Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Закон об экономических возможностях 1964 года
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеЗакон о мобилизации человеческих и финансовых ресурсов нации для борьбы с бедностью в Соединенных Штатах.
Принятвосемьдесят восьмой Конгресс Соединенных Штатов Америки
Эффективный20 августа 1964 г.
Цитаты
Публичное правоPub.L.  88–452
Устав в целом78  Стат.  508
Законодательная история
  • Введенный в сенате , как С. 2642 по Патрик В. Макнамара ( D - MI ) в марте 1964 года
  • Прошел Сенат 23 июля 1964 (61-34)
  • Прошел Дом 8 августа 1964 (226-185) с поправками.
  • Сенат принял поправку к Палате представителей 8 августа 1964 г. ()
  • Подписан закон президента Линдона Джонсона на 20 августа 1964

Закон об экономических возможностях 1964 года ( Pub.L.  88–452 ) санкционировал создание местных агентств действий сообщества в рамках войны с бедностью . Эти агентства напрямую регулируются федеральным правительством. [1] «Цель Закона об экономических возможностях - укрепить, дополнить и координировать усилия по продвижению этой политики». [2]

Цель [ править ]

  • Искоренить бедность
  • Расширить образовательные возможности
  • Повышение социальной защиты бедных и безработных
  • Уход за здоровьем и финансовыми потребностями пожилых людей [3]

Война с бедностью [ править ]

Война с бедностью была объявлена ​​президентом Линдоном Б. Джонсоном в своем послании о положении страны 8 января 1964 г .:

Эта администрация сегодня здесь и сейчас объявляет безоговорочную войну бедности в Америке. Я призываю Конгресс и всех американцев присоединиться ко мне в этих усилиях [...] Бедность - это национальная проблема, требующая улучшенной национальной организации и поддержки. Но эта атака, чтобы быть эффективной, также должна быть организована на государственном и местном уровне. Ведь война с бедностью не будет выиграна здесь, в Вашингтоне. Его необходимо выиграть на местах, в каждом частном доме, в каждом государственном учреждении, от здания суда до Белого дома. Очень часто отсутствие работы и денег является не причиной бедности, а симптомом. Наша цель - не только облегчить симптомы бедности, но и вылечить ее - и, прежде всего, предотвратить ее. Однако ни одного законодательного акта недостаточно. [4]

У. Уиллард Виртц , министр труда при администрациях Кеннеди и Джонсона, был одним из основных сторонников Закона об экономических возможностях 1964 года. Во время слушаний в Специальном комитете по вопросам бедности Комитета по труду и общественному благосостоянию 17 июня 1967 года Сенат Соединенных Штатов , секретарь Вирц заявил: «стало ясно , что Америка не собирается мириться с бедностью среди процветания. Мы понимаем , что сам по себе процветание не собирается избавиться от бедности.» [5] Он подчеркнул, что война с бедностью преследовала две основные цели:

Во-первых, обеспечить работу и обучение, особенно для тех молодых людей, которые сейчас растут в бедности и все чаще осуждаются отсутствием экономических возможностей повторить цикл снова. Во-вторых, начать процесс планирования и организации, который позволит задействовать все ресурсы сообщества для решения конкретной проблемы разрыва цикла бедности в этом сообществе. [6]

Война с бедностью направлена ​​на устранение корней и последствий бедности путем создания рабочих мест, повышения производительности и повышения качества жизни. Цель состояла не в том, чтобы покончить с бедностью, а в том, чтобы искоренить ее основные причины. [7]

История [ править ]

16 марта 1964 года президент Джонсон в своем специальном послании Конгрессу призвал к принятию закона, в котором изложено его предложение о проведении общенациональной войны с источниками бедности. Закон об экономических возможностях 1964 года был принят как часть войны LBJ с бедностью . Включая Закон о гражданских правах 1964 года , Закон об экономических возможностях 1964 года был создан «для того, чтобы устранить парадокс бедности среди изобилия в этой стране, открыв…. Каждому… возможность получения образования и профессиональной подготовки, возможность работать, и возможность жить в приличии и достоинстве ". [8]

В своем Специальном послании Конгрессу 1964 года президент Джонсон заявил: «Закон не просто расширяет старые программы или улучшает то, что уже делалось. Он намечает новый курс. Он наносит удар по причинам бедности… Не только по ее последствиям. Это может стать важной вехой в наших 180-летних поисках лучшей жизни для вашего народа ». [9]

Законодательство [ править ]

Подписание закона о бедности

В январе 1964 года президент Джонсон поручил Сардженту Шрайверу разработать законопроект о борьбе с бедностью в Соединенных Штатах. Законопроект был представлен Конгрессу в марте 1964 года. Он был внесен в Палату представителей Филом М. Ландрамом (штат Джорджия), а в Сенат - сенатором Пэтом Макнамарой., (Д Мичиган). В Сенате законопроект обсуждался в течение двух дней, а затем был принят 23 июля 1964 г. 61 сенатор поддержал его, 34 - против. В Палате представителей законопроект, принятый Сенатом, обсуждался в течение четырех дней и был принят 8 августа 1964 года 226 голосами против 185. Дебаты и голосование как в Палате представителей, так и в Сенате носили весьма партийный характер: республиканцы ставили под сомнение права и южные демократы - положения о расовой интеграции (см. таблицы ниже). Сенат принял законопроект, принятый Палатой представителей, в тот же день, а двенадцать дней спустя, 20 августа 1964 года, законопроект был подписан президентом Джонсоном. Закон об экономических возможностях был объявлен президентом в своем первом послании о положении страны в качестве краеугольного камня войны с бедностью. [10]

Итоги голосов [ править ]

Таблица 1 Законопроект Сената [11]
ПартияЗаПротив
Республиканцы1022
Северные демократы4001
Южные демократы1111
Общий6134
Таблица 2 Домовой закон [12]
ПартияЗаПротив
Республиканцы22145
Северные демократы1440
Южные демократы6040
Общий226185

Основные особенности [ править ]

Закон об экономических возможностях

Акт включал одиннадцать основных программ:

  1. Группа трудоустройства обеспечивает работу, базовое образование и обучение в отдельных центрах проживания для юношей и девушек в возрасте от шестнадцати до двадцати одного года.
  2. Соседский молодежный корпус обеспечивает работу и обучение молодых мужчин и женщин в возрасте от шестнадцати до двадцати одного года из бедных семей и районов.
  3. Программа Work Study предоставляет колледжам и университетам гранты для частичной занятости студентов из малообеспеченных семей, которым необходимо зарабатывать деньги для продолжения образования.
  4. Программа действий городских и сельских сообществ предоставляет финансовую и техническую помощь государственным и частным некоммерческим агентствам для программ действий сообществ, разработанных с «максимально возможным участием» бедных и дающих «обещание прогресса на пути к искоренению бедности».
  5. Базовое образование для взрослых предоставляет гранты государственным образовательным агентствам на программы обучения для лиц восемнадцати лет и старше, чья неспособность читать и писать по-английски является препятствием для трудоустройства.
  6. Добровольная помощь нуждающимся детям создает информационный и координационный центр для поощрения добровольной помощи нуждающимся и достойным детям.
  7. «Ссуды сельским семьям» предоставляет ссуды, не превышающие 2500 долларов США, которые помогают сельским семьям с низким доходом постоянно увеличивать свой доход.
  8. Помощь для сельскохозяйственных работников-мигрантов предоставляет помощь правительствам штата и местным органам власти, государственным и частным некоммерческим агентствам или отдельным лицам в действующих программах по оказанию помощи рабочим-мигрантам и их семьям в удовлетворении основных потребностей.
  9. Программа поощрения занятости и инвестиций предоставляет ссуды и гарантии, не превышающие 25 000 долларов США одному заемщику, в интересах очень малого бизнеса.
  10. «Опыт работы» предусматривает оплату экспериментальных, пилотных и демонстрационных проектов с целью расширения возможностей для получения опыта работы и необходимого обучения лиц, которые не могут содержать или заботиться о себе или своих семьях, включая лиц, получающих государственную помощь.
  11. Добровольцы на службе Америки (VISTA) набирают, отбирают, обучают и направляют добровольцев в государственные или местные агентства или частные некоммерческие организации для выполнения своих обязанностей по борьбе с бедностью. [13]

Законодательство также уполномочило Совет по экономическим возможностям, что привело к созданию небольших независимых групп, которые работали с общинами над улучшением экономического климата. [14] [15] Правительство взяло на себя ответственность за предоставление средств для повышения базовой грамотности взрослых. [16] Идея заключалась не в распределении богатства, а в том, чтобы предоставить бедным семьям средства для обеспечения своей семьи достойным уровнем жизни. [17]

Одним из основных положений закона было право федерального правительства обходить штаты при отправке средств непосредственно местным органам власти. Это был один из способов, которыми федеральное правительство могло обойти южные штаты, которые не соблюдали федеральный закон. [18] [19] [20]

Оценка [ править ]

Этот акт был частью войны Линдона Джонсона с бедностью , направленной на искоренение бедности, которую президент Джонсон рассматривал как: «... это растрата ресурсов и человеческих жизней ...». Цель заключалась в том, чтобы сблизить американцев, подальше от «мира». окраина надежды ". К 1966 году программа находилась под пристальным вниманием республиканцев. Они указали на расточительность и неэффективность местных программ, а Никсон пообещал «извлечь прибыль из бедности». [21] LBJ гордился прогрессом, которого он добился с принятием своего законопроекта, в том числе 9,1 миллиона акров лесных угодий, предназначенных для сбора урожая, созданием программы Medicare и финансированием государственных школ. Финансирование его законодательства о бедности было направлено на войну во Вьетнаме . [22]В 1967 году Конгресс поручил Счетной палате правительства , а затем Главной бухгалтерской службе, рассмотреть программы федерального правительства по борьбе с бедностью . Был сделан вывод, что такие программы, как Head Start, были эффективны в обеспечении детей, но основная цель участия родителей была недостаточной. Программы действий сообщества отстали в административном отношении и не были выполнены с учетом выделенной суммы денег. В целом, GAO определило, что программы бедности работали в то время. [23]Хотя есть споры о влиянии этого закона, факт остается фактом: уровень бедности резко упал в течение 10 лет после его принятия. По данным Бюро переписи населения США, уровень бедности в Америке в 1964 году составлял 19,0%. По данным Бюро переписи населения, к 1973 году уровень бедности составлял 11,3%. Закон был по существу отменен при администрации Рональда Рейгана в 1981 году, хотя многие из основных особенностей все еще остаются. Изменены и скорректированы остальные части социального законодательства, такие как Head Start, который сейчас находится в ведении Министерства здравоохранения и социальных служб США, Управления по делам детей и семей, Управления Head Start. Закон об экономических возможностях 1964 года был заменен грантом на блокирование общественных услуг. (CSBG), которая заменила финансирование с прямого финансирования на блок-гранты более чем 1200 агентствами, действующими на уровне сообществ.

Ссылки [ править ]

  1. ^ «Закон об экономических возможностях 1964 года» . Правительство США. Архивировано из оригинального 14 февраля 2005 года . Проверено 27 марта 2011 года .
  2. ^ «Закон об экономических возможностях» . Проверено 29 марта 2011 года .
  3. ^ «Закон об экономических возможностях 1964 года» . Правительство США. Архивировано из оригинального 14 февраля 2005 года . Проверено 27 марта 2011 года .
  4. ^ "Государственный адрес Союза" . Ежегодное послание Конгрессу о состоянии Союза 8 января 1964 года . Архивировано из оригинального 25 марта 2011 года . Проверено 2 апреля 2011 года .
  5. ^ Капп, Гленн Р. (1967). Великое общество: сборник речей . Бельмонт, Калифорния: Dickenson Publishing Company, Inc., стр. 164–174.
  6. ^ Капп, Гленн Р. (1967). Великое общество: сборник речей . Бельмонт, Калифорния: Dickenson Publishing Company, Inc., стр. 164–174.
  7. ^ Эллис, Жанин. "История и анализ Закона об образовании взрослых, 1964-1984 гг." . Эрик.
  8. ^ Поллак, Стивен Дж. «Основные акты Конгресса | Закон об экономических возможностях 1964 года» . Закон об экономических возможностях 1964 года . eNotes . Проверено 28 марта 2011 года .
  9. ^ Холсолл, Пол. «Справочник по современной истории: президент Линдон Б. Джонсон: война с бедностью, март 1964 года» . Предложение о проведении общенациональной войны с источниками бедности ». Справочник по современной истории в Интернете . Проверено 28 марта 2011 года .
  10. ^ Ландберг, Брайан К. «Основные акты Конгресса» . Закон об экономических возможностях 1964 года . Макмиллан-Томас Гейл . Проверено 28 марта 2011 года .
  11. ^ "Голосование в Сенате № 452" . Сивик Импульс, ООО . Проверено 5 июня 2018 года .
  12. ^ "Голосование в Доме № 201" . Сивик Импульс, ООО. 8 августа 1964 года . Проверено 2 апреля 2011 года .
  13. ^ Поллак, Стивен Дж. «Основные акты Конгресса: Закон о экономических возможностях 1964 года» . Закон об экономических возможностях 1964 года . eNotes . Проверено 27 марта 2011 года .
  14. ^ Куриан, Джордж Т. (1998). Исторический путеводитель по правительству США . Нью-Йорк: Оксфорд. п. 367.
  15. ^ «История» . Департамент общественных работ и развития . Штат Калифорния . Проверено 27 марта 2011 года .
  16. ^ Эллис, Жанин. "История и анализ Закона об образовании взрослых, 1964-1984 гг." . Эрик.
  17. ^ Поллак, Стивен Дж. «Основные акты Конгресса | Закон об экономических возможностях 1964 года» . Закон об экономических возможностях 1964 года . eNotes . Проверено 28 марта 2011 года .
  18. ^ Гинзберг, Бенджамин (2007). Мы люди . Нью-Йорк: Нортон. п. 92.
  19. ^ Спитцер, Роберт (2002). Основы американской политики . Нью-Йорк: Нортон. С. 68–69.
  20. ^ Эллис, Жанин. "История и анализ Закона об образовании взрослых, 1964-1984 гг." . Эрик.
  21. ^ Сарф, Уильям (2008). Политический словарь Сарфе . Нью-Йорк: Оксфорд.
  22. ^ Поллак, Стивен Дж. «Основные акты Конгресса | Закон об экономических возможностях 1964 года» . Закон об экономических возможностях 1964 года . eNotes . Проверено 28 марта 2011 года .
  23. ^ Куриан, Джордж Т. (1998). Исторический путеводитель по правительству США . Нью-Йорк: Оксфорд. п. 367.

Внешние ссылки [ править ]

  • Речь Джонсона о великом обществе
  • Инаугурационная речь Джонсона
  • Сайт Джонсона
  • Закон об экономических возможностях 1964 года