Верховный суд Монако является одним из высших судов в городе-государстве Монако, который рассматривает апелляции и обеспечивает соблюдение конституции Монако . Он состоит из пяти главных членов и двух помощников судей, назначаемых князем Монако по рекомендации Национального совета Монако и других государственных органов. Верховный суд был учрежден в 1962 году в соответствии с новой конституцией, чтобы гарантировать основные свободы. [1]
Членам Верховного суда должно быть не менее сорока лет. На практике это французские юристы, профессора публичного права или члены Кассационного суда или Государственного совета Франции .
История
Верховный суд Монако был учрежден конституцией от 5 января 1911 года, принятой принцем Альбертом I после революции в Монако и подготовленной всемирно известными французскими юристами и интернационалистами (включая Луи Рено , Андре Вайса , Жюля Роша ). Он считается старейшим Конституционным судом в мире и, таким образом, предшествует Высшему конституционному суду Австрии, созданному Конституцией 1920 года [2].
Из-за Первой мировой войны Верховный суд не был учрежден до 1919 года, после заключения мирных соглашений с Францией. Первое решение было вынесено 3 апреля 1925 года.
До 1958 года юрисдикция Верховного суда была строго конституционной. Таким образом, Высокий суд мог выносить решения только по апелляциям, имеющим целью нарушение прав и свобод, закрепленных в Разделе III Конституции, при условиях, предусмотренных в статье 14. Однако постановление от 7 мая 1958 г. ввело административную тяжбу. который позволяет Суду выносить решение о любом «нарушении закона или превышении полномочий любым лицом, проявляющим прямой и личный интерес». [2] Начиная с постановления-закона от 4 января 1961 года, Верховный суд суверенно рассматривает апелляции, не передавая их принцу.
Конституция от 17 декабря 1962 г. устанавливает независимость системы правосудия Монако и юрисдикцию Верховного суда. Постановление суверенного государства от 16 апреля 1963 г., измененное суверенными указами от 14 апреля 1980 г. и 19 июня 2015 г., определяет его организацию и действие. [2]
С 1962 года Трибунал расширил и диверсифицировал свои спорные полномочия. [3] С 1925 по 1962 год было вынесено 28 решений, с 1962 по 1999 год их количество выросло до 79.
Несмотря на несколько реформ, суд не имеет права выносить судебные запреты против государства. В него поступает около пятнадцати обращений в год.
Рекомендации Совета Европы
В июле 2017 года в ходе 4-го цикла оценки Совет Европы и Группа государств по борьбе с коррупцией (GRECO) подчеркнули «отличные условия работы судей и прокуроров в Монако» и «развитие судебной инфраструктуры для страны такого размера. ». [4] Тем не менее, он дал рекомендации относительно прозрачности приема на работу, которые должны основываться на объективных критериях.
В феврале 2020 года GRECO опубликовала свой отчет о соответствии, в котором говорится, что эта рекомендация (viii) была частично соблюдена. [4]
Состав
Верховный суд состоит из пяти полноправных членов и двух заместителей. Они назначаются принцем сроком на восемь лет по предложению различных органов Монако: Национального совета , Государственного совета , Совета короны , Апелляционного суда и суда первой инстанции, каждый из которых предлагает своего члена, Национальный совет и Государственный совет предлагают по одному альтернативному члену. [5] Статья 89 Конституции дает князю возможность не принимать эти кандидатуры и запрашивать новые. [6]
Президент и заместитель председателя Верховного суда назначаются князем. Вице-президент несет ответственность за замену президента в случае его отсутствия или недееспособности. [5]
Члены Верховного суда должны быть не моложе 40 лет и выбираться из числа «особо компетентных юристов». На практике это французские юристы, которые, например, являются профессорами публичного права, членами Государственного совета или Кассационного суда.
Нынешние члены
- Дидье Линотт, президент; доцент публичного права, юрист коллегии адвокатов Грасса и Парижа
- Дидье Рибес, вице-президент; юрист по публичному праву, магистр запросов в Государственный совет Франции
- Филипп Блашер, действительный член; юрист по публичному праву, профессор Лионского университета III (Жан Мулен)
- Стефан Браконье, действительный член; юрист по публичному праву, профессор Парижского университета II - Пантеон-Ассас
- Пьер де Монталиве, действительный член; юрист по публичному праву, профессор Университета Париж-Эст (Париж XII-Кретей)
- Магали Ингалл-Монтанье, заместитель члена; советник по референдуму при Счетной палате, заместитель члена Французского трибунала по конфликтам, советник Кабинета председателя Сената
- Гийом Драго, заместитель члена; адъюнкт-профессор публичного права Университета Пантеон Ассас (Париж II), сын Ролана Драго
Президенты
- Андре Озуи (1924-1932)
- Андре Лакруа (1932-1946)
- Амеде Русселье (1946-1960)
- Жан Брушо (1960-?)
- 1960–1998 :?
- Роланд Драго (1998-2007)
- Юбер Чарльз (2007-2012)
- Дидье Линотт (с 2012 г.)
Юрисдикция
Контрольные акты
Юрисдикция Верховного суда является административной и конституционной. Это установлено статьей 90 Конституции.
В конституционных вопросах Верховный суд суверенно рассматривает апелляции об аннулировании, оценке законности и компенсации, имеющей целью нарушение свобод и прав, закрепленных в Разделе III Конституции 1962 года. [6]
В административных вопросах Верховный суд также принимает суверенное решение по апелляциям об отмене превышения полномочий, поданных против решений различных административных органов и суверенных постановлений, принятых во исполнение законов, а также по предоставлению полученной компенсации. . Общий суд также обладает юрисдикцией в отношении апелляций в кассационном порядке на решения нижестоящих административных судов и апелляций для толкования и оценки действительности решений административных органов. [6]
Правила процедуры Национального совета и их возможные изменения систематически проверяются Верховным судом до их вступления в силу.
Прочие средства
Другие средства правовой защиты определены статьей 90-A-2 Конституции:
- Иск о вмешательстве лица, заинтересованного в продолжающемся споре, является открытым либо добровольно по его или ее инициативе, либо по решению Президента, либо по просьбе одной из сторон в основном споре.
- Апелляция для оценки действительности регулируется статьей 16 измененного постановления от 16 апреля 1963 года об организации и функционировании Трибунала. Это апелляция на направление судебного органа, которая должна быть подана в течение двух месяцев с даты, когда решение судебного суда становится окончательным.
- Требование о компенсации направлено на возмещение ущерба, причиненного законом или административным актом, признанным Судом несоответствующим.
- Раздел 3 Суверенного указа № 2.984 от 16 апреля 1963 г. с внесенными в него поправками в статьях 39 и последующих статьях предусматривает чрезвычайные процедуры, в частности приостановление исполнения приговора и упрощенное производство, которые могут сопровождать заявления по существу.
Процесс
Возбуждение дела
В состав Трибунала может входить любое физическое или юридическое лицо, заинтересованное в действиях как в административных, так и в конституционных вопросах. [7]
Срок для судебного разбирательства (по административным или конституционным вопросам) составляет два месяца либо с момента завершения обычных публичных формальностей (уведомление, вручение или публикация акта или оспариваемого решения), либо с даты, когда факт, на который действие основано было известно заинтересованному лицу. [5]
Апелляции для оценки действительности и апелляции для толкования при передаче должны быть поданы в течение двух месяцев «с даты, когда решение суда становится окончательным». [5]
Апелляция в Верховный суд должна быть подана посредством запроса, содержащего, помимо оспариваемого решения, изложение фактов, средств и выводов; и должен быть подписан адвокатом, зарегистрированным в коллегии адвокатов Княжества. Однако он может быть составлен иностранным юристом при содействии коллеги из Монако в отношении процедурных формальностей. Иностранный юрист, желающий выступить в суде, должен сначала получить разрешение президента. Запрос подается в Генеральный реестр под расписку. [5]
Ход разбирательства
Главный регистратор (получивший запрос под расписку) немедленно отправляет копию запроса ответчику, Президенту и Генеральному прокурору.
У администрации есть два месяца на то, чтобы подать встречный ходатайство, подписанное адвокатом-защитником и поданное в Генеральную кассу под расписку. Регистратор отправляет копию этого встречного запроса заявителю, Президенту и Генеральному прокурору.
Затем у заявителя, президента и генерального прокурора есть месяц на то, чтобы подать ответ и реплику на возражение, которые они должны подать в Генеральный реестр под расписку.
Председатель Трибунала назначает докладчика по каждой жалобе.
В ходе разбирательства Президент может назначить следственные мероприятия, которые он считает полезными для установления истины.
По окончании обмена письменными материалами Главный регистратор закрывает слушания, а Президент назначает дату слушания.
Аудитория
Верховный суд Монако заседает во Дворце правосудия Монако.
Хотя слушания в Трибунале в принципе являются публичными, в случае риска нарушения общественного порядка он может распорядиться, ex officio или по запросу государственного обвинителя, чтобы они проводились за закрытыми дверями.
Полиция слушаний принадлежит президенту, у которого есть все полномочия для обеспечения спокойствия дебатов, включая требование общественной силы.
Услуги по рассмотрению дел в Верховном суде обеспечивает один из судебных приставов Княжества, реестр ведет секретарь.
После вызова сторон судебным приставом Председатель предоставляет слово докладчику, который подводит итог фактам, средствам и выводам, не высказывая своего мнения. Затем адвокаты сторон приглашаются для выступления (краткие замечания, поскольку процедура написана). Затем генеральный прокурор заключает от имени закона. После этого юристы сторон могут сделать окончательные устные замечания. По окончании дебатов члены трибунала удаляются, чтобы совещаться в камерах. В то время как государство Монако регулярно обращалось к одному и тому же французскому адвокату на протяжении более 20 лет, суд присвоил себе право выбирать из числа адвокатов заявителей того, кто уполномочен выступать, когда они не зарегистрированы в коллегии адвокатов Монако или когда их количество считается слишком большим.
Решение
Решение Трибунала оглашается в открытом судебном заседании после обсуждения в Палате Совета не позднее, чем через две недели после разбирательства. Чтение может быть произведено одним из членов Трибунала, заседавшим и совещавшимся по делу.
Суд также может, приняв решение, прежде чем говорить о правоте, назначить все полезные следственные действия.
Решения Верховного суда публикуются в Journal de Monaco и на сайте Legimonaco. Уведомление сторон о решении направляется Главным регистратором, копия решения направляется Генеральному прокурору.
Рекомендации
- ^ «Государственный департамент США - Справочная информация: Монако» . Проверено 24 декабря 2008 .
- ^ а б в "Верховный суд Монако | Конституционный совет" . www.conseil-constitutionnel.fr (на французском языке) . Источник 2021-01-29 .
- ^ "Tribunal suprême de la Principauté de Monaco" . Ревю французского права конституционного права . 74 : 391–418. Февраль 2008 г.
- ^ а б "QUATRIEME CYCLE D'EVALUATION, Предотвращение коррупции парламентариев, судей и прокуроров" . 2020-02-17 . Проверено 30 января 2021 .
- ^ а б в г д "LégiMonaco - Textes non codifiés - Ordonnance n. 2.984 от 16/04/1963 sur l'organisation et le fonctionnement du Tribunal Suprême" . www.legimonaco.mc . Источник 2021-01-29 .
- ^ а б в "LégiMonaco - Textes non codifiés - Конституция от 17 декабря 1962 года" . www.legimonaco.mc . Источник 2021-01-29 .
- ^ "Комментарий saisir le Tribunal" . Le Tribunal Suprême de Monaco (на французском языке) . Источник 2021-01-29 .