Полевое управление авиации и воздухоплавания (ПУАВ, ПУАиВ) — формирование (орган военного управления) при Штабе Верховного Главнокомандующего Русской императорской армии и Флоте (РИАиФ), отвечающее за сформирование, переформирование, реорганизации, перемещения и демобилизацию воздухоплавательных и авиационных частей, их боевую подготовку, снабжение техническими средствами, правильным использованием в бою авиационных и воздухоплавательных средств. Так же за организацию и деятельность авиационных школ, авиационных мастерских и складов. Вне подчинения ему и в непосредственном распоряжении верховного командования находилась эскадра воздушных кораблей («Ильи Муромцы»).
18 декабря 1869 года в составе Главного инженерного управления создаётся постоянно действующая комиссия для обсуждения вопросов о применении воздухоплавания в военном деле, под руководством инженер-генерала Э. И. Тотлебена. К работе, в данной комиссии, были привлечены специалисты артиллерийского и инженерного дела и представители Генерального штаба. В военном министерстве создана «Комиссия по применению воздухоплавания, голубиной почты и сторожевых вышек к военным целям» (1884 год), Председатель Комиссии (в период 1885 — 1891 годов) генерал-лейтенант М. М. Боресков.
Последствия русско-японской войны заставили Военное ведомство России пойти на реформы в армии и на флоте. В то время вопросами военного воздухоплавания ведало 3-е отделение Электротехнической части Главного инженерного управления, начальник отдела (в период 1902 — 1912 годов) генерал-майор В. А. Семковский.
Великий князь Александр Михайлович обратил внимание на возможное в будущем серьёзное значение авиации в военном деле. По инициативе Великого князя, в марте 1910 года, в составе Особого комитета по восстановлению морского флота был создан Отдел воздушного флота. Перед Отделом была поставлена задача — скорейшего создания воздушного флота, путём