Из Википедии, бесплатной энциклопедии
  (Перенаправлено из " Войны с бедностью" )
Перейти к навигации Перейти к поиску

Президент Линдон Б. Джонсон подписывает законопроект о бедности (также известный как Закон об экономических возможностях), а пресса и сторонники законопроекта наблюдают за ним, 20 августа 1964 года.

Война на бедности является неофициальным названием по законодательству первого введенного президента Соединенных Штатов Линдона Б. Джонсон во время своего государства адрес Союза 8 января 1964 г. Этого закона был предложен Джонсоном в ответ на национальную бедность уровень около девятнадцати процентов . Речь побудила Конгресс США принять Закон об экономических возможностях, в соответствии с которым было создано Управление экономических возможностей.(OEO) для администрирования местного использования федеральных средств, направленных на борьбу с бедностью. Сорок программ, установленных Законом, были коллективно направлены на искоренение бедности путем улучшения условий жизни жителей районов с низким доходом и оказания помощи малоимущим в доступе к экономическим возможностям, в которых им долгое время было отказано. [1]

Как часть Великого общества , Джонсон верил в расширение роли федерального правительства в образовании и здравоохранении как в стратегии сокращения бедности . [2] Эту политику также можно рассматривать как продолжение « Нового курса» Франклина Д. Рузвельта , действовавшего с 1933 по 1937 год, и « Четырех свобод» Рузвельта 1941 года. Джонсон заявил: «Наша цель - не только облегчить симптомы болезни. бедность, но чтобы вылечить ее и, прежде всего, предотвратить ее ". [3]

Наследие инициативы по политике борьбы с бедностью остается в продолжающемся существовании таких программ федерального правительства, как Head Start , Volunteers in Service to America (VISTA), TRiO и Job Corps .

Дерегулирование, растущая критика государства всеобщего благосостояния и идеологический сдвиг в сторону сокращения федеральной помощи бедным людям в 1980-х и 1990-х годах привели к принятию Закона 1996 года о личной ответственности и возможностях работы, который, как утверждал президент Билл Клинтон, "положил конец социальному обеспечению в том виде , в каком мы его знаем". "

Основные инициативы [ править ]

Управление экономических возможностей было органом , ответственным за управление большую часть войны по программам бедности , созданные во время администрации Джонсона, в том числе VISTA , Job Corps , Head Start , Юридические услуги и программы действий Сообщества . OEO было создано в 1964 году и быстро стало мишенью как левых, так и правых критиков войны с бедностью. Директорами OEO были Сарджент Шрайвер , Бертран Хардинг и Дональд Рамсфельд .

В 1965 году OEO запустило восьминедельную летнюю программу Project Head Start. Проект был разработан, чтобы помочь покончить с бедностью, предоставляя детям дошкольного возраста из малообеспеченных семей программу, которая удовлетворяла бы эмоциональные, социальные, медицинские, пищевые и психологические потребности. . Head Start затем был переведен в Бюро развития ребенка в Департамент здравоохранения, образования и социального обеспечения (впоследствии Департамент здравоохранения и социальных служб ) в администрации Никсона в 1969 году.

Президент Джонсон также объявил о втором проекте, посвященном детям из программы Head Start. Это было реализовано в 1967 году с помощью Project Follow Through , крупнейшего из когда-либо проводившихся образовательных экспериментов. [5]

Политика обучает обездоленных и подверженных риску молодых людей и предоставила более 2 миллионам обездоленных молодых людей комплексную академическую, профессиональную и социальную подготовку, необходимую им для обретения независимости и получения качественной долгосрочной работы или дальнейшего образования. [6] Job Corps продолжает помогать 70 000 молодых людей ежегодно в 122 центрах Job Corps по всей стране. [7] Помимо профессионального обучения, многие рабочие места также предлагают программы GED , а также дипломы средней школы и программы для поступления студентов в колледж .

Результаты и последствия [ править ]

Смотрите также: Влияние благосостояния на бедность
Число бедных и уровень бедности: с 1959 по 2015 год. США.

В течение десятилетия после начала войны с бедностью в 1964 году уровень бедности в США упал до самого низкого уровня с момента начала сбора данных в 1958 году: с 17,3% в год, когда был введен Закон об экономических возможностях, до 11,1% в 1973 году. с тех пор остается между 11 и 15,2%. [8] Однако важно отметить, что резкое снижение уровня бедности началось в 1959 году, за 5 лет до начала войны с бедностью (см. Рисунок 4 ниже). [9]

В отчете Национального бюро экономических исследований за 2019 год было обнаружено, что, согласно стандарту бедности Джонсона, уровень бедности снизился с 19,5 процента в 1963 году до 2,3 процента в 2017 году [10].

«Черта абсолютной бедности» - это порог, ниже которого семьи или отдельные лица считаются не имеющими ресурсов для удовлетворения основных потребностей для здорового образа жизни; имея недостаточный доход, чтобы обеспечить питание, кров и одежду, необходимые для сохранения здоровья. Бедность среди американцев в возрасте 18–64 лет снизилась лишь незначительно с 1966 года - с 10,5% тогда до 10,1% сегодня. Бедность значительно снизилась среди американцев в возрасте до 18 лет с 23% в 1964 году до менее 17%, хотя в 2009 году она снова выросла до 20%. [11] Наиболее резкое сокращение бедности произошло среди американцев старше 65 лет. с 28,5% в 1966 году до 10,1% сегодня.

В 2004 году более 35,9 миллиона человек, или 12% американцев, включая 12,1 миллиона детей, считались живущими в бедности со средним ростом почти 1 миллион в год. По данным Института Катона , либертарианского аналитического центра, со времен администрации Джонсона на социальное обеспечение было потрачено почти 15 триллионов долларов, а уровень бедности был примерно таким же, как и во время администрации Джонсона. [ необходима цитата ] В исследовании 2013 года, опубликованном Колумбийским университетом, утверждается, что без системы социальной защиты уровень бедности в 2012 году составил бы 29% вместо 16%. [12] Согласно данным ОЭСР за 2012 год, уровень бедности до налогов и трансфертовсоставлял 28,3%, а уровень бедности после уплаты налогов и трансфертов упал до 17,4%. [13]

Во время своей президентской кампании 1968 года Никсон критиковал Job Corps как неэффективную и расточительную программу и стремился существенно сократить программу после вступления в должность в 1969 году. [14] OEO был ликвидирован президентом Рейганом в 1981 году, хотя многие программы агентства были переданы. в другие государственные органы. [14] [15]

Согласно « Спутнику читателей по истории женщин США» ,

Многие наблюдатели отмечают, что борьба за внимание бедности к Черной Америке создала основу для негативной реакции, которая началась в 1970-х годах. Представление белого среднего класса о том, что он оплачивает все увеличивающиеся услуги для бедных, привело к снижению поддержки программ государства всеобщего благосостояния, особенно тех, которые нацелены на определенные группы и районы. Многие белые рассматривали программы Великого общества как поддержку экономических и социальных потребностей городских меньшинств с низкими доходами; они потеряли симпатию, особенно когда экономика пришла в упадок в 1970-е годы. [16]

США министр здравоохранения, образования и социального обеспечения при президенте Джимми Картере , Джозеф А. Califano младший написал в 1999 году в выпуске Washington Monthly , что: [17]

В борьбе с бедностью оппозиция Конгресса была слишком сильной, чтобы принять закон о поддержании доходов. Итак, LBJ воспользовалась преимуществами самого большого банкомата в мире: Социального обеспечения. Он предложил, и Конгресс постановил, колоссальное увеличение минимальных пособий, благодаря которым около двух миллионов американцев в возрасте 65 лет и старше оказались за чертой бедности. В 1996 году благодаря этим увеличенным минимальным пособиям Служба социального обеспечения подняла 12 миллионов пожилых людей за черту бедности ... Ни одно предприятие Великого общества не подвергалось более резким консервативным нападкам, чем Управление экономических возможностей. Тем не менее, война с бедностью была основана на самом консервативном принципе: отдать власть местному сообществу, а не Вашингтону; дать людям на низовом уровне возможность стоять на ногах.Консерваторы утверждают, что программы бедности OEO были не чем иным, как пустой тратой денег, абсурдны ... Одиннадцать из 12 программ, запущенных OEO в середине 60-х годов, живы, здоровы и финансируются из расчета более 10 миллиардов долларов в год; очевидно, законодатели считают, что они все еще работают.

Прием и критика [ править ]

Смотрите также: Критика благосостояния

Речь президента Джонсона о «войне с бедностью» была произнесена в период восстановления (уровень бедности упал с 22,4% в 1959 году до 19% в 1964 году, когда была объявлена ​​война с бедностью), и критики восприняли ее как попытку добиться Конгресс США санкционировал программы социального обеспечения . [18] Республиканцы выступили против программы «Война с бедностью». [19]

Некоторые экономисты, в том числе Милтон Фридман , утверждали, что политика Джонсона фактически оказала негативное влияние на экономику из-за ее интервенционистского характера, отмечая в интервью PBS, что «правительство намеревается искоренить бедность, оно ведет войну с бедностью, поэтому- так называемая «бедность» увеличивается. У нее есть программа социального обеспечения, а программа социального обеспечения ведет к расширению проблем. В целом складывается мнение, что правительство - не очень эффективный способ ведения дел ». [20] Сторонники этой точки зрения рекомендуют, что лучший способ борьбы с бедностью - не за счет государственных расходов, а за счет экономического роста. [21] [22] [23]

Историк Тони Джадт сказал, ссылаясь на предложенное ранее название Закона о личной ответственности и возможностях работы, что «трудно придумать более оруэлловское название», и объяснил снижение популярности Великого общества политикой его успехом, поскольку меньше людей боялись голода, болезней и невежества. Кроме того, меньшее количество людей было озабочено обеспечением минимального стандарта для всех граждан и социальным либерализмом . [24]

Консервативный научный сотрудник Независимого института Джеймс Л. Пейн придерживался этой линии мышления, когда писал, что «война с бедностью была дорогостоящей, трагической ошибкой, [потому что] ... ликвидация бедности не казалась активистам надуманной ... . [и] это была точка зрения, которая привела к нетерпимости ... Простая экономическая теория бедности привела к единому основополагающему принципу для программ социального обеспечения ... Приняв метод подачки для своих программ, активисты войны с бедностью потерпели неудачу заметили - или не обратили на это внимания - что они игнорировали более чем вековую теорию и опыт в области социального обеспечения ... Активисты борьбы с бедностью не только игнорировали уроки прошлого в отношении подачек, они также игнорировали свой собственный опыт общения с бедными ". [25]

Экономист Томас Соуэлл также раскритиковал войну с программами бедности, написав: «Черная семья, пережившая столетия рабства и дискриминации, начала быстро распадаться в либеральном государстве всеобщего благосостояния, которое субсидировало незамужнюю беременность и изменило благосостояние с экстренной помощи на образ жизни. . " [26]

Другие пошли по другому пути. В 1967 году в своей книге « Куда мы идем отсюда: хаос или сообщество?» Мартин Лютер Кинг-младший «раскритиковал войну Джонсона с бедностью за то, что она была слишком разрозненной», заявив, что программы, созданные в рамках «войны с бедностью», такие как «жилищные программы, профессиональное обучение и семейное консультирование», имели »фатальный недостаток [потому что] программы никогда не осуществлялись на согласованной основе ... [и отметил, что] ни разу не была разработана полная, скоординированная и полностью адекватная программа ». [27] В своей речи 4 апреля 1967 г. в Риверсайд-Черч в Нью-Сити (за год до своего убийства в Мемфисе ) Кинг связал войну во Вьетнаме с «войной с бедностью»:

Вначале существует очень очевидная и почти очевидная связь между войной во Вьетнаме и борьбой, которую я и другие вели в Америке. Несколько лет назад в этой борьбе был яркий момент. Казалось, что программа бедности дает реальную надежду бедным - как черным, так и белым -. Были эксперименты, надежды, новые начинания. Затем началось наращивание во Вьетнаме, и я наблюдал, как программа ломается и выпотрошивается, как если бы это была праздная политическая игрушка общества, сошедшего с ума от войны, и я знал, что Америка никогда не будет вкладывать необходимые средства или энергию в реабилитацию своих бедных так долго. поскольку такие приключения, как Вьетнам, продолжали привлекать людей, навыки и деньги, как некая демоническая разрушительная всасывающая трубка. Поэтому мне все больше приходилось видеть в войне врага бедных и атаковать ее как таковую.Возможно, более трагическое осознание реальности произошло, когда мне стало ясно, что война делает гораздо больше, чем просто разрушает надежды бедняков у себя дома.[28]

Эта критика была повторена в его речи в том же месте позже в том же месяце, когда он сказал, что «и вы можете этого не знать, друзья мои, но, по оценкам, мы тратим 500000 долларов, чтобы убить каждого вражеского солдата, в то время как мы тратим только пятьдесят три долларов на каждого человека, классифицируемого как бедный, и большая часть этих пятидесяти трех долларов идет на зарплату небедным людям. Так что мне все больше приходилось смотреть на войну как на врага бедных и атаковать ее как таковую ». [29] В следующем году Кинг начал Кампанию для бедных, чтобы устранить недостатки «войны с бедностью» и «потребовать чек» для страдающих афроамериканцев, которая вскоре после его смерти продолжалась со строительством и обслуживанием лагерь, Город Воскресения, более шести недель.[30]Спустя годы один из авторов The Nation заметил, что «война с бедностью слишком часто была войной против самих бедных», но это можно сделать. [31]

В 1989 году бывший исполнительный директор Целевой группы по бедности Хайман Переплетчик ответил на такую ​​критику «войны с бедностью» в своей статье в «Нью-Йорк Таймс» . Он написал, что:

Сегодня ряды бедных снова пополняются ... Эти и другие статистические данные привели нерадивых наблюдателей к выводу, что война с бедностью провалилась. Нет, он добился многих хороших результатов. Общество рухнуло. Оно слишком быстро устало от войны, давало недостаточно ресурсов и не открывало новые фронты, как требовалось. Массовая бездомность, взрывной рост подростковой беременности и семей с одним родителем, безудержная неграмотность, наркотики и преступность - все это были как следствием, так и причинами хронической бедности. Хотя, таким образом, неуместно отмечать годовщину войны с бедностью, важно указать на некоторые из крупных достижений ... Сработала ли каждая программа 60-х годов? Был ли использован каждый доллар по максимуму? Следует ли восстановить или расширить каждую программу Великого общества? Конечно, нет ... Во-первых,мы не можем позволить себе не возобновлять войну. Так или иначе проблема останется дорогой. Каким-то образом мы обеспечим выживание самых бедных: социальное обеспечение, талоны на питание, кровати и крыши для бездомных, Medicaid. Чем меньше бедняков, тем меньше проблем с оказанием помощи. Избавление людей от бедности - наиболее рентабельное государственное вложение ».[32]

3 марта 2014 г., будучи председателем бюджетного комитета Палаты представителей, Пол Райан опубликовал свой отчет «Война с бедностью: 50 лет спустя », в котором утверждалось, что некоторые из 92 федеральных программ, разработанных для помощи американцам с низкими доходами, не имеют предоставили предполагаемую помощь и что есть мало свидетельств того, что эти усилия были успешными. [33] В основе отчета лежали рекомендации по сокращению социальных выплат, ухода за детьми, грантов колледжа Пелла и ряда других федеральных программ помощи. [34]В приложении, озаглавленном «Меры бедности», когда уровень бедности измеряется путем включения безналичной помощи в виде продовольственных талонов, жилищной помощи и других федеральных программ, отчет заявляет, что эти измерения имеют «значение как для консерваторов, так и для либералов. Для консерваторов. это говорит о том, что федеральные программы фактически снизили бедность. Для либералов это уменьшает предполагаемую необходимость расширения существующих программ или создания новых ». [33] [34] Несколько экономистов и социологов, чьи работы были упомянуты в отчете, заявили, что Райан либо неправильно понял их исследование, либо представил его в ложном свете. [35]

См. Также [ править ]

  • Современный либерализм в США
  • Социальные программы в США
  • Другая Америка
  • Экономика благосостояния

Сноски [ править ]

  1. Перейти ↑ Caves, RW (2004). Энциклопедия города . Рутледж. п. 759. ISBN. 978-0415862875.
  2. ^ Эти оправдания и аспекты войны с бедностью обсуждаются в Weisbrod, Burton, ed. Экономика бедности: американский парадокс , Прентис-Холл, 1965 г.
  3. ↑ Ректор Роберт; Шеффилд, Рэйчел (15 сентября 2014 г.). «Война с бедностью через 50 лет» . Фонд «Наследие» . Проверено 13 мая 2015 года .
  4. ^ «Краткая история SNAP - Служба питания и питания» . usda.gov .
  5. Перейти ↑ Maloney, M. (1998). Хорошо учите своих детей. Кембридж, Массачусетс: Кембриджский центр поведенческих исследований.
  6. ^ "Конгрессмен Чака Фаттах: Национальные ресурсы занятости" . house.gov .
  7. ^ «Партнерство - Партнеры» . new-corp.org .
  8. ^ Таблица B-1 стр. 56
  9. ^ «Бедность» . census.gov .
  10. ^ Burkhauser, Ричард V; Коринф, Кевин; Элвелл, Джеймс; Ларримор, Джефф (2019). «Оценка успеха войны президента Джонсона с бедностью: пересмотр исторических данных с использованием показателя бедности с полным доходом» . DOI : 10,3386 / w26532 . hdl : 10419/215251 . Cite journal requires |journal= (help)
  11. ^ «Дети в бедности - данные по штатам» . Балтимор: Центр данных KIDS COUNT, Фонд Энни Э. Кейси . Сентябрь 2011 . Проверено 9 августа 2012 года .
  12. ↑ Захари А. Гольдфарб (9 декабря 2013 г.). Исследование: Уровень бедности в США снизился за последние полвека благодаря программам социальной защиты . Вашингтон Пост . Проверено 15 января 2015 года.
  13. ^ Сравните вашу страну: распределение доходов и бедность . ОЭСР . Проверено 18 января 2014 года.
  14. ^ а б «381.1 Административная история» .
  15. ^ "Выпуск документа WikiLeaks" (PDF) . PolicyArchive . Проверено 12 апреля 2020 года .
  16. ^ Манкиллер, Вильма; Норка, Гвендолин; Наварро, Мариса; Смит, Барбара; Steinem, Gloria, ред. (1998). «Великое общество / война с бедностью» . Читатель по истории женщин США . Бостон, Массачусетс: Хоутон Миффлин. п. 720 . ISBN 9780395671733. Проверено 6 мая 2009 года .
  17. ^ Califano, Джозеф А., младший (октябрь 1999). «Что действительно было замечательно в Великом обществе: правда, скрывающаяся за консервативными мифами» . Вашингтон ежемесячно . Архивировано из оригинального 26 марта 2014 года . Проверено 21 мая 2013 года .
  18. ^ Кларк, Элизабет Дж. (Январь 2011 г.). "Императив бедности социальной работы" . NASWDC . Проверено 21 мая 2013 года .
  19. ^ Маклей, Марк (2019). «Крестовый поход высшей пряжки: республиканцы и война с бедностью, 1966» (PDF) . Журнал истории политики . 31 (3): 382–405. DOI : 10.1017 / S0898030619000125 . ISSN 0898-0306 . S2CID 197823008 .   
  20. ↑ Фридман, Милтон (9 августа 2002 г.). «Первый измеренный век: Интервью: Милтон Фридман» . PBS . Архивировано из оригинала 8 августа 2002 года . Проверено 21 мая 2013 года .
  21. ↑ Священник, Джордж Л. (11 апреля 2013 г.). «Бедность, неравенство и экономический рост: простые принципы» (PDF) . Йельский университет . Проверено 21 мая 2013 года .
  22. ^ Baetjer младший, Говард (апрель 2003). «Уменьшает ли благосостояние бедность?» . Фонд экономической свободы . Проверено 21 мая 2013 года .
  23. ↑ Лу, Деннис (апрель 2003 г.). «Либертарианство и бедность» . Этическое зрелище . Проверено 21 мая 2013 года .
  24. ^ Джадт, Тони (17 декабря 2009). «Что есть живое и что мертвое в социал-демократии?» . Нью-Йоркское обозрение книг . Нью-Йорк . Проверено 9 августа 2012 года .
  25. ↑ Пэйн, Джеймс Л. (1 января 1999 г.). «Почему война с бедностью провалилась, раздаточные материалы дают неправильные стимулы» . Фонд экономического образования . Проверено 21 мая 2013 года .
  26. ^ Тяжелая годовщина . Томас Соуэлл , Townhall.com, 17 августа 2004 г.
  27. ↑ Энглер, Марк (15 января 2010 г.). "Экономика доктора Мартина Лютера Кинга: через рабочие места, свободу" . Нация . Проверено 21 мая 2013 года .
  28. ↑ Кинг-младший, доктор Мартин Лютер (4 апреля 1967 г.). «За пределами Вьетнама: время прервать молчание» . Колледж социальных наук - Университет штата Мичиган . Архивировано из оригинального 12 февраля 1998 года . Проверено 6 сентября 2020 года .
  29. ^ "Проект звукозаписи социальной активности" . berkeley.edu.
  30. ↑ Гейтс, Генри Луи (10 февраля 1998 г.). «Две нации Черной Америки» . PBS . Проверено 21 мая 2013 года .
  31. ^ Cersonsky, Джеймс (3 января 2013). «Как выглядит настоящая« война с бедностью »» . Нация . Проверено 21 мая 2013 года .
  32. ^ Переплетчик, Хайман (20 августа 1989). "Неужели война с бедностью провалилась?" . Нью-Йорк Таймс . Проверено 21 мая 2013 года .
  33. ^ a b «Война с бедностью: 50 лет спустя» . Бюджетный комитет Палаты представителей . Проверено 6 марта 2014 года .
  34. ^ a b Маскаро, Лиза (3 марта 2014 г.). «Конгрессмен Пол Райан призывает к сокращению программ борьбы с бедностью» . Лос-Анджелес Таймс . Проверено 6 марта 2014 года .
  35. ^ Garver, Роб (4 марта 2014). «Экономисты говорят, что Пол Райан исказил свои исследования» . The Fiscal Times . Проверено 5 марта 2014 года .

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Марта Дж. Бейли и Шелдон Данцигер (редакторы), « Наследие войны с бедностью» . Нью-Йорк: Фонд Рассела Сейджа, 2013. ISBN 9780871540072 . 
  • Элизабет Хинтон. От войны с бедностью до войны с преступностью: массовое заключение в Америке . Издательство Гарвардского университета , 2016. ISBN 0674737237 . 
  • Аннелиз Орлек и Лиза Гейл Хазирджян (редакторы), Война с бедностью: новая история массового движения, 1964–1980 . Афины, Джорджия: Издательство Университета Джорджии, 2011. ISBN 9780820339498 . 

Внешние ссылки [ править ]

  • Текст специального обращения президента Джонсона к Конгрессу, в котором он шесть раз употребляет слова «война с бедностью»
  • Послание Джонсона о положении в стране, в котором он объявляет о начале «безоговорочной войны с бедностью в Америке».
  • «Другая планета» - The Economist
  • Статья NPR о войне с бедностью
  • Статья и фото о начале войны с бедностью
  • Статья профессора UVA Кента Г. Германии о войне с бедностью
  • Статья LKLP Community Action Partnership о «войне с бедностью»
  • О звонке президента Джонсона конгрессмену с просьбой помочь в принятии закона о бедности и многом другом
  • Заметки к фильму 1995 года под названием "Война Америки с бедностью"
  • Статья в Christian Science Monitor
  • Война с бедностью 50 лет спустя: отчет о ходе работы - Совет экономических консультантов
  • Еще раз о борьбе с бедностью: что знали исследователи 40 лет назад? Что мы знаем сегодня? Шелдон Данцигер (2007 г.), Университет Висконсина-Мэдисона.
  • Послание о положении в Союзе 1964 года (полное видео и аудио на сайте www.millercenter.org)
Предшествовало
Послание о положении Союза в 1963 году		 Государственные обращения
1964 г.		Преемник Государственного послания Союза от
1965 г.