Конференция Белого дома по пищевым продуктам, питанию и здоровью
Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Конференция Белого дома по вопросам продуктов питания, питания и здоровья была исторической встречей, проведенной в Белом доме в 1969 году, результатом которой стало принятие знаменательного законодательства. Она была созвана 2 декабря 1969 года президентом США Ричардом М. Никсоном и остается первой и на сегодняшний день единственной конференцией Белого дома по продовольствию, питанию и здоровью. В своем вступительном слове Никсон пообещал «положить конец голоду в Америке… навсегда». [1]Трехдневное собрание произошло в конце десятилетия социальных, культурных и политических изменений, когда внезапно стало известно о широко распространенном недоедании и голоде, от которых страдают многие бедняки в Соединенных Штатах. Восемьсот академиков и ученых, деловых и общественных деятелей, активистов и политиков разработали более 1800 рекомендаций, которые были рассмотрены 2700 участниками конференции и представлены в виде полного доклада Президенту 24 декабря 1969 года. [2 ] Приложение Программа продовольственной помощи (SNAP, ранее известная как продовольственные талоны), Специальная программа дополнительного питания для женщин, младенцев и детей ( WIC ), Национальная программа школьных обедов (NSLP) и Программа школьных завтраков(SBP) входят в число 1400 программ и рекомендаций по питанию и продовольственной помощи, реализованных или улучшенных в результате конференции в Белом доме. [3]

Фон

Осведомленность о голоде: активисты и политики в середине 1960-х гг.

Долгий период процветания из -за экономического роста после Второй мировой войны привел к значительному сокращению числа людей, живущих за чертой бедности, в 1960-е годы. Тем не менее уровень бедности чернокожих и представителей других меньшинств в три раза превышал уровень бедности белых, а бедность на юге, в городских гетто и индейских резервациях ассоциировалась с голодом, голодом и недоеданием.

В это время роста благосостояния в Америке ряд событий привел к растущему осознанию масштабов голода и недоедания. В 1967 году сенаторы Роберт Ф. Кеннеди и Джозеф С. Кларк возглавили подкомитет Сената в Джексоне, штат Миссисипи, для проведения слушаний по бедности. После этого Мэриан Райт (теперь Мэриан Райт Эдельман ), юрист Фонда правовой защиты NAACP , взяла сенаторов на экскурсию по дельте Миссисипи , чтобы показать им широко распространенную бедность и голод, от которых страдают семьи и дети, живущие там. [4] Кеннеди был особенно потрясен и тронут и сразу же начал привлекать внимание к проблеме голода. [4]

В 1967 году Гражданский крестовый поход против бедности сформировал Гражданскую комиссию по расследованию голода и недоедания в Соединенных Штатах, подготовив отчет, в котором говорилось, что «голод и недоедание затрагивают миллионы американцев и с каждым годом становятся все более серьезными», «Федеральные программы решить проблему в целом не удалось», а «политика сельскохозяйственных комитетов Конгресса и Министерства сельского хозяйства дискриминировала потребности бедных и голодающих в интересах сельскохозяйственных производителей». [5]Совет вынес рекомендации, включая объявление чрезвычайного положения в стране, особенно в отношении 280 округов, фермерских лагерей мигрантов и индейских резерваций, еще не охваченных продовольственными программами. Кроме того, Правление выступило за пересмотр программ распределения продовольственной помощи, в том числе за предоставление бесплатных продуктовых талонов и предоставления питательных школьных обедов всем учащимся и бесплатным для учащихся с низким доходом.

Поскольку масштабы голода и недоедания в стране неизвестны, в 1967 году было санкционировано первое национальное обследование питания. Предварительные результаты исследования были опубликованы в январе 1969 года, как раз вовремя, чтобы проинформировать конференцию Белого дома. [6]

Осведомленность о голоде: «Отчеты CBS - Голод в Америке»

В мае 1968 года CBS показала специальный выпуск «CBS Reports: Hunger In America», в котором рассказывалось о детях и семьях, живущих в крайней нищете в Вирджинии, Техасе и Алабаме, а также в индейской резервации в Аризоне. Широкое внимание привлекли изображения голодающих детей в Америке и интервью с врачами об условиях, которые они наблюдали. [7]

Политика, политика, законы

1960 - е годы были десятилетием огромных культурных, социальных и политических потрясений. Движения за гражданские права , против войны во Вьетнаме , феминистские , хиппи и другие движения агитировали за перемены и иногда вызывали бурную реакцию. Ядерные угрозы времен холодной войны не помешали оптимизму, подкрепленному длительным периодом глобального экономического роста, в отношении грядущих позитивных перемен. Президент Линдон Б. Джонсон инициировал свое Великое общество , приняв участие в войне с бедностью и многие другие законодательные инициативы. [8] Сторонники борьбы с голодом, такие как Роберт Чоут., Джозеф Кларк и Роберт Ф. Кеннеди надеялись, что Джонсон приложит больше усилий, чтобы положить конец голоду и недоеданию в рамках инициативы «Великое общество», но Джонсон был сосредоточен на необходимости платить за войну во Вьетнаме. [4]

Товарные излишки, помощь и продовольственные талоны

Начиная с 1930-х годов правительство начало скупать излишки сельскохозяйственной продукции для поддержки фермеров. Закон о сельском хозяйстве 1949 года разрешал использовать излишки товаров для продовольственной помощи на дому, но продовольственная помощь была лишена выбора, разнообразия и необходимых питательных веществ. Закон о продовольственных талонах 1964 года позволил потребителям выбирать сбалансированную корзину продуктов. Однако продуктовые талоны приходилось покупать, а у самых нуждающихся семей не было денег на их покупку. В качестве альтернативы округа могли продолжать предлагать помощь излишкам товаров, которая была бесплатной и требовала меньше сертификационных документов. Многие южные округа не одобряли продовольственную помощь, используя ограничения и предлагая для продажи продовольственные талоны вместо излишков бесплатных товаров. [5]

Закон о детском питании 1966 г.

Закон о детском питании 1966 года, являющийся частью Великого общества Джонсона, расширил и улучшил питательную ценность Национальной программы школьных обедов , которая была принята в 1946 году, добавил двухлетнюю пилотную программу школьных завтраков и навсегда утвердил Специальную молочную программу .

Борьба за реформы и расширение

Некоторые южные политики не признавали масштабный голод и недоедание в их штате и стремились заблокировать улучшение продовольственной помощи во время президентства Джонсона. Конгрессмен от штата Миссисипи Джейми Л. Уиттен , председатель подкомитета по ассигнованиям Палаты представителей по сельскому хозяйству, использовал силу кошелька, чтобы помешать реформе продовольственной помощи и чрезвычайной помощи, в том числе даже для штата Миссисипи. [4]

В отличие от Уиттена, консервативный сенатор Эрнест Фриц Холлингс из Южной Каролины начал бороться с голодом и бедностью в своем штате, что побудило других лидеров Конгресса сделать то же самое. [9] На противоположном конце политического спектра в 1968 году сенатор Джордж Макговерн стал главным защитником пищевых продуктов и питания в Конгрессе после убийства кандидата в президенты Роберта Ф. Кеннеди. [4]

1969: Никсон, Послание Конгрессу и объявление о конференции в Белом доме.

В Послании Конгрессу от 6 мая 1969 года президент Ричард Никсон описал необходимость:

  • Сначала увеличьте, а затем замените программу распределения товаров;
  • Увеличьте льготы на продовольственные талоны и уменьшите потребность в покупках;
  • Обязать программы продовольственной помощи в оставшихся 440 округах страны, которые до сих пор отказывались от нее;
  • Устранить различия в квалификационных требованиях от округа к округу, призванные сократить участие;
  • Пилотировать продовольственную программу, позже известную как WIC , для борьбы с недоеданием среди беременных женщин и младенцев;
  • Расширить национальное обследование питания;
  • Создать Службу продовольствия и питания для управления продовольственной помощью и усилиями по питанию;
  • Попросите Управление экономических возможностей перенаправить средства в беднейшие районы для борьбы с голодом и недоеданием и улучшения здоровья. [2]

Чтобы поддержать его инициативу, 11 июня 1969 года Никсон объявил о назначении доктора Джин Майер для организации конференции Белого дома по вопросам продуктов питания, питания и здоровья. [2] Майер умело планировал баланс политических, научных, бизнес-ориентированных и пропагандистских интересов среди участников, ведя переговоры как с Белым домом, так и со многими, кто хотел участвовать.

Конференция

Майер спроектировал то, что фактически объединило конференцию по голоду и конференцию по питанию. [10]

Голодная рука

Ведущий новостей CBS Уолтер Кронкайт перефразировал вступительное слово Никсона: «…нация не может жить со своей совестью, если проблемы не будут решены». [11] Никсон пообещал покончить с голодом, накормить каждого нуждающегося ребенка в школе и увеличить расходы на продовольственные талоны с 350 миллионов долларов до 2,5 миллиардов долларов. [12] Тем не менее, многие из сотен присутствовавших голодающих активистов не были убеждены в приверженности Никсона. Национальная организация по защите прав на благосостояние , La Raza Latinos, Black Caucus и другие решительно выступали за универсальный план гарантированного дохода на уровне 5500 долларов или выше. Это было намного больше, чем 1600 долларов наличными и 720 долларов в виде пакета продовольственной помощи, который советник Никсона Дэниел Патрик Мойнихан, толкал в Конгрессе. [13] [14] Участники, выступавшие против голода, в основном воздерживались от угроз срыва конференции, и волна умеренных голосов присоединилась к голодному лобби, требуя экстренной продовольственной помощи голодающим и постоянной помощи бедным. [15] Даже присутствовавшие консервативные главы корпораций, такие как Роберт Дж. Стюарт-младший, президент Quaker Oats, настаивали на том, чтобы Никсон немедленно принял меры в связи с голодом.

Приоритетный список запросов, который Майер отправил президенту в последний день конференции, заключался в том, чтобы Никсон:

  1. Немедленно объявить чрезвычайное положение в связи с голодом;
  2. Установите гарантированный годовой доход в размере 5500 долларов для семьи из четырех человек;
  3. Реструктурировать и увеличить продовольственную помощь;
  4. Обеспечить всех школьников бесплатным здоровым завтраком и обедом;
  5. Передать контроль над продовольственными программами от Министерства сельского хозяйства США (USDA) Министерству здравоохранения, образования и социального обеспечения. [16]

Рука питания

Перед конференцией 26 групп подготовили сотни рекомендаций по питанию, касающихся, например:

  • Поощрение грудного вскармливания;
  • Обогащение или обогащение пищевых продуктов, таких как молоко и зерновые продукты;
  • Всеобщее фторирование водопроводных сетей;
  • национальный мониторинг питания;
  • Безопасность пищевых добавок. [14]

Защитники прав потребителей и руководители отрасли обсудили такие вопросы, как маркировка пищевых продуктов, использование заявлений о пользе для здоровья и пересмотр «общепризнанного как безопасного» ( GRAS ), обозначения, которое защищает производителя от необходимости получения разрешения на пищевую добавку от Управления по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов (FDA). .) [17] Последняя дискуссия стала особенно спорной, когда ассоциации, представляющей крупнейшие пищевые компании, было разрешено представить предварительно упакованный набор рекомендаций GRAS для утверждения комиссией. [18] [19]

Ответ Белого дома

В ответ на давление со стороны голодающих активистов Никсон дал Майеру добро объявить о трех действиях до закрытия конференции:

  • Навязывание программ продовольственных талонов в 307 округах США, в которых до сих пор не было федеральной программы продовольственной помощи;
  • Ускоренное внедрение повышенных льгот на продовольственные талоны;
  • Соглашение немедленно встретиться с шестью лидерами конференции, чтобы обсудить их просьбу о крупномасштабной чрезвычайной помощи голодающим. [20]

1800 рекомендаций и более действий Белого дома

24 декабря 1969 года Майер представил Никсону завершенный отчет о конференции, содержащий 1800 рекомендаций. [2] В свою очередь, Никсон объявил о расширении программ продуктовых обедов, чтобы охватить 6,6 миллиона нуждающихся детей, что почти вдвое больше, чем на тот момент. Для этого частным компаниям будет разрешено предоставлять упакованные ланчи школам без кухонного оборудования. Тотальные усилия Никсона по борьбе с голодом заслужили похвалу самого крупного сторонника борьбы с голодом в Конгрессе, сенатора Джорджа Макговерна , который вскоре баллотировался против Никсона на президентских выборах 1972 года. [21]

Вклады и результаты

  • В 1970-х годах наблюдалось резкое снижение голода и недоедания из-за продовольственной помощи, хотя распространенность голода снова возросла с сокращением продовольственных программ в начале 1980-х во время правления президента Рональда Рейгана . [3] [22]
  • Улучшение продовольственной безопасности американцев произошло в основном за счет расширения, увеличения и корректировки программы талонов на питание. [23] Программа гарантированного дохода Никсона и Мойнихана в размере 1600 долларов умерла в Сенате вместе с любой надеждой на предложение конференции в размере 5500 долларов.
  • Еда на колесах . [24]
  • Школьные обеды были расширены, хотя и не так сильно, как хотел Никсон. [25]
  • Программа WIC началась в качестве пилотного проекта в 1972 году и быстро добилась более здоровых результатов для женщин, младенцев и детей. [3]
  • Улучшение стандартов питания и безопасности пищевых продуктов. [26]
  • По словам Майера, Конференция Белого дома по пищевым продуктам, питанию и здоровью постоянно повышала осведомленность общественности о питании. [22]

Постоянные недостатки: предложения так и не были реализованы

  • Препятствия для использования продовольственных талонов остаются для нуждающихся.
  • Универсальный гарантированный доход.
  • Обучение правильному питанию в государственных школах. [22]
  • Перемещение всех продовольственных программ из USDA.
  • Маркировка пищевых продуктов, заявления о пользе для здоровья, правила безопасности и добавки по-прежнему нуждаются в улучшении. [27]

дальнейшее чтение

  • Продовольственная политика
  • Голод в США
  • Объявление: Конференция Белого дома по пищевым продуктам, питанию и здоровью. Питание сегодня. 1969;4(3). Предлагается подробный список планируемых панелей и стульев.
  • Берг, Джоэл. Все, что вы можете съесть: Насколько голодна Америка? Нью-Йорк: Seven Stories Press; 2008.
  • Кросс, Стратегии Министерства сельского хозяйства США на 80-е годы: образование в области питания. Журнал Американской диетической ассоциации. 76(4):333-337. PubMed PMID: 7391464.
  • Майер, Джин. Отчет о конференции Белого дома по продуктам питания, питанию и здоровью. Обзоры питания. 1969;27(9):247-251. doi:10.1111/j.1753-4887.1969.tb06449.x Эта статья была анонсом конференции и была опубликована в нескольких других журналах по питанию осенью 1969 года.
  • Тиен Л., Джолиф Д., Гундерсен С. Борьба с бедностью в США: решающая роль льгот по программе SNAP. Вашингтон, округ Колумбия: Министерство сельского хозяйства США, Служба экономических исследований; 2012.

использованная литература

  1. ↑ Special (3 декабря 1969 г.). «Текст выступления президента Никсона на конференции по продуктам питания, питанию и здоровью». Нью-Йорк Таймс . Нью-Йорк, штат Нью-Йорк. п. 28.
  2. ^ a b c d Конференция Белого дома по продуктам питания, питанию и здоровью: итоговый отчет. (1970). Вашингтон, округ Колумбия: Белый дом .
  3. ^ a b c Сарсон, Катрина (директор); Эйлин Кеннеди, доктор наук; Ирвин Розенберг, доктор медицины; Маршалл Мац (2 декабря 2019 г.). Голодные: как конференция Белого дома 1969 года по вопросам продуктов питания, питания и здоровья изменила курс продовольственной политики США . Бостон, Массачусетс: Инициатива общественного воздействия в Школе диетологии и политики Джеральда Дж. и Дороти Р. Фридман при Университете Тафтса.
  4. ^ a b c d e Коц, Ник. (1969). Пусть едят обещания; политика голода в Америке . Прентис-Холл. ISBN 0135327393. ОСЛК  45774 .
  5. ^ б Кеннеди, Роберт Фрэнсис ( 1968). Голод, США: отчет Гражданской комиссии по расследованию голода и недоедания в Соединенных Штатах . Бостон: Beacon Press. ISBN 978-0-8070-0589-7.
  6. ↑ Кеннеди, Роберт Ф. (5 декабря 1967 г.), Поправка к Закону о службе общественного здравоохранения от 1967 г. (Законопроект о партнерстве во имя здоровья; 90–174)
  7. ↑ Чарльз Куральт (репортер) (21 мая 1968 г.). «Голод в Америке». CBS News Специальные репортажи . CBS.
  8. ^ Маккензи, Г. Кальвин; Вайсброт, Роберт (2008). Либеральный час: Вашингтон и политика перемен в 1960-е гг . История пингвинов американской жизни. Нью-Йорк: Пингвин Пресс. ISBN 978-1-59420-170-7.
  9. ^ Холлингс, Эрнест Ф. (8 ноября 1983 г.). «Возвращение голода в Америку» . Христианский научный монитор . ISSN 0882-7729 . Проверено 20 декабря 2019 г. . 
  10. ↑ Розенталь, Джек (2 декабря 1969 г.). «Никсон и голод: переговоры, называемые проверкой приверженности». Нью-Йорк Таймс . Нью-Йорк, штат Нью-Йорк. п. 49.
  11. ↑ Уолтер Кронкайт (соавтор) (2 декабря 1969 г.). "Вечерние новости CBS" . Вечерние новости CBS . CBS.
  12. ↑ Рич, Спенсер (3 декабря 1969 г.). «Голод должен прекратиться - Никсон: обещает действовать на конференции по питанию» . Вашингтон Пост . Вашингтон, округ Колумбия с. 1.
  13. ↑ Ааронс, Лерой (3 декабря 1969 г.). «Активисты проводят конференцию по плану доходов» . Вашингтон Пост . Вашингтон, округ Колумбия с. 6.
  14. ^ a b Хантер, Марджори (23 ноября 1969 г.). «Группы, планирующие конференцию Белого дома по вопросам питания, призывают к существенной денежной помощи бедным» . Нью-Йорк Таймс . Нью-Йорк, штат Нью-Йорк. п. 49.
  15. ↑ Рич, Спенсер (7 декабря 1969 г.). «Умеренные борются с голодом». Вашингтон Пост . Вашингтон, округ Колумбия с. 1.
  16. ↑ Розенталь, Джек (5 декабря 1969 г.). «Конференция по голодным спискам 5 приоритетов». Нью-Йорк Таймс . Нью-Йорк, штат Нью-Йорк. п. 14.
  17. ↑ Ауэрбах, Стюарт (4 декабря 1969 г.). «Единица голода попала в рейтинг пищевых продуктов США из-за подчеркивающего внешнего вида, а не из-за питания» . Вашингтон Пост . Вашингтон, округ Колумбия с. 11.
  18. ↑ Ауэрбах, Стюарт (3 декабря 1969 г.). «Отчет о контроле над разбавленными добавками». Вашингтон Пост . Вашингтон. п. 6.
  19. ↑ Блейксли, Сандра (3 декабря 1969 г.). «Группа экспертов по безопасности пищевых продуктов обсуждает использование большинства пищевых добавок». Нью-Йорк Таймс . Нью-Йорк, штат Нью-Йорк. п. 28.
  20. ↑ Рич, Спенсер (5 декабря 1969 г.). «Никсон обещает расширить программу продовольственных талонов» . Вашингтон Пост . Вашингтон, округ Колумбия с. 1.
  21. ↑ Розенталь, Джек (25 декабря 1969 г.). «Белый дом предоставит еду для большего количества учеников - хвалят голодное движение» . Нью-Йорк Таймс . Нью-Йорк, штат Нью-Йорк. стр. 1–23.
  22. ^ a b c Голдберг, Жанна; Майер, Джин (1990). «Конференция Белого дома по продуктам питания, питанию и здоровью двадцать лет спустя: где мы сейчас?». Журнал образования в области питания . 22 (1): 47–50. doi : 10.1016/S0022-3182(12)80296-2 .
  23. ↑ Майер, Джин (1 января 1990 г.). «Проблемы питания в Соединенных Штатах: тогда и сейчас, два десятилетия спустя». Питание Сегодня : 15–19. doi : 10.1097/00017285-199001000-00004 . S2CID 56700286 . 
  24. ↑ Майер, Джин (14 марта 1974 г.). «Набор для конференций по питанию». Лос-Анджелес Таймс . Лос Анджелес, Калифорния. п. 24.
  25. ^ Обердорфер, Дон (16 апреля 1970 г.). «Конференции в Белом доме: способ симулировать приверженность». Вашингтон Пост . Вашингтон. п. 21.
  26. ↑ Минц, Мортон (7 февраля 1971 г.). «Лидеры конференции по голоду 69 года призывают Никсона приложить новые усилия» . Вашингтон Пост . Вашингтон, округ Колумбия с. 2.
  27. ^ Уайльд, Парк (2013). Продовольственная политика в США: введение . Earthscan продовольствие и сельское хозяйство. Абингдон, Оксон ; Нью-Йорк: Рутледж. ISBN 978-1-84971-428-0.
Получено с https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=White_House_Conference_on_Food,_Nutrition,_and_Health&oldid=982064987 "
Contribute a better translation