WA Inc стала политическим скандалом в Западной Австралии . В 1980-х годах правительство штата , которое большую часть периода возглавлял премьер-министр Брайан Берк , вело деловые отношения с несколькими видными бизнесменами, включая Алана Бонда , Лори Коннелла , Далласа Демпстера , Джона Робертса и Уоррена Андерсона . Эти сделки привели к потере государственных денег, оцениваемых как минимум в 600 миллионов долларов, и банкротству нескольких крупных корпораций.
Бонд и Коннелл были основными спонсорами партии в правительстве, Лейбористской партии и ее замечательной структуры по сбору средств - Фонда Джона Кертина . [1] королевская комиссия ( Королевская комиссия в коммерческой деятельности правительства и другим вопросам ) была создана в 1990 году труда премьера Кармен Лоуренса рассмотреть дело.
Коннелл утверждал [в качестве доказательства Комиссии], что Хоук отказался от предложенного налога на золото после того, как Коннелл и различные высокопоставленные деятели Перта пожертвовали лейбористам по 250 000 долларов каждый во время печально известного обеда в офисе Брайана Берка в 1987 году - утверждение, которое бывший премьер-министр категорически отрицал. Лояльность Берка к тем, кто пожертвовал свои усилия (и деньги) лейбористам, была не менее пылкой. Подняв аксиому Фонда Джона Кертина на новый уровень, Берк создал Корпорацию развития Западной Австралии и назначил католика Джона Хоргана (на фото второй слева вверху) на 800000 долларов в год, что является выдающейся цифрой для государственного служащего не только тогда, но и сейчас. —Журналист Тони Баррасс, 2009 г. [1]
В 1991 году политолог Падди О'Брайен определил, что членами правительства, наиболее связанными со сделками WA Inc., были премьер Берк и его преемник Питер Даудинг , заместитель премьер-министра Дэвид Паркер , министр промышленного развития Джулиан Грилл и генеральный прокурор Джо Беринсон . [2] : p132
Корпоративные неудачи
В результате сомнительной деловой практики, вызванной крахом фондового рынка 1987 года , несколько крупных предприятий, базирующихся в Перте, оказались в затруднительном положении и в конечном итоге обанкротились. К ним относятся:
- Ротвеллс. Описанный как торговый банк, принадлежащий Коннеллу, но более точно известный в деловых кругах как « кредитор последней инстанции », Rothwells создал стабильный бизнес, который он приобрел в 1980-х годах путем агрессивных поглощений. В октябре 1987 года инвесторы напали на банк, и ему пришлось закрыть свои двери. Берк от имени правительства предоставил государственную гарантию на 150 миллионов долларов. Коннелл ранее был советником государственной покупки Northern Mining у Bond Corporation в 1983 году на сумму от 7 до 12 миллионов долларов сверх стоимости, но, как Берк знал в то время и скрывал от парламента, Коннелл также действовал от Bond Corporation.
- Bell Group, флагманская компания Роберта Холмса Корт , столкнулась с денежным кризисом, и Bond Corporation и правительство через Государственную комиссию по страхованию приобрели крупные доли в бизнесе в апреле 1988 г. [3] : с.113, позволив Холмсу à Суд уйдет с 350 миллионами долларов. Два года спустя SGIC продала все акции с убытком более 160 миллионов долларов. [3] : с.171
- Bond Corporation - см. Алан Бонд .
- Корпорация Парри - см. Кевина Парри .
Предлагаемый нефтехимический завод должен был быть построен как совместное предприятие между Лори Коннелл и Даллас Демпстер , оба бизнесмены, имеющие тесные связи с правительством. 100000 долларов было потрачено в качестве депозита на участок земли в Квинане, но в остальном предложение не выходило за рамки проектов и служило основой для сбора средств, займов, залоговых операций, развития предлагаемого завода, платы за управление Bond Corporation и, в конечном итоге, , был продан за 400 миллионов долларов, из которых 175 миллионов были предоставлены правительственным агентством WA Government Holdings.
Убытки, понесенные государством
Правительство ссужало большие суммы денег, предлагало финансовые гарантии и приобретало активы по завышенным ценам. Из-за связи между многими сделками и перекрестным владением участвующих предприятий трудно точно сказать, где именно началась и закончилась вина правительства. Сообщается, что минимальный ущерб для государства составляет 600 миллионов долларов. [4]
В 1991 году адвокат Беван Лоуренс опубликовал то, что он считал консервативной деталью фактических потерь правительства. Цифры резюмируются следующим образом:
Ротвеллз и нефтехимический завод 408 миллионов долларов Покупка акций Bell Group у Роберта Холмса в суде 155 миллионов долларов Нелистинговые облигации, приобретенные у Holmes à Court, позже оцененные как не имеющие стоимости 140 миллионов долларов Westralia Square ( реконструкция территории старой технической школы Перта ) 74 миллиона долларов Редевелопмент в Центральном парке 100 миллионов долларов Всего [5] : p389 877 миллионов долларов
Королевская комиссия WA Inc
19 ноября 1990 года Кармен Лоуренс , тогдашний премьер-министр лейбористской партии, объявила о намерении своего правительства создать королевскую комиссию для «расследования определенных вопросов». Это решение последовало за более чем годом решительной общественной поддержки со стороны группы активистов «Люди за справедливое и открытое правительство» [6], возглавляемой братом премьер-министра, адвокатом Биваном Лоуренсом , почетным профессором Мартином Уэббом и известным политологом Пэдди О'Брайеном . О'Брайен отредактировал «Засаду Берка» с подзаголовком « Корпоративность и общество в Западной Австралии» , которая стала первым существенным разоблачением прокорпоративного правительства Берка - сборник статей, написанных им самим и другими западно-австралийскими писателями, включая Хэла Колебатча , Роберта Беннета, Джозефа Попшечни. , Джон Хайд , Пол Николс, Майкл МакКинли, Энтони Дейл и Том Херцфельд . [7]
Комиссию из трех человек возглавил Джеффри Кеннеди, к которой присоединились сэр Рональд Уилсон и Питер Бринсден , с кратким « Выяснить и сообщить» , имели ли место «коррупция, незаконное поведение, ненадлежащее поведение или взяточничество» со стороны кого-либо физическое или юридическое лицо в «делах, инвестиционных решениях и деловых операциях правительства Западной Австралии или его агентств» . [4]
Отсутствие важных свидетелей
Во вступительной части своего отчета комиссия отметила, что
заслушано 543 свидетелей при 847 явках. [...] Однако были некоторые, кто мог предоставить ценную информацию Комиссии, которые умерли до начала слушаний в Комиссии или после того, как они начались. Были и другие, которые не желали помогать и находились вне досягаемости принудительного процесса. [8] : стр.41
Следующие умерли или стали недееспособными по состоянию здоровья: Питер Беквит ( Bond Corporation ), Билл Берджесс ( Ротвеллс ), Роберт Холмс-Корт , Томас Хьюгалл (Ротвеллс), Брюс Кирквуд ( СЕКВА ), Эндрю Менсарос (бывший министр либералов ), Теренс Макдоннелл (солиситор) и Джек Уолш (Ротвеллс). Следующие отказались давать показания: Йосс Голдберг (предприниматель), Питер Митчелл (Bond Corporation), Тони Оутс (Bond Corporation) и г-жа Ким Руни (жена Дэвида Паркера ). Доктор Шрайан Оскар отбывал 6-летний тюремный срок в Великобритании. [8] : с.44 Свидетели, показания которых были получены комиссией, перечислены в приложении к протоколу. [9] : с.54
Главные находки
Примерно через 21 месяц расследований и слушаний начался финальный отчет комиссии:
1.1.1 Комиссия обнаружила, что поведение и практика некоторых лиц, участвовавших в правительстве в период с 1983 по 1989 год, были таковы, что подвергали нашу государственную систему опасности. К сожалению, некоторые из этих действий и некоторые из этих практик были характерны для Западной Австралии; но нет никаких оснований полагать, что многие из фундаментальных вопросов, поднятых нашим исследованием, были уникальными для этого периода или этого государства. Напротив, как ясно показывают подробные исследования, проведенные в других государствах и за рубежом, они возникли в других странах как следствие событий, подобных тем, которые мы пережили.
1.1.2. Некоторые министры поставили личное или партийное преимущество над своим конституционным обязательством действовать в общественных интересах. Решение оказать государственную поддержку спасению Ротвеллов в октябре 1987 г. было принято главным образом господином Бёрком как премьер-министром. Мотивы г-на Берка в поддержке спасения не были связаны исключительно с заботой правительства. Отчасти они возникли из его прочных отношений с г-ном Коннеллом, председателем и основным акционером Rothwells, а также из его желания сохранить авторитет Австралийской лейбористской партии в глазах тех слоев делового сообщества, от которых она защищалась. большая финансовая поддержка.
1.1.3 Впоследствии г-н Доудинг в качестве премьер-министра председательствовал над серией катастрофических решений, направленных на поддержку Ротвеллса, когда ему и тем министрам, которые были непосредственно причастны, было или должно было быть ясно, что Ротвеллс больше не является жизнеспособным финансовым учреждением. Это привело к решению привлечь правительство через WAGH к нефтехимическому проекту Квинана в качестве средства снятия условных обязательств правительства по некоторым долгам Rothwells. Электоральное преимущество было предпочтено общественным интересам.
1.1.4. Личные ассоциации и способ получения избирательных взносов могли только создать у общественности представление о том, что услуга может быть куплена, что услуга будет оказана. [10] : стр.22
В более раннем заключении комиссия резюмировала:
[Правительство не имело права] рисковать государственными ресурсами без того, чтобы его действия подвергались критической проверке и анализу. Эффективная подотчетность стала жертвой его предпринимательского рвения. Влияние на ведение общественных дел этого государства было захвачено небольшой группой корыстных бизнесменов. [11] : стр.10
Отчет комиссии включал конфиденциальное приложение (не опубликовано), содержащее «краткое изложение вопросов, подлежащих передаче Директору государственного обвинения» [9] : стр. 1 и список рекомендаций, затрагивающих открытое правительство, [10] : стр. .6 подотчетность, [10] : стр.8 честность в правительстве, [10] : стр.11 Парламент, [10] : стр.12 административная система, [10] : стр.15 и предлагаемая Комиссия по правительству [ 10] : стр.16
Резюме основных проблем
- Отчет Том I
- Соглашения о продаже природного газа, заключенные Государственной энергетической комиссией Западной Австралии [12] : стр.148 и след.
- Контракты, относящиеся к газопроводу от демпира до Перта [12] : стр.153 и след.
- Финансовая помощь правительства компании Bunbury Foods Limited [12] : стр.71 и след.
- Участие Совета по пенсионному обеспечению государственных служащих (ранее Совет по пенсионному обеспечению) в разработке проекта Halls Head [12] : стр.7 и след.
- Отчет Том II
- Участие Совета по пенсионному обеспечению государственных служащих (ранее Совет по пенсионному обеспечению) в развитии Фримантл-Анкоридж [13] : стр. 243 и след.
- Приобретение Northern Mining Corporation NL в 1983 г. [13] : стр. 139 и след.
- Бурсвуд Island Casino [13] : стр.66 и далее
- Продажа скотобойни в Мидленде в 1986 г. [13] : стр. 5 и след.
- Отчет Том III
- Покупка компании Fremantle Gas and Coke Company Государственной энергетической комиссией Западной Австралии в 1986 году [14] : p.170 et seq.
- Строительное общество «Лебедь» [14] : стр.121 и след.
- Учителей кредитное общество [14] : стр.4 и сл
- Отчет Том IV
- Спасение Rothwells Limited и сохраняющиеся проблемы с ликвидностью [3]
- Приобретение SGIC акций BHP Limited и Bell Group [3] : стр. 267 и след.
- Kwinana проект нефтехимического (PICL) [3] : с.7 и сл
- Продажа площади Вестралиа в 1988 г. [3] : стр. 237 и след.
- Отчет Том V
- Нефтехимический проект Kwinana к урегулированию 17 октября 1988
- Сделки с недвижимостью в Центральном городе, заключенные с 1984 года и позже, Корпорацией развития Западной Австралии, Советом по пенсионным выплатам государственных служащих (ранее Советом по пенсионным выплатам) и Государственной комиссией по страхованию [15] : стр. 5 и след.
- Старый Перт технический колледж на сайте [15] : с.41 и сл
- Отчет Том VI
- Обвинения во взяточничестве в отношении решений по планированию в городе Стерлинг для Observation City [11] : стр.104 и след.
- Роль г-на Рэя О'Коннора в предполагаемом подкупе [11] : с.132–152.
- Обвинения, вытекающие из судебного процесса над Робертом Марком Смитом и Робертом Полом Мартином, в том числе в отношении слежки [11] : с.106 и след.
- Адекватность некоторых полицейских расследований [11] : с.106 и след.
- Политические пожертвования [11] : стр.15 и след.
Затраты и результаты
Королевская комиссия обошлась в 30 миллионов долларов, включая 12,5 миллиона долларов на свидетелей. Из последних 3,6 миллиона долларов были оплачены судебные издержки Берка (1,71 миллиона долларов) и Дэвида Паркера (1,92 миллиона долларов).
Берк и его предшественник, премьер-министр от либералов Рэй О'Коннор в конечном итоге отбыли тюремное заключение в результате обвинительных приговоров, вынесенных на основании выводов комиссии. Было установлено, что премьер-министр сразу после Берка, Питер Даудинг и государственный служащий Лен Браш действовали ненадлежащим образом.
Смотрите также
- Список австралийских политических противоречий
- Корпорация развития Западной Австралии
Рекомендации
Заметки
(Номера страниц, указанные в документах PDF, являются страницами PDF, не обязательно соответствующими номерам фолио, напечатанным на исходных страницах.)
- ^ a b Баррасс, Тони (8 августа 2009 г.). «Бизнес и труд при рождении WA Inc.» . Австралийский . Проверено 20 ноября 2010 года .
- ^ О'Брайен П. Истоки и развитие исполнительного государства Вашингтон , в Исполнительном государстве —WA Inc & Конституция , (Перт, 1991).
- ^ a b c d e f Отчет Королевской комиссии WA Inc., Том IV, 19 октября 1992 г., State Law Publisher, Правительство штата Вашингтон.
- ^ а б Алан Рэмси (20 июля 2005 г.). «Роль в падении товарища по лейбористской партии удобно опущена в панегириках» . Сидней Морнинг Геральд .
- ^ О'Брайен П. и Уэбб М. Исполнительное государство - Вашингтонская корпорация и Конституция , Конституционная пресса (Перт) 1991. ISBN 0-646-04875-9 ;
- ^ Беван Лоуренс. "WA Inc .: Почему мы не слышали сигнал тревоги?" (PDF) . Общество Сэмюэля Гриффита . Проверено 16 июля 2020 .
- ↑ O'Brien, P (ed.) Засада Бёрка: корпоративизм и общество в WA Apollo Press, Nedlands 1986)
- ^ a b Отчет Королевской комиссии WA Inc., содержание и введение, 19 октября 1992 г., State Law Publisher, Правительство штата Вашингтон.
- ^ a b Отчет Королевской комиссии WA Inc., приложения от 19 октября 1992 г., State Law Publisher, Правительство штата Вашингтон.
- ^ a b c d e f g Отчет Королевской комиссии WA Inc., часть II (окончательный), 12 ноября 1992 г., State Law Publisher, правительство штата Вашингтон.
- ^ a b c d e f Отчет Королевской комиссии WA Inc., Том VI, 19 октября 1992 г., State Law Publisher, Правительство штата Вашингтон.
- ^ a b c d Отчет Королевской комиссии WA Inc., Том I, 19 октября 1992 г., State Law Publisher, Правительство штата Вашингтон.
- ^ a b c d Отчет Королевской комиссии WA Inc., Том II, 19 октября 1992 г., State Law Publisher, Правительство штата Вашингтон.
- ^ a b c Отчет Королевской комиссии WA Inc., Том III, 19 октября 1992 г., State Law Publisher, Правительство штата Вашингтон.
- ^ a b Отчет Королевской комиссии WA Inc., Том V, 19 октября 1992 г., State Law Publisher, Правительство штата Вашингтон.
дальнейшее чтение
- Бути, Антонио (2007). Вопрос совести: сэр Рональд Уилсон . Кроули, Вашингтон: UWA Press. ISBN 978-0-9802964-1-9.
- Сайкс, Тревор (1994). Смелые гонщики: за крахом австралийских корпораций . Сент-Леонардс, Новый Южный Уэльс: Аллен и Анвин . ISBN 1-86373-702-2.
- Смарк, П. и Скалли, М. Состояние нечестивого брака - когда правительство слилось с бизнесом , Sydney Morning Herald , 8 ноября 1988 г.
- Тейлор, Роберт Большой Брат Джек The Canberra Times , 28 мая 1989 г., Trove
Внешние ссылки
- Ссылки правительственной комиссии по расследованию штата Вашингтон на отчеты Королевской комиссии штата Вашингтон (PDF)
- Бонд, Белл и Холмс в суде: хронология на Ketupa.net, справочник медиаиндустрии
- Алан Бонд на Ketupa.net
- Холмс Корт и Белл на Ketupa.net