Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Президент Барак Обама на заседании Совета Безопасности Организации Объединенных Наций в ситуационной комнате. Среди участников госсекретарь Хиллари Родэм Клинтон, министр обороны Роберт Гейтс, советник СНБ генерал Джеймс «Джим» Джонс, директор национальной разведки (DNI) Деннис Блэр, заместитель советника по национальной безопасности Том Донилон, советник Белого дома Грег Крейг, директор ЦРУ Леон. Панетта, заместитель председателя Объединенного комитета начальников штабов генерал Джеймс Картрайт и начальник штаба Белого дома Рам Эмануэль
Совет национальной безопасности Рональда Рейгана. Среди участников Джордж Шульц, Уильям Ф. Мартин, Кэп Вайнбергер, Колин Пауэлл и Ховард Бейкер.

Совет национальной безопасности Белого дома ( СНБ ) является основным форумом, используемым президентом Соединенных Штатов для рассмотрения вопросов национальной безопасности , военных и внешней политики с участием высокопоставленных советников по национальной безопасности и должностных лиц кабинета министров, и является частью исполнительного аппарата правительства США. Президент США . С момента своего создания при Гарри С. Трумэне, функция Совета заключалась в консультировании и оказании помощи президенту по вопросам национальной безопасности и внешней политики. Совет также служит основным рычагом президента для координации этой политики между различными правительственными учреждениями. У Совета есть коллеги в советах национальной безопасности многих других стран.

История [ править ]

Непосредственным предшественником Совета национальной безопасности было Национальное разведывательное управление (NIA), созданное на основании исполнительного письма президента Гарри С. Трумэна от 22 января 1946 года для надзора за Центральной разведывательной группой, предшественницей ЦРУ. В состав NIA входили государственный секретарь , военный секретарь , секретарь военно-морского флота и начальник штаба главнокомандующего .

Совет национальной безопасности был создан в 1947 году на основании Закона о национальной безопасности . Он был создан, потому что политики чувствовали, что дипломатия Госдепартамента больше не была достаточной для сдерживания Советского Союза в свете напряженности между Советским Союзом и Соединенными Штатами. [1] Целью было обеспечить координацию и согласованность действий между армией , корпусом морской пехоты , флотом , военно-воздушными силами и другими инструментами политики национальной безопасности, такими как Центральное разведывательное управление.(ЦРУ), также созданное в Законе о национальной безопасности. В 2004 году была создана должность директора национальной разведки (DNI), взявшая на себя обязанности, ранее выполнявшиеся главой ЦРУ, директором Центральной разведки, в качестве должности на уровне кабинета министров по надзору и координации деятельности разведывательного сообщества . [2]

26 мая 2009 года президент Барак Обама объединил сотрудников Белого дома, поддерживающих Совет внутренней безопасности (HSC) и Совет национальной безопасности, в один штаб национальной безопасности (NSS). HSC и NSC продолжают существовать по уставу как органы, поддерживающие президента. [3] В 2014 году название штатной организации было изменено на «Персонал Совета национальной безопасности». [4]

# Директорат глобальной безопасности здравоохранения и биозащиты был сформирован в 2016 году при администрации Обамы , расформирован в 2018 году при администрации Трампа и восстановлен в январе 2021 года во время президентства Джо Байдена .

29 января 2017 года президент Дональд Трамп реструктурировал Комитет руководителей (часть полного Совета национальной безопасности), одновременно изменив посещаемость председателя Объединенного комитета начальников штабов и директора национальной разведки . [5]

Согласно Президентскому меморандуму 2 по национальной безопасности , председатель Объединенного комитета начальников штабов и директор национальной разведки должны были заседать в Комитете руководителей по мере возникновения вопросов, относящихся к ним, но останутся частью полного Совета национальной безопасности. [6] [7] Однако на следующий день начальник штаба Рейнс Прибус пояснил, что их все еще приглашают на встречи. [8] С меморандумом президента о национальной безопасности № 4 от апреля 2017 г., директор национальной разведки и председатель Объединенного комитета начальников штабов."должен" присутствовать на заседаниях комитета руководителей и включать директора Центрального разведывательного управления в качестве постоянного участника. [9] Реорганизация также сделала администратора Агентства США по международному развитию постоянным членом Комитета депутатов, получив умеренную похвалу [10], в то время как главный стратег Белого дома был отстранен. [11] [12]

Авторитет и полномочия [ править ]

Совет национальной безопасности был учрежден Законом о национальной безопасности 1947 года (PL 235–61 Stat. 496; USC 402) с поправками, внесенными поправками к Закону о национальной безопасности 1949 года (63 Stat. 579; 50 USC 401 et seq.). Позже, в 1949 году, в рамках Плана реорганизации, Совет был помещен в Администрацию Президента.

Группа по допросу особо важных задержанных также подчиняется КНБ. [13]

Разрешения на убийство [ править ]

Секретная комиссия Совета национальной безопасности расследует убийство человека, включая американских граждан, которого назвали подозреваемым в терроризме. [14] В этом случае публичная запись этого решения или любой операции по убийству подозреваемого не будет доступна. [14] Действия комиссии оправдываются «двумя основными правовыми теориями»: они «были разрешены Конгрессом, когда он санкционировал использование вооруженных сил против боевиков после атак 11 сентября 2001 года ; и они разрешены в соответствии с международными нормами. закон, если страна защищает себя ". [14]

Советник по национальной безопасности Джон О. Бреннан , который помог кодифицировать критерии целевого убийства путем создания базы данных Disposition Matrix , описал политику адресных убийств администрации Обамы , заявив, что «для обеспечения законности наших контртеррористических операций с применением смертоносной силы. этичный и мудрый президент Обама потребовал, чтобы мы придерживались самых высоких стандартов и процессов ". [15]

Агентство Reuters сообщило, что гражданин США Анвар аль-Авлаки был в таком списке убийц и соответственно был убит. [14]

4 февраля 2013 года телеканал NBC опубликовал просочившуюся записку Министерства юстиции, в которой кратко излагается довод, используемый для оправдания целенаправленного убийства граждан США, которые являются старшими оперативными руководителями «Аль-Каиды» или связанных с ней сил. [16]

Членство [ править ]

Совет национальной безопасности, начиная с 2020 года и в соответствии с уставом [17] и Президентским меморандумом по национальной безопасности-4, возглавляется президентом . В его состав входят вице-президент (установленный законом), государственный секретарь (установленный законом), министр обороны (установленный законом), министр энергетики (установленный законом), советник по национальной безопасности (не установленный законом), генеральный прокурор (не установлен). статутный), министр внутренней безопасности (не установленный законом), представитель Соединенных Штатов при Организации Объединенных Наций (неуставный) и министр финансов(установленный законом). [18] [17]

Председатель Объединенного комитета начальников штабов является законом военного советника совета, директор национальной разведки является законом советник разведки, а также директор национальной политики по контролю за наркотиками является законом советник политики контроля над наркотиками. Руководитель аппарата президента , Белый дом адвокат , а также помощник президента по экономической политике также регулярно приглашается для участия в заседаниях НСКА. Генеральный прокурор, директор Управления управления и бюджетаи Директор Центрального разведывательного управления приглашаются на встречи, связанные с их обязанностями. Руководители других исполнительных департаментов и агентств, а также другие высокопоставленные должностные лица, при необходимости, приглашаются на заседания НСЗС.

Комитет директоров [ править ]

Комитет руководителей Совета национальной безопасности является высшим межведомственным форумом на уровне Кабинета министров для рассмотрения вопросов политики национальной безопасности. Комитет руководителей созывается и возглавляется советником по национальной безопасности. Постоянными посетителями комитета руководителей являются государственный секретарь , министр финансов , министр обороны , генеральный прокурор , министр энергетики , министр внутренней безопасности , начальник штаба Белого дома , директор национального управления. Разведки , председатель Объединенного комитета начальников штабов ,Директор Центрального разведывательного управления , советник по внутренней безопасности и посол США в ООН . [9]

Белый дом Адвокат , заместитель юрисконсульт президента по вопросам национальной безопасности, директор Бюро управления и бюджета , то заместитель советника по национальной безопасности , советник по национальной безопасности по стратегии, советник по национальной безопасности вице - президенту, и Исполнительный секретарь НСЗС может также присутствовать на всех заседаниях Руководящего комитета. При рассмотрении международных экономических вопросов в число постоянных участников Комитета принципов будут входить министр торговли , торговый представитель США и помощник президента по экономической политике. [23]

Комитет депутатов [ править ]

Национальный комитет Совет Безопасности Заместителей является старшим суб-кабинет межведомственного форума для рассмотрения вопросов политики национальной безопасности. Комитет депутатов также отвечает за рассмотрение и мониторинг межведомственного процесса национальной безопасности, в том числе за создание и руководство комитетами по координации политики. [24] Комитет депутатов созывается и возглавляется заместителем советника по национальной безопасности или заместителем советника по национальной безопасности. [23]

Постоянными членами Комитета заместителей являются заместитель советника по национальной безопасности по стратегии, заместитель государственного секретаря , заместитель министра финансов , заместитель министра обороны , заместитель генерального прокурора , заместитель министра энергетики , заместитель министра внутренней безопасности. , заместитель директора Управления управления и бюджета , заместитель директора национальной разведки , заместитель председателя Объединенного комитета начальников штабов , советник вице-президента по национальной безопасности, администратор Агентства США по международному развитию., и заместитель директора Центрального разведывательного управления . Приглашения участвовать или присутствовать на конкретных собраниях направляются заместителю или заместителю секретаря исполнительных департаментов и агентств, а также другим старшим должностным лицам при обсуждении соответствующих вопросов. Также присутствуют исполнительный секретарь и заместитель советника Белого дома. Соответствующий старший директор из состава Совета национальной безопасности также приглашается при необходимости. [23]

Комитеты по координации политики [ править ]

Комитеты по координации политики Совета национальной безопасности, созданные и возглавляемые Комитетом депутатов, несут ответственность за управление разработкой и реализацией политики национальной безопасности посредством межведомственной координации. Комитеты по координации политики являются основными повседневными органами межведомственной координации разработки, реализации и анализа политики национальной безопасности при поддержке Комитета депутатов и Комитета руководителей. Комитеты по координации политики возглавляются старшими директорами из числа сотрудников Совета национальной безопасности, а иногда и сотрудниками Национального экономического совета , при этом в качестве сопредседателей выступают помощники секретаря из соответствующего исполнительного департамента или агентства. [23]

Управление глобальной безопасности здоровья и биозащиты [ править ]

Управление глобальной безопасности здоровья и биозащиты, созданное Бараком Обамой в 2016 году в ответ на вспышку Эболы в 2014 году , отвечало «за подготовку к следующей вспышке болезни и предотвращение ее превращения в эпидемию или пандемию». [25] [26] Управление было расформировано, когда в мае 2018 года изменение организационной структуры Джоном Болтоном, недавно назначенным Трампом главой Совета национальной безопасности, привело к фактическому упразднению офиса, который тогда возглавлял контр-адмирал Тим Зимер- старший. Директор по глобальной безопасности в области здравоохранения и биологическим угрозам. Оставшиеся сотрудники были переведены в другие отделы КНБ, что вызвало отставку Цимера, что завершило ликвидацию офиса. [27] [28] [26]

Обязанности, которые ранее принадлежали Управлению, наряду с функциями контроля над вооружениями и нераспространения, а также терроризма с использованием оружия массового уничтожения, были переданы единому новому управлению по борьбе с распространением и биозащите, и в июле 2018 года были возложены на Тима Моррисона в качестве директора. Моррисон охарактеризовал консолидацию как часть общего «сокращения силы» NSC и назвал ее «обманчивой», если заявить, что офис «распущен», описав прежний размер организации как «раздувание» и заявив: «Вот почему Трамп начал оптимизация кадрового состава НСК в 2017 году ». [29] [30]Трамп защищал сокращения 2018 года, описывая финансовую мотивацию, когда его опрашивали на пресс-конференции в феврале 2020 года, предполагая, что люди в группе реагирования на пандемию не нужны между пандемиями, говоря: «Некоторые люди, которых мы сокращаем, они не использовались для многих. , много лет." Не удалось найти никаких источников информации в поддержку заявления президента, вероятно, потому, что команда была создана в 2016 году и распущена в 2018 году. Он продолжил: «И вместо того, чтобы тратить деньги - а я деловой человек - мне не нравится Тысячи людей вокруг, когда они тебе не нужны ". [31] Размер группы до сокращений оценивался в 430 человек, но «тысячи», на которые ссылался президент, также включали сокращение штата CDC.[30] [32]

В январе 2021 года это управление было восстановлено президентом Джо Байденом , который назначил Элизабет Кэмерон старшим директором по глобальной безопасности в области здравоохранения и биозащите, должность, которую она ранее занимала при администрации Обамы и недолгое время при администрации Трампа. [33]

Новые участники [ править ]

Во время смены президента избранный президент Джо Байден объявил о создании должности специального посланника президента США по климату , который будет членом Совета национальной безопасности. [34]

Исторические предшественники [ править ]

См. Также [ править ]

  • Советник по внутренней безопасности
  • Дело Иран – Контрас
  • Медаль национальной безопасности
  • Советник по национальной безопасности
  • Национальный координатор по безопасности, защите инфраструктуры и борьбе с терроризмом
  • Целевое убийство
  • Раздел 32 Свода федеральных правил
  • Комиссия Башни
  • Скандал между Трампом и Украиной
  • Совет национальной безопасности

Ссылки [ править ]

  1. ^ Энциклопедия американской внешней политики , 2-е изд. Vol. 2, Нью-Йорк: Скрибнер, 2002 г., Совет национальной безопасности, 22 апреля 2009 г.
  2. ^ Директора Центральной разведки как лидеры разведывательного сообщества США , Дуглас Ф. Гартофф, 2007, cia.gov
  3. Хелен Купер (26 мая 2009 г.). «В режиме перетасовки безопасности Белый дом объединяет штабы» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 15 марта 2017 года .
  4. Кейтлин Хайден (10 февраля 2014 г.). «Коллектив КНБ, имя вернулось! Прощай, СНБ» . whitehouse.gov (пресс-релиз) . Проверено 15 марта 2017 г. - из Национального архива .
  5. ^ Меррит Кеннеди (29 января 2017). «После встряски Совета национальной безопасности Стив Бэннон получил место за столом» . NPR . Проверено 29 января 2017 года .
  6. ^ "Президентский меморандум Организации Совета национальной безопасности и Совета внутренней безопасности" (пресс-релиз). Офис пресс-секретаря. 31 января, 2017. Архивировано из оригинала на 29 января 2017 года . Проверено 31 января 2017 года .
  7. ^ Джим Garamone (31 января 2017). «Никаких изменений в статусе председателя в качестве старшего военного советника, говорят официальные лица» . Министерство обороны США . Проверено 31 января 2017 года .
  8. ^ Алан Yuhas (29 января 2017). «Глава администрации Трампа: представители министерства обороны не покидают КНБ после переезда Бэннона» . Хранитель . Проверено 30 января 2017 года .
  9. ^ a b [1] Блог Lawfare NSPM -4: «Организация Совета национальной безопасности, Совета национальной безопасности и подкомитетов»: Резюме
  10. Скотт Моррис (7 февраля 2017 г.). «Может быть, администрация Трампа просто повысила политику развития, а может, и нет» . Центр глобального развития . Проверено 15 марта 2017 года .
  11. Дженнифер Джейкобс (5 апреля 2017 г.). «Бэннон теряет роль Совета национальной безопасности в встряске Трампа» . Блумберг . Проверено 5 апреля 2017 года .
  12. ^ BBC (6 апреля 2017 г.). «Стив Бэннон теряет место в Совете национальной безопасности» . BBC News . Проверено 6 апреля 2017 года .
  13. Эд Барнс (12 мая 2010 г.). «Элитный высококлассный допрос делает свои первые болезненные шаги» . Канал Fox News . Проверено 15 марта 2017 года .
  14. ^ a b c d Марк Хозенболл (5 октября 2011 г.). «Секретная группа может внести американцев в« список убийц » » . Рейтер . Проверено 26 марта 2017 года .
  15. Джон О. Бреннан (30 апреля 2012 г.). Эффективность и этика контртеррористической стратегии США (выступление). Международный центр ученых имени Вудро Вильсона . Проверено 26 марта 2017 года .
  16. ^ Законность летальных операции , направленные против гражданина США , который является старшим Operational лидером Аль-Каиды или связанными с ним силами (PDF) (доклад). Министерство юстиции США . Архивировано из оригинального (PDF) 26 августа 2014 года . Проверено 5 февраля 2013 .
  17. ^ a b «50 § 3021 Свода законов США - Совет национальной безопасности» . LII / Институт правовой информации . Проверено 15 января 2018 .
  18. ^ «Меморандум президента о национальной безопасности - 4 от 4 апреля 2017 г.» (PDF) .
  19. ^ "Организация системы Совета национальной безопасности" (PDF) . 13 февраля 2009 г.
  20. ^ "Совет национальной безопасности" . whitehouse.gov . Проверено 15 марта 2017 г. - из Национального архива .
  21. ^ a b Офис пресс-секретаря (28 января 2017 г.). «Организация Совета национальной безопасности и Совета национальной безопасности» (PDF) (пресс-релиз). Офис Белого дома . Проверено 15 марта 2017 года .
  22. ^ «Байден созовет мировых лидеров для обсуждения климата в День Земли» . Bloomberg.com . 2021-01-22 . Проверено 27 февраля 2021 .
  23. ^ a b c d [2] Меморандум президента Федерального реестра о национальной безопасности (NSPM-4)
  24. ^ [3] Офис пресс-секретаря Белого дома Меморандум Организации Совета национальной безопасности и Совета национальной безопасности в Белом доме.
  25. ^ Benen, Стив (9 марта 2020). «Трамп изо всех сил пытается объяснить, почему он распустил свою команду глобального здравоохранения» . MSNBC . Дата обращения 14 марта 2020 .
  26. ^ В б Cameron, Беты, «Я побежал пандемический офис Белого дома. Trump замкнутость» , Washington Post обзорный , 13 марта, 2020. Источник 2020-03-17.
  27. Вебер, Лорен (10 мая 2018 г.). «Эксперты обеспокоили внезапный отъезд главы службы безопасности здравоохранения Белого дома» . HuffPost . Дата обращения 14 марта 2020 .
  28. ^ Сан, Лена Х., «Высокопоставленный чиновник Белого дома, отвечающий за реагирование на пандемию, внезапно уходит» , Washington Post, 10 мая 2018 г. Проверено 17 марта 2020 г.
  29. ^ Моррисон, Тим , «Нет, Белый дом не« распускал »свой отдел реагирования на пандемию. Я был там» , статья в Washington Post, 16 марта 2020 г. Проверено 17 марта 2020 г.
  30. ^ а б Кесслер, Гленн и Келли, Мэг. (20 марта 2020 г.). «Был ли ликвидирован офис Белого дома по глобальным пандемиям?». Веб-сайт Washington Post, последнее посещение - 20 марта 2020 г.
  31. Брэди, Джеймс (2 февраля 2020 г.). «Выступления президента Трампа, вице-президента Пенса и членов Целевой группы по коронавирусу на пресс-конференции» . whitehouse.gov . Проверено 17 марта 2020 года - через National Archives .
  32. Пальма, Вифания (26 февраля 2020 г.). «Администрация Трампа уволила группу реагирования на пандемию США?» . Сноупс . Дата обращения 14 марта 2020 .
  33. ^ Кроули, Майкл (2021-01-08). «Объявив о назначении сотрудников Совета национальной безопасности, Байден восстанавливает офис в связи с глобальными угрозами здоровью» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Архивировано 22 января 2021 года . Проверено 23 января 2021 . 
  34. ^ Кейт Салливан. «Байден уделяет приоритетное внимание климатическому кризису, назначая специального посланника Джона Керри» . CNN . Проверено 13 декабря 2020 .

 Эта статья включает материалы, являющиеся  общественным достоянием, с веб-сайтов или документы Национального управления архивов и документации .

 В эту статью включены материалы, являющиеся  общественным достоянием с веб-сайтов или документов Белого дома .

 Эта статья включает материалы, являющиеся  общественным достоянием, с веб-сайтов или документов Министерства юстиции США .

 Эта статья включает материалы, являющиеся  общественным достоянием, с веб-сайтов или документы издательства правительства США .

 Эта статья включает материалы, являющиеся  общественным достоянием, с веб-сайтов или документы Исследовательской службы Конгресса США .

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Бахадир, Шанли. "Arzin Merkezine Seyahat: ABD Ulusal Güvenlik Konseyi" ["Путешествие в центр мира: Совет национальной безопасности США"]. Статья о СНБ США (на турецком языке) .
  • Бест, Ричард А. младший "Совет национальной безопасности: организационная оценка". (Исследовательская служба Конгресса, 2009 г.) онлайн .
  • Болтон, М. Кент. Национальная безопасность и внешняя политика США после 11 сентября: присутствие на воссоздании , Rowman & Littlefield; 2007, ISBN 978-0-7425-4847-3 . 
  • Браун, Коди М. Совет национальной безопасности: правовая история самых влиятельных советников президента , Проект реформы национальной безопасности (2008).
  • Катлер, Роберт. «Развитие Совета национальной безопасности». Министерство иностранных дел 34.3 (1956): 441-458. JSTOR  20031176 .
  • Даалдер, Иво Х. и И. М. Дестлер, В тени Овального кабинета: профили советников по национальной безопасности и президентов, которым они служили - от Джона Кеннеди до Джорджа Буша . Саймон и Шустер; 2009, ISBN 978-1-4165-5319-9 . 
  • Годовой отчет Конгрессу о персонале Белого дома ; Администрация Президента , среда, 1 июля 2009 г.
  • Фальк, Стэнли Л. «Совет национальной безопасности при Трумэне, Эйзенхауэре и Кеннеди». Ежеквартальный вестник политических наук 79.3 (1964): 403–434. JSTOR  2145907 .
  • Ганс, Джон. Воины Белого дома: как Совет национальной безопасности изменил американский образ войны (Liveright, 2019). онлайн-обзор .
  • Карл Ф. Индерфурт и Лох К. Джонсон , ред. Судьбоносные решения: Внутри Совета национальной безопасности . Oxford University Press, 2004. ISBN 978-0-19-515966-0 . 
  • Нельсон, Анна Кастен. «Президент Трумэн и эволюция Совета национальной безопасности». Журнал американской истории 72.2 (1985): 360–378. JSTOR  1903380 .
  • Нельсон, Анна Кастен. «Вершина политического холма: президент Эйзенхауэр и Совет национальной безопасности». Дипломатическая история 7.4 (1983): 307–326. JSTOR  24911374 .
  • Джеймс Пек (2006). Вашингтонский Китай: мир национальной безопасности, холодная война и истоки глобализма . Амхерст, Массачусетс: Издательство Массачусетского университета .
  • Роткопф, Дэвид Дж. (Март / апрель 2005 г.). «Внутри комитета, правящего миром» ( заархивированная копия , включая отсутствующее изображение ). Внешняя политика .
  • Дэвид Дж. Роткопф , Управление миром: внутренняя история Совета национальной безопасности и архитекторов американской власти , PublicAffairs ; 2006, ISBN 978-1-58648-423-1 . 
  • Сандер, Альфред Д. «Трумэн и Совет национальной безопасности: 1945–1947». Журнал американской истории (1972): 369–388. JSTOR  онлайн 1890196 онлайн .
  • Торп, Джордж К. (1917). «[Глава] V: Национальная организация боевых сил» . Чистая логистика: наука о подготовке к войне . Канзас-Сити, штат Миссури: паб Франклина Хадсона. Ко OCLC  6109722 . Защитники "Национального совета по стратегии".
  • Уиттакер, Алан Г., Фредерик С. Смит и Элизабет МакКьюн. Процесс политики национальной безопасности: Совет национальной безопасности и межведомственная система (Индустриальный колледж вооруженных сил, 2008).

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный сайт Совета национальной безопасности
  • История КНБ из Белого дома
  • Записи Совета национальной безопасности (СНБ) в Национальном архиве
  • Офис Белого дома, Документы персонала Совета национальной безопасности, 1948–1961, Дуайт Д. Эйзенхауэр президентская библиотека
  • Служба национальной безопасности (www.HLSwatch.com) предоставляет текущую информацию о СНБ в том, что касается внутренней безопасности.
  • Работы Совета национальной безопасности США в Project Gutenberg
  • Работает Советом национальной безопасности США или о нем в Интернет-архиве