В 1961 году был избран генеральный секретарь Организации Объединенных Наций, который заменил Дага Хаммаршельда после того, как он погиб в авиакатастрофе . После первоначальных попыток Советского Союза заменить Генерального секретаря тройкой было решено, что исполняющий обязанности Генерального секретаря будет назначен на оставшийся срок полномочий Хаммаршельда. В течение двух недель У Тан из Бирмы стал единственным кандидатом, приемлемым как для Советского Союза, так и для Соединенных Штатов. Однако сверхспособностипотратил еще четыре недели на споры о количестве помощников генерального секретаря, прежде чем, наконец, разрешить их спор, позволив Танту решить сам. Затем за Тана единогласно проголосовали на срок, заканчивающийся 10 апреля 1963 года.
| ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
|
Срок полномочий Тана был продлен в 1962 году до пяти полных лет, и в 1966 году он был призван на второй срок, закончившийся 31 декабря 1971 года. Тан проработал в этой должности в общей сложности 10 лет и 2 месяца, что сделало его самым долгим Генеральным секретарем. в истории. Для будущих кандидатов будет действовать ограничение на два срока, каждый срок которых составляет ровно 5 лет.
Задний план
Генеральный секретарь Даг Хаммаршельд принимал активное участие в кризисе в Конго , часто летая в зону боевых действий, чтобы контролировать миротворческую миссию ООН . 18 сентября 1961 года Хаммаршельд вылетел в Ндолу в Северной Родезии, чтобы встретиться с лидером повстанцев Моисом Чомбе из штата Катанга . После того, как самолет дважды облетел аэродром, он разбился , в результате чего погибли Хаммаршельд и все пассажиры, кроме одного. [1] Катастрофа самолета вызвала кризис преемственности в Организации Объединенных Наций [1], поскольку смерть Хаммаршельда потребовала, чтобы Совет Безопасности проголосовал за преемника. [2]
Кризис преемственности
Советский Союз добивался , чтобы заменить Генерального секретаря с тройкой , трое мужчин , чтобы быть названным каждым из трех миров в холодной войне . [3] Советы рекомендовали назначить троих из тринадцати заместителей генерального секретаря в тройку: Георгия П. Аркадьева из Советского Союза, Ральфа Банча из Соединенных Штатов и Чакраварти В. Нарасимхана из Индии. Однако президент США Джон Ф. Кеннеди возразил, что в тройке было три лошади, но только один погонщик. [4] Государственный секретарь США Дин Раск признал 22 сентября 1961 г., что «немедленного согласия не может быть ожидаем», и предложил временно занять пост Генерального секретаря. [2]
Вопрос о замене Хаммаршельда вызвал ряд конституционных вопросов, поскольку Устав ООН не предусматривал преемственности на посту Генерального секретаря. Соединенные Штаты и Соединенное Королевство утверждали, что Генеральная Ассамблея может действовать самостоятельно, чтобы обеспечить оставшийся срок полномочий Хаммаршельда. [4] Некоторые европейские страны высказали предположение, что этот пост не может занимать должность исполняющего обязанности Генерального секретаря, так как для выбора лица, называемого «Генеральным секретарем», потребуется решение Совета Безопасности. [4] Советский Союз, Индия, Ирландия и скандинавские страны утверждали, что Совет Безопасности должен действовать, чтобы выбрать замену Хаммаршельду. [5]
Кандидаты
Официальные кандидаты | ||||
---|---|---|---|---|
Изображение | Кандидат | Должность | Региональная группа | |
Монги Слим [3] | Президент Генеральной Ассамблеи ООН | Ближневосточная группа | ||
У Тан [3] | Председатель комиссии ООН по Конго | Восточноевропейская и азиатская группа |
Переговоры
Монги Слим из Туниса был избран президентом Генеральной Ассамблеи 21 сентября 1961 года. [6] Соединенные Штаты разработали план, согласно которому Слим будет выполнять обязанности Генерального секретаря, в то время как он делегирует свои обязанности одному из Вице-президенты Генеральной Ассамблеи. [7] Однако Слим настаивал на том, что Генеральная Ассамблея не будет действовать до тех пор, пока кандидаты не будут представлены Совету Безопасности. Натан Барнс из Либерии в качестве председателя Совета Безопасности попытался организовать консультации великих держав по этому вопросу. Однако Советский Союз отказался присутствовать на любых встречах, в которых участвовал посол националистического Китая Цзян Тинфу , на том основании, что место Китая в Организации Объединенных Наций на самом деле принадлежало коммунистическому Китаю. [4]
После отказа от консультаций между великими державами две сверхдержавы вели двусторонние переговоры о должности генерального секретаря. Советский посол Валериан Зорин встретился с послом США Адлаем Стивенсоном II 29 сентября 1961 года [8], и на следующей неделе сверхдержавы приблизились к соглашению. Советский Союз согласился выбрать одного исполняющего обязанности Генерального секретаря, и Соединенные Штаты отказались от Монги Слима в пользу У Тана. [9] Арабские страны также были готовы принять Тана, хотя Бирма имела дипломатические отношения с Израилем. Основная оппозиция Тану исходила из Западной Европы, Латинской Америки и франкоязычных стран Африки. [10]
Срок полномочий
Хотя сверхдержавы быстро договорились о преемнике Хаммаршельда, они зашли в тупик на деталях назначения. Советский Союз хотел назначить исполняющего обязанности Генерального секретаря, который должен сначала заявить, что он будет действовать «по согласованию» с заместителями Генерального секретаря. Соединенные Штаты утверждали, что Совет Безопасности должен назначить постоянного Генерального секретаря, и только Генеральная Ассамблея может назначить временного Генерального секретаря. Соединенные Штаты также настаивали на том, чтобы Генеральный секретарь имел свободу действий. [11]
Основные разногласия касались количества заместителей генерального секретаря. Советский Союз первоначально настаивал на трех помощниках с условием об обязательной консультации, в то время как Соединенные Штаты хотели, чтобы было пять помощников с дополнительными консультациями. [9] Затем Советский Союз предложил четырех помощников, по одному от США, Советского Союза, Африки и Латинской Америки. Соединенные Штаты снова потребовали пять помощников, в том числе одного из Западной Европы, на что Советский Союз ответил шестью или семью, в том числе одним из Восточной Европы. [12] Посол Великобритании Патрик Дин получил инструкции из Лондона принять семь и отклонить четыре, [11] и убедил посла США Стивенсона принять семь «в крайнем случае». [13] Однако Государственный департамент США издал инструкции, что пять - единственное приемлемое число. [14]
Тупик был окончательно преодолен 1 ноября 1961 года, когда Стивенсон предложил Тану самому решить, сколько помощников у него будет. [15] Тан также подготовил декларацию, в которой не обязывался заранее назвать пять или семь заместителей секретаря. [16]
Голосование
Совет Безопасности собрался на закрытое заседание 3 ноября 1961 года, единогласно приняв Резолюцию 168, рекомендующую У Тана Генеральной Ассамблее. В тот же день резолюцию представили Цейлон, Либерия и Объединенная Арабская Республика, все они - непостоянные члены Совета Безопасности. Соединенные Штаты и Советский Союз не могли поддержать резолюцию, поскольку другие постоянные члены присоединились бы в качестве соавторов, а Советский Союз не принял участие националистического Китая. [17]
Во второй половине дня Генеральная Ассамблея проголосовала тайным голосованием за принятие рекомендации Совета Безопасности. Единогласно проголосовав 103-0-0, Генеральная Ассамблея назначила У Тана исполняющим обязанности Генерального секретаря Организации Объединенных Наций на срок, заканчивающийся 10 апреля 1963 года [17].
Выбор 1962 года
Посол США Адлай Стивенсон объявил в мае 1962 года, что он проголосует за переизбрание Тана. [18] Тан впоследствии сыграл важную роль в разрешении кубинского ракетного кризиса в октябре 1962 года. [19] Второй срок был гарантирован, когда советский премьер Никита Хрущев сделал несколько положительных отзывов о Тане в письмах президенту США Джону Кеннеди. Однако некоторые другие члены Совета Безопасности были раздражены тем, что Советский Союз и Соединенные Штаты приняли решение о втором сроке полномочий, не посоветовавшись с другими членами Совета. [20]
30 ноября 1962 года Совет Безопасности провел секретное заседание и принял коммюнике, в котором рекомендовалось назначить Тана на срок, заканчивающийся 3 ноября 1966 года. [21] Советский посол Валериан Зорин повторил, что тройка была «единственной [договоренностью], созвучной с реальность ". Тем не менее Советский Союз проголосовал бы за Тана в знак признания его «позитивных действий» во время «опасного кризиса в Карибском бассейне». [21] По личным причинам Тан хотел, чтобы его второй срок продлился на пять лет после его собственного выбора, а не на пять лет после истечения срока Хаммаршельда, как того хотели Соединенные Штаты. [20] Никакой официальной резолюции Совет Безопасности не принял, и отныне Тан будет считать свои первые пять лет на посту одним сроком. [22]
Затем Генеральная Ассамблея проголосовала 109-0-0 с одним отсутствием. Тан был повышен от исполняющего обязанности Генерального секретаря до Генерального секретаря, а срок его полномочий был продлен до 3 ноября 1966 года [23].
Выбор 1966 года
В 1966 году Тан был уверен, что ему не встретят сопротивления при поддержке обеих сверхдержав. Единственный вопрос заключался в том, согласится ли он на полный пятилетний срок. [24] Перспектива плавного переизбрания была омрачена 1 сентября 1966 года, когда Тан опубликовал заявление, в котором говорилось: «Я решил не предлагать себя на второй срок в качестве Генерального секретаря». [22] Тан предложил остаться до конца сессии Генеральной Ассамблеи 2 декабря 1966 года, пока не будет выбран преемник. [25]
Однако на место Тана не было выдвинуто никаких других кандидатов, и ожидалось, что он примет проект . 23 ноября 1966 г. Тан объяснил послу США Артуру Голдбергу, что он может отменить свое решение только в том случае, если Совет даст ему что-нибудь, чтобы сохранить «лицо» . [26] Заявление, спасающее лицо, прозвучало 1 декабря 1966 года, когда Тан встретился с президентом Совета Безопасности и всеми его постоянными членами, за исключением националистического Китая. Они пообещали ему более широкую свободу действий, заверив его, что он не будет «прославленным клерком». [27]
2 декабря 1966 года Совет Безопасности единогласно принял Резолюцию 229, рекомендующую Тана на следующий срок. Генеральная Ассамблея проголосовала 120-0-1 за повторное назначение Тана Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций на срок, заканчивающийся 31 декабря 1971 г. [28]
Выбор 1971 года
18 января 1971 года Тан объявил, что у него «нет никаких намерений» отбывать еще один срок. В отличие от отбора 1966 года, несколько кандидатов вступили в гонку после заявления Тана, начиная с Макса Якобсона из Финляндии 20 января 1971 года. Однако над гонкой нависла перспектива другого проекта, особенно из Советского Союза, Франции и стран третьего мира. . [29] Тан объявил в сентябре 1971 года, что его решение было «окончательным и категорическим» [30], и что он не будет служить «даже в течение двух месяцев» после окончания срока своего полномочий. [31] Здоровье Тана также ухудшилось, так как в ноябре 1971 года он лечился в больнице Лероя от кровоточащей язвы . [32]
Тем не менее, Советский Союз попытался составить проект Тана на первой консультации постоянных членов 6 декабря 1971 года. [33] Советский посол Яков Малик отмел опасения по поводу здоровья Тана, заявив, что ему следует предоставить двухнедельный отпуск. [34] Соединенные Штаты и Великобритания утверждали, что Тану следует разрешить уйти в отставку, а госсекретарь США Уильям П. Роджерс поручил послу Джорджу Бушу наложить вето на Тана в случае необходимости. [35]
Имя Тана не появилось в избирательном бюллетене в 1971 году, и он ушел в отставку, когда 31 декабря 1971 истек последний срок его полномочий. [36] Опасения по поводу его здоровья оказались вполне обоснованными, поскольку Тан умер от рака 25 ноября 1974 года.
Заметки
- ^ Б Halberstam, Дэвид (19 сентября 1961). «Хаммаршельд погиб в авиакатастрофе в Африке; Кеннеди переходит в ООН в условиях кризиса престолонаследия» . Нью-Йорк Таймс .
- ^ а б Гамильтон, Томас Дж. (23 сентября 1961 г.). «Временного главы ООН настаивает Раск; его сроки забиты». Нью-Йорк Таймс . п. 1.
- ^ а б в «На этой неделе возможны дебаты о главе ООН». Нью-Йорк Таймс . 24 сентября 1961 г. с. 4.
Смерть в понедельник генерального секретаря Дага Хаммаршельда в авиакатастрофе в Северной Родезии привела к критической ситуации из-за несогласия Советского Союза с назначением любого человека на его пост. Советский Союз потребовал, чтобы его заменил триумвират, представляющий советский блок, западные державы и неприсоединившиеся страны.
- ^ а б в г «Slim уйдет с поста главы Ассамблеи, если будет назначен исполняющим обязанности главы ООН». Нью-Йорк Таймс . 26 сентября 1961 г. с. 1.
- ^ Гамильтон, Томас Дж. (5 ноября 1961 г.). «Новый глава ООН». Нью-Йорк Таймс . п. E9.
- ^ Гамильтон, Томас Дж. (21 сентября 1961 г.). «Одобрен Тунис, 96-0, как председатель Ассамблеи». Нью-Йорк Таймс . п. 1.
- ^ FRUs 1961-1963 XXV , документ 182 : Меморандум от помощника госсекретаряпо делам международных организаций (Кливленд) исполняющему обязанности государственного секретаря Боулз, 18 сентября 1961 года.
- ^ Гамильтон, Томас Дж. (29 сентября 1961 г.). «Стивенсон и Зорин не смогли положить конец разногласиям по поводу главы ООН». Нью-Йорк Таймс . п. 1.
- ^ а б «Бирманский глава ООН приемлем для США с двумя условиями». Нью-Йорк Таймс . 6 октября 1961 г. с. 1.
- ^ Гамильтон, Томас Дж. (7 октября 1961 г.). «США призывают к немедленному назначению временного главы ООН». Нью-Йорк Таймс . п. 9.
- ^ a b FRUS 1961–1963 XXV , Документ 190 : Меморандум помощника государственного секретаря по делам международных организаций (Кливленд) государственному секретарю Раску, 25 октября 1961 года.
- ^ «США и Советский Союз выиграли переговоры о новом главу ООН». Нью-Йорк Таймс . 24 октября 1961 г. с. 9.
- ^ FRUs 1961-1963 XXV , документ 187 : Телеграмма от МиссииОбъединенных Наций в Госдепартаменте, 18 октября 1961, 10 вечера
- ^ FRUs 1961-1963 XXV , документ 189 : Телеграмма из Государственного департамента в Миссии Организации Объединенных Наций, 25 октября 1961, 10:36 утра
- ^ Гамильтон, Томас Дж. (2 ноября 1961 г.). «Советский Союз видит рядом с главой ООН». Нью-Йорк Таймс . п. 1.
- ^ FRUs 1961-1963 XXV , документ 191 : Меморандум Исполнительного секретаря Государственного департамента (битвы) на президента специального помощника по вопросам национальной безопасности (Bundy), 2 ноября 1961 года.
- ^ а б Брюэр, Сэм Поуп (4 ноября 1961 г.). «Тан избран временно исполняющим обязанности главы ООН». Нью-Йорк Таймс . п. 1.
- ^ Гамильтон, Томас Дж. (8 июля 1962 г.). «У Тан как кандидат». Нью-Йорк Таймс . п. 123.
- ^ Дорн, А. Уолтер; Паук, Роберт (апрель 2009 г.). «Незаметный посредник: У Тан и кубинский ракетный кризис» (PDF) . Дипломатическая история . 33 (2): 261–292. DOI : 10.1111 / j.1467-7709.2008.00762.x .
- ^ а б Брюэр, Сэм Поуп (29 ноября 1962 г.). «Русские соглашаются назвать Тана на полный срок». Нью-Йорк Таймс . п. 1.
- ^ a b FRUS 1961–1963 XXV , Документ 231 : Аэрограмма из миссии при Организации Объединенных Наций в Государственный департамент, 5 декабря 1962 г.
- ^ а б Миддлтон, Дрю (2 сентября 1966 г.). «Тан заявляет, что не будет добиваться второго срока полномочий ООН». Нью-Йорк Таймс . п. 1.
- ^ Бернем, Александр (1 декабря 1962). «ООН называет Тан на 4-летний срок». Нью-Йорк Таймс .
- ^ Брюэр, Сэм Поуп (22 мая 1966 г.). "Победа Тана в ноябре замечена". Нью-Йорк Таймс . п. 18.
- ^ Миддлтон, Дрю (20 сентября 1966 г.). «Тан хочет сохранить почту ООН до конца сессии». Нью-Йорк Таймс . п. 1.
- ^ FRUs 1964-1968 XXIII , документ 231 : Телеграмма от МиссииОбъединенных Наций в Госдепартаменте, 23 ноября 1966, 0130Z.
- ^ Миддлтон, Дрю (20 сентября 1966 г.). «Выборы Тана с более широкой ролью в ООН должны состояться сегодня». Нью-Йорк Таймс . п. 1.
- ^ Миддлтон, Дрю (3 декабря 1966 г.). «Тан, переименованный, клянется предпринять новые усилия, чтобы положить конец азиатской войне». Нью-Йорк Таймс . п. 1.
- ^ FRUs 1969-1976 V , документ 219 : Телеграмма от МиссииОбъединенных Наций в Госдепартаменте, 18 июня 1971, 2305Z.
- ^ « ' Самая невозможная работа ' » . Нью-Йорк Таймс . 15 сентября 1971 г.
- ^ Брюэр, Сэм Поуп (18 сентября 1971 г.). "Якобсон уверен в кандидатуре в ООН" . Нью-Йорк Таймс .
- ^ Таннер, Генри (15 ноября 1971). «Двое продвигаются за пост Тана» . Нью-Йорк Таймс .
- ^ Тельч, Кэтлин (10 декабря 1971 г.). "Советский сказал, что хочет ненадолго остаться" . Нью-Йорк Таймс .
- ^ FRUs 1969-1976 V , документ 238 : Телеграмма от МиссииОбъединенных Наций в Госдепартаменте, 7 декабря 1971, 0612Z.
- ^ FRUs 1969-1976 V , документ 243 : Телеграмма от МиссииОбъединенных Наций в Госдепартаменте, 17 декабря 1971, 0655Z.
- ^ Таннер, Генри (31 декабря 1971). «Тан начинает рабочий день и спокойно уходит из ООН» The New York Times .
Рекомендации
- Клауссен, Пол; Дункан, Эван М .; Соукуп, Джеффри А., ред. (2001), Организация Объединенных Наций, 1961–1963 , Международные отношения Соединенных Штатов, 1961–1963, Том XXV, Вашингтон: Типография правительства США
|volume=
есть дополнительный текст ( справка ) - Хамфри, Дэвид К .; Миллер, Джеймс Э., ред. (2004), Организация Объединенных Наций, 1964–1968 , Международные отношения Соединенных Штатов, 1964–1968, Том XXIII, Вашингтон: Типография правительства США
|volume=
есть дополнительный текст ( справка ) - Дункан, Эван М., изд. (2004), Организация Объединенных Наций, 1969–1972 , Международные отношения Соединенных Штатов, 1969–1976, Том V, Вашингтон: Типография правительства США
|volume=
есть дополнительный текст ( справка )