Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ [ a] ( UNRWA , произносится / ˈ ʌ n r ə / UN -rə ) [b] — это агентство ООН , которое поддерживает оказание помощи и развитие человеческого потенциала палестинских беженцев . Мандат БАПОР охватывает палестинцев , которые бежали или были изгнаны во время Накбы , Палестинской войны 1948 года и последующих конфликтов, а также их потомков, [3] [4] включая законно усыновленных детей. [5] По состоянию на 2019 год более 5,6 миллиона палестинцев зарегистрированы в БАПОР в качестве беженцев. [6]
БАПОР было создано в 1949 году Генеральной Ассамблеей ООН (ГА ООН) для оказания помощи всем беженцам, возникшим в результате конфликта 1948 года. Оно также оказывало помощь еврейским и арабским палестинским беженцам внутри Государства Израиль после конфликта 1948 года, пока израильское правительство не взяло на себя ответственность за них в 1952 году. [7] [8] [9] Будучи вспомогательным органом ГА ООН, мандат БАПОР подлежит периодическому продлению каждые три года; с момента его основания его постоянно продлевали, в последний раз до 30 июня 2026 года. [10]
В БАПОР работает более 30 000 человек, большинство из которых — палестинские беженцы, а также небольшое количество международного персонала. [11] Первоначально предназначенный для обеспечения занятости и оказания прямой помощи, его мандат расширился и теперь включает предоставление образования, здравоохранения и социальных услуг целевому населению. БАПОР действует в пяти регионах: Иордания , Ливан , Сирия , сектор Газа и Западный берег реки Иордан , включая Восточный Иерусалим ; [12] Помощь палестинским беженцам за пределами этих пяти зон предоставляется Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), созданным в 1950 году в качестве главного агентства по оказанию помощи всем другим беженцам во всем мире. [13] БАПОР – единственное агентство ООН, занимающееся помощью беженцам из конкретного региона или конфликта. [14] В отличие от БАПОР, УВКБ ООН имеет конкретный мандат по оказанию помощи беженцам в лишении их статуса беженца путем местной интеграции в текущей стране, переселения в третью страну или репатриации, когда это возможно. [15]
В последние десятилетия БАПОР было вовлечено в противоречивые инциденты, связанные с его ролью в секторе Газа, отношениями с ХАМАС и содержанием учебников. Последний разногласия по поводу предполагаемой причастности 12 ее сотрудников к нападению ХАМАС на Израиль в 2023 году вызвали увольнения, расследование и временное приостановление финансирования со стороны США, Германии, Европейского Союза, Швеции, Японии, Франции. , Швейцария, Канада, Великобритания, Нидерланды, Австралия, Италия, Австрия, Финляндия, Новая Зеландия, Исландия, Румыния и Эстония. [16] [17] [18] [19] [20] Канада, Швеция и Европейский Союз возобновили финансирование в марте 2024 года. [21]
После начала арабо-израильской войны 1948 года , а также изгнания палестинцев и бегства палестинских арабов в 1948 году Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла резолюцию 212 (III) от 19 ноября 1948 года, которая учредила ООН по оказанию помощи палестинским беженцам (UNRPR). для оказания чрезвычайной помощи палестинским беженцам в координации с другими ООН или гуманитарными учреждениями. [22] В ответ на политические аспекты конфликта менее чем через месяц Генеральная Ассамблея приняла резолюцию 194 , создав Согласительную комиссию Организации Объединенных Наций по Палестине (UNCCP), уполномоченную содействовать достижению окончательного урегулирования между воюющими сторонами, в том числе содействие «репатриации, расселению, экономической и социальной реабилитации беженцев» в сотрудничестве с UNRPR. [22] К тому времени в результате конфликта более 700 000 человек были вынуждены покинуть свои дома. [23]