Договор об открытом небе | |
---|---|
![]() Государства, подписавшие и ратифицировавшие договор Государства, подписавшие, но не ратифицировавшие Государства, вышедшие из Договора | |
Подписано | 24 марта 1992 г. [1] (также начало временного применения ) |
Место расположения | Хельсинки |
Эффективный | 1 января 2002 г. |
Условие | 20 ратификаций |
Ратифицировавшие | 35 год |
Депозитарий | Правительства Канады и Венгрии |
Языки | Английский, французский, немецкий, итальянский, русский и испанский языки |
Договор по открытому небу устанавливает программу безоружных воздушных наблюдательных полетов над всей территорией его участников. договорпризвана укрепить взаимопонимание и доверие, давая всем участникам, независимо от размера, непосредственную роль в сборе информации о вооруженных силах и деятельности, вызывающей их озабоченность. Он вступил в силу 1 января 2002 года и в настоящее время насчитывает 34 государства-участника. Считается, что идея разрешить странам открыто наблюдать друг за другом предотвратить недопонимание (например, заверить потенциального противника в том, что его страна не собирается вступать в войну) и ограничить эскалацию напряженности. Это также обеспечивает взаимную ответственность стран за выполнение договорных обязательств. «Открытое небо» - одна из самых широкомасштабных международных инициатив на сегодняшний день, способствующих открытости и прозрачности вооруженных сил и действий.
Концепция «взаимного воздушного наблюдения» была первоначально предложена советскому премьеру Николаю Булганину на Женевской конференции 1955 года президентом США Дуайтом Эйзенхауэром ; однако Советы сразу же отвергли эту концепцию, и она бездействовала в течение нескольких лет. В конечном итоге договор был подписан по инициативе президента США (и бывшего директора Центрального разведывательного управления США) Джорджа Буша-старшего в 1989 году. Переговоры между тогдашними членами НАТО и Варшавского договора были подписаны в Хельсинки , Финляндия , 24 марта. , 1992. [2] Соединенные Штаты официально вышли из игры 22 ноября 2020 года. [3]Россия также объявила о намерении выйти из договора 15 января 2021 года, сославшись на выход США и неспособность стран-участниц гарантировать, что в настоящее время с США не будут сообщаться никакие дополнительные детали. [4]
Этот договор не имеет отношения к соглашениям об открытом небе гражданской авиации . [5]
Членство [ править ]
34 государства-участника Договора по открытому небу: Беларусь , Бельгия , Босния и Герцеговина , Болгария , Канада , Хорватия , Чехия , Дания (включая Гренландию ), Эстония , Финляндия , Франция , Грузия , Германия , Греция , Венгрия , Исландия , Италия. , Латвия , Литва , Люксембург ,Нидерланды , Норвегия , Польша , Португалия , Румыния , Россия , Словакия , Словения , Испания , Швеция , Турция , Украина и Великобритания . Кыргызстан подписал договор, но еще не ратифицировал его. Канада и Венгрия являются депозитариями договора в знак признания их особого вклада в процесс «Открытое небо». Страны-депозитарии ведут договорные документы и оказывают административную поддержку. [ необходима цитата]
Договор "Открытое небо" имеет неограниченный срок действия и открыт для присоединения других государств. Республики бывшего Советского Союза ( СССР ), которые еще не стали государствами-участниками договора, могут присоединиться к нему в любое время. Заявки из других заинтересованных стран подлежат консенсусному решению Консультативной комиссии по открытому небу (OSCC). [2] Восемь стран присоединились к договору с момента его вступления в силу в 2002 году: Босния и Герцеговина, Хорватия, Эстония, Финляндия, Латвия, Литва, Словения и Швеция. В частности [ почему? ] отсутствуют Австрия , Кипр , Ирландия ,Швейцария , Сербия , Черногория , Албания , Северная Македония , Молдова , Армения и Узбекистан . Республика Кипр подала заявку на присоединение к Договору в 2002 году; Однако с тех пор Турция заблокировала свое присоединение. [ необходима цитата ]
Консультативная комиссия по открытому небу [ править ]
Консультативная комиссия по открытому небу является исполнительным органом Договора по открытому небу. [6] В его состав входят представители каждого государства-участника договора, и он ежемесячно собирается в венской штаб-квартире Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе .
Резюме [ править ]
Территория [ править ]
Правила открытого неба охватывают территорию, над которой стороны осуществляют суверенитет, включая материк , острова, а также внутренние и территориальные воды. В договоре указывается, что вся территория государства-члена открыта для наблюдения. Наблюдательные полеты могут быть ограничены только по соображениям безопасности полетов, а не по соображениям национальной безопасности. [2]
Самолет [ править ]
Самолет для наблюдения может быть предоставлен либо наблюдающей стороной, либо наблюдаемой стороной («вариант такси») по выбору последней. Все воздушные суда и датчики открытого неба должны пройти определенные процедуры сертификации и предполетной проверки , чтобы убедиться, что они соответствуют договорным стандартам. [2]
Официальным сертифицированным самолетом открытого неба США является OC-135B Open Skies . [ необходима цитата ]
Канада использует самолет C-130 Hercules, оборудованный сенсорной панелью SAMSON, для выполнения полетов над другими странами-участницами договора. Капсула представляет собой переделанный топливный бак CC-130, модифицированный для размещения разрешенных датчиков вместе с соответствующими бортовыми системами миссии. Консорциум стран, состоящий из Бельгии, Нидерландов, Люксембурга, Канады, Франции, Греции, Италии, Португалии и Испании, владеет и эксплуатирует эту систему. Расходы на содержание SAMSON Pod распределяются в зависимости от квоты на полеты каждой страны и фактического использования. [ необходима цитата ]
Болгария, Румыния, Россия и Украина используют Антонов Ан-30 для своих полетов. Чешская Республика также для использования Ан-30 для этой цели , но , по- видимому отставной все у них от службы в 2003 году [ править ]
Россия также использует самолет наблюдения Ту-154М-ОН . Германия ранее также использовала этот тип, пока самолет не погиб в аварии 1997 года . Россия выводит из эксплуатации как Ан-30, так и Ту-154М-ОН и заменяет их двумя Ту-214ОН с регистрационными номерами RA-64519 и RA-64525. Однако новый сенсорный комплекс этого самолета оспаривается США. [ необходима цитата ] [7]
Швеция использует Saab 340 самолетов ( «OS-100») , который был сертифицирован в 2004 году [ править ]
До 2008 года самолетом, обозначенным в Великобритании, был самолет Andover C.1 (PR) , регистрационный XS596. С тех пор Великобритания использовала множество самолетов, в том числе Saab 340, Ан-30 и OC-135. [8]
В 2017 году ВВС Германии приобрели Airbus A319 в качестве своего будущего самолета открытого неба. [9]
Датчики [ править ]
Самолеты открытого неба могут иметь видео, оптические панорамные и кадрирующие камеры для дневной фотосъемки, инфракрасные линейные сканеры для работы днем / ночью и радар с синтезированной апертурой для работы днем / ночью в любую погоду. Качество фотографического изображения позволит распознать основную военную технику (например, позволит государству-члену различать танк и грузовик), что обеспечит значительную прозрачность вооруженных сил и действий. Категории датчиков могут быть добавлены, а возможности улучшены по соглашению между государствами-членами. Все датчики, используемые в Open Skies, должны быть коммерчески доступны для всех подписавших сторон. [2] Разрешение изображения ограничено 30 сантиметрами. [10] [ необходима ссылка ]
Квоты [ править ]
Каждое государство-участник обязано принимать наблюдательные полеты в соответствии с выделенной им пассивной квотой. Каждое государство-участник может провести столько наблюдательных полетов (активная квота), сколько и пассивная квота. [2]В течение первых трех лет после вступления в силу каждое государство было обязано принять не более семидесяти пяти процентов своей пассивной квоты. Поскольку общая годовая пассивная квота для Соединенных Штатов составляет 42, это означает, что они были обязаны принимать не более 31 наблюдательного полета в год в течение этого трехлетнего периода. Только два рейса были запрошены над Соединенными Штатами в течение 2005 г. Группой государств-участников Российской Федерации и Республики Беларусь (которая функционирует как единое целое для целей распределения квот). Соединенные Штаты имеют право на 8 из 31 ежегодных рейсов, выполняемых над Россией / Беларусью. Кроме того, Соединенные Штаты имеют право на один рейс над Украиной, который совпадает с Канадой.
Совместное использование данных и доступность [ править ]
Изображения, собранные в ходе миссий «Открытое небо», доступны любому государству-участнику по запросу за плату за воспроизведение. В результате данных, доступных каждому государству-участнику, намного больше, чем он может собрать самостоятельно в рамках системы квот по договору. [2]
История [ править ]
На Женевской конференции встрече с советским премьером Николаем Булганина в 1955 году президент США Эйзенхауэр предложил, чтобы Соединенные Штаты и Советский Союз проведение наблюдения облет территории друг друга , чтобы убедить каждую страну, другой не готовился напасть. [11] Страхи и подозрения, связанные с холодной войной, побудили советского генерального секретаря Никиту Хрущева отвергнуть предложение Эйзенхауэра. [11] [12]
Во время пятидневной конференции на высшем уровне, состоявшейся в Женеве в конце июля 1955 года, Советский Союз и Соединенные Штаты вели серьезные переговоры о разоружении, и Соединенные Штаты выдвинули предложения о совместных разведывательных полетах над воздушным пространством друг друга, известных как открытое небо. предложение. В распоряжении США было большое количество разведывательных самолетов РБ-47 и РБ-36 . Однако Советы отклонили это предложение. Тем не менее, эта Женевская конференция была воспринята как поворотный момент в холодной войне. Напряженность в Европе воспринималась как тупиковая. И Советский Союз, и Соединенные Штаты были готовы говорить о своих разногласиях, а не доводить их до состояния войны.
Тридцать четыре года спустя концепция открытого неба была вновь представлена президентом США Джорджем Бушем как средство укрепления доверия и безопасности между всеми странами Организации Североатлантического договора (НАТО) и странами Варшавского договора . В феврале 1990 года в Оттаве , Канада , открылась международная конференция «Открытое небо» с участием всех стран НАТО и Варшавского договора . Последующие раунды переговоров были проведены в Будапеште , Венгрия; Вена , Австрия; и Хельсинки , Финляндия. [12]
24 марта 1992 г. [1] Договор по открытому небу был подписан в Хельсинки госсекретарем США Джеймсом Бейкером и министрами иностранных дел 23 других стран. Договор вступил в силу 2 января 2002 г., после того как Россия и Беларусь завершили процедуру ратификации. [12]
В ноябре 1992 года президент Буш возложил ответственность за общую подготовку, управление, руководство, координацию и поддержку миссий по наблюдению в открытом небе США на Агентство инспекций на местах (OSIA), которое теперь входит в состав Агентства по уменьшению угрозы (DTRA). До вступления в силу в январе 2002 года поддержка DTRA этого договора предусматривала участие в тренировочных и совместных испытательных полетах (JTF). С 1993 года в США было проведено более 70 JTF. К марту 2003 года DTRA успешно сертифицировала 16 конфигураций камер на самолете OC-135B. Они также способствовали сертификации болгарского Ан-30, венгерского Ан-26., SAMSON POD Group (см. Выше) C-130H, румынский Ан-30, российский Ан-30 и украинский Ан-30. Соединенные Штаты успешно выполнили свой первый полет "Открытое небо" над Россией в декабре 2002 года. [12]
После вступления договора в силу в августе 2002 года начались официальные наблюдательные полеты. В течение первого года действия договора государства-участники провели 67 наблюдательных полетов. В 2004 году государства-участники совершили 74 вылета, а на 2005 год запланировали 110 вылетов. 8 и 9 марта 2007 года Россия совершила облет Канады в соответствии с Договором. [13] OSCC продолжает рассматривать условия проведения миссий по наблюдению и другие вопросы реализации. [2]
С 2002 года в Великобритании было проведено 40 миссий. Было проведено 24 миссии по квотам: Россия - 20; Украина - три; и Швеция - одна. Выполнили 16 тренировочных полетов: Бенилюкс (совместно с Эстонией); Эстония (совместно с Бенилюксом); Грузия - три (одно совместное со Швецией); Швеция - три (одно совместное с Грузией); США - три; Латвия; Литва; Румыния; Словения; и Югославия. [14]Также с 2002 г. Великобритания провела в общей сложности 51 миссию в открытое небо - 38 миссий по квоте в следующие страны: Украина (пять); Грузия (семь) и Россия (26); 13 миссий были учебными миссиями в следующие страны: Болгария; Югославия; Эстония; Словения (три); Швеция (три); НАС; Латвия, Литва и страны Бенилюкса. Полеты обходятся примерно в 50 000 фунтов стерлингов за оперативную миссию и примерно в 25 000 фунтов стерлингов на учебные миссии с приблизительной годовой стоимостью 175 000 фунтов стерлингов. [15]
Представитель Минобороны России заявил 4 февраля 2016 года, что Турция отказалась от российской миссии «Открытое небо», запланированной на 1–5 февраля 2016 года, в полетах над районами, прилегающими к Сирии, а также над авиабазами НАТО. По словам России, Турция не дала никаких объяснений относительно ограничений, заявив, что они указывают на незаконную военную деятельность на сирийской территории. [16] OSCC не прокомментировал предполагаемое нарушение договора Турцией. [17]
К 2016 году на российских самолетах использовалось оборудование, модернизированное по сравнению с исходным. [18] [19] [20]
Проблемы с договором [ править ]
И Россия, и США утверждали, что другой нарушает положения договора. [21] Госсекретарь США Майк Помпео привел, например, отказ России в доступе в контролируемые Россией районы Грузии. [22] 20 сентября 2019 года США и Канаде было отказано в доступе к военным учениям в центральной части России. [23]
Вывод американских войск [ править ]
В октябре 2019 года, согласно документам Палаты представителей, президент США рассматривал возможность выхода из Договора по открытому небу. [24] [25] Союзники и партнеры НАТО, в частности Украина , были против этого шага, опасаясь, что он даст России лицензию на дальнейшее сокращение или запрет на полеты, тем самым уменьшив их осведомленность о передвижениях российских военных. [26]
В апреле 2020 года стало известно, что госсекретарь Майк Помпео и министр обороны Марк Эспер договорились о выходе США из Договора по открытому небу. [27] 21 мая 2020 года президент Трамп объявил, что Соединенные Штаты выходят из договора из-за предполагаемых нарушений со стороны России. [28]
22 мая 2020 года США подали уведомление о выходе из Договора по открытому небу. [29] [30] Демократы в Сенате поставили под сомнение законность, мудрость и целесообразность запланированного вывода войск так близко к президентским выборам в США 2020 года . [31] [32] США заявили, что поделятся частью своей разведывательной и разведывательной информации с европейскими союзниками, чтобы компенсировать любую потерю важной информации после окончания действия Договора. [33]
22 ноября 2020 года официальные источники Соединенных Штатов, включая веб-сайты Государственного департамента США, госсекретаря Майка Помпео и официальный аккаунт в Twitter Совета национальной безопасности, объявили, что шестимесячный период истек и США больше не являются стороной Договор. [34] [35] [36]
Вывод русских [ править ]
В январе 2021 года Россия объявила, что вслед за Соединенными Штатами Америки выйдет из Договора по открытому небу. [37] В МИД заявили, что Россия не намерена оставаться в договоре. [38]
См. Также [ править ]
- Открытое небо
- Договор об открытом небе между Венгрией и Румынией
Ссылки [ править ]
- ^ a b «Договор по открытому небу» . Государственный департамент США . Проверено 21 мая 2020 года .
- ^ a b c d e f g h Одно или несколько из предыдущих предложений включают текст из публичной публикации правительства Соединенных Штатов : Информационный бюллетень по Договору об открытом небе, опубликованный Бюро по контролю над вооружениями Государственного департамента США 23 марта. 2012, последний доступ 11 апреля 2012 г.
- ^ "Соединенные Штаты формально выходят из договора об открытом небе - США и Канада" . Аль-Джазира . 2020-11-22 . Проверено 22 ноября 2020 .
- ^ «Россия вслед за США выходит из Договора по открытому небу» . AP NEWS . 2021-01-15 . Проверено 19 января 2021 .
- ^ [1]
- ^ "Договор по открытому небу" . Консультативная комиссия по открытому небу . Проверено 10 августа 2013 года .
- ^ Алехандро Микко, Томас Serebrisky (2006). «Режимы конкуренции и расходы на воздушный транспорт: последствия соглашений об открытом небе». Журнал международной экономики . 70 .
- ^ «Наблюдение» .
- ^ Уайголд, Т. (5 января 2017). "Flugbereitschaft erhält zusätzlichen Airbus" [Открытое небо добавляет самолет Airbus]. Augen geradeaus (на немецком языке).
- ^ "Вашингтонские дебаты о роли спутников в Договоре об открытом небе" . Журнал ВВС . 2019-12-09 . Проверено 10 декабря 2019 .
- ^ а б «Иностранные дела» . Американский опыт . Образовательный фонд WGBH . Проверено 28 июля 2013 года .
Две стороны не встретились лицом к лицу до саммита в Женеве 1955 года. На саммите Эйзенхауэр заявил: «Я приехал в Женеву, потому что считаю, что человечество жаждет свободы от войны и слухов о войне. Я приехал сюда, потому что мои непоколебимая вера в порядочные инстинкты и здравый смысл людей, населяющих этот наш мир ». В этом духе доброй воли Эйзенхауэр представил Советам свое предложение по открытому небу. В нем он предложил каждой стороне предоставить полное описание всех своих военных объектов и разрешить воздушные инспекции, чтобы убедиться, что информация верна. Советы отклонили это предложение. Эйзенхауэр был разочарован, но не удивлен. По правде говоря, предложение «Открытое небо» принесло бы США гораздо больше пользы, чем Советам - русские уже знали расположение большинства американских стратегических оборонных объектов.новую информацию должны были получить американцы.
- ^ a b c d Одно или несколько предыдущих предложений включают текст из публикации правительства Соединенных Штатов, находящейся в общественном достоянии : Операции по инспектированию на месте: страница Договора об открытом небе в Агентстве США по уменьшению угрозы обороны , последний доступ 19 июля. , 2009.
- ^ "Русские военные инспектируют Канаду сверху" . Архивировано из оригинального 10 марта 2007 года . Проверено 8 марта 2007 года .
- ^ «Военная разведка» .
- ^ «Наблюдение» .
- ↑ Брифинг официального представителя Минобороны России о действиях самолетов «Русь» в Сирийской Арабской Республике: Министерство обороны Российской Федерации.
- ^ «Новости и пресс-релизы» .
- ^ Liewer, Стив (27 марта 2016). «Россия опережает нас по технологиям, используемым в наблюдательных полетах в открытом небе, - предупреждает StratCom» . Omaha World-Herald . Омаха, Небраска, США . Проверено 18 апреля 2017 года .
- ↑ Шарков, Дэмиен (8 июня 2015 г.). «Новые российские самолеты наблюдения, способные« видеть под землей » » . Newsweek Europe . Проверено 18 апреля 2017 года .
- ^ «Россия хочет управлять самолетами наблюдения над США с передовыми камерами, - говорит сотрудник Конгресса» . Fox News . Нью-Йорк. Ассошиэйтед Пресс. 22 февраля 2016 . Проверено 18 апреля 2017 года .
- ^ "США, Россия Торговые сборы за соблюдение Договора об открытом небе" . AINOnline. 27 сентября 2017 . Проверено 14 августа 2018 .
- ^ Майкл Р. Гордон; Джеймс Марсон (21 мая 2020 г.). «США выходят из Договора об« открытом небе », призванного уменьшить конфликт с Россией» . The Wall Street Journal . Проверено 22 мая 2020 .
Госсекретарь Майк Помпео сказал, что годы, которые он назвал нарушениями со стороны России, подорвали договор. Россия «вооружила Договор, превратив его в инструмент запугивания и угрозы», - сказал он. Он процитировал отказ Москвы в доступе к отколовшимся регионам, которые она контролирует в бывшей советской республике Грузии.
- ^ Майкл Р. Гордон; Вивиан Салама (27 октября 2019). «Трамп приближается к завершению еще одного договора после окончания холодной войны» . The Wall Street Journal . Проверено 22 мая 2020 .
20 сентября Россия помешала США и Канаде совершить полет возле военных учений в центральной части России.
- ^ «Недружественные небеса: Трамп хочет отказаться от договора о ценной разведке» . Оплот . 2019-10-15 . Проверено 17 октября 2019 .
- ^ "Письмо Роберту О'Брайену" (PDF) .
- ^ Король, Иэн (2019-10-27). "Грозовые тучи собираются над Договором об открытом небе" . CSIS . Проверено 25 ноября 2019 .
- ^ «Администрация Трампа решила выйти из договора, снижающего риск войны» . Хранитель . 2020-04-05 . Проверено 10 апреля 2019 .
- ^ Riechman, Деб (21 мая 2020). «США заявляют, что выходят из договора о наблюдении за открытым небом» . Ассошиэйтед Пресс . Архивировано 21 мая 2020 года . Проверено 21 мая 2020 года .
- ^ «О Договоре по открытому небу» . Государственный департамент США . Проверено 22 ноября 2020 .
- ^ «Договор об открытом небе: США должны выйти из сделки по контролю над вооружениями» . BBC News . 2020-05-21 . Проверено 22 ноября 2020 .
- ^ «Ведущие демократы Сената ставят под сомнение законность выхода администрации Трампа из Договора об открытом небе» . www.foreign.senate.gov (пресс-релиз). Комитет Сената США по международным отношениям. 22 июня 2020 . Проверено 24 ноября 2020 .
Сенаторы поставили под сомнение легитимность письма администрации от 22 мая, в котором объявлялось о намерении президента выйти из договора, заявив, что это было нарушением положения закона, обязывающего администрацию направить в Конгресс предварительное уведомление за 120 дней до начала процесса выхода из договора. Договор по открытому небу.
- ↑ Мастранжело, Доминик (22 ноября 2020 г.). «Администрация Трампа выходит из Договора по открытому небу с Россией» . TheHill . Проверено 22 ноября 2020 года .
- ^ Браун, Райан. «США формально выходят из Договора по открытому небу, который укреплял европейскую безопасность» . CNN . Проверено 23 ноября 2020 .
- ^ "Договор по открытому небу" . Государственный департамент США . Проверено 22 ноября 2020 .
- ^ Помпео, Mike [@secpompeo] (22 ноября 2020). «Сегодня, в соответствии с ранее предоставленным уведомлением, вступил в силу выход Соединенных Штатов из Договора по открытому небу. Благодаря этому Америка в большей безопасности, поскольку Россия по-прежнему не выполняет свои обязательства» (твит) . Проверено 24 ноября 2020 г. - через Twitter .
- ^ Совет национальной безопасности [@whnsc] (22 ноября 2020). «(1/2)» Сегодня исполняется шесть месяцев с тех пор, как Соединенные Штаты представили наше уведомление о выходе из Договора по открытому небу. Теперь мы больше не являемся участниками этого договора, который Россия грубо нарушала в течение многих лет » (твит) . Проверено 24 ноября 2020 г. - через Twitter .
- Совет национальной безопасности [@whnsc] (22 ноября 2020 г.). «(2/2) @POTUS никогда не переставал ставить Америку на первое место, выводя нас из устаревших договоров и соглашений, которые принесли пользу нашим противникам за счет нашей национальной безопасности». –NSA Robert C. O'Brien " (твит) . Проверено 24 ноября 2020 г. - через Twitter .
- ^ Хуршудян, Изабель. «Россия планирует выйти из договора об открытом небе, разрешающего полеты для наблюдения после ухода США» . Вашингтон Пост . ISSN 0190-8286 . Проверено 19 января 2021 .
- ^ "Россия выходит из открытого неба" . RT на русском . Проверено 15 января 20 .
Внешние ссылки [ править ]
![]() | Викискладе есть медиафайлы по теме самолетов открытого неба . |
- Норвегия и Дания проводят наблюдательные полеты над Беларусью и Россией в Викиновостях
- Фотогалерея полетов в рамках Договора по открытому небу - по Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе веб - сайте
- Историческое видео YouTube о Договоре об открытом небе
- Текст договора
- Информационный бюллетень Договора по открытому небу , cns. miis.edu
- Информация о договоре (включая последние обновления ) из центра обработки данных открытого неба на базе ВВС Райт-Паттерсон
- " США начинают воздушные проверки военных объектов России и Беларуси " MosNews.com 15 июня 2005 г.
- Открытое небо для мира в эпоху ядерного оружия. Видео и документы о предложении президента Эйзенхауэра по открытому небу.
- Статья « Открытое небо для укрепления доверия» в «Цинциннати Пост» от 1/10/2006
- "Открытое небо" Эйзенхауэра достигнет 500-го полета
- Актуальность программы Договора по открытому небу в XXI веке Тони Д. Холмс, майор, ВВС США