«Дом будущего» , известный как Отчет Уэйкхема , опубликованный в 2000 году, представлял собой отчет Королевской комиссии, возглавляемой лордом Уэйкхэмом , о реформе Палаты лордов .
Рекомендации отчета [ править ]
В своем 217-страничном отчете «Дом будущего» , выпущенном в январе 2000 года, Комиссия сделала 132 рекомендации, которые она описала как план «радикальных эволюционных изменений» Палаты лордов для лучшего управления. [1] Среди основных рекомендаций были следующие: [2]
- Число членов Палаты лордов должно сократиться примерно до 550 человек [2].
- Большинство членов Палаты (каждый член, за исключением региональных членов, апелляционных лордов и представителей англиканской церкви ) должно быть назначено независимой Комиссией по почестям и назначениям, а не премьер-министром ; это снизило бы роль Дома как источника политического покровительства . [2] [1] Комиссия по почестям и назначениям будет состоять из восьми членов (трое от основных политических партий, один, назначенный перекрестными членами комиссии , и четыре независимых члена ), назначенных в соответствии с принципами Нолана и сроком полномочий до 10 лет. [1]Назначенные Комиссией будут поддерживать перекрестное представительство на уровне около 20%. [2]
- Меньшинство членов (от 60 до 195) должно избираться на региональной основе через пропорциональное представительство . Были предложены три разные модели с разным количеством избранных членов; по всем трем моделям члены должны были служить в течение «трех избирательных циклов» или 15 лет. [2] [1]
- Что касается представительства религиозных групп, значительное большинство Комиссии считало, что «представительство должно быть расширено за пределы англиканской церкви, чтобы охватить другие христианские конфессии во всех частях Соединенного Королевства и представителей других конфессий». [2]
- Министры должны быть подотчетны Палате лордов, а также Палате общин. [2]
- Несколько оставшихся потомственных сверстников следует удалить. [2]
- Лица, получившие звание пэра через списки почестей , не будут членами Палаты. [1]
- Члены реформированной палаты больше не будут называться пэрами. [1]
- Не будет «никаких существенных изменений в законотворческих функциях второй палаты» или в балансе сил между палатой общин и лордами. Реформированная Палата лордов сохранит «приостанавливающее вето» (право откладывать, но не блокировать законопроект, одобренный Палатой общин на двух последовательных сессиях парламента). [2] Соглашение Солсбери будет сохранено. [2]
- В отношении судебных функций Палаты лордов не было «недостаточных оснований для изменения нынешнего порядка» , и было «некоторое преимущество в том, что старшие судьи» были членами Палаты. [2]
Комиссия прямо рекомендовала отказаться от полностью или преимущественно избранной палаты или выбора членов путем случайного отбора , совместного опциона или непрямых выборов из автономных институтов , местных органов власти или британских членов Европейского парламента (депутатов Европарламента). [1]
Критика отчета [ править ]
Отчет подвергся критике за то, что не затрагивает некоторые важные вопросы. Например, в настоящее время Палата лордов имеет право приостанавливать действие вето ; они могут отложить принятие закона только на один год, после чего Палата общин может принять его без согласия лордов. В отчете не говорится, изменится ли эта ситуация или останется прежней. [3]
Отчет подвергся критике за то, что в нем предлагалось заменить право лордов наложить вето на подчиненное и делегированное законодательство правом на трехмесячную отсрочку, чтобы прояснить, что лорды - это Вторая палата.
Еще одна важная критика рекомендаций отчета заключается в том, что добавление некоторых избранных членов в Палату может создать два «класса» членов; избранные члены могут рассматриваться как обладающие большей демократической легитимностью и авторитетом, чем назначенные члены. Это также может угрожать традиционному главенству Палаты общин в парламентской системе Вестминстера . Один комментатор, лорд Макнелли , равный либерал-демократу , писал в январе 2000 года: «Те, кто опасается, что Палата лордов с усилением власти бросит вызов статусу Палаты общин и вызовет конституционный конфликт - или тупик."как американцы называют это, когда Сенат и Палата представителей расходятся во мнениях, - будут беспокоиться, что предложения Уэйкхэма направят нас именно на этот курс. С другой стороны, те, кто считает, что вторая палата должна иметь полный демократический мандат, который только урну можно подарить будет разочарован ". [4]
Другие были недовольны отказом комиссии Уэйкхема отстранить назначенных членов; по словам политического корреспондента BBC Ника Ассиндера, «противники обвинили комиссию в том, что она не представила единственной простой рекомендации и позволила создать палату« друзей Тони »». [5]
Некоторые критики утверждали, что отчет приведет к тому, что лорды станут, по сути, слабым консультативным советом Палаты общин, что приведет к чрезмерному конфликту между несколькими избранными и в основном назначаемыми членами.
Воздействие [ править ]
Лишь некоторые из 132 рекомендаций Wakeham Report были приняты; Палата лордов остается неизбираемой и в основном непредставительной палатой. [6]
Внешние ссылки [ править ]
- Отчет Уэйкхема - Дом будущего
Ссылки [ править ]
- ^ a b c d e f g Люси Уорд, Реформатская палата, представленная как "радикальная эволюция" , The Guardian , 21 января 2000 г.
- ^ a b c d e f g h i j k Краткое изложение отчета Wakeham Report
- ↑ Митчелл, Джереми, Обзор «Реформирования Палаты лордов: уроки, извлеченные из-за океана» Мэг Рассел , The Political Quarterly , том 71, выпуск 3, стр. 362–380
- ^ Уэйкхем не является ответом , BBC News, 20 января 2000
- ^ Сообщение лордов не удовлетворяет , BBC News, 20 января 2000 г.
- ^ Маркус Шепхард, Королевские комиссии устарели и не принесут реальных изменений , Институт правительства (22 ноября 2019 г.).
