Комитет Сената США по ассигнованиям является постоянным комитетом в сенате Соединенных Штатов . Он имеет юрисдикцию над всем законодательством о дискреционных расходах в Сенате.
Комитет по ассигнованиям Сената - самый крупный комитет Сената США, в 116-м Конгрессе которого 31 член . Его роль определена Конституцией США , которая требует «ассигнований, предусмотренных законом» до расходования любых денег из казначейства, и поэтому комитет является одним из самых влиятельных комитетов в Сенате. [1] Комитет был впервые организован 6 марта 1867 года, когда власть над ассигнованиями была взята из рук Финансового комитета . [2]
Председатель Комитета по ассигнованиям обладает огромными полномочиями по реализации специальных проектов (иногда называемых « расходами на свинину ») для своего штата, а также имеет последнее слово по запросам других сенаторов на ассигнования. [3] Например, в 2005 финансовом году федеральные расходы на душу населения на Аляске, родном штате тогдашнего председателя Теда Стивенса , составили 12 000 долларов, что вдвое превышает средний показатель по стране. На Аляске имеется 11 772 специальных целевых проекта на общую сумму 15 780 623 000 долларов. Это составляет около четырех процентов от общих расходов в Законе о консолидированных ассигнованиях на сумму 388 миллиардов долларов от 2005 года, принятом Конгрессом. [4]
Из-за полномочий этого комитета и того факта, что сенаторы представляют целые штаты, а не только части штатов, он считается [ кем? ] чрезвычайно сложно сместить члена этого комитета на выборах, особенно если он или она является председателем подкомитета, или «кардиналом». [ необходима цитата ] С 2001 по 2021 год каждый лидер большинства в Сенате был предыдущим или одновременно действующим членом Комитета по ассигнованиям: Том Дэшл (член комитета, 1991–1999; лидер большинства, 2001–2003), Билл Фрист (член комитета , 1995–2002; лидер большинства, 2003–2007), Гарри Рид(член комитета, 1989–2006 годы; лидер большинства, 2007–2015 годы), Митч МакКоннелл (нынешний член комитета; лидер большинства, 2015–2021 годы).
Процесс ассигнований [ править ]
Федеральный бюджет делится на две основные категории: дискреционные расходы и обязательные расходы . Каждый подкомитет по ассигнованиям разрабатывает проект закона об ассигнованиях, охватывающий каждое агентство, находящееся под его юрисдикцией, на основе Резолюции Конгресса по бюджету , которая разрабатывается аналогичным бюджетным комитетом Сената . Каждый подкомитет должен придерживаться лимитов расходов, установленных постановлением о бюджете, и ассигнований, установленных Комитетом по ассигнованиям в полном составе, хотя Сенат в полном составе может проголосовать за отмену этих ограничений, если за это проголосуют 60 сенаторов. Комитет также рассматривает счета на дополнительные расходы (покрывающие непредвиденные или чрезвычайные расходы, ранее не заложенные в бюджет).
Каждый законопроект об ассигнованиях должен быть принят обеими палатами Конгресса и подписан президентом до начала федерального финансового года, 1 октября. Если эта цель не достигнута, как это было обычным делом в последние годы, комитет готовит проект постоянной резолюции , который затем утверждается Конгрессом и подписывается президентом, чтобы федеральное правительство продолжало работать до тех пор, пока не будут утверждены отдельные законопроекты.
Юрисдикция [ править ]
В соответствии с Правилом XXV Сената Соединенных Штатов все предлагаемые законы, обращения, петиции, меморандумы и другие вопросы, касающиеся следующих вопросов, передаются в Комитет Сената по ассигнованиям:
- Распределение доходов на поддержку Правительства, за исключением случаев, предусмотренных в подпункте (е);
- Аннулирование ассигнований, содержащихся в Актах об ассигнованиях (упоминаемых в разделе 105 заголовка 1 Кодекса США);
- Объем новых расходных полномочий, описанный в разделах 401 (c) (2) (A) и (B) Закона о бюджете Конгресса 1974 г., который вступает в силу в течение финансового года; и,
- Новые полномочия на расходование средств, описанные в разделе 401 (c) (2) (C) Закона о бюджете Конгресса 1974 г., предусмотрены в законопроектах и резолюциях, переданных в комитет в соответствии с разделом 401 (b) (2) этого Закона (но с учетом положений статьи 401 (b) (3) этого Закона). [1]
Аналогичным образом, пункт 7 раздела 9 статьи I Конституции Соединенных Штатов, четко наделяющий Конгресс полномочиями по распоряжению кошельком , гласит: «Деньги не могут быть получены из казначейства, кроме как в результате ассигнований, произведенных по закону ... и регулярный отчет и отчет о поступлениях и расходах всех государственных денег должны время от времени публиковаться ». [1] Этот пункт является основой процесса ассигнований Конгресса и фундаментальным источником институциональной власти Сенатского комитета по ассигнованиям, как и его аналог в нижней палате . [2] Другими словами, статья I, раздел 9, пункт 7 Конституции Соединенных Штатов Америки обязывает Конгресс СШАс законодательной обязанностью контролировать государственные расходы отдельно от исполнительной ветви власти - важный сдерживающий фактор в американской конституционной системе. [3]
Члены 117-го Конгресса [ править ]
3 января 2021 г. по настоящее время.
| Большинство | Меньшинство |
|---|---|
|
|
Подкомитеты [ править ]
| Подкомитет | Стул | Член рейтинга |
|---|---|---|
| Сельское хозяйство, развитие сельских районов, Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов и связанные с ними агентства | Тэмми Болдуин (D-WI) | Джон Хувен (R-ND) |
| Торговля, юстиция, наука и связанные с ними агентства | Жанна Шахин (D-NH) | Джерри Моран (R-KS) |
| Защита | Джон Тестер (D-MT) | Ричард Шелби (R-AL) |
| Развитие энергетики и водных ресурсов | Дайан Файнштейн (D-CA) | Джон Кеннеди (R-LA) |
| Финансовые услуги и сектор государственного управления | Крис Ван Холлен (доктор медицины) | Синди Хайд-Смит (R-MS) |
| Национальная безопасность | Крис Мерфи (D-CT) | Шелли Мур Капито (R-WV) |
| Внутренние, экологические и связанные агентства | Джефф Меркли (D-OR) | Лиза Мурковски (Р-АК) |
| Трудовые отношения, здравоохранение и социальные услуги, образование и связанные с ними агентства | Пэтти Мюррей (Д-ВА) | Рой Блант (R-MO) |
| Законодательная власть | Джек Рид (D-RI) | Майк Браун (R-IN) |
| Военное строительство, по делам ветеранов и связанные с ними агентства | Мартин Генрих (D-NM) | Джон Бузман (R-AR) |
| Государственные, зарубежные операции и связанные программы | Крис Кунс (Германия) | Линдси Грэм (R-SC) |
| Транспортные, жилищные и городские организации и связанные с ними агентства | Брайан Шац (D-HI) | Сьюзан Коллинз (R-ME) |
Источник [4]
Реорганизация комитета во время 110-го Конгресса [ править ]
В начале 110-го Конгресса председатель Роберт Берд и председатель Дэйв Оби , его коллега в Комитете по ассигнованиям Палаты представителей , разработали план реорганизации комитета, который предусматривал общие структуры подкомитетов для обеих палат, и оба председателя надеются, что это позволит Конгрессу «вовремя завершить принятие мер по каждому государственному финансированию впервые с 1994 года». [5] [6] В последний раз подкомитеты подвергались капитальному ремонту в период между 107-м и 108-м Конгрессами , после создания Подкомитета по внутренней безопасности и снова во время 109-го Конгресса , когда количество подкомитетов было сокращено с 13 до 12.
Ключевой частью организации нового подкомитета было учреждение нового Подкомитета по финансовым услугам и государственному управлению , который объединяет финансирование министерства финансов , федеральной судебной системы Соединенных Штатов и округа Колумбия . Эти функции ранее выполнялись двумя отдельными подкомитетами Сената.
Стулья с 1867 г. по настоящее время [ править ]
| Имя | Партия | Состояние | Годы | |
|---|---|---|---|---|
| Лот Моррилл | Республиканец | Мэн | 1867–1869 | |
| Уильям Питт Фессенден | Республиканец | Мэн | 1869 г. | |
| Лот Моррилл | Республиканец | Мэн | 1869–1871 гг. | |
| Корнелиус Коул | Республиканец | Калифорния | 1871–1873 гг. | |
| Лот Моррилл | Республиканец | Мэн | 1873–1876 гг. | |
| Уильям Виндом | Республиканец | Миннесота | 1876–1879 гг. | |
| Генри Дэвис | Демократичный | Западная Виргиния | 1879–1881 гг. | |
| Уильям Эллисон | Республиканец | Айова | 1881–1893 гг. | |
| Фрэнсис Кокрелл | Демократичный | Миссури | 1893–1895 | |
| Уильям Эллисон | Республиканец | Айова | 1895–1908 гг. | |
| Юджин Хейл | Республиканец | Мэн | 1908–1911 | |
| Фрэнсис Э. Уоррен | Республиканец | Вайоминг | 1911–1913 | |
| Томас С. Мартин | Демократичный | Вирджиния | 1913–1919 | |
| Фрэнсис Э. Уоррен | Республиканец | Вайоминг | 1919–1929 [5] | |
| Уэсли Л. Джонс | Республиканец | Вашингтон | 1929–1932 [6] | |
| Фредерик Хейл | Республиканец | Мэн | 1932–1933 | |
| Картер Гласс | Демократичный | Вирджиния | 1933–1946 [7] | |
| Кеннет МакКеллар | Демократичный | Теннесси | 1946–1947 | |
| Стили Мосты | Республиканец | Нью-Гемпшир | 1947–1949 | |
| Кеннет МакКеллар | Демократичный | Теннесси | 1949–1953 гг. | |
| Стили Мосты | Республиканец | Нью-Гемпшир | 1953–1955 | |
| Карл Хайден | Демократичный | Аризона | 1955–1969 | |
| Ричард Б. Рассел | Демократичный | Грузия | 1969–1971 | |
| Аллен Дж. Эллендер | Демократичный | Луизиана | 1971–1972 гг. | |
| Джон Л. Макклеллан | Демократичный | Арканзас | 1972–1977 | |
| Уоррен Г. Магнусон | Демократичный | Вашингтон | 1977–1981 | |
| Марк О. Хэтфилд | Республиканец | Орегон | 1981–1987 | |
| Джон С. Стеннис | Демократичный | Миссисипи | 1987–1989 | |
| Роберт С. Берд | Демократичный | Западная Виргиния | 1989–1995 | |
| Марк О. Хэтфилд | Республиканец | Орегон | 1995–1997 | |
| Тед Стивенс | Республиканец | Аляска | 1997–2001 | |
| Роберт С. Берд | Демократичный | Западная Виргиния | 2001 [8] | |
| Тед Стивенс | Республиканец | Аляска | 2001 г. | |
| Роберт С. Берд | Демократичный | Западная Виргиния | 2001–2003 [9] | |
| Тед Стивенс | Республиканец | Аляска | 2003–2005 гг. | |
| Тад Кокран | Республиканец | Миссисипи | 2005–2007 | |
| Роберт С. Берд | Демократичный | Западная Виргиния | 2007–2009 гг. | |
| Дэниел К. Иноуе | Демократичный | Гавайи | 2009–2012 гг. | |
| Барбара Микульски | Демократичный | Мэриленд | 2012-2015 гг. | |
| Тад Кокран | Республиканец | Миссисипи | 2015–2018 гг. | |
| Ричард Шелби | Республиканец | Алабама | 2018–2021 гг. | |
| Патрик Лихи | Демократичный | Вермонт | 2021 – настоящее время |
Исторические списки участников [ править ]
116-й Конгресс [ править ]
| Большинство | Меньшинство |
|---|---|
|
|
115-й Конгресс [ править ]
| Большинство | Меньшинство |
|---|---|
|
|
Источник: «Сенат США: Комитет по ассигнованиям» . Senate.gov . Проверено 11 апреля 2018 года .
114-й Конгресс [ править ]
| Большинство | Меньшинство |
|---|---|
|
|
Источник: Отчет Конгресса за 2013 г. , Том. 159, стр. S296
113-й Конгресс [ править ]
| Большинство | Меньшинство |
|---|---|
|
|
Источник: «Сенат США: Комитет по ассигнованиям» . Senate.gov . Проверено 10 июня 2013 года .
112-й Конгресс [ править ]
| Большинство | Меньшинство |
|---|---|
|
|
См. Также [ править ]
- Список текущих комитетов Сената США
- Бюджетный процесс США
- Комитет Палаты представителей США по ассигнованиям
- Подкомитет Сената США по ассигнованиям на труд, здравоохранение и социальные услуги, образование и связанные с ними агентства
- Бюджетный комитет Сената США
- Счет об ассигнованиях (США)
- Федеральные ассигнования США на 2015 год
Ссылки [ править ]
- ^ a b Макгоуэн, Мэтью (2008). «Руководство Сената Сената США» (PDF) . Сенат США. С. 26–27 . Проверено 31 мая 2019 года .
Эта статья включает текст из этого источника, который находится в общественном достоянии . - ^ https://constitutioncenter.org/interactive-constitution/interpretations/apppriations-clause-article-i-section-9-clause-7
- ^ https://constitutioncenter.org/interactive-constitution/interpretations/apppriations-clause-article-i-section-9-clause-7
- ^ «Лихи, Шелби объявляют списки подкомитетов Комитета по ассигнованиям Сената и руководство для 117-го Конгресса» . Сенат США: Комитет по ассигнованиям . 12 февраля 2021 . Проверено 16 февраля 2021 года .
- ^ Умер 24 ноября 1929.
- ^ Умер 19 ноября 1932.
- ^ Умер 28 мая 1946.
- ↑ В начале 107-го Конгресса в январе 2001 года Сенат был разделен поровну. Поскольку президент и вице-президент от Демократической партии все еще работали до 20 января, вице-президент от Демократической партии мог разорвать ничью, и таким образом демократы контролировали Сенат в течение 17 дней, с 3 января по 20 января. 3 января Сенат утвердил С. Res. 7 назначение сенаторов-демократов председателями комитетов на этот период и председателей-республиканцев для работы в полдень 20 января 2001 г.
- ↑ 6 июня 2001 года демократы взяли под свой контроль Сенат после того, как сенатор Джеймс Джеффордс (ВТ) перешел из Республиканской партии в независимую и объявил, что он будет закрытым собранием с демократами.
- ^ https://www.apppriations.senate.gov/about/members
Эта статья включает текст из этого источника, который находится в общественном достоянии .
- ^ «Обзор роли комитета» . Комитет Сената США по ассигнованиям . Архивировано из оригинального 13 октября 2005 года . Проверено 14 октября 2005 года .
- ^ «Создание комитета сената по ассигнованиям» . Комитет Сената США по ассигнованиям . Архивировано из оригинального 27 сентября 2005 года . Проверено 14 октября 2005 года .
- ^ Кортни Мабеус. «Покупающее лидерство» . Capital Eye . Проверено 14 октября 2005 года .
- ↑ Розенбаум, Дэвид Э. (9 февраля 2005 г.). «Называйте это свининой или необходимостью, но Аляска намного превосходит остальные по расходам» . Нью-Йорк Таймс .
- ^ "Сенат, Ассигнования Палаты представителей устанавливают планы подкомитета для нового Конгресса" . Комитет Палаты представителей США по ассигнованиям . Архивировано из оригинала на 31 января 2007 года . Проверено 27 января 2007 года .
- ^ "Набор списков подкомитета Сената по ассигнованиям" . Национальная ассоциация чистокровных гонок . Архивировано из оригинального 29 сентября 2007 года . Проверено 27 января 2007 года .
- ^ "Даниэль Иноуэ умирает" . Политико . Проверено 18 декабря 2012 года .
Дальнейшее чтение [ править ]
- Фрумин, Алан С. «Ассигнования» в процедуре Сената Риддика , 150–213. Вашингтон, округ Колумбия: Правительственная типография , 1992.
- Мансон, Ричард. Кардиналы Капитолийского холма; Мужчины и женщины, контролирующие государственные расходы . Grove Press, 1993. ISBN 0-8021-1460-1 .
- Комитет Сената по ассигнованиям. Комитет Сената США по ассигнованиям, Сенат США, 1867–2008 гг . Вашингтон, округ Колумбия: Правительственная типография, 2008.
- Стритер, Сэнди. Процесс ассигнований Конгресса: Введение . Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса , 2008.
Внешние ссылки [ править ]
- Официальный веб-сайт комитета Сената США по ассигнованиям , assignations.senate.gov ( архив )
- Комитет Сената по ассигнованиям . Законодательная деятельность и отчеты, Congress.gov .
- Статус законодательства об ассигнованиях , Congress.gov.
- Структура подкомитета по ассигнованиям: История изменений с 1920 по 2011 год , Исследовательская служба Конгресса .