Казначейские ценные бумаги США , также называемые казначейскими облигациями или казначейскими облигациями , представляют собой государственные долговые инструменты, выпущенные Министерством финансов США для финансирования государственных расходов, помимо налогообложения. С 2012 года государственным долгом США управляет Бюро фискальной службы , пришедшее на смену Бюро государственного долга .
Существует четыре типа рыночных казначейских ценных бумаг: казначейские векселя , казначейские билеты , казначейские облигации и казначейские ценные бумаги с защитой от инфляции (TIPS). Правительство продает эти ценные бумаги на аукционах, проводимых Федеральным резервным банком Нью-Йорка , после чего ими можно торговать на вторичных рынках . К нерыночным ценным бумагам относятся сберегательные облигации, выпущенные для населения и передаваемые только в качестве дарения; Серия государственных и местных органов власти (SLGS), которую можно приобрести только на доходы от продажи государственных и муниципальных облигаций; и серия государственных счетов, приобретенная подразделениями федерального правительства.
Казначейские ценные бумаги полностью обеспечены доверием и кредитом Соединенных Штатов, а это означает, что правительство обещает собрать деньги любыми законными способами для их погашения. Хотя Соединенные Штаты являются суверенной державой и могут объявить дефолт без права обращения за помощью, их успешный опыт погашения долгов обеспечил казначейским ценным бумагам репутацию одной из инвестиций с наименьшим риском в мире. Этот низкий риск дает казначейским облигациям уникальное место в финансовой системе, где они используются в качестве эквивалента денежных средств учреждениями, корпорациями и богатыми инвесторами. [1] [2]
Для финансирования расходов Первой мировой войны правительство США увеличило подоходные налоги (см. Закон о военных доходах 1917 года ) и выпустило государственный долг, названный военными облигациями . Традиционно правительство брало взаймы у других стран, но в 1917 году других стран, у которых можно было бы брать взаймы, не было. [3]
Казначейство привлекало финансирование на протяжении всей войны, продав « облигации свободы» на сумму 21,5 миллиарда долларов . Эти облигации продавались по подписке , при которой чиновники создавали купонную цену, а затем продавали ее по номинальной стоимости . По этой цене подписку можно было оформить всего за один день, но обычно она оставалась открытой в течение нескольких недель, в зависимости от спроса на облигацию. [3]
После войны облигации Liberty достигли срока погашения, но Казначейство не смогло полностью погасить каждую из них, имея лишь ограниченный профицит бюджета. Чтобы решить эту проблему, Казначейство рефинансировало долг с переменными краткосрочными и среднесрочными сроками погашения. Опять же, Казначейство выпускало долговые обязательства посредством подписки с фиксированной ценой, при которой и купон, и цена долга диктовались Казначейством. [3]