Переходное правительство Эфиопии ( TGE ) была эпоха создано сразу же после эфиопского народа Революционно - демократического фронта (EPRDF) и Фронта освобождения Тигре народный (НФОТ) захватила власть от марксистско-ленинского Народной Демократической Республики Эфиопии (PDRE) в 1991 году. [6] В переходный период Мелес Зенауи занимал пост президента TGE, а Тамрат Лейн был премьер-министром. [7]Среди других важных сдвигов в политических институтах страны, именно под руководством TGE произошло изменение границ провинций на основе этнолингвистической идентичности. [8] TGE находилась у власти до 1995 года, когда она перешла в воссозданную Федеративную Демократическую Республику Эфиопию, которая остается сегодня. [6]
Переходное правительство Эфиопии የኢትዮጵያ ሽግግር መንግሥት ye-Ītyōṗṗyā Yašegeger Mangeśt | |||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
1991–1995 | |||||||||||||
Гимн:
| |||||||||||||
Территория Эфиопии до мая 1993 г. | |||||||||||||
Столица | Аддис-Абеба | ||||||||||||
Общие языки | Амхарский | ||||||||||||
Правительство | Унитарная парламентская республика | ||||||||||||
Президент | |||||||||||||
• 1991–1995 гг. | Мелес Зенауи | ||||||||||||
Премьер-министр | |||||||||||||
• 1991–1995 гг. | Тамрат Лейн | ||||||||||||
Законодательная власть | Шенго | ||||||||||||
Историческая эпоха | После холодной войны | ||||||||||||
• Гражданская война | 28 мая 1991 года | ||||||||||||
• Эритрейский референдум | 23-25 апреля 1993 г. | ||||||||||||
• Отделение Эритреи | 24 мая 1993 г. | ||||||||||||
• Учредительные выборы | 5 июня 1994 г. | ||||||||||||
• всеобщие выборы | Май – июнь 1995 г. | ||||||||||||
• Конституция принята | 21 августа 1995 г. | ||||||||||||
Область | |||||||||||||
1991 [3] | 1,221,900 км 2 (471,800 квадратных миль) | ||||||||||||
1993 [4] | 1 127 127 км 2 (435 186 квадратных миль) | ||||||||||||
1995 [5] | 1 127 127 км 2 (435 186 квадратных миль) | ||||||||||||
Население | |||||||||||||
• 1991 [3] | 53 191 127 | ||||||||||||
• 1993 [4] | 53 278 446 | ||||||||||||
• 1995 [5] | 55 979 018 | ||||||||||||
Валюта | Эфиопский быр ( ETB ) | ||||||||||||
Телефонный код | 251 | ||||||||||||
Код ISO 3166 | ET | ||||||||||||
| |||||||||||||
Сегодня часть | Эритрея Эфиопия |
Задний план
В мае 1991 года НДРЭ (1987-1991 гг.) Была свергнута силами, состоящими из НФОТ и НФСО, контролируемых НФОР, с обещанием, что признание прав человека, демократии, либерализации экономического сектора и политической реабилитации вскоре должно произойти. следить. [9] В НДРЕ, новейшем гражданском режиме страны, фактически доминировали лидеры предшествующей Дерга (1974-1987), военной хунты во главе с Менгисту Хайле Мариамом, которая захватила власть, свергнув в 1974 году давно правившего императора Хайле Селассие I. Дерг (что означает «комитет» или «совет») и его лидеры были известны своей драматической реструктуризацией политических и экономических институтов страны, часто с использованием подавления и страха, одновременно изменяя роль центрального правительства во внутренних делах. [10] Такие программы, как обширные схемы поселения в различных частях страны, также послужили свидетельством приверженности режима радикальным реформам. [11]
Придя к власти, лидеры НДРЭ продолжали преследовать свои цели как бывшие лидеры дерга, например, возобновляя программы принудительного переселения, которые многие сочли нежизнеспособными и в конечном итоге встретили значительную международную критику. [12] Ученые отметили, что падение PDRE в значительной степени стало возможным из-за потери финансовой и военной поддержки со стороны сокращающегося Советского Союза, который ранее поддерживал Дерги после захвата ими власти в 1974 году. [10] [13 ] ] [14] EPRDF извлекла выгоду из слабеющего состояния и общей непопулярности плохо управляемой PDRE, когда повстанческие силы официально захватили власть у PRDE в мае 1991 года. [15]
Вскоре после того, как EPRDF захватил столицу страны, в Аддис-Абебе была созвана «Национальная конференция по вопросам мира и примирения» . [16] Конференция, проведенная в июле 1991 года, была призвана очертить переходные рамки на период после последней смены режима. [14] : 7 Некоторые известные этнической основе политических движений , которые присутствовали включают Фронт освобождения оромо , на фронт освобождения АФАР , и фронт освобождения Западной сомалийский . [16] Любые политические организации, которые хотели принять участие, должны были быть сосредоточены вокруг этнической идентичности; таким образом, для этой цели было быстро создано несколько организаций, что привело к быстрому развитию движений на основе этнической принадлежности, возглавляемых городской элитой. [14] [17] : 45 Любое лицо или политическая организация, которые были связаны с Рабочей партией Эфиопии Менгисту Хайле Мариама, также не имели права присутствовать. [14] : 7
Переходная хартия
Конференция 1991 года в конечном итоге привела к принятию «Хартии Эфиопии переходного периода» и официальному учреждению переходного правительства. [18] К большому облегчению международного сообщества, участники конференции согласились с крупными преобразованиями политической и экономической систем страны, которые приведут к созданию либеральных институтов, которые якобы были призваны гарантировать справедливое представительство, поощрять плюрализм и требовать прозрачности в исполнительной власти. уровень. [19] : 14
Эта и другие ключевые инициативы TGE были изложены в Хартии переходного периода Эфиопии, которая была разделена на пять частей:
Часть I: демократические права
В статье 1 Устава, прямо вытекающей из Всеобщей декларации прав человека Организации Объединенных Наций, провозглашается, что каждый человек имеет право на следующее:
«а. Свобода совести, выражения мнений, ассоциации и мирных собраний; б. Право заниматься неограниченной политической деятельностью и организовывать политические партии при условии, что осуществление такого права не нарушает права других». [20]
Статья вторая касается прав «наций, народностей и народов» в Эфиопии, имея в виду различные этнолингвистические группы в стране. [20] Хартия не только защищает право национальностей на осуществление своей автономии, но также позволяет им отделиться («самоопределение независимости»), если они того пожелают. [20]
Часть II: Принципы внешней политики
В этом разделе кратко подтверждается право TGE «соблюдать все взаимные соглашения, которые уважают суверенитет Эфиопии и не противоречат интересам народа». [20] Кроме того, он предоставляет субнациональным правительствам право устанавливать свои собственные отношения с иностранными организациями, если это делается в целях оказания гуманитарной помощи или оказания помощи. [20]
Часть III: Структура и состав переходного правительства
В этом разделе излагается структура переходного правительства, начиная с создания Совета представителей, который "будет состоять из представителей национально-освободительных движений, других политических организаций и видных деятелей, в общей сложности не более 87 человек. члены ". [20] Совет представителей также отвечал за поддержку работы неизбираемого Совета министров, который в основном состоял из членов, выбранных главами государств (президент, премьер-министр и т. Д.). [20]
Часть IV: Переходная программа
В части IV дается общий обзор оставшихся действий, которые необходимо предпринять в переходный период. Он возлагает на Совет представителей ответственность по надзору за созданием проекта конституции, который в конечном итоге будет представлен Учредительному собранию до его официального принятия. [20] В статье двенадцать кратко говорится, что выборы в Национальное собрание должны быть проведены в течение следующих двух лет; Ожидалось, что переходное правительство передаст власть партиям, составляющим большинство в Скупщине. [20]
Во втором разделе Части IV выражается приверженность переходного правительства усилиям по оказанию помощи тем, чья жизнь серьезно пострадала в результате вооруженного конфликта, насилия со стороны предыдущего режима, и «реабилитации тех, кто насильственно [sic] изгнан с корней предыдущим режимом. политика заселения и переселения ". [20] В статье семнадцать содержится дополнительная ссылка на состояние межэтнических отношений в стране "
«[Переходное правительство] приложит особые усилия, чтобы развеять этническое недоверие и искоренить этническую ненависть, разжигаемую предыдущими режимами». [20]
Часть V: Законность устава
Часть V провозглашает полномочия Хартии «высшим законом страны на время переходного периода» с 22 июля 1991 года [20].
Лидерство
Революционно-демократический фронт эфиопского народа (EPRDF) был коалицией различных этнических политических движений, созданных Народным фронтом освобождения Тыграя (НФОТ), партизанским движением, сформированным в современном регионе Тыграй на севере Эфиопии в 1975 году [21] : 6 НФОТ составлял ядро EPRDF, хотя другие политические движения в коалиции включали Демократическое движение эфиопского народа (которое позже стало Национальным демократическим движением Амхара , представляющим тех, кто сейчас известен как регион Амхара страны) и Народно-демократическая организация оромо (OPDO), представляющая жителей региона Оромия в Эфиопии. [21] : 6
1992 год ознаменовал собой первые выборы переходного периода, на которых были избраны представители 14 новых региональных собраний. [21] : 7 Основными политическими движениями, борющимися за власть, были EPRDF, Всеамхарская народная организация и Фронт освобождения оромо (OLF). В ходе предвыборного цикла различные оппозиционные движения (включая OLF) публично отказались от участия в гонках, заявив, что тактика угроз и запугивания, якобы использовавшаяся EPRDF, сделает выборы невозможными, чтобы они были свободными и справедливыми. [21] : 7
Многие с самого начала подозревали, что EPRDF может взять на себя полную власть в переходном правительстве. На Национальной конференции по вопросам мира и примирения 1991 года один иностранный наблюдатель заметил, что «[хотя конференция 1991 года, возможно, и не привела к созданию однопартийного правительства, [] ее съезд в значительной степени отражает однопартийную динамику». [21] : 7 Условия итоговой хартии также в основном были взяты из ключевых идеалов EPRDF (в частности, идеалов TPLF). [22] Кроме того, президентом TGE был Мелес Зенауи , председатель TPLF; его коллега, один из лидеров EPRDF Тамрат Лейн , стал премьер-министром. [21] : 7 Тридцать два из восьмидесяти семи мест в Совете представителей также были заполнены членами EPRDF. [21] [23] TGE также предприняло шаги, чтобы очистить правительство от любых следов предыдущего режима, такие как удаление и замена лиц, занимающих почти все высшие государственные посты, реорганизация всех государственных агентств и институтов и роспуск крупных вооруженных сил Дерга. сила. [24] : 3
Этнический федерализм
Одним из наиболее драматических политических изменений, наблюдаемых переходным правительством, было изменение границ провинций на основе этнолингвистической идентичности. [25] [26] Это положило начало первой федеральной административной структуре Эфиопии, состоящей из девяти региональных штатов (единственное число: ክልል килил; множественное число: киллох ). [25] : 157 Статья 2 Хартии Эфиопии переходного периода официально провозглашает права этнических групп внутри страны, которые официально называются нациями или народностями [27] :
<< Подтверждается право наций, народностей и народов на самоопределение. С этой целью каждой нации, национальности и народу гарантируется право:
a. / Сохранять свою самобытность и уважать, продвигать свою культуру и историю, а также использовать и развивать свой язык;
б. / Управлять своими делами в пределах своей определенной территории и эффективно участвовать в центральном правительстве на основе свободы, справедливого и надлежащего представительства;
c. / Осуществлять свое право на самоопределение независимости, когда заинтересованная нация / национальность и народ убеждены, что вышеуказанные права отрицаются, ограничиваются или отменяются ».
Таким образом, одна из основных целей TGE заключалась в передаче политической власти вниз к этническим разделениям, утверждая, что это был важный шаг, если страна хотела уменьшить конфликты по этническим линиям, обеспечить более справедливое распределение ресурсов по стране. и повысить эффективность государственного сектора. [25] : 159 К 1994 году этнически проживающие регионы Афар , Тыграй , Сомали , Амхара , Бенишангуль-Гумуз , Оромия , Харари , Гамбела и Южный регион наций, национальностей и народов (SNNPR) , представляющий собой разнообразный регион, населенный не менее 40 различных этнических групп. [25] : 163 Аддис-Абеба, определенный как федеральный округ, а позже Дыре-Дауа были объявлены уставными городами с этническим разнообразием. [25] : 164
Ученые обычно предполагают, что решение EPRDF о создании федеральной административной структуры по этническому признаку было шагом к укреплению своего политического господства. [28] [29] : 9 [30] Разделив страну и способствуя созданию сопутствующих этнических партий под контролем правительства, НФОТ (которое составляло менее 10% населения страны) может усилить свою власть. . [29] : 9 Недовольные оппозиционные партии утверждали, что такая форма федерализации не подходит для страны. [29] : 42 Например, Всеамериканская народная организация (AAPO) и Партия демократического союза Эфиопии в 2000 году заявили, что они предпочитают сильное унитарное государство с представлением национальностей в основе. [29] : 43 Другие группы, такие как Национальный конгресс оромо (ONC) и Демократическая партия Эфиопии (EDP), не были против идеи создания федеральной системы, утверждая, что она закладывает основу региональной автономии, но считали что было ошибкой проводить его по этническому принципу. [29] : 44
Нарушения прав человека
На протяжении переходного периода переходное правительство Эфиопии подвергалось критике со стороны различных правозащитных организаций за злоупотребления, от внесудебных казней до незаконных задержаний. [31] [32] [33] [34] [35] [36] [37] При создании TGE в 1991 году, когда EPRDF впервые пришел к власти, правозащитные организации, такие как Human Rights Watch и Amnesty International, выразили оптимизм. о будущем состояния прав человека в Эфиопии. [31] [32] Во время предыдущего режима Менгисту правозащитные группы не могли существовать; Однако после мая 1991 года были созданы такие организации по надзору за соблюдением прав человека, как Эфиопский совет по правам человека , Эфиопский конгресс демократов и комитет по правам человека Комитета одиннадцати. [31] Однако надежды быстро развеялись после серии нарушений прав политических диссидентов по всей стране.
Например, по меньшей мере десять демонстрантов в Аддис-Абебе были убиты во время протестов против EPRDF в первые дни их правления. [31] [32] : 115 Кроме того, около 5 000–100 000 + членов (включая заключенных в тюрьму бывших солдат) предыдущего PDRE были быстро заключены в тюрьму в соответствии с TGE. [31] Хотя некоторые были позже освобождены, многие другие содержались под стражей без предъявления официальных обвинений и без суда. [32] : 115 Членам Рабочей партии Эфиопии Менгисту также не разрешалось выезжать за границу или возвращаться на работу, если они ранее задерживались EPRDF в течение года, но, как правило, они могли это сделать в 1992 году. . [31] с мая 1991 года до конца года, EPRDF подозревается в совершении десятков суммарных казней , несмотря на отсутствие правительства информации , окружающей санкционированных государством казней. [32] : 116
Выборы в 14 новых региональных ассамблей в 1992 году подверглись широкой критике со стороны международных наблюдателей, которые утверждали, что случаи мошенничества и аресты лидеров оппозиции сделали результаты выборов, которые подавляющим большинством поддерживал EPRDF, бессмысленными. [33] [34] : 127 Например, во многих случаях кандидатам, представляющим Всеамхарскую народную организацию, не разрешали регистрироваться в различных округах. [33] Точно так же кандидаты, представляющие Фронт освобождения оромо (OLF), подвергались угрозам, преследованиям и задержаниям со стороны EPRDF. [33] Несмотря на закон, который снял почти все цензурные ограничения, введенные PDRE, большая часть средств массовой информации все еще контролировалась правительством, и многие журналисты по-прежнему не хотели рисковать оспаривать TGE или повышать осведомленность о злоупотреблениях режима. [33]
Позже TGE создала специальную прокуратуру, чтобы начать расследование государственных служащих, связанных с предыдущим режимом или Рабочей партией Эфиопии Менгисту , приняв решение формально приостановить действие процедуры habeas corpus с августа 1992 года до конца года. [34] : 123 Однако к концу года никому из задержанных не было предъявлено никаких обвинений. [34] : 128 Около 20 000 предполагаемых вооруженных членов ФОО, некоторые из которых считались невооруженными гражданскими лицами (включая детей), были насильно удерживались в военных лагерях в трех разных регионах с целью их разоружения и «перевоспитания». , хотя к концу 1992 года были освобождены очень немногие. [34] : 128 На протяжении всего этого времени судебная система страны не могла должным образом рассматривать дела или привлекать TGE и его силы к ответственности за нарушения прав. [33] Это произошло в основном из-за сбоев, таких как надвигающаяся угроза возможного отстранения всех судей, которые были связаны с бывшей Рабочей партией Эфиопии, внезапная отставка министра юстиции, отсутствие действующих полицейских сил. [33]
Эти виды злоупотреблений сохранялись на протяжении оставшейся части переходного периода. Свобода прессы была ограничена; в первой половине 1994 года по меньшей мере двадцать журналистов были оштрафованы или заключены в тюрьму за публикацию материалов, бросающих вызов правительству, и эта ситуация усугублялась тем фактом, что современные законы о печати были расплывчатыми и применялись ненадлежащим образом. [36] Правозащитным организациям, включая Совет по правам человека Эфиопии, было отказано в официальной регистрации со стороны правительства, но они продолжали обрабатывать жалобы и сообщать о нарушениях; Правительство обвинило EHRCO в том, что это политически мотивированная группа со скрытой программой, которая поддерживает оппозиционные группы и сообщает ложную информацию. [36] С лицами, подозреваемыми в том, что они ранее были связаны с OLF, обращались особенно сурово после того, как они содержались в секретных центрах содержания под стражей по всей стране. [37] : 132 В районах от региона Харарге на востоке Эфиопии до региона Воллега на западе задержанные сообщали об избиениях, лишении пищи, угрозах смертью и изнасилованиях в результате подозрений в сочувствии делу ФОО. [37] : 132 Правительственные силы также продолжали применять смертоносную силу во время столкновений с демонстрантами до окончания пребывания у власти TGE, когда полиция убила множество гражданских лиц во время демонстраций и студенческих протестов. [37] : 132
Смотрите также
- Этнический федерализм
- Эритрейская война за независимость
- Мелес Зенауи
- Менгисту Хайле Мариам
- Народно-Демократическая Республика Эфиопия
Рекомендации
- ^ «Эфиопия (1975-1992)» . nationalanthems.info. 1975-03-21 . Проверено 5 марта 2014 .
- ^ «Эфиопия» . Nationalanthems.info . Проверено 5 марта 2014 .
- ^ "Полный текст" Справочника ЦРУ World Factbook 1991 " " . Archive.org . Проверено 5 марта 2014 .
- ^ "Полный текст "The 1993 CIA World Factbook " " . Archive.org . Проверено 5 марта 2014 .
- ^ "Полный текст" Сборника фактов о мире ЦРУ 1995 г. " " . Archive.org . Проверено 5 марта 2014 .
- ^ а б Тусо, Хамдеса (1997). «ЭФИОПИЯ: НОВЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПОРЯДОК. ЭТНИЧЕСКИЙ КОНФЛИКТ В ЭПОХУ ПОСЛЕ ХОЛОДНОЙ ВОЙНЫ». Итальянский институт Африки и Ориента . 52 (3): 343–364 - через JSTOR.
- ^ Янг, Джон (1996). «Фронты освобождения народов Тигре и Эритреи: история напряженности и прагматизма». Журнал современных африканских исследований . 34 (1): 114.
- ^ Коэн, Джон М. (1995). « „ Этнический федерализм“в Эфиопии». Издательство Мичиганского государственного университета . 2 (2): 157–188.
- ^ Хенце, Пол (1992). «Поражение дерга и установление новых правительств в Эфиопии и Эритрее» . Санта-Монако: Отчет Rand No. P-7766.
- ^ а б Нельсон, Гарольд Д; Каплан, Ирвинг (1980). Эфиопия: страновое исследование . Вашингтон, округ Колумбия: Американский университет. п. 207.
- ^ Лорген, Кристи Кэннон (январь 1999 г.). «Опыт деревенских жителей: уроки Эфиопии, Мозамбика и Танзании». Oxfam-GB : 13.
- ^ «Программа принудительного переселения Эфиопии: впереди еще больше голода» (PDF) . Центральное разведывательное управление . 19 марта 1987 г.
- ^ Патман, Роберт Г. (1993). «Советско-эфиопские отношения: рог дилеммы». В Марго Лайт (ред.). Проблемы дружбы: предприятия Москвы в третьем мире . Лондон: Британская академическая пресса. п. 112. ISBN 9781850436492.
- ^ а б в г Аален, Ловис (2002). Этнический федерализм в государстве с доминирующей партией: эфиопский опыт 1991-2000 гг . Chr. Институт Михельсена.
- ^ «Режим Менгисту и его влияние» . Библиотека Конгресса .
- ^ а б Аббинк, Джо (июль 1995 г.). «Нарушение и создание государства: динамика этнической демократии в Эфиопии». Журнал современных африканских исследований . 13 (2): 149–163.
- ↑ Vaughan, Sarah 1994. Переходная конференция в Аддис-Абебе в июле 1991 года: ее происхождение, история и значение. Эдинбург: Центр африканских исследований Эдинбургского университета.
- ^ Аббинк, Джо (июль 1995 г.). «Нарушение и создание государства: динамика этнической демократии в Эфиопии». Журнал современных африканских исследований . 13 (2): 149–163.
- ↑ Vaughan, Sarah 1994. Переходная конференция в Аддис-Абебе в июле 1991 года: ее происхождение, история и значение. Эдинбург: Центр африканских исследований Эдинбургского университета.
- ^ Б с д е е г ч я J K L «Хартия Эфиопии переходного периода» (PDF) . Негарит Газета . 22 июля 1991 г.
- ^ Б с д е е г Аален, Ловис (2002). Этнический федерализм в государстве с доминирующей партией: эфиопский опыт 1991-2000 гг . Chr. Институт Михельсена.
- ^ Leencho Lata 1999. Эфиопское государство на распутье. Лоуренсвилль: The Red Sea Press
- ^ Гебрегзиабер, Тефера Негаш; Хаут, Уил (2018). «Рост олигархии в Эфиопии: пример создания богатства с 1991 года». Обзор африканской политической экономии : 7.
- ^ Аббинк, Джо (июль 1995 г.). «Нарушение и создание государства: динамика этнической демократии в Эфиопии». Журнал современных африканских исследований . 13 (2): 149–163.
- ^ а б в г д Коэн, Джон М. (1995). « „ Этнический федерализм“в Эфиопии». Издательство Мичиганского государственного университета . 2 (2): 157–188.
- ^ Аален, Ловис (2002). Этнический федерализм в государстве с доминирующей партией: эфиопский опыт 1991-2000 гг . Chr. Институт Михельсена.
- ^ «Хартия Эфиопии переходного периода» (PDF) . Негарит Газета . 22 июля 1991 г.
- ^ Аббинк, Джо (июль 1995 г.). «Нарушение и создание государства: динамика этнической демократии в Эфиопии». Журнал современных африканских исследований . 13 (2): 149–163.
- ^ a b c d e Воан, Сара 1994. Переходная конференция в Аддис-Абебе в июле 1991 г .: ее происхождение, история и значение. Эдинбург: Центр африканских исследований Эдинбургского университета.
- ^ Хассен, Мохаммед. 1999. «Эфиопия: упущенные возможности для мирного демократического процесса» в Кидане Менгистеаб и Даддие, Сирил (ред.) Государственное строительство и демократизация в Африке . Вестпорт: Прегер.
- ^ а б в г д е "Всемирный доклад Хьюман Райтс Вотч 1992: Эфиопия" .
- ^ а б в г д "Отчет Международной Амнистии 1992: Эфиопия" (PDF) . 1992 г.
- ^ Б с д е е г "Всемирный доклад Хьюман Райтс Вотч 1993: Эфиопия" . 1993 г.
- ^ а б в г д "Отчет Международной Амнистии 1993: Эфиопия" (PDF) .
- ^ "Отчет Международной Амнистии 1994: Эфиопия" (PDF) .
- ^ а б в «Всемирный доклад Хьюман Райтс Вотч за 1995 год: Эфиопия» .
- ^ а б в г «Отчет Международной Амнистии за 1995 год: Эфиопия» (PDF) .
Координаты : 9 ° 1.8'N 38 ° 44.4'E. / 9.0300 ° с. Ш. 38.7400 ° в. / 9.0300; 38,7400