Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Закон о гражданстве Украины
Малый герб Украины.svg
Парламент Украины
Цитирование2235-III
Территориальная протяженностьУкраина
ПринятВерховная Рада (парламент)
Прошедший18 января 2001 г.
ПодписаноПрезидент Украины
Начато1 марта 2001 г.
Соответствующее законодательство
Конституция Украины
Статус: Действующее законодательство

Украинский закон о гражданстве является законом , который регулирует приобретение и утрату гражданства в Украине . Этот свод законов включает Конституцию , несколько договоров и Закон о гражданстве Украины. [1] [2] Ключевое вторичное законодательство включает установленную президентом процедуру регистрации властями каждого случая приобретения или утраты гражданства. [3] Существует также совокупность административных прецедентов .

История [ править ]

Украинская Народная Республика [ править ]

Закон о украинском государственном гражданстве 1918 года (на первой странице) был позже признан УПО.

В Украинской Народной Республики (УНР) установлено гражданство Украины впервые , когда она приняла законы о гражданстве 2 и 4 марта 1918, так же , как Советская Россия признала независимость УНР под Брестский мир . Законы устанавливали jus soli , запрещали двойное гражданство и требовали «регистрации гражданства посредством процесса доказательства своего права на гражданство через свидетелей». Законодательство было уязвимо для «недемократических» злоупотреблений, и многие положения были «неправильно сформулированы», чтобы сделать его соблюдение невозможным. Поэтому ЦК запланировал доработку. [4]

Немецкий -backed Украинский государственный захватило контроль в апреле и был принят закон , основанный на предлагаемых изменениях УНР на 2 июля. [4] [5] [6] Этот закон объявил гражданами всех российских подданных, проживающих в Украине, и не отказался формально от украинского гражданства. [5] [6] УНП возобновил власть в декабре. [7] Автономная Западная область УНР , территория которого остается в споре с Польшей , пильного гражданственности законодательством , принятым 8 апреля 1919 г. Этот закон также присвоил гражданство всем , кто принадлежал к одному из областного в общинах , а кто не отверг его. [6][8]

К июлю Польша оккупировала большую часть территории Западной области, и УНР признал эту территорию частью Польши в апреле 1920 года. [9] [10] В сентябре того же года Министерство внутренних дел УНР, находившееся в изгнании. в Тарнове , в письме говорится, что Закон о гражданстве Украины остается в силе. [6] К ноябрю УНР окончательно потеряла последнюю часть своей территории, которая была разделена в 1921 году между Польшей и Украинской ССР . [11]

Советский Союз [ править ]

Смотрите также: советский закон о гражданстве
Удостоверение личности советского гражданина серии 1974 года. Гражданство Украинской ССР документально не подтверждалось.

Украинские ССР стала одним из основателей республики из Советского Союза в 1922 году [12] 1924 Конституции СССР подтвердила «единый союз гражданства» для граждан всех союзных республик. [13] Конституция Украинской ССР 1929 г. гласила, что все граждане Украинской ССР также являются гражданами Союза. [14] Последующие советские конституции поддерживали этот порядок. [15] [16] [17] [18] [19]

Закон о гражданстве Советского Союза 1978 года делегировал президиумам верховных советов союзных республик право предоставлять республиканское гражданство и тем самым гражданство Союза постоянно проживающим в стране негражданам. [20] Указ Президиума Верховного Совета Украинской ССР 1981 г. предусматривал натурализацию таким образом. [21] Эта процедура «применялась только к несоветским гражданам, а не к советским гражданам, переехавшим из одной советской республики в другую». [15]

Украинская ССР, как и другие союзные республики, не принимала законов и не управляла своим гражданством. Советское законодательство не предусматривало оформления республиканского гражданства. Таким образом, гражданство Украинской ССР не имело практических последствий, а его существование было сомнительным. [15]

Независимое украинское гражданство и конец Советского Союза [ править ]

Закон о гражданстве 1991 года (на первой странице) запретил лишение гражданства в советском стиле в своей преамбуле.

Советский Союз позволил союзных республик законы замыкающие управлять своими гражданств начала мая 1990 года [22] Декларация о государственном суверенитете Украины , принятой 16 июля, установленный Украинской ССР гражданство независимо от и вместе Союза гражданства, а также предусмотреть дальнейшее законодательство в регулируют приобретение и потерю этого нового гражданства. [23] [24] [25] Украина провозгласила независимость от Советского Союза 24 августа 1991 года. [26]

В Верховной Раде фракции националистов , нереформированные коммунисты и бывшая номенклатура у власти поддерживали различную политику гражданства. Националисты хотели получить гражданство для всех этнических украинцев . Коммунисты не желали ни независимого гражданства, ни двойного гражданства с Россией , когда надвигался распад Советского Союза . И националисты, и номенклатура не одобряли двойного гражданства. Они опасались, что Россия предоставит гражданам Украины свое гражданство, чтобы оправдать вмешательство.в Украине от имени России с двойным гражданством. Первый закон о гражданстве стал результатом компромисса между этими тремя фракциями. [27] [28]

Закон о правопреемстве Украины, вступивший в силу 5 октября, продлил гражданство только советским гражданам, постоянно проживающим в Украине после обретения независимости. [29] Первый Закон о гражданстве вступил в силу 13 ноября. [30] Закон разрешает лицам, родившимся в Украине или имеющим родителей или бабушек и дедушек, родившихся в Украине, регистрироваться для получения гражданства, но не запрещает и не защищает множественное гражданство. [31] Он запретил лишение гражданства или денатурализацию, как советские власти использовали «против врагов Советской власти». [32] [33] [34] В следующем месяце Советский Союз распался .

С момента обретения независимости [ править ]

Документ, удостоверяющий личность гражданина Украины 1992 года.

Конституция Украинской ССР 1978 года оставалась в силе, но Верховная Рада удалила ссылки на гражданство Советского Союза с 18 июля 1992 года. [35] [36] [37] Украина ратифицировала новую конституцию 28 июня 1996 года, которая дополнительно закрепила запрет на лишение гражданства. . [38]

С 1991 по 2005 год Украина неоднократно расширяла основания, по которым люди где бы то ни было могут зарегистрироваться для получения гражданства по рождению от родственников, родившихся на территории Украины или бывшей Украины. [39] Чтобы защитить своих собственных «соотечественников за рубежом», Россия с 1993 по 1997 год проводила кампанию за получение множественного гражданства в других постсоветских государствах, включая Украину. [40] [41] Хотя некоторые в Украине поддерживали усилия России, власти продолжали противодействовать им. [41] Ограничения на множественное гражданство ужесточились в конце 1990-х годов, но смягчились в последующее десятилетие. [42]

Чтобы сократить двойное гражданство в случаях натурализации, Украина заключила соглашения с другими постсоветскими государствами, чтобы установить упрощенную и бесплатную процедуру смены гражданства с одной страны на другую. [43] Украина и Узбекистан реализовали первое такое соглашение в октябре 1998 года, что позволило примерно 28 000 ранее депортированных крымских татар перейти с узбекского гражданства на украинское. [43] [44] Хотя Россия и некоторые другие страны отказались, Украина также заключила соглашения с Беларусью , Грузией , Казахстаном , Кыргызстаном и Таджикистаном . [43]Некоторые из этих соглашений позже закончились, и к 2017 году МИД Украины сообщил только о том, что такие соглашения остаются в силе с Беларусью, Таджикистаном и Кыргызстаном. [45] [46]

Действующий Закон о гражданстве заменил первый закон в 2001 году и претерпел несколько поправок, в последний раз в 2019 году. [47] Украина подписала Европейскую конвенцию о гражданстве в 2003 году и ратифицировала ее в 2006 году. [48] [49] В том же году Украина также. стала первой страной, подписавшей Конвенцию Совета Европы о недопущении безгражданства в связи с правопреемством государства , но так и не ратифицировала ее. [48] [50] Страна присоединилась к Конвенции о сокращении безгражданства в 2013 году. [51]

Определение украинского гражданства [ править ]

Граждане Украины обычно попадают как минимум в одну из следующих категорий:

  • Бывшие граждане Союза Советских Социалистических Республик , которые постоянно проживали на территории бывшей Украинской Советской Социалистической Республики на момент провозглашения независимости Украины 24 августа 1991 года.
  • Лица без гражданства, проживающие на территории Украины 13 ноября 1991 года.
  • Люди, которые приехали в Украину с намерением переехать на постоянное место жительства с 13 ноября 1991 года и которым украинские власти сделали отметку «Гражданин Украины» в советский паспорт образца 1974 года , а также дети таких лиц, которые прибыли в Украина вместе со своими родителями, при условии, что они не достигли совершеннолетия до въезда в Украину.
  • Люди, получившие украинское гражданство в соответствии с законами Украины и международными договорами Украины.

Приобретение гражданства [ править ]

Обложка биометрического украинского паспорта.
Страница с данными биометрического паспорта для международных поездок

Гражданство Украины можно получить одним из следующих способов: [52]

  • По происхождению:
    • Родился от родителей, хотя бы один из которых является гражданином Украины.
    • Родившиеся за границей от родителей без гражданства, но проживающие в Украине на законных основаниях и не получившие другого гражданства при рождении.
    • Родились в Украине от родителей-неукраинцев, но проживают в Украине на законных основаниях и не получили гражданства ни одного из родителей.
    • Родиться в Украине у родителей, по крайней мере один из которых является зарегистрированным беженцем в соответствии с законодательством Украины, и которые не приобрели гражданство ни одного из родителей или только гражданство родителя, имеющего статус беженца.
    • Родился в Украине от неизвестных родителей.
  • По регистрации:
    • Усыновление в детстве гражданами Украины.
    • Не имея другого гражданства и по крайней мере один из родителей или дедушка или бабушка украинец по рождению.
    • Не имея другого гражданства, при определенных условиях, перечисленных в Положении о гражданстве.
  • По натурализации:
    • Проживать в Украине не менее пяти лет, иметь возможность работать на украинском языке и знать Конституцию Украины. Физическое лицо должно добровольно отказаться от любого иностранного гражданства, которое оно может иметь.

Рождение на территории Украины не дает автоматически гражданства.

Утрата гражданства [ править ]

С 2005 по середину 2017 года гражданство Украины лишились 87 376 человек. [53] 67 305 из них добровольно отказались от него, 19 738 потеряли его из-за международных соглашений, а 333 были недобровольно лишены гражданства. [53]

Добровольная утрата гражданства [ править ]

Согласно закону Украины о гражданстве, от украинского гражданства могут добровольно отказаться граждане Украины, которые поселились на постоянное место жительства в иностранном государстве и которые приобрели иностранное гражданство или получили подтверждение о том, что они приобретут иностранное гражданство после успешного отказа от украинского гражданства. . Отказ от гражданства может быть прекращен только в присутствии представителя украинского консульства в украинском дипломатическом представительстве, и для этого требуется подтверждение окончательного / предстоящего приобретения иностранного гражданства.

Автоматическая потеря гражданства [ править ]

Автоматическая потеря украинского гражданства происходит в том случае, если взрослый гражданин Украины добровольно принимает иностранное гражданство или поступает на военную или государственную службу иностранной державы.

Украинское гражданство не теряется автоматически в следующих случаях:

  • Приобретение иностранного гражданства при рождении по происхождению от одного из родителей, если гражданство Украины также приобретено по происхождению.
  • Усыновление иностранными гражданами, когда украинское гражданство изначально было получено по наследству от биологического родителя.
  • Автоматическое получение гражданства супруга / супруги при заключении брака с иностранцем.
  • Автоматическое получение иностранного гражданства по достижении совершеннолетия в соответствии с законодательством о гражданстве иностранного государства. В этом случае гражданство Украины сохраняется при условии, что физическое лицо не имело формальных (документально подтвержденных) знаний об автоматическом приобретении иностранного гражданства.

Решение о прекращении украинского гражданства принимает Президент Украины . [54]

Двойное гражданство [ править ]

Украинский закон признает уникальное гражданство внутри страны. [55] Это явно не отрицает двойное (внешнее) гражданство, поэтому есть граждане Украины, которые имеют двойное гражданство. [56] [57] Украинский закон гласит, что для посторонних после получения украинского гражданства новый гражданин Украины должен отказаться от своего неукраинского гражданства в течение двух лет. [58] По оценкам 2009 года, количество украинцев, имеющих более одного паспорта, от 300 000 до нескольких миллионов. [59] В пределах Украины граждане Украины, которые также имеют несколько гражданств, считаются исключительно гражданами Украины. [60]

Если гражданин Украины приобретает гражданство (подданство) другого государства или государств, в правоотношениях с Украиной, лицо признается гражданином только Украины. Если иностранец приобретает гражданство Украины, то в правоотношениях с Украиной лицо признается гражданином Украины только ...

-  Статья 2. Закон о гражданстве Украины.

8 февраля 2014 года Верховная Рада предложила законопроект о криминализации действия двух гражданств. [61]

Визовые требования [ править ]

Основная статья: Визовые требования для граждан Украины
Визовые требования для граждан Украины

В июне 2017 года украинские граждане имели безвизовый или визовый доступ по прибытии в 132 страны и территории, что позволило украинскому паспорту занять 42-е место в мире по индексу ограничений на выдачу виз.

Ссылки [ править ]

  1. ^ «Гражданство» . Министерство иностранных дел Украины . Архивировано из оригинального 12 октября 2012 года . Проверено 1 января 2021 года .
  2. ^ «Закон о гражданстве Украины» . Министерство иностранных дел Украины . Архивировано из оригинального 12 октября 2012 года . Проверено 1 января 2021 года .
  3. ^ «Приобретение украинского гражданства» . Государственная миграционная служба Украины . Проверено 19 января 2021 года .
  4. ^ a b Усенко, Игорь Борисович (2005). Смолий В.А. (ред.).Закони про громадянство Української Народної Республіки[ Законы о гражданстве Украинской Народной Республики ]. Енциклопедия истории Украины[ Энциклопедия истории Украины ] (на украинском языке). 3 . Наукова думка . Проверено 21 января 2021 года .
  5. ^ а б Закон "Про громадянство Української Держави" 1918 р. [Закон о гражданстве Украинского государства 1918 года]. Павло Гай-Нижник: особистий сайт[ Павел Хай-Нижник: Персональный сайт ] (на украинском языке). Павел Хай-Нижник . Проверено 1 января 2021 года .
  6. ^ а б в г Петриченко 2018 , с. 215.
  7. ^ Стахив, Матвей (1984). «Справочник Украинской Народной Республики» . Энциклопедия Украины . 1 . Проверено 22 января 2021 года .
  8. ^ Стахив, М .; Маркус, В. (1957). Кубиевич, Владимир; Хлобенко, Николай (ред.).Громадянство[ Гражданство ]. Енциклопедія українознавства. Словникова частина[ Энциклопедия украиноведения. Часть словаря . 2 . С. 445–46 . Проверено 21 января 2021 года .
  9. ^ Стахив, Матвей (1993). «Западно-Украинская Народная Республика» . Энциклопедия Украины . 5 . Проверено 22 января 2021 года .
  10. ^ Chojnowski, Анджей (1993). "Варшава, Договор" . Энциклопедия Украины . 5 . Проверено 22 января 2021 года .
  11. ↑ Жуковский, Аркадий (1993). «Украинско-советская война 1917–21» . Энциклопедия Украины . 5 . Проверено 21 января 2021 года .
  12. ^ Договор об образовании СССР [Договор об образовании СССР] (на русском языке ) .
  13. ^ Ст. 7 Конституции СССР от 31.01.1924 [Пост. 1924-01-31 ст. 7] (на русском языке) .
  14. ^ Ч. 1 ст. 6 Конституції УСРР от 15.05.1929 [ Пост. УкрССР. от 1929-05-15 ст. 6, 1 абз.] (На укр .Яз. ) .
  15. ^ а б в Шевель 2013 , с. 3.
  16. ^ Ст. 21 Конституции СССР от 05.12.1936 [Пост. 1936-12-05 ст. 21] (на русском языке ) .
  17. ^ Ч. 1 ст. 17 Конституции УРСР от 30.01.1937 [Пост. 1937-01-30 ст. 17, 1 абз.] (На укр .Яз. ) .
  18. ^ Ч. 1 ст. 33 Конституции СССР от 07.10.1977 [Пост. 1977-10-07 ст. 33, 1й пункт.] (На русском) .
  19. ^ Ч. 1 ст. 31 Конституции УРСР от 20.04.1978 [Пост. УкрССР. 1978-04-20 ст. 31, 1 абз.] (На укр.) .
  20. ^ Ч. 6 ст. 26 Закона СССР № 8497-IX [Закон СССР 8497-IX ст. 26, шестой пункт.] (На русском языке ) .
  21. ^ Ст. 1 Указу Президії ВР УРСР № 2383-X [Указ Президиума Верховного Совета УССР 2383-Х ст. 1] (на украинском языке) .
  22. ^ Шевель 2009 , стр. 279.
  23. ^ Декларация о государственном суверенитете Украины титул IV, 1, 2 абз.
  24. ^ «Украина провозглашает суверенитет» . Украинский еженедельник . Украинская национальная ассоциация . 22 июля 1990 . Проверено 29 января 2021 года .
  25. ^ Ослунд, Андерс (март 2009 г.). Как Украина стала рыночной экономикой и демократией . Вашингтон, округ Колумбия: Институт международной экономики Петерсона . п. 21. ISBN 9780881325461. Проверено 29 января 2021 года .
  26. ^ Акт провозглашения независимости Украины .
  27. ^ Шевель 2009 , стр. 280–83.
  28. ^ Шевель 2013 , стр. 3–6.
  29. ^ Ч. 1 ст. 9 Закон № 1543-XII [Закон 1543-XII ст. 9, 1 абз.] (На украинском языке) .
  30. ^ "Про громадянство України: История документа и версий" . Законодательство Украины . Верховная Рада Украины . Проверено 1 января 2021 года .
  31. ^ Шевель 2013 , стр. 6.
  32. ^ Ч. 2 преамбули Закон № 1636-XII от 08.10.1991 [Закон 1636-XII преамбулы 1991-10-08, 2 абзац] (на украинском языке) .
  33. ^ Саленко 2012 , с. 5.
  34. ^ Alexopolous, Golfo (лето 2006). «Советское гражданство в большей или меньшей степени: права, эмоции и гражданское положение» . Критика: Исследования в истории России и Евразии . 7 (3): 487–528. DOI : 10.1353 / kri.2006.0030 .
  35. ^ Ст. 31 Конституции УРСР от 20.04.1978 [Пост. УкрССР. 1978-04-20 ст. 31] (на украинском языке) .
  36. ^ П. 3 Закон № 2480-XII [Закон 2480-XII пункт 3] (на украинском языке) .
  37. ^ "Про внесение изменений в Конституцию Украины (Основного Закона) України: История документа и версий" . Законодательство Украины . Верховная Рада Украины . Проверено 1 января 2021 года .
  38. ^ Пост. Украины 1996 г. ст. 25 , 1 абз.
  39. ^ Шевель 2009 , стр. 280.
  40. ^ Зевелев, Игорь (2001). Россия и ее новые диаспоры . Вашингтон, округ Колумбия: Институт прессы мира США . С. 132–42. ISBN 1-929223-08-0.
  41. ^ а б Шевель 2009 , с. 284.
  42. ^ Шевель 2013 , стр. 12-13.
  43. ^ а б в Шевель 2013 , с. 14.
  44. ^ Nordgaard & Прокопчук 2000 , стр. 17.
  45. ^ Договірно-правовая база с Україною и Казахстаном [Правовая основа соглашений между Украиной и Казахстаном]. Посольство України в Республіці Казахстан[ Посольство Украины в Республике Казахстан ] (на украинском языке). Министерство иностранных дел Украины . 7 мая 2020 . Проверено 1 января 2021 года . Соглашение между Украиной и Республикой Казахстан об упрощенном порядке изменения гражданства гражданами Украины, постоянно проживающими в Республике Казахстан, и гражданами Республики Казахстан, постоянно проживающими в Украине, и предотвращении случаев безгражданства и двойного гражданства . Казахстанская сторона выразила свою позицию по прекращению действия Соглашения 8 июля 2011 года, поскольку общий срок действия Соглашения составляет 10 лет с момента вступления в силу.
  46. ^ За 12 років було припинено громадянство 87,3 тис. українців. Украинские новости (на украинском языке). 31 июля 2017 . Проверено 1 января 2021 года .
  47. ^ «О гражданстве Украины: История документа и версий» . Законодательство Украины . Верховная Рада Украины . Дата обращения 1 сентября 2019 .
  48. ^ а б Шевель 2013 , с. 16.
  49. ^ "Схема подписей и ратификаций Договора 166" . Совет Европы . Проверено 1 января 2021 года .
  50. ^ "Схема подписей и ратификаций Договора 200" . Совет Европы . Проверено 1 января 2021 года .
  51. ^ «Статус договоров: Глава V, 4. Конвенция о сокращении безгражданства» . Сборник договоров Организации Объединенных Наций . Организация Объединенных Наций . Проверено 6 февраля 2021 года .
  52. ^ Законы о гражданстве мира (PDF) . Вашингтон, округ Колумбия: Управление персонала, Служба расследований. Март 2001. Архивировано из оригинального (PDF) 6 апреля 2003 года . Проверено 14 декабря 2013 года .
  53. ^ a b (на украинском языке) 11 лет гражданства лишили почти 90 тысяч украинцев , Украинская правда (31 июля 2017)
  54. ^ Закон о гражданстве. Статья 22.
  55. ^ Конституция Украины: статья 4
  56. ^ (на украинском языке) З життя українських олігархів - вілла Коломойського на Женевскому озері , Украинская правда (10 марта 2009 г.)
  57. ^ Посольство Украины подтвердило гибель трех украинцев в крушении Як-42(на русском). Москва: РИА Новости . 7 сентября 2011 г.
  58. ↑ Саакашвили осуждает решение Грузии о лишении гражданства , Радио Свободная Европа (4 декабря 2015 г.)
  59. ↑ Dual Identities , Kyiv Post (9 июля 2009 г.)
  60. ↑ Закон Украины «О гражданстве Украины: статья 2». Архивировано 4 декабря 2008 г. в Wayback Machine.
  61. ^ "В Раду внесен законопроект, наказывающий за двойное гражданство" . liga.net . Проверено 21 апреля 2018 года .

Источники [ править ]

  • Нордгаард, Дитлев; Прокопчук, Наталья (декабрь 2000 г.). Обзор Гражданской кампании УВКБ ООН в Крыму (Отчет). Симферополь : Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев . Проверено 1 января 2021 года .CS1 maint: ref = harv ( ссылка )
  • Петриченко, Екатерина (2018). Українські закордонны паспорти громадян УНР (за документы архівних и музейных фондов Украины)[Украинские загранпаспорта граждан УНР (по документам архивных и музейных фондов Украины )]. Наукові записки Національного університету «Острозька академія»[ Ученые записки Национального университета «Острожская академия» ]. Історичні науки [ Исторические науки ] (на укр. 27 : 213–219. DOI : 10.25264 / 2409-6806-2018-27-213-219 . Проверено 20 января 2021 года .CS1 maint: ref = harv ( ссылка )
  • Саленко, Александр (июль 2012). Страновой отчет Наблюдательного совета ЕС по вопросам гражданства: Россия (PDF) (Отчет). Европейский университетский институт . Проверено 1 января 2021 года .CS1 maint: ref = harv ( ссылка )
  • Шевель, Оксана (апрель 2009 г.). «Политика гражданства в новых государствах» (PDF) . Сравнительная политика . 41 (3): 273–291. DOI : 10.5129 / 001041509X12911362972197 . Проверено 1 января 2021 года .CS1 maint: ref = harv ( ссылка )
  • Шевель, Оксана (апрель 2013 г.). Страновой отчет Наблюдательного совета ЕС по вопросам гражданства: Украина (PDF) (Отчет). Европейский университетский институт . Проверено 1 января 2021 года .CS1 maint: ref = harv ( ссылка )

Внешние ссылки [ править ]

  • Иммиграция в Украину - министерство иностранных дел Украины