Нехватка супермаркетов была выявлена во многих американских городских кварталах, и такие пробелы в доступе к продуктам питания были тесно связаны с заболеваниями, связанными с питанием, такими как рак , ожирение и диабет . Дефицит начался, когда многие супермаркеты покинули центральные районы города со смешанным доходом после гражданских беспорядков в конце 1960-х и 1970-х годах. [1] К 1984 году количество открытий магазинов превысило закрытие по всей стране, но в городах произошло обратное, и эта тенденция сохраняется. [2] Нежелание крупных сетей открываться в городских районах некоторые активисты называют «красной чертой супермаркетов». [2]
Исследования показывают, что в 21 крупнейшем городе Америки наблюдается дефицит продуктовых магазинов, характеризующийся меньшим количеством магазинов и меньшей площадью в каждом магазине. [3] На долю беднейших кварталов обычно приходится около 55% площади продуктовых магазинов в наиболее благополучных кварталах. [1] Миграция супермаркетов в пригороды способствует созданию так называемых продуктовых пустынь . В то же время в малообеспеченных и преимущественно чернокожих районах преобладают независимые продуктовые магазины, а в этих районах - большая доля домохозяйств, не имеющих доступа к частному транспорту. [4]
Супермаркеты обычно предлагают продукты по более низким ценам, чем винные погреба и аптеки, обслуживающие центральные районы города. Исследование, в котором сравнивались супермаркеты, продуктовые магазины по соседству, мини-маркеты и магазины здорового питания в Сан-Диего, Калифорния, показало, что в супермаркетах было в два раза больше «полезных для сердца» продуктов по сравнению с соседними продуктовыми магазинами и в четыре раза больше среднего количества таких продуктов. по сравнению с круглосуточными магазинами . [5] Таким образом, меньшее количество супермаркетов может означать менее легкий доступ к здоровой пище, высокие цены на здоровую пищу, доступную в небольших магазинах, и проблемы со здоровьем, возникающие в результате неправильного питания.
Причины
Продуктовые магазины обычно имеют только 1-2% прибыли , [6] поэтому трудности, связанные с управлением городским супермаркетом, часто рассматриваются как слишком дорогостоящие для и без того рискованного бизнеса. Сочетание других факторов делает городские кварталы менее чем идеальными для руководителей продуктовых магазинов.
Рынок
Городские магазины в районах с низким доходом, как правило, имеют меньший спрос на прибыльные предметы роскоши, которые более популярны в пригородных магазинах. [6] Кроме того, люди, которые делают покупки по талонам на питание, обычно покупают меньше нескоропортящихся товаров, таких как туалетные принадлежности и предметы первой необходимости , которые приносят магазинам максимальную прибыль. [7]
Вместо этого городские магазины должны иметь в наличии множество мелких товаров, отвечающих многонациональным вкусам. [8] Проблема усугубляется тем, что сетевые магазины обычно незнакомы с этническими предпочтениями. Сети стремятся разработать формулу, которая работает для их основного рынка, который состоит из белых жителей пригородов среднего класса. [1]
Одним из препятствий для роста супермаркетов является то, что застройщики склонны упускать из виду рыночный потенциал городских сообществ. Недостаточно обслуживаемые городские районы, как правило, состоят из населения с более низкими доходами в среднем, но плотность городской среды также означает, что городские районы, как правило, имеют больший доход на акр, чем пригородные районы. Исследования Инициативы по созданию конкурентоспособного внутреннего города в Бостоне показали, что «почти 8 миллионов человек, которые живут в беднейших городских общинах страны, имеют совокупную покупательную способность в розничной торговле на сумму 85 миллиардов долларов, что намного больше, чем во всей Мексике». [9]
Стереотипы
Предрассудки привели к необъективным маркетинговым исследованиям и не позволили супермаркетам увидеть потенциал городских районов. Национальные маркетинговые фирмы предоставили руководителям продуктовых магазинов статистические данные, полученные с помощью некорректных методов моделирования. Эти статистические данные включают ошибочную информацию о сокращении численности населения, сохранении стереотипов о людях, которые живут в городских сообществах, и неверную информацию о доходах. [10]
Между тем, СМИ изображают городские районы бедными и зависимыми, что усиливает скептицизм руководителей супермаркетов. Фактически, городские районы обычно состоят в основном из работающих домашних хозяйств с значительной долей людей со средним доходом. [1]
Безопасность
Проблема как в городских, так и в загородных магазинах: воровство составляет от 6% до 8% доходов супермаркетов. [1] [ необходима цитата ] Страх перед преступностью также является большим сдерживающим фактором для инвесторов, но некоторые города [ необходимы примеры ], заинтересованные в развитии новых продуктовых магазинов, разместили полицейские участки рядом с объектами застройки, чтобы развеять опасения застройщиков.
Земля
Стоимость и нехватка земли в городских условиях создают одни из самых больших проблем для застройщиков супермаркетов. [11] Поиск участков для городской застройки также связан с платой, сложностью, протяженностью и непредсказуемостью. [1]
Сегодняшняя модель пригородных супермаркетов требует больше места, чем старые, городские объекты могут вместить [8], а это означает, что развитие городских супермаркетов часто требует строительства новых объектов. И, в то время как пригородные супермаркеты обычно занимают 45 000 квадратных футов (4200 м 2 ), городские супермаркеты в среднем занимают всего 25 000 квадратных футов (2300 м 2 ). Это означает, что городские супермаркеты могут продавать значительно меньше продуктов, чем пригородные, что способствует меньшей прибыли. [11]
Проблемы сообщества
Круглосуточное освещение продуктового магазина «делает многое для чувства безопасности и общности в районе», потому что супермаркеты могут быть безопасным убежищем. [8] Граждане чувствуют «резкое изменение атмосферы» после постройки новых супермаркетов. [11]
Кроме того, новые супермаркеты могут использоваться в качестве места для проведения общественных программ - медицинских осмотров, просвещения по вопросам питания, проверки зрения, регистрации избирателей, дней рождения детей [1], телеграфных переводов Western Union, чтобы иммигранты могли осуществлять денежные переводы [6], продажи билетов на мероприятия, наличие средств продления водительских прав и предоставление телефонов для международных звонков со скидкой. [1] Помимо вклада в общее благосостояние сообщества, такие услуги делают продуктовый магазин более привлекательным для городских потребителей: развитие услуг, которые желают горожане, является решающим способом заставить новый супермаркет работать.
Взаимодействуя с местными организациями, супермаркеты могут установить связь с сообществом, что будет способствовать безопасности, сокращению потерь и обеспечит лучший выбор и эффективность сотрудников. Организации (например, церкви) могут помочь в принятии решений о приеме на работу, а охранники могут быть представителями местного сообщества. [1] Они делают безопасность более эффективной, открывают рабочие места для сообществ и делают клиентов лояльными к бренду. Продуктовый магазин также должен посоветоваться с местными религиозными чиновниками о религиозной диете. [1]
Магазинам также следует помнить о покупательских привычках городских потребителей, которые часто полагаются на деньги, выплачиваемые им в начале каждого месяца. В соответствии с покупательскими привычками городских потребителей магазины могут захотеть «укомплектовать персонал для удовлетворения высокого спроса в первые две недели месяца, вялых покупок на прошлой неделе и увеличения посещаемости, при которой на одного покупателя в целом делается меньше покупок» [1] .
Продуктовым магазинам следует рассмотреть возможность создания отделов разнообразия в администрации супермаркетов для выявления поставщиков, принадлежащих меньшинствам, и потенциальных сотрудников. [7]
Расовые вопросы
Из 216 исследованных переписных участков в США соотношение супермаркетов и жителей в преимущественно белых районах составляет 1: 3816 против 1: 23 582 в районах, где проживают преимущественно чернокожие. [7] Только 8% чернокожих американцев жили на участке переписи, где был хотя бы один супермаркет; 31% белых проживают на переписных участках, где есть хотя бы один супермаркет. [4] Фактически, помимо региона и экономического здоровья, исследования показывают, что доля чернокожих в населении может повлиять на вероятность наличия в районе супермаркета. [12]
Тематические исследования
Многие города и штаты по всей территории США осознали проблему дефицита городских супермаркетов и разработали планы по решению проблемы доступа к продовольствию. Кроме того, федеральное правительство США учредило Инициативу по финансированию здорового питания . [13] Инициатива предоставила более 400 миллионов долларов финансирования от Министерства финансов, Министерства сельского хозяйства США и Министерства здравоохранения и социальных служб для содействия расширению доступа к питательной пище, включая разработку и оснащение продуктовых магазинов и других мелких розничных торговцев для продажи здоровой пищи по низким ценам. доход сельские и городские общины, в которых в настоящее время отсутствует такая возможность.
Пенсильвания
В апреле 2003 года в Пенсильвании была принята первая в штате общенациональная инициатива экономического развития, направленная на улучшение доступа к рынкам, на которых продается здоровая пища, в сельских и городских общинах с недостаточным уровнем обслуживания. В соответствии с законом 100 миллионов долларов были выделены на сельскохозяйственные проекты, включая развитие продуктовых магазинов и фермерских рынков, и 40 миллионов долларов - на поддержку строительства 10 новых магазинов в населенных пунктах Пенсильвании с недостаточным уровнем обслуживания. [14]
В результате Инициатива по финансированию свежих продуктов питания представляла собой государственно-частное партнерство в сотрудничестве с Food Trust, начатое в 2004 году с государственными посевными фондами. [15] [16] Программа поощряла развитие новых супермаркетов, предоставляя гранты в размере до 250 000 долларов или ссуды на сумму до 2,5 миллионов долларов на магазин для покрытия расходов на инфраструктуру, связанных с открытием нового магазина. [17] [18] До 2009 года на сумму 41,8 миллиона долларов в виде грантов и займов было профинансировано 58 магазинов. [17] [18] Успех инициативы привел к созданию аналогичных программ по крайней мере в семи штатах и городах, таких как программа «Расширение розничной торговли продуктами питания в Нью-Йорке для поддержки здоровья» (FRESH). [16]
Нью-Йорк
Как и многие другие города США, Нью-Йорк сталкивается с нехваткой супермаркетов, что тесно связано с эпидемиями здравоохранения. По запросу мэрии Департамент городского планирования изучил потребность в супермаркетах в городе и в апреле 2008 года обнаружил повсеместную нехватку супермаркетов. Эта нехватка приводит к тому, что многие жители Нью-Йорка, живущие в продовольственной пустыне, лишаются здоровых и недорогих продуктов питания . Проблемы с доступом к продовольствию частично являются причиной того факта, что диабетом сейчас страдают более 700 000 человек в Нью-Йорке, более 1,1 миллиона жителей Нью-Йорка страдают ожирением и еще 2 миллиона имеют избыточный вес. [19]
Проблемы со здоровьем особенно распространены в сообществах меньшинств, и статистика указывает на расовый аспект кризиса: супермаркеты в Гарлеме встречаются на 30% реже, чем в Верхнем Ист-Сайде , и в то время как 20% винных погребов Верхнего Ист-Сайда продают листовые зеленые овощи, только 3 % жителей Гарлема могли сказать то же самое. [20]
Три миллиона жителей Нью-Йорка живут в районах с острой потребностью в продуктовых магазинах и супермаркетах. Такие районы, как Центральный и Испанский Гарлем и Вашингтон-Хайтс на Манхэттене ; Бушвик , Бедфорд Стайвесант , Восточный Нью-Йорк и Сансет-Парк в Бруклине ; Корона , Ямайка и Фар-Рокавей в Квинсе ; районы Южного Бронкса , Уильямсбриджа / Уэйкфилда и части Пелхэм-Паркуэй в Бронксе ; и Сент-Джордж и Стэплтон на Статен-Айленде показывают наибольшую потребность в полнофункциональных супермаркетах. [21]
В феврале 2008 года спикер городского совета Кристин Куинн объявила о создании общегосударственной комиссии по супермаркетам для определения решений государственной и местной политики для поощрения развития новых супермаркетов и предотвращения закрытия супермаркетов. Комиссию возглавили Продовольственный фонд и Продовольственный банк Нью-Йорка в партнерстве с Городским координатором продовольственной политики и Альянсом пищевой промышленности. [22] Одновременно с этим организация United Food and Commercial Workers Local 1500, которая представляет работников продуктовых магазинов, работает над созданием вариантов здорового питания для всех жителей Нью-Йорка через супермаркеты, сельское хозяйство , поддерживаемое общинами , городское сельское хозяйство и фермерские рынки. [ необходима цитата ]
Программа FRESH пытается расширить доступ к продуктовым магазинам с полным спектром услуг в определенных «недостаточно обслуживаемых» районах с помощью стимулов для зонирования, снижения налогов на землю и строительство на 25 лет и других налоговых субсидий, таких как освобождение от налога с продаж на строительные материалы. [23]
Калифорния
На равнинах Окленда развитие сообществ с низкими доходами, снижение стоимости недвижимости, ограничения на зонирование, размеры земельных участков и налоги на недвижимость отпугнули супермаркеты и другие розничные продавцы продуктов питания с полным спектром услуг. [24] Угловые магазины, мини-маркеты и магазины спиртных напитков укоренились там, где коммерческие посылки были слишком малы, чтобы вместить продуктовый магазин. [24] В целом проникновение супермаркетов в значительной степени снизило количество продуктовых магазинов в Западном Окленде со 137 в 1960 году до 22 в 1980 году. [25] К 1990-м годам многие супермаркеты на равнинах также закрыли свои двери, чтобы инвестировать в более прибыльные районы. [24]
К 2005 году The California Endowment и его инициатива California FreshWorks стоимостью 26 миллионов долларов намеревались повысить доступность вариантов здорового питания за счет инвестиций в продуктовые магазины в сообществах с низким доходом и меньшинствах. [14] [16] По состоянию на 2014 год от различных инвесторов было привлечено около 264 миллионов долларов. [16]
Иллинойс
Компания Illinois Fresh Food, начатая с государственного гранта в размере 10 миллионов долларов, была создана для финансирования продуктовых магазинов с полным спектром услуг в районах с ограниченным доступом к свежим продуктам. [16]
Чикагская программа для розничной торговли в Чикаго - это информационная программа для розничных торговцев, брокеров и разработчиков, цель которой - познакомить их со многими возможностями развития розничной торговли в Чикаго и ускорить их выход на эти новые рынки, выступая в качестве «единого окна», чтобы помочь им при выборе места. процесс. [26]
Другие государства
Подобные программы, созданные после инициативы Пенсильвании, включают в себя Инициативу по доступу к продовольствию Нью-Джерси и рекламу Фонда финансирования свежих продуктов в Колорадо на городском уровне с Инициативой розничных торговцев свежими продуктами в Новом Орлеане и Фондом финансирования свежих продуктов Цинциннати. [16]
Экономические эффекты
Помимо отсутствия доступа к здоровой пище, дефицит городских супермаркетов также означает, что в центральных районах города не хватает рабочих мест и налоговых поступлений, которые предоставляют продуктовые магазины. [14]
Стратегии
Там, где застройщики супермаркетов пренебрегли некоторыми городскими районами, городские власти и некоммерческие организации могут работать вместе, чтобы продать потенциал внутренних районов города руководителям продуктовых магазинов. Отдел планирования Чикаго предоставил руководству на выставке бакалейных товаров в 2005 году информационный справочник с базой данных подходящих земельных участков [1].
Многие из существующих предприятий розничной торговли продуктами питания Окленда расположены в зонах реконструкции, что позволяет им претендовать на помощь фонда реконструкции. [27] В отчете об оценке продовольственных систем Окленда было предложено создать зоны предприятий розничной торговли продуктами питания, в соответствии с которыми розничные торговцы продуктами питания, которые поставляют питательные продукты в бедные районы, освобождаются от налогов на бизнес в Окленде. Он также предложил программы, такие как программа сертификации «Зеленый бизнес», которая может выдавать сертификацию «Зеленый и здоровый Окленд» предприятиям розничной торговли, которые хранят продукты питания или предлагают пункты меню, соответствующие определенным критериям (свежие, питательные, местные и т. Д.) [27]
Лидеры рынка закрывают городские магазины, даже если они показывают прибыль, чтобы сосредоточиться на наиболее продуктивных магазинах в пригородах. Но «операторы, занимающие второе и третье места в мегаполисе, могут стремиться расширить свою основную клиентуру за пределами сильно оспариваемых белых пригородов в другие районы и группы, такие как районы со смешанным доходом и этнические клиенты в центральном городе». [1] Первоначально Балтимор привлекал «низкоуровневые» сети, а «теперь высококлассные магазины с полным спектром услуг хотят размещать в тех областях, которые они ранее игнорировали». [11]
Опасения руководителей по поводу затрат на безопасность можно легко развеять: Рочестер заключил сделку с супермаркетом Tops, предложив разместить полицейский участок на строительной площадке. [1] Наем местных жителей в качестве охранников помогает уменьшить проблемы с безопасностью и уменьшить потери. [1]
Критика
Несмотря на широко распространенные усилия по решению проблемы нехватки супермаркетов и продовольственных пустынь, не все исследователи убеждены, что такие районы являются обычным явлением. По крайней мере, один медицинский обзор и более поздний правительственный отчет показали, что пищевые пустыни встречаются относительно редко. Тем не менее, их предполагаемое существование по-прежнему приводит к значительным расходам на общественное здравоохранение.
Рекомендации
- ^ a b c d e f g h i j k l m n o Фергюсон, Брюс и Барбара Абелл. «Привлечение супермаркетов во внутренние городские районы: нестандартное экономическое развитие». Комментарий экономического развития. Зима 1998 г., стр. 6-14.
- ^ a b Эйзенхауэр, Элизабет (2001). «В плохом состоянии здоровья: красная линия супермаркетов и городское питание». GeoJournal . 53 (2): 125–33. DOI : 10,1023 / A: 1015772503007 .
- ^ Cotterill, RW и AW Франклин. 1995. Городской пробел в продуктовом магазине . Центр политики продовольственного маркетинга, Департамент сельского хозяйства и экономики ресурсов, Университет штата Коннектикут.
- ^ а б Морланд и др. «Контекстуальное влияние местной пищевой среды на рацион жителей», Американский журнал общественного здравоохранения . Ноябрь 2002 г. 92, № 11
- ^ Морланд и др. «Характеристики микрорайона, связанные с расположением продуктовых магазинов и пунктов общественного питания». Американский журнал профилактической медицины. 2002. Vol. 22, No. 1. С. 23–29.
- ^ a b c Гольдштейн, Эми. «В городах - здоровый образ жизни благодаря более свежим покупкам». Вашингтон Пост. (Мэрилендское издание) 15 октября 2006 г.
- ^ a b c Первис, Кэтлин. «Отсутствие транспорта вредит здоровью». Шарлотта Сан. 09 февраля 2003 г.
- ^ a b c Экхольм, Эрик. «На рынке, надежды на здоровье и обновление городов». Нью-Йорк Таймс . 25 мая 2007 г.
- ^ Флетчер, Майкл А. «Больше розничных торговцев продается в городах». Вашингтон Пост. 5 марта 1999 г., стр. E01
- ^ Павасарат, Джон и Лоис М. Куинн. «Разоблачение городских легенд: реальная покупательная способность центральных городских районов». Институт Брукингса, 2001.
- ^ a b c d Джонс, Чарисс. «Города приносят рынки нуждающимся». USA Today. 9 ноября 2006 г.
- ^ Маленький, Марио Л .; Макдермотт, Моника (2006). «Наличие организационных ресурсов в бедных городских кварталах: анализ средних и контекстных эффектов». Социальные силы . 84 (3): 1697–1724. DOI : 10.1353 / sof.2006.0067 .
- ^ «Администрация Обамы подробно описывает Инициативу по финансированию здорового питания (архивная копия)» . Министерство здравоохранения и социальных служб США. 2010. Архивировано из оригинала на 2013-08-01 . Проверено 28 июля 2013 .
- ^ a b c Флорной, Ребекка и Сара Треухафт. «Здоровое питание, здоровые сообщества: улучшение доступа и возможностей через розничную торговлю продуктами питания». PolicyLink и Калифорнийский фонд, 2005 г.
- ^ Рассказ, А; Манон, М; Treuhaft, S; Giang, T; Харрис, С; МакКубри, К. (2010). «Стратегические решения« продуктового разрыва » » . Aff Health (Миллвуд) . 29 (3): 473–480. DOI : 10,1377 / hlthaff.2009.0740 . PMID 20194989 .
- ^ а б в г д е Рассказ, Кэролайн; Харрис, Джулия; Копрак, Кэндис; Вайс, Стефани; Паркер, Кэтрин М; Карпын, Эллисон (2014). «Переход от политики к реализации: методология и извлеченные уроки для определения права на участие в проектах по финансированию здорового питания» . J Public Health Manag Pract . 20 (5): 498–505. DOI : 10,1097 / PHH.0000000000000061 . PMC 4204010 . PMID 24594793 .
- ^ а б Вер Плоег, Микеле (2009). Доступ к доступной и питательной пище: измерение и понимание пищевых пустынь и их последствий: отчет для Конгресса . Издательство ДИАНА. ISBN 978-1-4379-2134-2.
- ^ а б Дутко П. (осень 2012 г.). «Продовольственные пустыни страдают от постоянного социально-экономического неблагополучия» . Выбор . 27 (3): 1–4.
- ^ «Выход на рынок: продуктовый магазин по соседству с Нью-Йорком и нехватка супермаркетов, заархивированные 2012-10-16 в Wayback Machine.
- ^ Совет города Нью-Йорка - Совет города Нью-Йорка
- ^ Социально-экономические и жилищные вопросы - Выход на рынок: продуктовый магазин и нехватка супермаркетов в районе Нью-Йорка. Архивировано 16 октября 2012 г. в Wayback Machine.
- ^ [1]
- ^ «Программа расширения розничной торговли продуктами питания для поддержки здоровья (FRESH)» (PDF) . Нью-Йорк, Нью-Йорк: Корпорация экономического развития Нью-Йорка . Проверено 21 июля 2017 года .
- ^ а б в МакКлинток, Натан (2008). От промышленного сада до пищевой пустыни: раскрытие корневой структуры городского сельского хозяйства в Окленде, Калифорния . Рабочие документы стипендиатов Института изучения социальных изменений. Департамент географии Калифорнийского университета.
- ^ Фуллер, Андреа (2004). История отсутствия продовольственной безопасности в Западном Окленде, Калифорния: расположение супермаркета . Окленд, Калифорния: Народный бакалея.
- ^ Программа розничной торговли Чикаго
- ^ a b Унгер, Серена. Вутен, Хизер. Оценка продовольственных систем для Окленда, Калифорния: на пути к устойчивому продовольственному плану. Управление устойчивого развития мэра Окленда, Калифорнийский университет, Беркли, Департамент городского и регионального планирования. 21 июня 2006 г.