Лойя джирга 2002 года

Хамид Карзай назначен президентом Переходной администрации Афганистана на Лойя джирге 2002 года в Кабуле , Афганистан .

С 11 по 19 июня 2002 года в Кабуле ( Афганистан ) была проведена чрезвычайная лойя джирга ( на языке пушту «великое собрание») для избрания переходной администрации . Созыв Лойя джирги был созван Боннским соглашением и администрацией Буша . Соглашение (разработанное афганскими лидерами) было составлено в декабре 2001 года в Германии . Проведенные под эгидой Организации Объединенных Наций переговоры в Бонне были направлены на решение проблемы правительства в Афганистане после того, как США свергли правительство талибов .

Подготовка

21 января 2002 г. тогдашний Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан объявил о составе Комиссии по проведению Лойя джирги ; его должен был возглавить Исмаил Касимьяр , эксперт по правовым и конституционным вопросам. Одним из двух его заместителей была Махбоба Хокомаль , женщина-преподаватель политологии. ^[1] Комиссия решила, что Лойя джирга будет открыта в течение 1450 человек, из которых 1051 человек будет избран путем непрямых выборов. Каждый округ избрал 20 человек, которые затем провели тайное голосование, чтобы выбрать одного человека, который будет представлять весь округ. В каждом из 362 округов страны было как минимум одно место, а дополнительные места выделялись на каждые 22 000 человек. ^[2]Комиссия зарезервирует еще 100 мест для беженцев, 25 мест для кочевников, 53 места для членов временной администрации и комиссии и 160 мест для женщин. ^[3] Впервые в истории Афганистана женщины приняли участие в Лойя джирге . ^[2] В мае выражалась озабоченность по поводу того, что вооруженные группировки в нескольких провинциях оказывали влияние на выбор членов Лойя джирги , и комиссия получила многочисленные жалобы на запугивание, а также на насилие. ^[1]

Задерживать

Участники Лойя джирги 2002 года

Лойя джирга собралась в большой палатке с кондиционером и ковровым покрытием в кампусе Политехнического университета в Кабуле . В начале июня прибыло около 2000 делегатов, что на 500 человек больше, чем было приглашено. В их число вошли 50 дополнительных делегатов для удовлетворения требований различных полевых командиров. ^[1]

Первоочередной задачей Лойя джирги был выбор президента Переходной администрации Афганистана , который будет руководить страной до официальных президентских выборов в 2004 году. Вначале было два кандидата, которые заявили о своем желании баллотироваться: бывший президент Афганистана Бурхануддин Раббани . и поддерживаемый США председатель Временной администрации Афганистана Хамид Карзай . Карзая также поддержали Абдулла Абдулла и Мохаммад Фахим , два важных лидера Северного Альянса . Третьим возможным кандидатом был Захир Шах ., бывший король Афганистана до 1973 года. Он провел годы, живя в Риме, но вернулся в Афганистан после падения режима талибов . Уже на Боннской конференции , установившей временную администрацию, существовала группа сторонников Захир-шаха, называемая «Римской группой», которая хотела принять бывшего короля на пост главы государства.

По прибытии в Кабул более 800 делегатов подписали петицию с призывом выдвинуть Захир Шаха главой государства, хотя бы в качестве подставного лица. Ввиду спекуляций, которые вызвала петиция, представители Соединенных Штатов потребовали от бывшего короля уйти. Начало Лойя джирги было отложено с 10 на 11 июня из-за «логистических и подготовительных проблем». 10 июня представитель США Залмай Халилзад дал пресс-конференцию, на которой заявил, что Захир Шах не является кандидатом. В тот же день на пресс-конференции Захир Шаха бывший король подтвердил это и сказал: «Я не намерен восстанавливать монархию. Я не кандидат на какую-либо должность в Лойя джирге». ^[1]Хамид Карзай, сидевший рядом с Захир Шахом на пресс-конференции, назвал Захир Шаха «отцом нации» и поблагодарил его за «доверие, оказанное мне Его Величеством». ^[1]

Открытие сессии

Лойя джирга была официально открыта Захир Шахом , королем Афганистана с 1933 по 1973 год. Карзай провозгласил его почетным председателем Национальной ассамблеи, что дало бывшему королю надзорную роль в написании новой конституции и дало бы ему возможность председательствовать в национальные праздники. ^[1]

Во временном правительстве доминировали таджикские полевые командиры из Северного альянса , поэтому пуштунское большинство хотело, чтобы следующая переходная администрация была более представительной. Из-за этой проблемы Юнус Кануни , один из лидеров Северного Альянса, заявил на открытии заседания, что уйдет в отставку с министра внутренних дел , чтобы Карзай мог укрепить национальное правительство, расширив его этнический состав, в то время как бывший президент Бурхануддин Раббани снял свою кандидатуру в пользу Хамида. Карзай «во имя национального единства». ^[1]

Карзай безальтернативно вступил в гонку за пост главы правительства, но появились еще два кандидата. Чтобы попасть в бюллетень для голосования на Лойя джирге , кандидат должен был представить 150 подписей за свою кандидатуру. Глам Фарек Маджиди собрал только 101 подпись, поэтому его дисквалифицировали как кандидата. Бывший боевик моджахедов Мохаммед Асеф Мохсони представил список из 1050 имен для Карзая, а также Масуда Джалал , врач, работающий с Мировой продовольственной программой, и Махфоз Надай, армейский офицер, поэт и заместитель министра, собрали достаточно подписей, чтобы включиться в список. голосование. ^[3]

Избрание главы государства

В течение первого дня несколько телохранителей, в том числе помощники Ахмада Вали Масуда , были арестованы после того, как нацелили оружие на Международные силы содействия безопасности (ИСАФ), охранявшие комплекс. На второй день от 60 до 70 делегатов устроили забастовку. Они были разочарованы политическим маневрированием вокруг Лойя джирги и разочарованы тем, что они считали отсутствием свободного голосования по вопросу о будущем страны. ^[4]

Выборы президента переходной администрации прошли тайным голосованием 13 июня — с черно-белыми фотографиями кандидатов рядом с их именами. Хамид Карзай был избран подавляющим большинством голосов в 83% и остался на посту президента.

Запугивание полевыми командирами

После давления членам Национального управления безопасности , контролируемым Северным альянсом, был разрешен свободный доступ к обсуждениям на Лойя джирге , даже не будучи делегатом. В ответ на это делегаты Лойя джирги подверглись запугиванию и слежке со стороны афганских полевых командиров и спецслужб, сообщила Хьюман Райтс Вотч: делегатов и угрожали тем, кто призывал к их исключению или выступал против их повестки дня». По словам делегатов, опрошенных Хьюман Райтс Вотч, «ряд наиболее видных полевых командиров собрались в понедельник вечером, чтобы разделить власть в следующем правительстве». ^[5]

Отбор членов временной администрации

19 июня Хамид Карзай объявил на Лойя джирге имена 14 министров будущей переходной администрации Афганистана , а также трех заместителей президента и главного судьи. В тот же день он был приведен к присяге в качестве президента. Все три должности вице-президентов были отданы командирам Северного Альянса, хотя Карзай позаботился о том, чтобы ни один из вице-президентов не принадлежал к той же этнической группе. После того как Карзай огласил свой список, он поднял руки и попросил его утвердить. Затем он продолжил говорить почти без пауз. ^[1]

В тот же день Лойя джирга была закрыта. Сообщения о Лойя джирге были положительными. «Делегаты самого разного происхождения — пуштуны, таджики, хазарейцы и узбеки, городские и сельские, сунниты и шииты — сидели вместе, как будто мы принадлежали к одной деревне», — написали делегаты Омар Захилвал и Адина Ниази в International Herald Tribune. Однако они были разочарованы результатами, поскольку власть полевых командиров не уменьшилась в новом правительстве. Попытка выдвинуть Захир Шаха на пост главы государства была попыткой найти кого-то достаточно независимого, чтобы противостоять полевым командирам. ^[1]

Последствия: дополнительные министры

После Лойя джирги возникли некоторые разногласия по поводу правительства, которое назвал Карзай, и несколько имен были добавлены в список до того, как 24 июня фактический кабинет был приведен к присяге. Юнус Кануни был недоволен назначенной ему должностью министра образования, так как рассчитывал стать чем-то вроде премьер-министра. Кануни сказал, что он вообще не рассматривал возможность вхождения в правительство. Дорожная полиция Кабула провела двухдневные забастовки, 20 и 21 июня, чтобы выразить свое недовольство очевидным понижением Кануни в должности, а сотрудники министерства внутренних дел первоначально отказались разрешить г-ну Вардаку войти в здание министерства. ^[1]После того, как Карзай назначил Кануни специальным советником по безопасности, он все равно решил присоединиться к администрации, но он также сформировал партию вне правительства и баллотировался в президенты на следующих выборах. Также были разногласия вокруг поста министра по делам женщин: Сима Самар была очень откровенной, в ее адрес поступали угрозы, а также жалобы со стороны Верховного суда, который в конце концов решил не обвинять ее в богохульстве . Поскольку Самар не было в списке, министр по делам женщин не был назначен. Позже Карзай назначил Махбубу Хукукмаль представителем в Министерстве по делам женщин .

Смотрите также

• Переходная администрация Афганистана
• Политика Афганистана
• Президентство Хамида Карзая

использованная литература

внешние ссылки

• Текст президентского указа о конституционной Лойя джирге 2002 г. Архивировано 25 апреля 2012 г. в Wayback Machine .