи Конфедерации». Солдаты-государственные деятели Конституции . Вашингтон, округ Колумбия: Центр военной истории армии США. п. 27 . Проверено 7 января 2017 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Потеря, Бенсон Дж. (1877). «Континентальный флот». История семьи для всех читателей (Наша страна, т. 2-е изд.) . Проверено 7 января 2017 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )