.svg) | |
| Длинное название | Закон, предусматривающий сотрудничество между министром внутренних дел и штатами в отношении регулирования операций по добыче угля на поверхности, а также приобретения и рекультивации заброшенных шахт и для других целей. |
|---|---|
| Акронимы (разговорный) | SMCRA |
| Принят | девяносто пятый Конгресс Соединенных Штатов Америки |
| Эффективный | 3 августа 1977 г. |
| Цитаты | |
| Публичное право | 95-87 |
| Устав в целом | 91 Стат. 445 |
| Кодификация | |
| Заголовки изменены | 30 USC: Минеральные земли и горная промышленность |
| Разделы ОСК созданы | 30 USC гл. 25 § 1201 и последующие |
| Законодательная история | |
| |
Поверхностный Закон Рекультивация 1977 Горнодобывающее управление и ( SMCRA ) является основным федеральным законом , который регулирует экологические последствия добычи угля в Соединенных Штатах .
SMCRA разработало две программы: одну для регулирования действующих угольных шахт и вторую для рекультивации заброшенных шахтных земель. SMCRA также создало Управление по добыче полезных ископаемых , агентство в составе Министерства внутренних дел , чтобы обнародовать правила, финансировать меры государственного регулирования и рекультивации, а также обеспечить согласованность между программами государственного регулирования. [1]
Прохождение [ править ]
SMCRA вырос из заботы об экологических последствиях добычи полосы . Уголь добывался в Соединенных Штатах с 1740-х годов, но открытая добыча не получила широкого распространения до 1930-х годов. В конце того десятилетия штаты начали принимать первые законы, регулирующие угледобывающую промышленность: Западная Вирджиния в 1939 году, Индиана в 1941 году, Иллинойс в 1943 году и Пенсильвания в 1945 году. Несмотря на эти законы, большой спрос на уголь во время мировой войны IIпривело к добыче угля без учета экологических последствий. После войны штаты продолжали принимать и расширять программы регулирования, некоторые из которых требовали разрешений на добычу полезных ископаемых или размещения облигаций, чтобы гарантировать, что земля может быть восстановлена после завершения добычи. Но эти государственные законы в значительной степени не смогли ограничить воздействие открытых горных работ на окружающую среду. Одна из проблем заключалась в том, что законы менялись от штата к штату, что позволяло горнодобывающим предприятиям перемещаться в штаты, где правила были менее строгими. Между тем, разработка открытых месторождений становилась все более распространенной: в 1963 году всего 33 процента американского угля поступало из открытых шахт; к 1973 году эта цифра достигла 60 процентов.
В 1974 и 1975 годах Конгресс направил президенту Джеральду Форду законопроекты о регулировании горнодобывающей промышленности , но он наложил на них вето, опасаясь, что они нанесут вред угольной промышленности, увеличат инфляцию и ограничат энергоснабжение. Когда Джимми Картер проводил кампанию в Аппалачах в 1976 году, он пообещал подписать эти счета. Конгресс направил ему законопроект, который был даже более строгим, чем те, на которые наложил вето Форд, и президент Картер подписал его 3 августа 1977 года.
Нормативная программа [ править ]
Регулирование действующих шахт в рамках SMCRA состоит из пяти основных компонентов:
- Стандарты производительности . SMCRA и его нормативные акты устанавливают экологические стандарты, которым шахты должны следовать во время работы, и которые должны соблюдаться при рекультивации заминированных земель.
- Разрешение . SMCRA требует, чтобы компании получали разрешения до проведения открытых горных работ. В заявках на получение разрешений должны быть описаны условия окружающей среды и землепользования до начала добычи, предполагаемая добыча и рекультивация, соответствие рудника эксплуатационным стандартам SMCRA и то, как земля будет использоваться после завершения рекультивации. Эта информация предназначена для того, чтобы помочь правительству определить, разрешать ли шахту, и установить в разрешении требования, которые будут защищать окружающую среду.
- Связь . SMCRA требует, чтобы горнодобывающие компании разместили залог, достаточный для покрытия затрат на рекультивацию участка. Это предназначено для обеспечения того, чтобы участок добычи был восстановлен, даже если компания выйдет из бизнеса или не сможет очистить землю по какой-либо другой причине. Облигация не выпускается до тех пор, пока горнодобывающий участок не будет полностью восстановлен и правительство (после пяти лет на Востоке и десяти лет на Западе) не обнаружит, что рекультивация прошла успешно.
- Инспекция и правоприменение . SMCRA дает государственным регулирующим органам право проверять операции по добыче полезных ископаемых и наказывать компании, нарушающие SMCRA или аналогичный закон штата. Инспекторы могут выдавать «уведомления о нарушении», требующие от операторов устранения проблем в течение определенного периода времени; взимать штрафы; или прикажите прекратить добычу.
- Ограничения на землю . SMCRA полностью запрещает разработку открытых месторождений на определенных землях, например, в национальных парках и дикой природе. Это также позволяет гражданам оспаривать предлагаемые операции по добыче полезных ископаемых на том основании, что они нанесут слишком большой вред окружающей среде.
Программа рекультивации [ править ]
SMCRA создало фонд заброшенных шахтных земель (AML) для оплаты очистки шахтных земель, заброшенных до принятия закона в 1977 году. В 1990 году в закон были внесены поправки, позволяющие тратить средства на рекультивацию шахт, заброшенных после 1977 года. Фонд финансируется за счет налога в размере 31,5 цента за тонну для угля, добытого на открытом воздухе, 15 центов за тонну для угля, добываемого под землей, и 10 центов за тонну для лигнита.. 80% сборов AML распределяется между штатами с утвержденной программой рекультивации (см. Ниже) для финансирования мероприятий по рекультивации. Остальные 20% используются OSM для реагирования на чрезвычайные ситуации, такие как оползни, оседание грунта и пожары, а также для проведения высокоприоритетных очисток в штатах, где нет утвержденных программ. Государства с утвержденными программами также могут использовать фонды AML для создания программ страхования домовладельцев от проседания земли, вызванного подземной добычей полезных ископаемых.
Государственные / федеральные отношения [ править ]
В деле Ходел против Вирджинской ассоциации добычи полезных ископаемых и рекультивации, Inc. , 452 U.S. 264 (1981) Верховный суд США постановил, что SMCRA не нарушает Десятую поправку к Конституции Соединенных Штатов . [2] Как и большинство экологических законодательных актов, принятых в 1960-х и 1970-х годах, SMCRA использует подход кооперативного федерализма, в соответствии с которым штаты должны играть ведущую роль в регулировании, а федеральное правительство контролирует их усилия.
Согласно SMCRA, федеральное правительство может утвердить программу, которая дает штату полномочия регулировать добычу полезных ископаемых, если штат продемонстрирует, что у него есть закон, по крайней мере такой же строгий, как SMCRA, и что у него есть регулирующее агентство с необходимыми средствами. управлять программой. В настоящее время программы утверждены в большинстве угледобывающих штатов. Эти государства выдают собственные разрешения, инспектируют свои шахты и, при необходимости, сами принимают принудительные меры. В двух штатах без утвержденных программ ( Теннесси и Вашингтон ) и в индийских резервацияхэти функции выполняет Управление открытых горных работ. Федеральное правительство обязано регулировать добычу угля на поверхности на федеральных землях (которые включают 60 процентов запасов угля на Западе), но может заключать соглашения о сотрудничестве со штатами с утвержденными программами.
Самостоятельная связь [ править ]
Многие штаты не требуют, чтобы крупные горнодобывающие компании вносили залог для покрытия затрат на рекультивацию рудников . [3] Вместо этого эти компании могут владеть собственными активами как «самосвязывающимися». [4] банкротство крупных угольных компаний может поставить под угрозу $ 3700000000 государственные регуляторы позволило самолечению приклеивания. [5] Например, незадолго до объявления своего банкротства Peabody Energy держала 1,47 миллиарда долларов в качестве самостоятельных обязательств, в том числе 900,5 миллиона долларов только в Вайоминге. [6]
См. Также [ править ]
- Планирование закрытия шахты
- Рекультивация шахт
- Закон о возмещении ущерба
- До того, как гора была перемещена
Ссылки [ править ]
- 25-я годовщина принятия Закона о поверхностных разработках: отчет о защите и восстановлении земельных и водных ресурсов страны в соответствии с Законом о поверхностных разработках, Управление поверхностных горных работ, 2003 г. Доступно на веб-сайте OSM .
- Грин, Эдвард. Роли штата и федерального правительства в соответствии с Законом о контроле за горными работами и мелиорацией 1977 г. , 21 S. Ill. ULJ 531 (1997)
- ^ "О OSMRE - Кто мы" . www.osmre.gov . 15 декабря 2016 . Проверено 22 апреля 2017 года .
- ^ Трейси Коннер, Ходел против Ассоциации горных работ и мелиорации Вирджинии и Ходель против Индианы , 10 Ecology LQ (1982).
- ↑ Редакционная коллегия (15 апреля 2016 г.). «Уроки крушения угольного гиганта» . Bloomberg View . Проверено 17 апреля 2016 года .
- ^ Jahshan, Аманда (26 февраля 2016). «Банкротства в Угольной стране привлекли внимание к самосознанию» . Совет по защите природных ресурсов . Проверено 17 апреля 2016 года .
- ^ Браун, Дилан (1 марта 2016 г.). «Уголь: очистка шахт вызывает всплеск беспокойства по мере того, как промышленность начинает бурлить» . Greenwire . Проверено 17 апреля 2016 года .
- Рианна Ло, Тим (17 февраля 2016 г.). «Проблема на 1,47 миллиарда долларов, угрожающая финансам Пибоди» . Блумберг . Проверено 17 апреля 2016 года .
Внешние ссылки [ править ]
- Текст SMCRA , 30 USC §§ 1201–1328.
- Правила SMCRA , 30 CFR Part 700 et seq.
- Домашняя страница Office of Surface Mining
- Обеспечение рассмотрения законопроекта (HR 2824) о внесении поправок в Закон о контроле за горными работами и рекультивации от 1977 года с целью прекращения продолжающихся отходов Департаментом внутренних дел по ресурсам налогоплательщиков и реализации окончательного правила об избыточной добыче, отходах добычи и буферах Многолетние и непостоянные ручьи и для других целей; Обеспечение рассмотрения законопроекта (HR 2641) для улучшения координации действий ведомств при подготовке и принятии экологических документов для разрешительных определений и других целей; и обеспечение рассмотрения ходатайств о приостановлении действия Правил: отчет (для сопровождения H. Res. 501)
