Петиции (также известные как письма и звонки , переписка и прием , xinfang или shangfang ) - это административная система для рассмотрения жалоб и жалоб от людей в Китайской Народной Республике .
Происхождение
В древние имперские времена просителей называли «людьми с обидами» ( юанмин ). Истцы , которые нуждались в справедливости придут к ямыне в магистрате округа или высокопоставленного чиновник и бить в барабан , чтобы высказать свое недовольство. Таким образом, каждый официальный суд должен был быть оборудован барабаном для этой единственной цели. Иногда просители бросали свои тела перед седаном высокопоставленного чиновника. Когда никто на местном уровне не мог помочь, петиционеры отправлялись в столицу тогдашней империи, чтобы искать помощи у вышестоящих чиновников.
В последние годы петиционеры иногда ищут справедливости через правовую систему или местные петиционные бюро. Однако те, кто чувствует, что правосудие ускользнуло от них, часто по-прежнему едут в Пекин как последнее средство, чтобы апеллировать к правителям в старинной манере. [1]
Система
В рамках этой системы Национальное управление по рассмотрению жалоб и предложений населения и местные бюро писем и звонков («бюро обращений») уполномочены принимать письма, звонки и посещения отдельных лиц или групп по предложениям, жалобам и жалобам. Затем сотрудники направляют вопросы в соответствующие департаменты и следят за ходом урегулирования, о чем они сообщают сторонам, подавшим заявки. [2]
Бюро обращений якобы являются каналом связи между правительством и гражданами, и на них полагались с момента создания КНР в 1949 году. Заявители могут начать свои попытки возмещения ущерба на местном уровне с писем и звонков в офисы, расположенные в в зданиях судов или в правительственных учреждениях городского уровня. Если они не удовлетворены, они могут подняться по иерархической лестнице до офисов провинциального уровня и, на самом высоком уровне, в Национальную администрацию по рассмотрению жалоб и предложений населения в Пекине. [3] [4]
Число петиционеров только в Пекине, как утверждается, достигло более 100 000 человек, не считая тех, кто остается в столицах провинций. [ необходима цитата ] Число людей, использующих систему подачи петиций, увеличилось с 1993 года до такой степени, что система была напряженной в течение многих лет. Официальная статистика показывает, что с 2003 по 2007 год отделения петиций ежегодно обрабатывали около 10 миллионов запросов и жалоб от петиционеров. [5] Однако, несмотря на ее устойчивый характер и политическую поддержку, система никогда не была эффективным механизмом для рассмотрения поступающих в нее жалоб. . [6]
Ответ петиционерам
Перехват
Столицы провинций обвиняются в том, что они нанимают людей в Пекине для похищения петиционеров, которые приехали из своих районов, и принуждения их вернуться домой; это известно как «перехват». Очевидная цель перехватчиков состоит в том, чтобы помешать гражданам апеллировать в Пекине, потому что местные власти подвергаются репрессиям, если граждане из их районов добиваются компенсации в столице. [7]
Заключение и злоупотребления
Правозащитные организации обвиняют китайские власти в произвольном заключении большого числа петиционеров в черные тюрьмы или другие незаконные места содержания под стражей. В 2009 году Хьюман Райтс Вотч подготовила отчет, в котором утверждалось, что большое количество петиционеров, в том числе дети, содержатся в черных тюрьмах, и задокументировала несколько заявлений о пытках и жестоком обращении в этих учреждениях. [8] [9]
Смотрите также
- Мемориал престолу , эквивалентная петиция при императорском Китае
- Черные тюрьмы
- Clameur de haro ; омбудсмен
- Движение вэйцюань
Рекомендации
- ↑ Джеймс Рейнольдс (9 апреля 2009 г.). «Петиции в Китае» . BBC . Проверено 8 апреля 2009 .
- ^ «Китайский официальный сайт: 国家 信访 局» . Проверено 8 апреля 2009 .
- ^ "Мухаммад" . www.bjreview.cn . Проверено 23 августа 2019 .
- ^ "Переулок" HRW со ссылкой на Джонатана К. Око: "Я пойду до Пекина: апелляции капитала в Цин", Journal of Asian Studies, vol. 47.2 (май 1988 г.), стр. 294
- ^ «Самый загруженный офис бюро жалоб в Пекине» . www.chinadaily.com.cn . Проверено 23 августа 2019 .
- ^ "Переулок" HRW со ссылкой на Карла Ф. Минцнера, "Синьфан: альтернатива официальной китайской правовой системе", Стэнфордский журнал международного права, вып. 42: 1 (2006).
- ↑ Таня Браниган, «Китайские петиционеры содержатся в незаконных« черных тюрьмах », утверждается в докладе» The Guardian, 12 ноября 2009 г.
- ↑ Хьюман Райтс Вотч, «Переулок в аду» , 12 ноября 2009 г.
- ^ « « Я видел темную сторону Китая, поэтому я еще более решителен » » . Радио Свободная Азия . Проверено 28 февраля 2019 .