Флаг Министерства сельского хозяйства США | |
Обзор агентства | |
---|---|
Сформирован | 15 мая 1862 г . | Кабинет министров: 15 февраля 1889 г.
Предыдущее агентство |
|
Юрисдикция | Федеральное правительство США |
Главное управление | Jamie L. Whitten Building 1301 Проспект Независимости , SW, Вашингтон, округ Колумбия , 38 ° 53'17 "N 77 ° 1'48" W / 38,88806 ° N 77,03000 ° W Координаты : 38 ° 53'17 "N 77 ° 1 ' 48 "W / 38,88806 ° N 77,03000 ° W |
Сотрудники | 105 778 (июнь 2007) |
Годовой бюджет | 151 миллиард долларов США (2017) [1] |
Руководители агентства | |
Интернет сайт | USDA.gov |
Министерство сельского хозяйства США ( USDA ), также известный как Департамент сельского хозяйства , является федеральный департамент исполнительной отвечает за разработку и исполнение федеральных законов , касающихся сельского хозяйства, лесного хозяйства, экономического развития сельских районов, а также продукты питания. Он направлен на удовлетворение потребностей коммерческого сельского хозяйства и производства продуктов питания для животноводства, способствует торговле и производству сельскохозяйственной продукции, работает над обеспечением безопасности пищевых продуктов, защищает природные ресурсы, способствует развитию сельских общин и работает над искоренением голода в Соединенных Штатах и во всем мире.
Примерно 80% бюджета USDA в размере 141 миллиарда долларов идет на программу Food and Nutrition Service (FNS). Самым крупным компонентом бюджета FNS является Программа дополнительной помощи в области питания (ранее известная как программа продовольственных талонов), которая является краеугольным камнем помощи в области питания Министерства сельского хозяйства США. [2] Штаты Лесной службы США является крупнейшим агентством в пределах отдела, в ведении которого национальные леса и национальные луга , которые вместе составляют около 25% федеральных земель .
Министром сельского хозяйства является Том Вилсак с 24 февраля 2021 года.
Многие из программ, касающихся раздачи продуктов питания и питания людям Америки и обеспечения питанием, а также просвещения по вопросам правильного питания нуждающихся, выполняются и осуществляются Службой продовольствия и питания Министерства сельского хозяйства США. Мероприятия в рамках этой программы включают Программу дополнительной помощи в области питания , которая ежемесячно обеспечивает здоровой пищей более 40 миллионов малообеспеченных и бездомных. [3] Министерство сельского хозяйства США является членом Межведомственного совета США по бездомности , [4] , где он стремится работать с другими учреждениями, чтобы эти преимущества были господствующие доступ испытывающие бездомности.
Министерство сельского хозяйства США также занимается оказанием помощи фермерам и производителям продуктов питания в продаже сельскохозяйственных культур и продуктов питания как на внутреннем, так и на мировом рынках. Он играет роль в программах зарубежной помощи, поставляя излишки продовольствия развивающимся странам. Эта помощь может поступать через USAID , иностранные правительства, международные организации, такие как Мировая продовольственная программа , или утвержденные некоммерческие организации. Закон сельского хозяйства 1949 года , раздел 416 (б) и по развитию торговли и сельского хозяйства Закон о помощи 1954 года , также известный как продовольствия мира , обеспечивают правовую основу таких действий. USDA является партнером Всемирного фонда какао .
Стандартная история - это Глэдис Л. Бейкер, изд., Век службы: первые 100 лет Министерству сельского хозяйства США (US Department of Agriculture, 1963). [5]
В начале своей истории американская экономика была в основном аграрной . Должностные лица в федеральном правительстве давно искали новые и улучшенные сорта семян, растений и животных для импорта в Соединенные Штаты. В 1837 году Генри Ливитт Эллсуорт стал уполномоченным по патентам в Государственном департаменте . Он начал собирать и распространять новые сорта семян и растений через членов Конгресса и местных сельскохозяйственных обществ. В 1839 году Конгресс учредил Сельскохозяйственный отдел в Патентном ведомстве и выделил 1000 долларов на «сбор сельскохозяйственных статистических данных и другие сельскохозяйственные цели». [6]Заинтересованность Элсворта в помощи сельскому хозяйству была очевидна в его годовых отчетах, в которых содержался призыв к государственному хранилищу для сохранения и распространения различных новых семян и растений, клерку для сбора сельскохозяйственной статистики, подготовке общегосударственных отчетов о сельскохозяйственных культурах в различных регионах и применению химия сельскому хозяйству. [ необходима цитата ] Элсворта называли «отцом министерства сельского хозяйства». [7]
В 1849 году Патентное ведомство было передано во вновь созданное Управление внутренних дел . В последующие годы агитация за отдельное бюро внутри департамента или отдельный департамент, посвященный сельскому хозяйству, продолжалась. [ необходима цитата ]
15 мая 1862 года Авраам Линкольн учредил независимое министерство сельского хозяйства, которое возглавил комиссар без статуса кабинета министров. Первым комиссаром был назначен земледелец Исаак Ньютон . [8] Линкольн назвал это «отделом людей». [9]
В 1868 году департамент переехал в новое здание Министерства сельского хозяйства в Вашингтоне, спроектированное знаменитым архитектором Адольфом Клюссом . Расположенный на Национальной аллее между 12-й улицей и 14-й юго-западной частью, департамент имел офисы для своих сотрудников и всю ширину торгового центра до B-стрит северо-западу, чтобы сажать растения и экспериментировать с ними. [10]
В 1880-х годах различные группы защиты лоббировали представительство в Кабинете министров. Деловые круги искали министерство торговли и промышленности, а фермеры пытались поднять министерство сельского хозяйства до уровня кабинета министров. В 1887 году Палата представителей и Сенат приняли отдельные законопроекты, дающие статус кабинета Министерству сельского хозяйства и труда, но законопроект был отклонен комитетом конференции после того, как интересы фермеров возражали против добавления рабочей силы. Наконец, в 1889 году Министерству сельского хозяйства был присвоен статус кабинета министров. [11]
В 1887 году Закон о Хэтче предусматривал федеральное финансирование сельскохозяйственных экспериментальных станций в каждом штате. Закон Смита-Левера 1914 г. затем финансировал кооперативные службы распространения знаний в каждом штате, чтобы преподавать сельское хозяйство, домоводство и другие предметы для населения. С этими и подобными положениями Министерство сельского хозяйства США обратилось к каждому округу каждого штата. [12]
К 1933 году Департамент прочно обосновался в Вашингтоне и был хорошо известен в сельских районах Америки. В области сельского хозяйства картина была иной. Статистики создали комплексный сборщик данных в Отделе оценки урожая и животноводства. Секретарь Генри Уоллес, статистик, еще больше укрепил свои знания, внедрив методы выборки. Профессиональные экономисты руководили сильным Бюро экономики сельского хозяйства. Наиболее важной была система сельскохозяйственных экспериментальных станций, сеть государственных партнеров в колледжах, предоставляющих земельные участки, которые, в свою очередь, управляли крупными полевыми службами, напрямую контактирующими с фермерами практически в каждом сельском округе. Департамент без сбоев работал с хорошо организованной группой давления по всей стране - Федерацией американских фермерских бюро.. Перед Конгрессом он представлял крупнейших коммерческих производителей. [13]
Еще во времена Великой депрессии сельскохозяйственные работы занимали четверть американцев. Действительно, многие молодые люди, переехавшие в города в процветающие 1920-е годы, вернулись на семейные фермы после того, как депрессия привела к безработице после 1929 года. Министерство сельского хозяйства США помогло обеспечить продолжение производства продуктов питания и их раздачу тем, кто в этом нуждался, помогло с ссудами на небольшие нужды. землевладельцы и предоставили технические консультации. Его Бюро домоводства , основанное в 1923 году, публиковало советы по покупкам и рецепты, чтобы увеличить семейный бюджет и сделать продукты питания более доступными. [14]
27 августа 2018 года стало известно, что Министерство сельского хозяйства США предоставит американским фермерам пакет сельскохозяйственной помощи на общую сумму 4,7 миллиарда долларов в виде прямых выплат американским фермерам. Этот пакет призван компенсировать убытки, которые фермеры, как ожидается, понесут от ответных тарифов на американский экспорт во время тарифов Трампа . [15]
В рамках Закона о гражданских правах 1964 года Министерство сельского хозяйства США официально прекратило расовую сегрегацию среди своих сотрудников. [16]
В 1999 г. в коллективном иске Пигфорд против Гликмана, поданном афроамериканскими фермерами, Министерство сельского хозяйства США согласилось на урегулирование в миллиард долларов из-за своей практики дискриминации при предоставлении ссуд и субсидий черным фермерам. [16]
Во время пандемии COVID-19 Конгресс выделил средства Министерству сельского хозяйства США на Программу продовольственной помощи в связи с коронавирусом . Это предоставило фермерам и владельцам ранчо 16 миллиардов долларов, а также 3 миллиарда долларов на закупку излишков продукции, молочных продуктов и мяса у фермеров для распределения среди благотворительных организаций. [17] В рамках Закона об оказании помощи в связи с коронавирусом, чрезвычайной помощи и экономической безопасности (CARES) и Закона о реагировании на коронавирус в первую очередь для семей (FFCRA) Министерство сельского хозяйства США имеет до 873,3 миллиона долларов, доступных в разделе 32 финансирования для покупки различных сельскохозяйственных продуктов. для распределения продовольственным банкам, 850 миллионов долларов на административные расходы продовольственного банка и закупки продуктов питания USDA. [17]
Офисы и агентства Министерства сельского хозяйства США перечислены ниже с эквивалентным количеством сотрудников на полную ставку в соответствии с предполагаемыми ассигнованиями на 2019 финансовый год, как указано в Обосновании бюджета Конгресса США на 2020 финансовый год. [1]
Компонент | FTE | |
---|---|---|
Офисы персонала Министр сельского хозяйства | Заместитель министра сельского хозяйства | |
Сельскохозяйственные здания и сооружения | 82 | |
Ведомственная администрация | 385 | |
Управление опасными материалами | 4 | |
Управление бюджета и анализа программ | 45 | |
Управление по гражданским правам | 130 | |
Управление связи | 73 | |
Офис по этике | 20 | |
Управление слушаний и апелляций | 77 | |
Управление внутренней безопасности | 58 | |
Офис генерального инспектора | 482 | |
Управление партнерства и взаимодействия с общественностью | 44 год | |
Кабинет главного экономиста | 64 | |
Офис финансового директора | 1,511 | |
Офис директора по информационным технологиям | 1,157 | |
Офис главного юрисконсульта | 252 | |
Офис Секретаря | 113 | |
Фермерское производство и сохранение Заместитель секретаря по сельскохозяйственному производству и сохранению | Агентство Фарм Сервис
| 11 278 |
Агентство по управлению рисками
| 450 | |
Служба охраны природных ресурсов | 10 798 | |
Бизнес-центр по производству и охране сельскохозяйственных культур | 1879 (оценка на 20 финансовый год) | |
Сельское развитие Заместитель госсекретаря по развитию сельских районов | Сельский жилищно - коммунальные услуги , Rural бизнес-Cooperative служба , Rural Utilities Service | 4 389 |
Продовольствие, питание и бытовые услуги Заместитель министра по вопросам питания, питания и бытовых услуг | Служба питания и питания | 1,558 |
Безопасности пищевых продуктов Заместитель министра безопасности пищевых продуктов | Служба безопасности пищевых продуктов и инспекции | 9,332 |
Природные ресурсы и окружающая среда Заместитель министра природных ресурсов и окружающей среды | Лесная служба США | 30 539 |
Маркетинговые и регуляторные программы Заместитель секретаря по маркетингу и регуляторным программам | Служба инспекции здоровья животных и растений | 7 901 |
Служба аграрного маркетинга | 3 694 | |
Исследования, образование и экономика Заместитель секретаря по исследованиям, образованию и экономике | Служба сельскохозяйственных исследований | 6 166 |
Национальный институт продовольствия и сельского хозяйства | 358 | |
Служба экономических исследований | 330 | |
Национальная служба сельскохозяйственной статистики | 937 | |
Заместитель министра сельского хозяйства по торговле и иностранным сельскохозяйственным связям [18] | Зарубежная сельскохозяйственная служба | 1,019 |
Всего | 93 253 |
В 2015 году тогдашний министр сельского хозяйства Том Вилсак выразил желание уйти в отставку при президенте Обаме . The Washington Post сообщает, что он сказал: «Бывают дни, когда мне буквально нечего делать», - вспомнил он, размышляя, взвешивая свое решение уйти » [20]. Президент Обама не принял его отставку, но поручил ему дополнительные задачи по борьбе с опиоидами. наркомании, задача, обычно не поручаемая Министерству сельского хозяйства [20].
Утверждалось, что на протяжении всей истории агентства его сотрудники дискриминировали фермеров разного происхождения, отказывая им в ссудах и доступе к другим программам вплоть до 1990-х годов. [21] Результатом этой дискриминации стало сокращение числа афроамериканских фермеров в Соединенных Штатах. [22] Многие чернокожие фермеры по всей стране столкнулись с дискриминацией в отношениях с государственными агентствами Министерства сельского хозяйства США. По всей стране, как утверждали чернокожие фермеры, и Министерство сельского хозяйства США позже согласилось, им было отказано в доступе к кредитам и субсидиям, предоставляемым государством. [23] На национальном уровне фермерские субсидии, которые предоставлялись белым фермерам, не предоставлялись черным фермерам. [24]Поскольку им было отказано в государственных займах, экстренной помощи или помощи при стихийных бедствиях и другой помощи, многие чернокожие фермеры потеряли свои фермы и дома. [25]
В 1999 году Министерство сельского хозяйства США урегулировало коллективный иск « Дело Пигфорда» , обвинявший в дискриминации афроамериканских фермеров в конце двадцатого века. Как сообщается, урегулирование правительством выплаты почти 1 миллиарда долларов более чем 13 300 фермерам было на сегодняшний день крупнейшим иском в связи с нарушением гражданских прав. [26] Закон о сельском хозяйстве 2008 года предусматривал, что их иски будут выслушаны дополнительным фермерам, поскольку 70 000 подали заявки с опозданием в первоначальной программе. [26] В 2010 году федеральное правительство внесло еще 1,2 миллиарда долларов в так называемый Pigford II по неурегулированным претензиям. [27]
После давних опасений, чернокожие фермеры присоединились к коллективному иску о дискриминации против Министерства сельского хозяйства США, поданному в федеральный суд в 1997 году. [27] Адвокат назвал его «самым организованным и крупнейшим делом о гражданских правах в истории страны». [28] Также в 1997 году чернокожие фермеры по крайней мере из пяти штатов провели акции протеста перед штаб-квартирой Министерства сельского хозяйства США в Вашингтоне, округ Колумбия. [29] Протесты перед Министерством сельского хозяйства США были стратегией, использовавшейся в последующие годы, когда черные фермеры стремились сохранить национальный статус. внимание было сосредоточено на тяжелом положении чернокожих фермеров. Представители Национальной ассоциации чернокожих фермеров встретились с президентом Биллом Клинтоном и другими должностными лицами администрации вБелый дом . А президент NBFA дал показания перед комитетом Палаты представителей США по сельскому хозяйству . [30]
В деле Пигфорд против Гликмана судья Федерального окружного суда США Пол Л. Фридман одобрил постановление об урегулировании и согласии 14 апреля 1999 года. [27] В соглашении признается дискриминация 22 363 чернокожих фермеров, но позже NBFA назовет соглашение неполным, потому что больше было исключено более 70 000 человек. [31] Тем не менее, мировое соглашение было признано крупнейшим в истории Америки мировым соглашением по гражданским правам. Юристы оценили сумму урегулирования более чем в 2 миллиарда долларов. [23] Некоторым фермерам могут списать долги. [32] Судья Фридман назначил наблюдателя для наблюдения за урегулированием. [23]Фермеры в Алабаме, Миссисипи, Арканзасе и Джорджии были среди тех, кто пострадал от поселения. [33]
Президент NBFA был приглашен для дачи показаний перед Конгрессом по этому поводу много раз после урегулирования, в том числе перед Комитетом Сената США по сельскому хозяйству 12 сентября 2000 года, когда он засвидетельствовал, что многие фермеры еще не получили выплаты, а другие остались в стороне. поселение. Позже выяснилось, что у одного из сотрудников Министерства юстиции, «генерального прокурора», не было лицензии, когда она вела дела чернокожих фермеров. [34] NBFA призвала к повторному рассмотрению всех этих дел. [35] Chicago Tribuneсообщил в 2004 году, что результатом такой давней дискриминации Министерства сельского хозяйства США стало то, что чернокожие фермеры были вынуждены уйти из бизнеса в три раза быстрее, чем белые фермеры. В 1920 году каждый седьмой фермер США был афроамериканцем, а к 2004 году их число составляло 1 из 100. Представитель Министерства сельского хозяйства США Эд Лойд, признавая, что кредитный процесс Министерства сельского хозяйства США был несправедливым по отношению к фермерам из числа меньшинств, заявил, что трудно определить эффект на таких фермеров. [36]
В 2006 году Счетная палата правительства (GAO) опубликовала отчет, в котором резко критиковал Министерство сельского хозяйства США за то, как оно рассматривало дела чернокожих фермеров. [37] NBFA продолжала лоббировать Конгресс, чтобы оказать помощь. Бойд из NBFA заручился поддержкой Конгресса законопроекта, который предоставит 100 миллионов долларов в качестве средств для урегулирования дел, подающих с опозданием. В 2006 году законопроект был внесен в Палату представителей, а затем в Сенат сенатором Джорджем Феликсом Алленом . [38] В 2007 году Бойд свидетельствовал перед Комитетом Палаты представителей США по делам судебной власти об этом законодательстве. [ необходима цитата ]По мере того, как организация добивалась успехов, собирая в 2007 году сторонников Конгресса, выяснилось, что некоторые сотрудники Агентства сельскохозяйственных услуг Министерства сельского хозяйства США были вовлечены в деятельность, направленную на блокирование законодательства Конгресса, которое могло бы помочь черным фермерам. [39] Президент Барак Обама , в то время сенатор США, поддержал проблемы чернокожих фермеров в 2007 году. [40] В 2007 году Сенат принял законопроект, соавтором которого был Обама. [41]
В начале июня 2008 года сотни чернокожих фермеров, которым было отказано в возможности услышать их дела в поселении Пигфорд , подали новый иск против Министерства сельского хозяйства США. [42] Версии Сената и Палаты представителей законопроекта о черных фермерах, возобновляющие рассмотрение дел о дискриминации чернокожих фермеров, вступили в силу в июне 2008 года. [25] В некоторых новостях сообщалось, что новый закон может затронуть до 74 000 чернокожих фермеров. [43] В октябре 2008 года GAO выпустило отчет, в котором критиковал работу USDA с жалобами на дискриминацию. [44] GAO рекомендовало наблюдательный совет для рассмотрения жалоб, связанных с нарушением гражданских прав. [45]
После многочисленных публичных митингов и интенсивных усилий членов NBFA по лоббированию Конгресс одобрил, а Обама подписал в декабре 2010 года закон, который выделяет 1,15 миллиарда долларов на урегулирование невыясненных дел черных фермеров. [46] Джон Бойд-младший из NBFA присутствовал на церемонии подписания законопроекта в Белом доме. [ необходима цитата ] По состоянию на 2013 год, 90 000 фермеров афроамериканского, латиноамериканского происхождения, женщин и коренных американцев подали иски. Сообщалось, что некоторые из них были признаны мошенническими или явно поддельными. В Maple Hill, Северная Каролина, к 2013 году количество выигравших претензий в четыре раза превысило количество ферм, причем 1 из 9 афроамериканцев получал зарплату, в то время как «Министерство сельского хозяйства США не требовало от заявителей представления документальных доказательств того, что с ними обращались несправедливо. или даже пытался заниматься сельским хозяйством ". Отсутствие документации - проблема, усложненная практикой Министерства сельского хозяйства США отклонять отклоненные заявки через три года. [47]
Важная законодательная политика Министерства сельского хозяйства США включает: [ необходима цитата ]
Конопля для победы , короткий документальный фильм, снятый ведомством во время Второй мировой войны.
Руководство по улучшению кухонь в фермерских домах, выпущенное Институтом домоводства при Службе сельскохозяйственных исследований в 1952 году.
Руководство по пошиву одежды, выпущенное Институтом экономики дома в 1959 году.
Офис министра сельского хозяйства находится в здании Джейми Л. Уиттена .
Центр посетителей Министерства сельского хозяйства США в здании Джейми Л. Уиттена .
Бригада « Бигль» является частью Службы инспекции здоровья животных и растений Министерства сельского хозяйства США . Это место багажа в аэропорту Даллеса может содержать контрабанду .
... от заявителей не требовалось представить документальные доказательства того, что с ними обращались несправедливо или даже что они пытались заниматься сельским хозяйством.
Викискладе есть медиафайлы, связанные с Министерством сельского хозяйства США . |
У Схолии есть профиль организации в Министерстве сельского хозяйства США . |