Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Военный кабинет представляет собой комитет , образованный правительством в период войны. Обычно это часть полного исполнительного кабинета министров. Также довольно часто в военный кабинет входят старшие военные и оппозиционные политики.

Соединенное Королевство [ править ]

Первая мировая война [ править ]

Основная статья: служение Ллойд Джорджа
Военный кабинет 1916 года

Британский военный кабинет [ править ]

Во время Первой мировой войны длительные обсуждения в кабинете министров стали рассматриваться как источник колебаний в военных действиях Великобритании.

Число министерств кабинета росло на протяжении девятнадцатого века. После недовольства ведением Крымской войны Дизраэли предложил, чтобы количество членов кабинета никогда не превышало 10 (в то время у него было 12). Однако этого не произошло, и число министерств продолжало расти: 15 в 1859 г., 21 в 1914 г. и 23 в 1916 г. [1] Несмотря на разговоры о «внутреннем круге» в администрации Асквита, все комитеты отчитывались перед 23 министра кабинета, чьи приоритеты были разными по своему характеру, и которые имели последнее слово при формировании военной политики в течение первых двух лет Первой мировой войны. Эта громоздкая договоренность не выдержала; Требовался более эффективный способ ведения войны.

В декабре 1916 г. было предложено, чтобы премьер-министр Х. Х. Асквит делегировал принятие решений небольшому комитету из трех человек под председательством государственного секретаря по делам войны Дэвида Ллойда Джорджа . Сначала Асквит согласился (при условии, что он сохранил за собой право председательствовать в комитете, если он выберет), прежде чем передумал после того, как был разгневан новостью в The Times, в которой предлагаемые изменения изображались как поражение для него. Политический кризис нарастал с этого момента, пока Асквит не был вынужден уйти в отставку с поста премьер-министра ; его сменил Дэвид Ллойд Джордж, который после этого сформировал небольшой военный кабинет. Первоначальными членами военного кабинета были: [2]

Ллойд Джордж, Керзон и Бонар Лоу служили на протяжении всей жизни военного кабинета. Более поздние участники включали:

В отличие от обычного кабинета мирного времени, у некоторых из этих людей были ведомственные обязанности - Бонар Лоу, а затем Чемберлен выполняли обязанности канцлеров казначейства, но у остальных не было конкретного портфеля. Название « Министр без портфеля » было важным. Это позволяло полностью посвятить себя военным обязанностям, не отвлекая от обязанностей гражданского кабинета. Среди прочего, министр иностранных дел Артур Бальфур никогда не был членом военного кабинета, как и министры обслуживания лорд Дерби (армия) и сэр Эдвард Карсон (военно-морской флот). Последние действительно присоединились, но только после ухода из Адмиралтейства. [3] Когда эти специальности были необходимы военному кабинету, они вызывались. Функционирование военного кабинета лучше всего резюмировал лорд Хатчисон во время парламентских дебатов 14 марта 1934 года .

Раньше все члены кабинета получали зарплату в зависимости от их статуса в кабинете министров. С созданием министерств без портфеля было предложено оставить эти должности неоплачиваемыми. Действительно, лорд Лэнсдаун , миллионер, будучи членом без портфеля в правительстве премьер-министра Асквита, не получал зарплаты. Дебаты, состоявшиеся в Палате общин 13 февраля 1917 года, были решены в пользу нового правительства. [4] Были сделаны ассигнования в размере 5000 фунтов стерлингов в год (350 000 фунтов стерлингов в 2020 году). [5]

Британский военный кабинет отметил первые протоколы официальных заседаний. [6] С тех пор это нововведение задает тон для всех важных корпоративных и правительственных встреч. [7]

После окончания Мировой войны и подписания двух основных мирных договоров Ллойд Джордж решил упразднить Военный кабинет. Последнее его заседание состоялось 27 октября 1919 г. [8]

Имперский военный кабинет [ править ]

Имперский военный кабинет, 22 марта 1917 г.
Имперский военный кабинет, июнь 1918 г.

Весной (в северном полушарии) 1917 года был сформирован Имперский военный кабинет . Его целью было укрепление имперской федерации путем повышения статуса доминионов и Индии до уровня Англии при координации военной стратегии. Имперский военный кабинет заседал трижды: с марта по май 1917 года , с июня по август 1918 года и с августа по декабрь 1918 года . В его первоначальные члены входили:

  • Артур Хендерсон (британский военный кабинет)
  • Лорд Альфред Милнер (британский военный кабинет)
  • Джордж Керзон (британский военный кабинет)
  • Бонар Лоу (британский военный кабинет и будущий премьер-министр)
  • Ллойд Джордж (британский военный кабинет и премьер-министр Великобритании)
  • Роберт Борден (премьер-министр Канады)
  • У. Ф. Мэсси (премьер-министр Новой Зеландии)
  • Ян Смэтс (министр обороны ЮАР)
  • С.П. Синха (представитель Бенгалии)
  • Махараджа Биканира (король (Северной) Индии)
  • Джеймс Местон (помощник государственного секретаря по Индии, Великобритания)
  • Остин Чемберлен (Государственный секретарь по делам Индии, Великобритания)
  • Роберт Сесил (министр блокады, Великобритания)
  • Уолтер Лонг (государственный секретарь по делам колоний Великобритании)
  • Джозеф Уорд (министр финансов Новой Зеландии)
  • Джордж Перли (министр иностранных дел Канады)
  • Роберт Роджерс (министр общественных работ, Канада)
  • JD Hazen (министр военно-морского флота, Канада)
  • Леопольд Амери (помощник госсекретаря из Великобритании)
  • Адмирал Джеллико (Первый морской лорд, Великобритания)
  • Эдвард Карсон (Первый лорд Адмиралтейства (гражданский глава ВМФ), Великобритания)
  • Лорд Дерби (государственный секретарь по вопросам войны, Великобритания)
  • Генерал Морис (директор военных операций, Великобритания)
  • Морис Хэнки (помощник госсекретаря из Великобритании)
  • Генри Ламберт (Управление по делам колоний, Великобритания)
  • Майор Сторр (помощник госсекретаря из Великобритании)

Важным приоритетом для укрепления связей между странами в 1917 году было написание имперской конституции. Однако делегаты отложили этот вопрос на другой раз, а потом не взялись за него.

Протоколы заседаний Имперского военного кабинета хранятся в Национальном архиве (Кью) и доступны в Интернете .

Вторая мировая война [ править ]

Германия вторглась в Польшу рано утром 1 сентября 1939 года, и после переговоров с министром иностранных дел Франции Жоржем Бонне немцам был предъявлен ультиматум, и по истечении срока его действия в 11 часов утра 3 сентября 1939 года была объявлена ​​война.

Военное министерство Чемберлена [ править ]

Основная статья: военное министерство Чемберлена

3 сентября 1939 года Невилл Чемберлен объявил о своем военном кабинете.

  • Премьер-министр: Невилл Чемберлен (против)
  • Лорд-хранитель печати: сэр Сэмюэл Хоар (против)
  • Министр финансов: сэр Джон Саймон (Нат. Либерал)
  • Министр иностранных дел: Виконт Галифакс (против)
  • Государственный секретарь по вопросам войны: Лесли Хор-Белиша (Нат. Либерал)
  • Государственный секретарь по воздуху: сэр Кингсли Вуд (против)
  • Первый лорд Адмиралтейства: Уинстон Черчилль (против)
  • Министр по координации обороны: лорд Чатфилд (Нат.)
  • Министр без портфеля: лорд Хэнки (Нат.)

В нем преобладали министры-консерваторы, которые служили при национальном правительстве Чемберлена в период с 1937 по 1939 год, добавление лорда Хэнки (бывший секретарь кабинета министров времен Первой мировой войны) и Уинстона Черчилля (решительный антиумиротворитель), казалось, придало кабинету больше баланса. В отличие от военного кабинета Ллойд Джорджа, члены этого кабинета также были главами правительственных департаментов.

В январе 1940 года, после разногласий с начальниками штабов, Хорэ-Белиша ушел из национального правительства, отказавшись перейти на пост президента Совета по торговле . Его сменил Оливер Стэнли .

Первоначально у начальников штабов была практика присутствовать на всех военных дискуссиях военного кабинета Чемберлена. Черчиллю это стало неловко, поскольку он чувствовал, что, когда они присутствовали, они не ограничивали свои комментарии чисто военными вопросами. Чтобы преодолеть это, был создан Военный координационный комитет, состоящий из трех министров Службы, обычно возглавляемых лордом Чатфилдом. Это вместе с начальниками служб будет согласовывать стратегические идеи «цилиндров» и «латуни» и согласовывать стратегические предложения для внесения в военный кабинет. К сожалению, за исключением случаев, когда он возглавляется премьер-министром, Военно-координационный комитет не имел достаточных полномочий, чтобы отвергнуть министра, «борющегося со своим углом». Когда Черчилль сменил Чатфилд, продолжая представлять Адмиралтейство,это внесло дополнительные проблемы и мало помогло улучшить уже существующие. Чемберлен объявил о дальнейшем изменении договоренностей вНорвегия дебатирует , но это (и Военно-координационный комитет) было захвачено событиями, военный кабинет Черчилля руководствовался совершенно другими принципами. [9]

Военное министерство Черчилля [ править ]

Основная статья: Черчилль военное министерство

Став премьер-министром во время Второй мировой войны , Уинстон Черчилль сформировал военный кабинет, первоначально состоявший из следующих членов:

  • Премьер-министр и министр обороны: Уинстон Черчилль ( консерватор )
  • Лорд-президент Совета: Невилл Чемберлен (консерватор)
  • Лорд-хранитель печати: Клемент Эттли ( труд )
  • Министр иностранных дел: лорд Галифакс (консерватор)
  • Министр без портфеля: Артур Гринвуд (лейборист)

Черчилль твердо убежден в том, что военный кабинет должен состоять из относительно небольшого числа лиц, чтобы обеспечить эффективное выполнение военных действий. Несмотря на это, был ряд министров, которые, хотя и не входили в военный кабинет, были «постоянными посетителями». [10] Поскольку военный кабинет рассматривал вопросы, относящиеся к определенной ветви службы или правительства, надлежащий вклад был получен от соответствующего органа.

В течение следующих пяти лет военный кабинет претерпит ряд изменений в составе. 19 февраля 1942 г. Черчилль объявил о воссозданном Военном кабинете, состоящем из следующих членов: [11]

  • Премьер-министр и министр обороны Уинстон Черчилль (консерватор)
  • Заместитель премьер-министра и государственный секретарь по делам доминионов: Клемент Эттли (лейборист)
  • Лорд-хранитель печати и лидер палаты общин: сэр Стаффорд Криппс (лейбористы)
  • Лорд-президент Совета: Джон Андерсон (национальный)
  • Министр иностранных дел: Энтони Иден (консерватор)
  • Министр производства: Оливер Литтелтон (консерватор)
  • Министр труда: Эрнест Бевин (лейборист)

Этот военный кабинет согласовывался с мнением Черчилля о том, что его члены должны также занимать «ответственные должности, а не просто советники на свободе, которым нечего делать, кроме как думать, говорить и принимать решения на основе компромисса или большинства» [12] . Военный кабинет часто встречался в рамках войны кабинета министров. Комнаты , особенно во время лондонского блица . [13]

Фолклендская война [ править ]

  • Премьер-министр - Маргарет Тэтчер
  • Заместитель премьер-министра и министр внутренних дел - Уилли Уайтлоу
  • Государственный секретарь по иностранным делам и делам Содружества - Фрэнсис Пим
  • Государственный секретарь по обороне - Джон Нотт
  • Канцлер герцогства Ланкастер - Сесил Паркинсон
  • Начальник штаба обороны - адмирал Левин
  • Генеральный прокурор - Майкл Хейверс

Тэтчер решила не включать какое-либо представление казначейства Ее Величества по совету бывшего премьер-министра Гарольда Макмиллана (который был британским министром-резидентом в Средиземноморском театре во второй половине Второй мировой войны), что безопасность и оборона вооруженных сил Силы и военные усилия не должны подвергаться риску по финансовым причинам.

Война в Персидском заливе [ править ]

  • Премьер-министр - Джон Мейджор
  • Государственный секретарь по иностранным делам и делам Содружества - Дуглас Херд
  • Государственный секретарь по обороне - Том Кинг
  • Министр финансов - Норман Ламонт
  • Начальник штаба обороны - маршал ВВС Великобритании сэр Дэвид Крейг [14]

Brexit "военный кабинет" [ править ]

После референдума 2016 года о членстве в ЕС , в результате которого было проголосовано за выход из ЕС , правительство Великобритании 29 марта 2017 года инициировало процесс выхода в соответствии со статьей 50 Договора о Европейском союзе [15] [16]

Оливер Илотт из Института правительства (независимый аналитический центр ) призвал Терезу Мэй создать «военный кабинет» мирного времени для наблюдения за процессами выхода из ЕС (внутри страны) и переговорами с ЕС и третьими странами (для заключения торговых сделок). и МНПО (на международном уровне). Илотт писал:

Быстрый темп переговоров потребует от правительства применения подхода «военного кабинета». Он отражает подход, который использовали премьер-министры недавнего прошлого для принятия решений во время вооруженных конфликтов или инцидентов, таких как якорь, когда обычные процессы в комитетах кабинета министров слишком громоздки, чтобы идти в ногу с требованиями принятия решений. [17]

Комитет (официально «Подкомитет по выходу из Европейского Союза и торговле (стратегия и переговоры)») возглавляла премьер-министр Тереза ​​Мэй . Его членами были: [18]

  • Премьер-министр - Тереза ​​Мэй (2016–2019)
  • Министр в аппарате кабинета министров и де-факто заместитель премьер-министра - Дамиан Грин (2017 г.), Дэвид Лидингтон (2018–2019 гг.)
  • Канцлер - Филип Хаммонд (2016–2019)
  • Министр внутренних дел - Эмбер Радд (2016–2018 гг.), Саджид Джавид (2018–2019 гг.)
  • Министр иностранных дел - Борис Джонсон (2016–2018 гг.), Джереми Хант (2018–2019 гг.)
  • Секретарь Brexit - Дэвид Дэвис (2016–2018), Доминик Рааб (2018), Стивен Барклай (2018-2020)
  • Секретарь по международной торговле - Лиам Фокс (2016–2019)
  • Бизнес-секретарь - Грег Кларк (2016–2019)
  • Министр по окружающей среде - Андреа Лидсом (2016-2017), Майкл Гоув (2017-2019)
  • Министр обороны - сэр Майкл Фэллон - (2016-2017), Гэвин Уильямсон (2017-2019), Пенни Мордаунт (2019)

Австралия [ править ]

Заседание военного кабинета министров в Мельбурне в 1943 году. Слева направо: Джон Кертин, сэр Фредерик Шеддон, Бен Чифли, «Док» Эватт, Норм Макин, Артур Дрейкфорд

На Имперской конференции в Лондоне в 1937 году австралийское правительство согласилось сформировать военный кабинет в случае начала войны. [19] Полный Кабмин одобрил создание военного кабинета на 26 сентябре 1939 года [20] Как ни Эрл страница «s Аграрная партия , ни Джон Куртина 'S Австралийская лейбористская партия будет участвовать в коалиционном правительстве с Мензисом Соединенной Австралии партии , [21] Военный кабинет первоначально состоял из:

  • Роберт Мензис (премьер-министр и казначей)
  • Ричард Кейси (министр снабжения)
  • Джеффри Стрит (министр обороны)
  • Джордж Макли (министр торговли)
  • Генри Гуллетт (министр информации)
  • Уильям Хьюз (генеральный прокурор) [22]

В ноябре 1939 года Министерство обороны было разделено. Стрит стал министром армии, Мензис также стал министром координации обороны, а еще три министра вошли в состав военного кабинета:

  • Джеймс Фэйрбэрн (министр по воздуху)
  • Фредерик Стюарт (министр военно-морского флота)
  • Гарри Фолл (министр внутренних дел) [23]

После гибели Фэйрберна и Гуллетта в авиакатастрофе в Канберре в 1940 году и потери мест на федеральных выборах в Австралии 1940 года военный кабинет в октябре 1940 года состоял из:

  • Роберт Мензис (премьер-министр и министр по координации обороны)
  • Артур Фадден (казначей)
  • Джон МакИвен (министр авиации)
  • Перси Спендер (министр армии)
  • Билли Хьюз (генеральный прокурор и министр военно-морского флота)
  • Гарри Фолл (министр внутренних дел)
  • Филип Макбрайд (министр по боеприпасам) (с 26 июня 1941 г.) [24]

3 октября 1941 года правительство сменило лейбористское. Был сформирован новый военный кабинет, в который вошли:

  • Джон Кертин (премьер-министр и министр по координации обороны)
  • Фрэнк Форд (министр армии)
  • Бен Чифли (казначей)
  • Х.В. Эватт (генеральный прокурор и министр иностранных дел)
  • Джек Бизли (министр снабжения)
  • Норман Макин (министр военно-морского флота и министр по боеприпасам)
  • Артур Дрейкфорд (министр авиации)
  • Джон Дедман (министр внутренних дел) (с 11 декабря 1941 г.) [25]

Фредерик Shedden , то Постоянный секретарь в министерстве обороны , служил в качестве секретаря военного кабинета, [26] , которые регулярно встречались в течение всей войны. Последнее собрание она провела в Канберре 19 января 1946 года [27].

В то время как в состав австралийских военных кабинетов входили только члены правящей партии, Консультативный военный совет, созданный в октябре 1940 года, также включал членов оппозиции. У этого органа не было исполнительной власти, но с момента формирования лейбористского правительства в октябре 1941 года было решено, что его решения будут рассматриваться как решения военного кабинета, и только некоторые вопросы будут официально переданы военному кабинету для отдельного решения. В результате Консультативный военный совет оказал значительное влияние на военные действия Австралии. [28]

Соединенные Штаты [ править ]

В ответ на теракты 11 сентября президент Джордж Буш создал военный кабинет. Они встретились в Кэмп-Дэвиде в выходные 15 сентября, чтобы сформировать то, что стало войной с терроризмом . Состав был в основном, но не полностью, идентичен членскому составу Совета национальной безопасности США .

В состав Кабинета вошли:

  • Президент - Джордж Буш
  • Вице-президент - Дик Чейни
  • Министр обороны - Дональд Рамсфельд
  • Помощник президента по вопросам национальной безопасности (советник по национальной безопасности) - Кондолиза Райс
  • Государственный секретарь - Колин Пауэлл
  • Директор Центральной разведки - Джордж Тенет
  • Председатель Объединенного комитета начальников штабов - Хью Шелтон
  • Генеральный прокурор - Джон Эшкрофт
  • Министр финансов - Пол О'Нил
  • Советник президента - Карен Хьюз
  • Пресс-секретарь Белого дома - Ари Флейшер
  • Директор Федерального бюро расследований - Роберт Мюллер
  • Заместитель министра обороны - Пол Вулфовиц
  • Глава администрации Белого дома - Эндрю Кард

В октябре 1962 года кубинского ракетного кризиса , президент Джон Ф. Кеннеди «s EXCOMM имел некоторые характеристики военного кабинета. [ необходима цитата ]

Источники [ править ]

  1. ^ Шайлер, Британский военный кабинет, стр. 380
  2. ^ LeMay, британское правительство, стр. 233
  3. ^ "Эдвард Карсон присоединяется к кабинету после перестановок - Century Ireland" . Rte.ie . Проверено 23 октября 2017 года .
  4. ^ Шайлер, Ежеквартальный журнал политических наук, стр. 384
  5. ^ Индекс CPI
  6. ^ Великобритания Gov. блог, 9 декабря 1916
  7. ↑ Национальный архив Великобритании, протоколы военного кабинета времен Первой мировой войны
  8. ^ CAB 23-12, стр. 91 из 105
  9. ↑ Мартин Гилберт , Finest Hour, Winston S Churchill 1939–1941 , Book Club Associates, Лондон, 1983, стр. 40
  10. ↑ Уинстон Черчилль, Шарнир судьбы , стр.78. Бостон, Houghton Mifflin 1950. ISBN 0-395-41058-4 
  11. ↑ Уинстон Черчилль, Шарнир судьбы , стр.76. Бостон, Houghton Mifflin Company 1950. ISBN 0-395-41058-4 
  12. ↑ Уинстон Черчилль, Шарнир судьбы , стр.75. Бостон, Houghton Mifflin Company 1950. ISBN 0-395-41058-4 
  13. ^ Имперский военный музей . «Кабинетные военные комнаты» . iwm.org.uk . Проверено 10 марта 2013 года .
  14. ^ Rouvez, Ален (1994). Безутешные империи: французское, британское и бельгийское военное участие в постколониальной Африке к югу от Сахары . Университетское издательство Америки . п. 196. ISBN. 978-0-8191-9643-9.
  15. ^ «Раздел 161, Закон о Европейском Союзе (Уведомление о выходе) - Hansard Online» . hansard.par Parliament.uk . Проверено 10 января 2018 .
  16. ^ "Подпишитесь, чтобы прочитать" . Financial Times . Проверено 10 января 2018 . Cite использует общий заголовок ( справка )
  17. ^ «Необходимость« военного кабинета »для ведения переговоров по Брекситу» . Институт правительства . 28 марта 2017 . Проверено 10 января 2018 .
  18. ^ «Премьер-министр расширяет свой военный кабинет Brexit» . Институт правительства . 7 ноября 2017 . Проверено 10 января 2018 .
  19. ^ Хорнер 1996 , стр. 2
  20. ^ Хорнер 1996 , стр. 3
  21. ^ Hasluck 1952 , стр. 112-113
  22. ↑ Хорнер, 1996 , стр. 2–3
  23. ^ Хорнер 1996 , стр. 4
  24. ^ Hasluck 1952 , стр. 574
  25. ^ Hasluck 1952 , стр. 577
  26. ^ Hasluck 1952 , стр. 421-422
  27. ^ Хорнер 1996 , стр. 197
  28. ^ Кэмпбелл, Хизер (2004). «Военный кабинет и Военный консультативный совет» . Делать все возможное для страны: за кулисами принятия австралийскими военными решениями 1939-45 гг . Библиотека премьер-министра Джона Кертина . Проверено 9 января 2018 .

Ссылки [ править ]

  • Archive.org ( войдите, чтобы просмотреть ссылки и источники )
  • Ле Мэй, GHL, британское правительство, 1914-1963 гг. , Лондон: Метуэн, 1964 г.
  • Hasluck, Пол (1952). Правительство и народ 1939–1941 . Австралия в войне 1939–1945 гг. Серия 4 - Гражданская. Том 1. Канберра: Австралийский военный мемориал. |volume= has extra text (help)
  • Хорнер, Дэвид (1996). Внутри военного кабинета: Направление военных усилий Австралии 1939–45 . Сент-Леонардс, Новый Южный Уэльс : Аллен и Анвин . ISBN 1-86373-968-8.
  • Шайлер, Роберт Л., Британский военный кабинет , Ежеквартальный журнал политических наук, Нью-Йорк: Академия политических наук, Том 33, № 3, сентябрь 1918 г.
  • Национальный архив Великобритании, протоколы военного кабинета
  • Блог правительства Великобритании, 9 декабря 1916 г., Подъем военного кабинета
  • Британская энциклопедия онлайн, Английская демократия
  • Индекс CPI онлайн калькулятор инфляции в Великобритании

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Отчет военного кабинета за 1917 год