Высший исполнительный совет Содружества Пенсильвании

Исполнительный Верховный Совет Содружества Пенсильвании ^[а] состоит в исполнительную ветвь Пенсильвании правительства штата между 1777 и 1790. Он был во главе с президентом и вице-президента ( по аналогии с губернатором губернатора и лейтенант, соответственно). Самым известным членом Совета был Бенджамин Франклин , который также был его шестым президентом.

Конституция 1776 г. [ править ]

1776 Конституции от Содружества в Пенсильвании обрамляли конституционную конвенцией созванной по настоянию Континентального конгресса . Съезд начал работу в Филадельфии 15 июля 1776 года - менее чем через две недели после принятия Декларации независимости . Конституция была принята 28 сентября того же года. Документ включал в себя Декларацию прав жителей Содружества и План или структуру правительства . Последний включает 47 секций, некоторые из которых занимаются формированием и функциями Высшего исполнительного совета. ^{[1][2] [3]}

Раздел 3: «Высшая исполнительная власть принадлежит президенту и совету ».

Раздел 19: «В настоящее время высший исполнительный совет этого государства должен состоять из двенадцати человек, выбранных следующим образом ...»

Город Филадельфия и одиннадцать существовавших в то время округов каждый избрали своего представителя в Совет. Этими одиннадцатью округами были Филадельфия (в то время государственное учреждение, отличное от города Филадельфия), Честер , Бакс , Ланкастер , Йорк , Камберленд , Берк , Нортгемптон , Бедфорд , Нортумберленд и Уэстморленд . Добавлены места для Вашингтона , Файета , Франклина , Монтгомери ,Дофин , Люцерн , Хантингдон и Аллегейни, когда были основаны эти графства. (Многие из этих графств занимали в конце 18 века значительно отличающиеся - а зачастую и гораздо большие - территории, чем сегодня.)

Советники избирались сроком на три года; условия были сдвинуты так, что ежегодно оспаривалась одна треть. ( Советники - это написание, используемое в самой Конституции, хотя слово также передается советникам , советникам и советникам в других документах.) Президент и вице-президент Совета были выбраны из этих двенадцати советников, избранных сроком на один год. ежегодным совместным голосованием Совета и Генеральной Ассамблеи (законодательного собрания штата), обычно проводимого в ноябре.

Раздел 20: Совет и его президент получили право

• назначать судей , генеральных прокуроров , военно-морских офицеров и других офицеров
• заполнять офисы, освободившиеся из-за смерти, отставки, смещения или дисквалификации
• соответствуют другим государствам
• подготовить бизнес для представления Генеральной Ассамблее
• выступать в качестве судей по делам об импичменте
• даровать помилование и перечисляют штрафы ( за исключением случаев импичмента)
• давать отсрочки в случаях измены и убийства
• обеспечить выполнение законов и других актов Генеральной Ассамблеи
• наложить эмбарго и запретить экспорт любых товаров (при определенных обстоятельствах)

Кроме того:

• президент совета был служить в качестве главнокомандующего из военных сил государства
• Совету было приказано вести точный учет своей работы

Место и время встречи [ править ]

Конституция 1776 года предусматривала, что Совет собирается в то же время и в том же месте, что и Генеральная Ассамблея. На практике Совет заседал круглый год: не было формального цикла сессий (например, 110-й Конгресс США ) и не было конкретной даты начала срока полномочий советников или должностных лиц совета.

Высший исполнительный совет формально созван 4 марта 1777 г. Первый президент и вице-президент были избраны на следующий день. Совет заседал в Государственном доме Пенсильвании в Филадельфии, ныне известном как Зал Независимости . Он заседал в помещении, которое во время британского правления было залом губернаторского совета. Исполнительный совет вместе с Генеральной Ассамблеей переехал в Ланкастер, штат Пенсильвания, в преддверии британской оккупации Филадельфии осенью 1777 г. - последнее заседание в Филадельфии состоялось 23 сентября, а первое - в Ланкастере 1 октября. в Филадельфию 26 июня 1778 г.

21 декабря 1790 года Совет был заменен единоличным губернатором.

Президенты Совета [ править ]

Семь мужчин занимали пост президента Высшего исполнительного совета. (Один из них, Джордж Брайан, никогда не избирался на эту должность, но сегодня Содружество считает, что он был полноправным губернатором Пенсильвании, возможно, из-за продолжительности срока его полномочий в качестве исполняющего обязанности президента.) Некоторые из них занимают видное место в истории. Пенсильвании, но не больше, чем доктор Бенджамин Франклин. Его президентство было одним из последних его поступков на государственной службе, и он умер менее чем через два года после ухода с должности. Франклин также был президентом дольше всех, занимая этот пост чуть более трех лет. Есть некоторый вопрос о де-фактов конце своего срока, предполагая, что стареющий Франклин не принимал активного участия в государственных делах к концу своего президентства. (Это, конечно, не консенсусное мнение, поскольку другие источники сообщают, что все действия Совета во время его срока одобрялись Франклином, даже если это означало созыв Совета в доме Франклина.) Самым коротким сроком был срок Джорджа Брайана, который исполнял обязанности и.о. президента чуть более шести месяцев. Хотя этих людей можно правильно называть президентами Пенсильвании, их должность аналогична современной должности губернатора , и они часто включаются в списки тех, кто носил последний титул. ^[4] Президенты и вице-президенты именовались Его Превосходительством .

Наследие [ править ]

В районе Южной Филадельфии есть ряд улиц с востока на запад, названных в честь президентов Пенсильвании и первых губернаторов. Двигаясь на юг по Южной 25-й улице, вы увидите улицы Уортон, Рид и Дикинсон. (Брайан, никогда официально не избранный в этот офис, опускается.) Мур-стрит, вне последовательности, следует за двумя промежуточными улицами (Таскер и Моррис). В непосредственной близости нет Франклин-стрит, вероятно, потому, что на западной стороне Франклин-сквер уже была улица Норт-Франклин , а это два из многочисленных памятников Франклину, уже находящихся в Филадельфии. За Муром идут Миффлин-стрит, Маккин- стрит и Снайдер.Стрит (последний был вторым и третьим губернаторами Пенсильвании в соответствии с Конституцией 1790 года). Уортон-стрит граничит с парком Уортон-сквер , хотя неясно, назван ли парк в честь Томаса Уортона или другого члена его известной семьи. Колледж Дикинсона и Юридическая школа Дикинсона в Карлайле, штат Пенсильвания , были названы в честь Джона Дикинсона.

Вице-президенты Совета [ править ]

Точно так же офис вице-президента Пенсильвании аналогичен современному офису вице-губернатора . Из десяти мужчин, занимавших этот пост, на пост президента пришли двое (первый - Брайан - де-факто , второй - Мур - де-юре ). Самый продолжительный срок вице-президента был у Джорджа Брайана; он служил более двух с половиной лет, хотя он также был де-факто исполняющим обязанности президента в течение шести месяцев одновременно со своим вице-президентским сроком. Самый короткий срок был у Мэтью Смита, прослужившего в октябре 1779 года двенадцать дней ^[4].

«Действующие» президенты [ править ]

По крайней мере, один источник отмечает, что четыре вице-президента были исполняющими обязанности президентов :

• Джордж Брайан (исполняющий обязанности президента 23 мая 1778 - 1 декабря 1778)
• Джеймс Поттер (исполняющий обязанности президента 8 октября - 7 ноября 1782 г.)
• Чарльз Биддл (исполняющий обязанности президента 10–18 октября 1785 г.)
• Дэвид Редик (исполняющий обязанности президента 14 октября - 5 ноября 1788 г.) ^[5]

За исключением Брайана, Содружество Пенсильвании не делает такого различия, и его список первых губернаторов штата не включает ни Поттера, ни Биддла, ни Редика. ^[4] (президенты Пенсильвании иногда включаются в список бывших губернаторов). Ни один из этих людей (включая Брайана) не получил титула исполняющего обязанности президента за время его пребывания в должности - к каждому продолжали обращаться как к вице-президенту, а титул исполнял обязанности президента только постфактум. (И, что касается всех, кроме Брайана, эта честь строго неофициальная.)

Во время «срока» Джорджа Брайана в качестве исполняющего обязанности президента должность президента была фактически вакантной - Томас Уортон умер 23 мая 1778 года, и выборы его преемника не проводились до 1 декабря - возможно, из-за эвакуации Совета в Ланкастер в то время. В течение семи месяцев, срок пребывание Брайана было таково , что сегодня он будет считаться полноценным губернатором Содружеством Пенсильвании.

Ситуация трех других «исполняющих обязанности президентов» менее ясна, хотя есть некоторые сходства. В каждом случае президент заменялся - или должен был быть заменен - советником его округа до завершения его срока в качестве президента.. Например, предполагаемое действующее президентство Редика длилось последние три недели президентского срока доктора Франклина. Трехлетний срок Франклина на посту советника от города Филадельфия должен был истечь примерно 17 октября 1788 года - за две недели до завершения его последнего однолетнего президентского срока 31 октября. Конституция 1776 года не содержит конкретных указаний по этому вопросу. но, поскольку президент и вице-президент были выбраны из числа членов Совета, похоже, что большинство президентов предпочли покинуть этот пост или были заменены до истечения срока их полномочий в качестве советника, вместо того, чтобы иметь исполнительного председателя. тело, членом которого он больше не был. Таким образом, эти «действующие президентства» могли охватывать период между фактическимконец одного президентства (из-за ограничений по срокам) и формальные выборы преемника. Например, Франклина сменил на посту советника города Филадельфия Сэмюэл Майлз 20 октября, но его президентство официально закончилось не раньше 5 ноября. Если бы Франклин действительно продолжал исполнять свои обязанности в течение этих последних недель, он бы не только имел председательствовал после истечения срока его полномочий советником, но также и после трехлетнего срока, установленного Конституцией 1776 года. Официальный протокол Совета не содержит указаний на то, что президент в любой из этих ситуаций (Мур, Дикинсон и Франклин, соответственно) формально ушел, отказался от должности или был отстранен от должности; тем не менее в эти периоды президент былотсутствовал на заседаниях совета, которые, таким образом, контролировал вице-президент. Это говорит о том, что любая «временная администрация» создавалась незаметно и « не для протокола ».

Похожая ситуация произошла в конце президентства Джозефа Рида. Рид сменил в качестве консультанта из Филадельфии Каунти Джона Байярдом 16 октября 1781 года, но якобы оставался президентом до Уильям Мур вступил в должность 15 -го ноября все же нет претензий к «действующему председательству» не были сделаны для Мур, который провел вице -Presidency в течение этого промежуточного периода, непосредственно перед его избранием на пост президента.

Точно так же Чарльз Биддл, похоже, сохранил пост вице - президента - по крайней мере официально - даже после того, как покинул свое место в Совете. Содружество Пенсильвании сообщает, что срок вице-президента Биддла продлен до 31 октября 1787 года, когда Питер Муленберг сменил его на этом посту. ^[4] Однако срок полномочий Биддла в качестве советника от округа Беркс закончился восемнадцатью днями ранее, 13 октября, когда его сменил на этом посту Джеймс Рид. Более того, 23 октября Биддл был избран секретарем Совета - клерикальная должность, которую, вероятно, не занял бы тот, кто одновременно был чиновником Совета и высокопоставленным государственным чиновником. ^[6]

Выборы руководства [ править ]

Первые выборы президента и вице-президента Пенсильвании состоялись 5 марта 1777 года, на следующий день после первого созыва Совета. После этого выборы руководства проводились осенью, как правило, в ноябре, после всенародных выборов (проводившихся во второй вторник октября), на которых советники и члены Ассамблеи избирались имеющими право гражданами. Обычные выборы включали совместное голосование Совета и Генеральной Ассамблеи. Несколько других выборов были проведены для заполнения вакансий, возникших в результате отставки; это предполагало только голосование Совета, а не совместное голосование с Ассамблеей. Чаще всего в протоколах не указываются претенденты (кроме победителей) или подсчеты голосов, просто говорится, что конкретный джентльмен был должным образом избран президентом, а другой вице-президентом. ^[6]Президенты и вице-президенты избирались сроком на один год. Они могли быть переизбраны, но их срок в качестве президента или вице-президента не мог (теоретически) продлеваться после окончания их трехлетнего срока в качестве советника.

Несоответствующие даты и присяга [ править ]

На протяжении всей истории Совета новоизбранные президенты и вице-президенты вступали в должность сразу после выборов. Однако было несколько случаев, когда человек не приносил присягу до следующего дня после своего избрания. Раздел 40 Конституции 1776 года гласит: «Каждый офицер, будь то судебный, исполнительный или военный, наделенный властью в рамках этого содружества, должен принести следующую ... присягу перед тем, как приступить к исполнению своей должности», что означает, что человек не может приступить к исполнению своих служебных обязанностей до принятия необходимой присяги. Таким образом, перекрестная ссылка на даты выборов, приведенные выше, с приведенными выше списками сроков пребывания в должности, выявляет несколько небольших несоответствий, все из-за задержки приведения присяги:

• Джордж Брайан, избранный вице-президентом 5 марта 1777 года, вступил в должность 6 марта.
• Уильям Мур, избранный президентом 14 ноября 1781 года, вступил в должность 15 ноября.
• Джеймс Поттер, избранный вице-президентом 14 ноября 1781 года, вступил в должность 15 ноября. ^{[4] [6]}

Причин задержек в протоколе Совета не указывается. Ни один из наборов дат не противоречил субботе . Были и другие случаи, когда перевыборы мужчин, которые уже были приведены к присяге в начале своего предыдущего срока, не вызывали задержек. Здесь они не отмечены.

Советники [ править ]

Были избраны советники, представляющие каждое графство Пенсильвании, а также город Филадельфия. Они были избраны на трехлетний срок. Многие обслужили меньше трех полных, в то время как другие, кажется, обслужили чуть больше. Совет заседал круглый год, и не было определенной даты начала сессии или срока полномочий советника. Скорее всего, новые советники начинали свой срок, когда им удавалось приехать в Филадельфию после своих выборов. В то время всеобщие выборы проводились во второй вторник октября, и большинство советников вступили в должность в конце октября или в ноябре. В большинстве случаев легко установить дату начала срока полномочий конкретного советника, поскольку в протоколе Совета будет указано, что в конкретную дату конкретный джентльмен принял присягу и был допущен на свое место.Многие консультанты посещали занятия время от времени, а некоторые отсутствовали в течение года или более одновременно. Это особенно относилось к представителям далеких западных стран, хотя это явление, конечно же, не ограничивалось этими джентльменами. Некоторые консультанты просто отсидели последние несколько месяцев своего срока, и их имена исчезли из протокола к концу лета или ранней осени. Таким образом, в следующем списке советников обычно указывается только день, когда каждый начал свой срок; если не указано иное, предполагается, что каждый семестр продлевается до начала следующего, независимо от фактического присутствия действующего оператора. Советникам было присвоено званиехотя феномен, конечно же, не ограничивался этими господами. Некоторые консультанты просто отсидели последние несколько месяцев своего срока, и их имена исчезли из протокола к концу лета или ранней осени. Таким образом, в следующем списке советников обычно указывается только день, когда каждый начал свой срок; если не указано иное, предполагается, что каждый семестр продлевается до начала следующего, независимо от фактического присутствия действующего оператора. Советникам было присвоено званиехотя феномен, конечно же, не ограничивался этими господами. Некоторые консультанты просто отсидели последние несколько месяцев своего срока, и их имена исчезли из протокола к концу лета или ранней осени. Таким образом, в следующем списке советников обычно указывается только день, когда каждый начал свой срок; если не указано иное, предполагается, что каждый семестр продлевается до начала следующего, независимо от фактического присутствия действующего оператора. Советникам было присвоено званиеесли не указано иное, предполагается, что каждый семестр продлевается до начала следующего, независимо от фактического присутствия действующего оператора. Советникам было присвоено званиеесли не указано иное, предполагается, что каждый семестр продлевается до начала следующего, независимо от фактического присутствия действующего оператора. Советникам было присвоено званиеEsquire .

Срок действия [ править ]

Поскольку Совет должен был быть распущен в декабре 1790 года, положение новой конституции штата позволяло советникам и должностным лицам совета, срок полномочий которых истекал той осенью, оставаться в должности до 21 декабря, а не проводить выборы новых советников, которые будут заседать только один-два месяца. Кроме того, обзор дат, когда советники конкретного округа начали свои сроки, выявит несколько случаев, когда между началом следующих друг за другом сроков прошло более трех лет. Неясно, стало ли место формально вакантным ровно через три года или же срок полномочий действующего президента был продлен до начала его преемника, даже если это означало превышение трехлетнего предела срока, установленного Конституцией 1776 года.

Список советников [ править ]

• Округа проживания двух первых советников, Джона Эванса и Джона Лоудана, еще не определены. Оба заседали, когда Совет впервые собрался 4 марта 1777 года. Похоже, что один, вероятно, представлял графство Честер, а другой - Йорк.

Город Филадельфия

1. Джордж Брайан (4 марта 1777 г.)
2. Уильям Мур (18 октября 1779 г.)
3. Джеймс Ирвин (14 октября 1782 г.)
4. Бенджамин Франклин (17 октября 1785 г.)
5. Сэмюэл Майлз (20 октября 1788 - 21 декабря 1790)

Филадельфия Каунти

1. Джозеф Уортон (4 марта 1777 г .; умер при исполнении служебных обязанностей 23 мая 1778 г.)
2. Джозеф Рид (24 ноября 1778 г.)
3. Джон Баярд (16 октября 1781 г.)
4. Джон Дикинсон (4 ноября 1782 г.)
5. Генри Хилл (17 октября 1785 г.)
6. Томас Миффлин (20 октября 1788 - 21 декабря 1790)

Округ Честер

1. Джон Маккей (Маккей, МакКей, Маки) (21 ноября 1777 г.)
2. Д-р Джозеф Гарднер (23 октября 1779 г.)
3. Джон Макдауэлл (2 ноября 1782 г.)
4. Эван Эванс (28 октября 1785 г.)
5. Ричард Виллинг (16 октября 1788 - 21 декабря 1790)

Округ Бакс

1. Джозеф Харт (23 июля 1777 г.)
2. Генерал Джон Лейси младший (28 октября 1779 г.)
3. Джордж Уолл младший (29 октября 1782 г.)
4. Сэмюэл Дин (1 ноября 1785 г.)
5. Амос Грегг (21 октября 1788 - 21 декабря 1790)

Графство Ланкастер

1. Джон Хабли (10 марта 1777 г.)
2. Джон Бейли (2 июня 1777 г.)
3. Полковник Мэтью Смит (28 мая 1778 г.)
4. Джеймс Каннингем (5 января 1781 г.)
5. Сэмюэл Джон Атли (21 октября 1783 г.)
6. Джон Уайтхилл (22 декабря 1784 г.)
7. Джордж Росс (16 октября 1787 - 21 декабря 1790)

Графство Йорк

1. Джейсон Эдгар (4 ноября 1777 г.)
2. Джеймс Юинг (9 февраля 1779; снял несколько дней спустя из-за вопросов относительно его избрания)
3. Мистер Томпсон (8 марта 1779 г.)
4. Джеймс Юинг (26 октября 1781 г.)
5. Ричард Маккалистер (McAlister) (26 октября 1784 г.)
6. Эндрю Беллмейер (Биллмейер) (19 января 1787 г.)
7. Сэмюэл Эди (25 октября 1787 - 21 декабря 1790)

Cumberland County

1. Джонатан Хоге (4 марта 1777 г.)
2. Джеймс Маклин (McClean, M'Lean, McLean) (9 ноября 1778 г.)
3. Роберт Уайтхилл (28 декабря 1779 г.)
4. Джон Байерс (Байерс) (20 ноября 1781 г.)
5. Джонатан Хоге (3 ноября 1784 г.)
6. Фредерик Ватт (26 октября 1787 - 21 декабря 1790)

Округ Берк

1. Джейкоб Морган (3 сентября 1777 г.)
2. Джеймс Рид (1 июля 1778 г.)
3. Себастьян Леван (31 октября 1781 г.)
4. Чарльз Биддл (30 октября 1784 г.)
5. Джеймс Рид (13 октября 1787 - 21 декабря 1790)

Northampton County

1. Джордж Тейлор (4 марта 1777 г.)
2. Джейкоб Арндт (Орндт) (8 ноября 1777 г.)
3. Джон ВанКэмпен (4 ноября 1780 г.)
4. Стивен Баллиот (Баллиет) (3 ноября 1783 г.)
5. Роберт Трейл (23 октября 1786 г.)
6. Йонас Хартцелл (20 октября 1789 - 21 декабря 1790)

Bedford County

1. Томас Ури (14 ноября 1777 г.)
2. Джон Пайпер (17 ноября 1780 г.)
3. Исаак Мисон (Мейсон) (12 ноября 1783 г.)
4. место вакантно примерно через год из-за нарушений на выборах
5. Джордж Вудс (1 ноября 1787 г.)
6. Джеймс Мартин (12 ноября 1789 - 21 декабря 1790)

Графство Нортумберленд

1. Капитан Джон Хэмбрайт (Хамбидгт) (4 ноября 1777 г.)
2. Бриг. Генерал Джеймс Поттер (16 ноября 1780 г.)
3. Джон Бойд (25 ноября 1783 г.)
4. Уильям МакКлей (23 октября 1786 г.)
5. Уильям Уилсон (23 октября 1789 - 21 декабря 1790)

Westmoreland County

1. Джон Проктор (4 марта 1777 г.)
2. Томас Скотт (29 ноября 1777 г.)
3. Кристофер Хейс (17 февраля 1781 г.)
4. Бернард Догерти (11 ноября 1783 г.)
5. Джон Бэрд (Борода) (17 ноября 1786 г.)
6. Уильям Финдли (25 ноября 1789 - 21 декабря 1790)

Округ Вашингтон (возведен в 1781 году)

1. Пятидесятница Дорси (Дорсет) (19 ноября 1781 г.)
2. Генерал Джон Невилл (11 ноября 1783 г.)
3. Дэвид Редик (20 ноября 1786 г.)
4. Генри Тейлор (3 декабря 1789 - 21 декабря 1790)

Fayette County (построен в 1783 году)

1. Джон Вудс (6 ноября 1784 г.)
2. Джон Смайли (2 ноября 1786 г.)
3. Натаниэль Брединг (19 ноября 1789 - 21 декабря 1790)

Округ Франклин (построен в 1784 году)

1. Джеймс Маклин (2 февраля 1785 г.)
2. Авраам Смит (24 октября 1787 г. - 21 декабря 1790 г.)

Графство Монтгомери (возведено в 1784 году)

1. Даниэль Хистер (15 октября 1784 г.)
2. Питер Мюленберг (24 октября 1785 г.)
3. Зебулон Поттс (16 октября 1788 - 21 декабря 1790)

Графство Дофин (построено в 1785 году)

1. Уильям Браун (14 ноября 1785 г.)
2. Кристофер Кучер (1 ноября 1787 - 21 декабря 1790)

Люцерн Каунти (построен в 1786 году)

1. Натан Деннисон (Деннисен) (2 марта 1787 г.)
2. Лорд Батлер (30 октября 1789 - 21 декабря 1790)

Округ Хантингдон (построен в 1787 году)

1. Джон Кэннон (21 ноября 1787 г.)
2. Бенджамин Эллиотт (30 декабря 1789 - 21 декабря 1790)

Округ Аллегейни (построен в 1788 году)

1. Доктор Джон Уилкинс младший (20 ноября 1789 - 21 декабря 1790)

Конституция 1790 г. [ править ]

В 1789 году был созван конституционный съезд, а в следующем году была принята новая конституция штата. Конституция 1790 г. упразднила Высший исполнительный совет и наделила высшей исполнительной властью должность губернатора. 21 декабря 1790 года Томас Миффлин, последний президент Пенсильвании, вступил в должность первого губернатора штата. (Титул губернатора использовался в колониальную эпоху, хотя он относился к назначенному представителю монарха или собственнику, а не избранному должностному лицу.) Исполнительную ветвь правительства штата с того времени возглавляет губернатор. В Конституции 1790 года не было положений о вице-губернаторе. В случае смерти или отставки губернатора эту должность будет принимать спикер Сената штата . (Эта должность больше не существует.) ^[3] Должность вице-губернатора была создана Конституцией штата 1873 года и впервые занята ( Джоном Латта ) в 1875 году.

См. Также [ править ]

• Французская Директория , аналогичное совместное исполнительное соглашение во время Первой Французской республики, возможно, вдохновленное Высшим исполнительным советом

Ссылки [ править ]