Конституция Афганистана 1964 года

1964 конституция Афганистана была конституция Афганистана с 1964 по 1977 г. Он был подготовлен комитетом иностранных образованных афганцев, в том числе Сардар Абдул Хаким Ziai и Сардар Абдул Рахим Ziai, назначенный для выполнения этой задачи по Мохаммед Захир Шах . Основные цели Конституции заключались в том, чтобы подготовить правительство и народ к постепенному движению к демократии и социально-экономической модернизации. Лоя Джирга (Большой совет нотаблей) дискутировали, изменил и утвердил свои инновации, которые включены в закон о правах для всех афганцев, явно в том числе женщин. После публичного рассмотрения конституция вступила в силу в октябре 1964 года ^[1].

Положения [ править ]

Был создан новый парламент, в котором доминировала его нижняя палата ( Волеси Джирга ), которая должна была быть избрана всеобщим голосованием . Он имел право отклонить королевские назначения в кабинет и распустить его вотумом недоверия . Законы, принятые парламентом, должны были иметь конституционный приоритет над традиционным исламским правом ( шариат). Парламент должен был собираться регулярно, а не по королевскому усмотрению, как раньше. Он может отказаться от увеличения бюджета, но не может сократить ассигнования ниже уровня прошлого года. Его члены контролировали организацию парламента и пользовались правовой неприкосновенностью за то, что они говорили в дебатах. Члены имели право создавать политические партии, но для их формирования требовалось законодательство, приемлемое для кабинета министров и, следовательно, для короля. ^[1]

Несмотря на смелость ее нововведений по сравнению с функциональной автократией, которую она сменила, конституция была наполнена положениями, призванными гарантировать, что королевское правительство не потеряет контроль. Кабинет министров от парламента отделял большой конституционный провал. Кабинет министров должен был осуществлять полномочия монарха, в том числе инициировать всю политику правительства и издавать указы о чрезвычайном положении. Сотрудничество между чиновниками и законодателями, неотъемлемая часть классических парламентских систем , не поощрялось. Законодателям запрещалось занимать министерские или другие исполнительные должности. Кабинету был обеспечен контроль над составом Мешрано Джирги , верхней палаты парламента. ^[1]

Была одобрена реструктуризация судебной системы и выборные провинциальные советы, но конституция не предписывала их структуру или порядок работы. Неспособность описать полную структуру правительства придавала конституции временный характер. По крайней мере, семьдесят статей требовали парламентского законодательства, чтобы они вступили в силу. ^[1]

Демократические черты конституции были особенно временными. За исполнительной властью были сохранены широкие полномочия по замедлению, приостановке или отмене законодательства. Осторожность проявлялась не только по отношению к самонадеянным законодателям. Самым печально известным положением конституции был запрет на официальную или политическую деятельность любого члена королевской семьи, кроме монарха. Последствия этого пункта скоро будут преследовать конституционалистов . Не было предоставлено никаких средств для того, чтобы все более беспокойный Мухаммед Дауд вернулся к власти без отмены конституции. ^[1]

Воздействие и оценка [ править ]

Вскоре после вступления в силу уязвимость конституции перед политическими реалиями стала резко очевидной. Создавшиеся враждебные отношения между кабинетом и парламентом привели к трагедии и серьезной потере политического импульса. В октябре 1965 года, после выборов нового законодательного органа, тупиковая ситуация, связанная с утверждением нового кабинета министров, вызвала беспорядки и вмешательство армии, что привело к гибели по меньшей мере трех студентов-демонстрантов. Предложенный кабинет был отозван, после чего новый кабинет под руководством Мухаммада Хашима Майвандвала , высокопоставленного дипломата, был одобрен без особого сопротивления. Должностные лица и законодатели столкнулись с тем, что новая система должна была работать, но надежды значительно ослабли. ^[1]

Либеральный или конституционный эксперимент, который длился следующие восемь лет, обычно рассматривался как политический провал. Кабинет и законодательный орган постоянно зашли в тупик, не могли принять законы, жизненно важные для конституции, или серьезно ослабили ее из-за длительных задержек. Законодатели оказались эффективными критиками бюрократии, которая отреагировала сдерживанием законодательства, чтобы избежать тщательной проверки или длительных споров. ^[1]

Между законодателями и высокопоставленными чиновниками министерств существовал большой социальный и культурный разрыв. Немногие из первых имели доступ к современному образованию и зарубежному опыту, которыми обладают высокопоставленные чиновники министерств. Более 90 процентов членов Волеси Джирги представляли сельские округа. Законодатели имели право напрямую лоббировать министров и высокопоставленных чиновников. Это было более выгодно, чем иметь дело с провинциальными чиновниками среднего звена, у которых было меньше полномочий и информации. Конституция не поощряла сотрудничество исполнительной и законодательной власти в политике, но не препятствовала взаимному покровительству. ^[1]

Ссылки [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

В Wikisource есть оригинальный текст, относящийся к этой статье: Конституция Королевства Афганистан

• Текст Конституции 1964 года