Президентство Джорджа Буша-младшего

Президентство Джорджа Буша 20 января 2001 г. - 20 января 2009 г.
Президент	Джордж Буш
Кабинет	Посмотреть список
Партия	Республиканец
Выборы	2000 г. 2004 г.
Сиденье	белый дом
←  Билл Клинтон Барак Обама  →
Печать Президента
Архивный сайт Сайт библиотеки

Эта статья является частью серии о Джордж Буш
Политические позиции Избирательная история Ранние годы Карьера Семья Публичный имидж Почести Губернатор Техаса Губернаторство Президент США Президентство График Политики Одомашненный Экономическая Иностранный Доктрина Буша Международные поездки Космос Законодательство и программы Помилование Назначения Кабинет Судебный Первый срок Переход 1-е открытие 11 сентября нападения Война с терроризмом Война в Афганистане Вторжение в Ирак Спор по электронной почте График '01 '02 '03 '04 Второй срок 2-я инаугурация Война в Ираке 2007 г., Ирак Увольнение адвокатов США спор Закон об экономических стимулах График '05 '06 '07 '08 –'09 Президентские кампании 2000 г. Первичные соглашение Дебаты Выборы Пересчет Флориды Буш против Гора 2004 г. Первичные соглашение Дебаты Выборы Пост-президентство Президентская Библиотека Библиография Точки принятия решения 41: Портрет моего отца Портреты отваги Фонд Клинтона Буша Гаити Призыв к одной Америке
v т е

Президентство Джорджа Буша началась в полдень по восточному времени (18:00 UTC) 20 января 2001 года, когда Джордж Буш был открыт в качестве 43 - го президента Соединенных Штатов , и закончился 20 января 2009 года, с открытием от Барака Обамы . Буш, республиканец , вступил в должность после очень близкой победы над действующим вице-президентом Демократической партии Элом Гором на президентских выборах 2000 года . Четыре года спустя на выборах 2004 года он победил демократа Джона Керри.чтобы выиграть переизбрание. Его напарником и вице-президентом в течение обоих сроков был Дик Чейни , который считался самым влиятельным вице-президентом в истории США. Буш, 43-й президент, является старшим сыном 41-го президента Джорджа Буша-старшего . Его сменил демократ Барак Обама , победивший на президентских выборах 2008 года .

Вступив в должность, Буш протолкнул программу сокращения налогов на 1,3 триллиона долларов и Закон « Ни одного оставленного ребенка» , крупный закон об образовании. Он также настаивал на принятии социально консервативных мер, таких как Закон о запрете частичных абортов и религиозные инициативы в области социального обеспечения . После террористических атак 11 сентября 2001 года Буш создал Министерство внутренней безопасности США и объявил глобальную войну терроризму . В октябре 2001 года Буш приказал вторгнуться в Афганистан, чтобы свергнуть Талибан , уничтожить террористическую группировку « Аль-Каида» и захватитьУсама бен Ладен . В том же месяце он подписал скандальный Патриотический акт , разрешающий слежку за подозреваемыми в терроризме. В 2003 году Буш приказал вторгнуться в Ирак , при этом официальные лица администрации утверждали, что режим Саддама Хусейна обладает оружием массового уничтожения (никаких запасов ОМУ обнаружено не было) и имел оперативные отношения с Аль-Каидой (что противоречило консенсусу разведки). сообщество). Позже в том же году он подписал отпускаемых по рецепту лекарств Medicare, улучшение и модернизация Закон , который создал Medicare Part D .

Во время своего второго срока Буш достиг нескольких соглашений о свободной торговле и успешно назначил в Верховный суд Джона Робертса и Сэмюэля Алито . Он добивался серьезных изменений в законах о социальном обеспечении и иммиграции, но оба усилия не увенчались успехом. Войны в Афганистане и Ираке продолжались, и в 2007 году он начал наращивание войск в Ираке . Споры о реакции администрации Буша на ураган «Катрина» и увольнении американских адвокатов получили широкое освещение, а его рейтинг во время второго срока резко упал. Глобальный кризис на финансовых рынкахдоминировал в его последние дни в офисе, поскольку политики стремились предотвратить крупную экономическую катастрофу, и он учредил Программу помощи проблемным активам (TARP), чтобы покупать токсичные активы у финансовых учреждений.

Президентские выборы 2000 г. [ править ]

Старший сын Джорджа Буша , 41-го президента Соединенных Штатов, Джордж Буш стал самостоятельным кандидатом в президенты после победы на выборах губернатора Техаса в 1994 году . После победы с решающим перевесом на выборах губернатора Техаса в 1998 году Буш стал широко признанным лидером в гонке за выдвижение от республиканцев на президентских выборах 2000 года . За годы, предшествовавшие выборам 2000 года, Буш учредил ряд советников, в том числе защитника экономики предложения Лоуренса Б. Линдси и эксперта по внешней политике Кондолизу Райс .^[1] Вместе с финансовой командой во главе с Карлом Роувом и Кеном Мельманом Буш создал сильное финансовое преимущество перед другими потенциальными кандидатами от республиканцев. ^[2] Хотя несколько видных республиканцев отказались бросить вызов Бушу, сенатор от Аризоны Джон Маккейн предпринял энергичный вызов, который был поддержан многими умеренными и ястребами внешней политики . Поражение Маккейна на первичных выборах в Южной Каролине фактически положило конец республиканским праймериз 2000 года , и Буш был официально назначен президентом на республиканском национальном съезде 2000 года . Буш выбрал бывшего министра обороны Дика Чейникак его напарник; хотя Чейни мало привлекал избирателей и имел проблемы со здоровьем, Буш считал, что обширный опыт Чейни сделает его ценным правящим партнером. ^[1]

С ограниченным сроком полномочий президента Билла Клинтона демократы выдвинули на пост президента вице-президента Эла Гора . Кампания Буша подчеркнула характер их собственного кандидата в отличие от Клинтона, который был втянут в скандал с Левински . Буш лидировал в нескольких опросах, проведенных после последних дебатов в октябре, но обнаружение ареста Буша в 1976 году, похоже, подорвало импульс его кампании. К концу ночи выборов Флорида стала ключевым штатом на выборах, поскольку какой бы кандидат ни выиграл, штат выиграет президентское кресло. К концу ночи выборов Буш держал крайне узкое преимущество в голосовании, что вызвало автоматический пересчет голосов.. Верховный суд Флориды постановил провести частичный пересчет вручную, но Верховный суд Соединенных Штатов фактически постановил прекратить этот процесс на основе равных оснований защиты в деле Буш против Гора , оставив Буша победу как в штате, так и в выборы. Хотя Гор с небольшим перевесом выиграл большинство общенациональных голосов избирателей, Буш победил на президентских выборах, набрав 271 голос выборщиков по сравнению с 266 голосами Гора. На параллельных выборах в Конгресс республиканцы сохранили незначительное большинство в Палате представителей, но потеряли пять мест в Сенате, оставив после себя партизанский баланс в Сенате - пятьдесят республиканцев и пятьдесят демократов. ^[3]

Администрация [ править ]

Отвергнув идею могущественного главы администрации Белого дома , Буш приказал высокопоставленным чиновникам подчиняться непосредственно ему, а не главе администрации Эндрю Карду . Вице-президент Чейни стал самым влиятельным человеком в Белом доме, не считая самого Буша. Буш привел в Белый дом нескольких человек, которые работали под его началом в Техасе, включая старшего советника Карен Хьюз , старшего советника Карла Роува, юрисконсульта Альберто Гонсалеса и секретаря штаба Харриет Майерс . ^[4] Среди других важных кандидатов в штат Белого дома были Маргарет Спеллингс в качестве советника по внутренней политике Майкл Герсон.в качестве главного спичрайтера, а Джошуа Болтен и Джо Хейгин в качестве заместителей главы администрации Белого дома. ^[5] Пол Х. О'Нил , который занимал пост заместителя директора ОМБ при Джеральде Форде , был назначен секретарем казначейства, а бывший сенатор Миссури Джон Эшкрофт был назначен генеральным прокурором. ^[6]

Поскольку у Буша не было опыта во внешней политике, его назначения сыграли важную роль в определении внешней политики Соединенных Штатов во время его пребывания в должности. Некоторые из его первых высокопоставленных внешнеполитических деятелей служили в администрации его отца ; Вице-президент Чейни был министром обороны, советник по национальной безопасности Кондолиза Райс работала в Совете национальной безопасности, а заместители секретарей Пол Вулфовиц и Ричард Армитидж также играли важные роли. Государственный секретарь Колин Пауэлл был председателем Объединенного комитета начальников штабов при первом президенте Буше. ^[7]Буш давно восхищался Пауэллом, и бывший генерал был первым, кто выбрал Буша на этот пост. Министр обороны Дональд Рамсфельд , который занимал ту же должность во время администрации Форда , замкнул ключевые фигуры в команде национальной безопасности. ^[8] Рамсфелд и Чейни, вместе служившие в администрации Форда, стали ведущими внешнеполитическими фигурами в течение первого срока Буша. ^[9]

О'Нейла, который выступал против войны в Ираке и опасался, что снижение налогов Бушем приведет к дефициту, в феврале 2003 года сменил Джон У. Сноу . ^[10] Разочарованный решениями администрации Буша, в частности запуском Ирака. Война, Пауэлл подал в отставку после выборов 2004 года. ^[11] Его заменила Райс, в то время как тогдашний заместитель советника по национальной безопасности Стивен Хэдли занял прежнюю должность. ^[12] Большинство высокопоставленных сотрудников Буша остались в должности после выборов 2004 года, хотя Спеллингс вошел в кабинет в качестве министра образования, а Гонсалес заменил Эшкрофта на посту генерального прокурора. ^[13] В начале 2006 года Кард покинул Белый дом после того, какСпоры в Dubai Ports World и несколько неудачных инициатив Белого дома, и его заменил Джошуа Болтен. ^[14] Болтен лишил Роува некоторых из его обязанностей и убедил Генри Полсона , главу Goldman Sachs , заменить Сноу на посту министра финансов. ^[15]

После выборов 2006 года Рамсфелда сменил бывший директор ЦРУ Роберт Гейтс . ^[16] В результате кадровых перестановок Райс стала одной из самых известных личностей в администрации, и она сыграла важную роль в руководстве внешней политикой Буша на второй срок. ^[17] Гонсалес и Роув уехали в 2007 году после разногласий по поводу увольнения американских поверенных, и Гонсалеса заменил Майкл Мукасей , бывший федеральный судья. ^[18]

Старшие должностные лица и советники, не входящие в состав кабинета министров [ править ]

• Старший советник президента - Карл Роув (2001–2007), Барри Стивен Джексон (2007–2009)
• Советник президента - Карен Хьюз (2001–2002), Дэн Бартлетт (2002–2007), Эд Гиллеспи (2007–2009)
• Советник по национальной безопасности - Кондолиза Райс (2001–2005), Стивен Хэдли (2005–2009)
• Заместитель главы администрации Белого дома - Джо Хейгин (2001–2008), Джошуа Болтен (2001–2003), Гарриет Майерс (2003–2004), Карл Роув (2005–2007), Джоэл Каплан (2006–2009), Блейк Готтесман ( 2008–2009)
• Директор по коммуникациям Белого дома - Карен Хьюз (2001 г.), Дэн Бартлетт (2001–2005 гг.), Николль Уоллес (2005–2006 гг.), Кевин Салливан (2006–2009 гг.)
• Советник Белого дома - Альберто Гонсалес (2001–2005), Харриет Майерс (2005–2007), Фред Филдинг (2007–2009)
• Пресс-секретарь Белого дома - Ари Флейшер (2001–2003), Скотт Макклеллан (2003–2006), Тони Сноу (2006–2007), Дана Перино (2007–2009)
• Председатель Совета экономических консультантов - Гленн Хаббард (2001–2003), Грег Мэнкью (2003–2005), Харви С. Розен (2005), Бен Бернанке (2005–2006), Эдвард Лазир (2006–2009)
• Посол в ООН - Джон Негропонте (2001–2004), Джон Данфорт (2004–2005), Джон Болтон (2005–2006), Залмай Халилзад (2007–2009)
• Директор национальной разведки - Джон Негропонте (2005–2007), Майк МакКоннелл (2007–2009)
• Директор ЦРУ - Джордж Тенет (2001–2004), Джон Э. Маклафлин (действующий, 2004), Портер Госс (2004–2006), Майкл Хайден (2006–2009)
• Директор ФБР - Луи Фри (2001), Томас Дж. Пикард (действующий, 2001), Роберт Мюллер (2001–2009)
• Председатель FCC - Майкл Пауэлл (2001–2005), Кевин Мартин (2005–2009)

Судейские назначения [ править ]

После выборов 2004 года многие ожидали, что стареющий председатель Верховного суда Уильям Ренквист уйдет из Верховного суда США . Чейни и советник Белого дома Харриет Майерс выбрали в качестве двух финалистов двух широко уважаемых консерваторов, судью Апелляционного суда округа Колумбия Джона Робертса и судью четвертого округа Майкла Латтига . В июне 2005 года судья Сандра Дэй О'Коннор неожиданно объявила, что уходит в отставку из суда, и в следующем месяце Буш выдвинул Робертс на ее должность. После смерти Ренквиста в сентябре Буш ненадолго задумался о повышении статуса помощника судьи Антонина Скалиа.на должность главного судьи, но вместо этого выбрал кандидатуру Робертса на эту должность. Робертс получил подтверждение Сената в результате 78–22 голосов, при этом все республиканцы и узкое большинство демократов проголосовали за Робертса. ^[19]

Чтобы заменить О'Коннор, администрация Буша хотела найти кандидатуру женщины, но была не удовлетворена доступными традиционными вариантами. ^[19] Буш остановился на Майерсе, который никогда не был судьей, но работал корпоративным юристом и сотрудником Белого дома. ^[20] Ее назначение сразу же столкнулось с сопротивлением консерваторов (и либералов), которые опасались ее бездоказательной идеологии и отсутствия судебного опыта. После того, как лидер большинства в сенате Билл Фрист сообщил Бушу, что у Майерса нет голосов, необходимых для получения подтверждения, Майерс отказался от рассмотрения. Затем Буш назначил Самуэля Алито., который получил сильную поддержку со стороны консерваторов, но столкнулся с оппозицией со стороны демократов. Алито получил подтверждение в результате голосования 58–42 в январе 2006 года. ^{[19] [21]} В годы, сразу после вступления Робертса и Алито в должность, Суд Робертса был в целом более консервативным, чем предыдущий Суд Ренквиста , в основном потому, что Алито, как правило, был более консервативным. консервативен, чем был О'Коннор. ^[22]

Буш также назначил 62 судьи в апелляционные суды США , 261 судью в окружные суды США и 2 судьи в Суд по международной торговле США . Среди них были два будущих помощника судьи Верховного суда: Нил Горсуч на должность в Апелляционном суде десятого округа в 2006 году и Бретт Кавано в Апелляционный суд округа Колумбия в 2006 году.

Внутренние дела [ править ]

Снижение налогов Бушем [ править ]

Обещание Буша снизить налоги было центральным элементом его президентской кампании 2000 года, и после вступления в должность он сделал снижение налогов своим первым важным законодательным приоритетом. При администрации Билла Клинтона образовался профицит бюджета , и при поддержке председателя Федеральной резервной системы Алана Гринспена Буш утверждал, что наилучшее использование профицита - снижение налогов. ^[28] К тому времени, когда Буш вступил в должность, замедление экономического роста привело к менее надежным прогнозам федерального бюджета, но Буш утверждал, что снижение налогов было необходимо для ускорения экономического роста. ^[29]После того, как министр финансов Пол О'Нил выразил обеспокоенность по поводу размера снижения налогов и возможности возникновения дефицита в будущем, вице-президент Чейни взял на себя ответственность за написание законопроекта, который администрация предложила Конгрессу в марте 2001 года ^[28].

Первоначально Буш добивался снижения налогов на 1,6 триллиона долларов в течение десятилетнего периода, но в конечном итоге согласился на снижение налогов на 1,35 триллиона долларов. ^[30] Администрация отвергла идею «спусковых крючков», которые могли бы постепенно прекратить снижение налогов, если у правительства снова возникнет дефицит. Закон об экономическом росте и сокращении налоговых льгот 2001 года получил поддержку республиканцев в Конгрессе и меньшинства демократов в Конгрессе, и Буш подписал его в июне 2001 года. Закон снизил максимальную ставку подоходного налога с 39 до 35 процентов, и это также снизился налог на наследство . Узкое республиканское большинство в Сенате потребовало использования примирения, что, в свою очередь, потребовало, чтобы снижение налогов было прекращено в 2011 году, чтобы не допустить дальнейших законодательных действий. ^[31]

После того, как законопроект о налогах был принят, сенатор Джим Джеффордс покинул Республиканскую партию и начал сговор с демократами, передав им контроль над Сенатом. После того, как республиканцы вновь взяли под свой контроль Сенат во время промежуточных выборов 2002 года, Буш предложил дальнейшее снижение налогов. При небольшой поддержке со стороны демократов Конгресс принял Закон о согласовании налоговых льгот на рабочие места и рост от 2003 года , который снизил налоги еще на 350 миллиардов долларов за 10 лет. Этот закон также снизил налог на прирост капитала и налоги на дивиденды . В совокупности снижение налогов Бушем привело к снижению ставок федерального индивидуального налога до самого низкого уровня со времен Второй мировой войны , а также к сокращению государственных доходов как доли валового внутреннего продукта.снизился с 20,9% в 2000 году до 16,3% в 2004 году. ^[31] Большая часть налоговых сокращений Буша была позже сделана бессрочной на основании Закона об освобождении налогоплательщиков США от 2012 года , хотя этот закон отменил снижение налогов для наиболее высокооплачиваемых доходов. ^[32]

Вопреки риторике администрации Буша и республиканцев, снижение налогов увеличило дефицит бюджета. Заявления президента Буша, вице-президента Дика Чейни и лидера большинства в сенате Билла Фриста о том, что эти сокращения налогов фактически «окупились», были оспорены CBPP, ^[33] Министерством финансов США и CBO. ^{[34] [35] [36] [37]}

Образование [ править ]

Помимо снижения налогов, другой важной политической инициативой Буша после вступления в должность была реформа образования. Буш был сильно заинтересован в реформировании образования, особенно в отношении образования групп с низким доходом и меньшинств. Он часто высмеивал «мягкий фанатизм низких ожиданий», позволяющий группам с низким доходом и меньшинствам отставать. ^[38] Хотя многие консерваторы не хотели увеличивать участие федерального правительства в образовании, успех Буша в кампании по реформе образования на выборах 2000 г. убедил многих республиканцев, включая конгрессмена Джона Бонера из Огайо, принять закон о реформе образования, увеличивающий федеральное финансирование. ^[39] Стремясь разработать двухпартийный законопроект, Буш ухаживал за сенатором-демократом Тедом Кеннеди , ведущимлиберальный сенатор, который был высокопоставленным членом сенатского комитета по здравоохранению, образованию и пенсиям . ^[40]

Буш выступал за обширное тестирование, чтобы гарантировать соответствие школ единым стандартам таких навыков, как чтение и математика. Буш надеялся, что тестирование сделает школы более ответственными за свои достижения и предоставит родителям больше информации при выборе школы для отправки своих детей. Кеннеди разделял заботу Буша об образовании детей из бедных семей, но он решительно возражал против предложенных президентом школьных ваучеров , которые позволили бы родителям использовать федеральное финансирование для оплаты частных школ. Оба мужчины сотрудничали, чтобы принять Закон « Ни одного оставленного ребенка» , который отказался от концепции школьных ваучеров, но включал идею Буша о проведении общенационального тестирования. Обе палаты Конгресса зарегистрировали всеобщее одобрение окончательной версии законопроекта, который Буш подписал в январе 2002 года.^[40] Однако Кеннеди позже раскритиковал выполнение закона, утверждая, что Буш пообещал увеличить федеральное финансирование образования. ^[41]

Наблюдение и внутренняя безопасность [ править ]

Вскоре после терактов 11 сентября Буш объявил о создании Управления внутренней безопасности и назначил его директором бывшего губернатора Пенсильвании Тома Риджа . ^[42] После того, как Конгресс принял Закон о внутренней безопасности о создании Департамента внутренней безопасности (DHS), Ридж стал первым директором недавно созданного департамента. Департамент отвечал за иммиграционный контроль, пограничный контроль, таможню и недавно созданную Администрацию транспортной безопасности (TSA), которая занималась безопасностью аэропортов . ^[43]Хотя ФБР и ЦРУ оставались независимыми агентствами, DHS получила юрисдикцию над Береговой охраной , Службой иммиграции и натурализации (которая была разделена на три агентства), Таможенной службой США (которая также была разделена на отдельные агентства) и Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям . Закон о внутренней безопасности представляет собой наиболее значительную реорганизацию ведомства со времени принятия Закона о национальной безопасности 1947 года . ^[44]

26 октября 2001 года Буш подписал Закон о патриотизме . Принятие закона по просьбе президента позволило расширить обмен разведданными между разведывательным сообществом США и расширить внутренние полномочия правительства по наблюдению за подозреваемыми террористами. ^[43] Патриотический акт также разрешил использование передвижных подслушивающих устройств в отношении подозреваемых в терроризме и расширил полномочия правительства по ведению наблюдения за подозреваемыми террористами- одиночками . ^[45] Буш тайно разрешил Агентство национальной безопасности для поведения ордера наблюдения связи в и из Соединенных Штатов. ^[43]

Реформа финансирования кампании [ править ]

Президентская кампания Маккейна 2000 года выявила проблему реформы финансирования избирательной кампании в общественном сознании в 2001 году. ^[46] Маккейн и Расс Фейнголд продвинули в Сенат законопроект о финансировании двухпартийной кампании, в то время как Крис Шейс (R-CT) и Марти Михан (D -МА) возглавил попытку передать его в Дом. ^[46] Всего за второе успешное использование петиции об увольнении с 1980-х годов смесь демократов и республиканцев бросила вызов спикеру Деннису Хастерту и приняла закон о реформе финансирования избирательной кампании. ^[47] Палата представителей одобрила законопроект 240–189 голосами ^[48].в то время как законопроект был принят Сенатом 60–40 голосами, это самый минимум, необходимый для преодоления пирата. ^[49] На протяжении всей борьбы Конгресса за законопроект Буш отказывался занимать сильную позицию. ^[48] Однако в марте 2002 года Буш подписал Закон о реформе двухпартийной кампании , заявив, что, по его мнению, закон улучшит систему финансирования выборов, но был «далек от совершенства». ^[50] Закон наложил несколько ограничений на политические пожертвования и расходы, а также закрыл лазейки в ограничениях взносов на пожертвования политическим кандидатам, запретив использование так называемых «мягких денег». ^[46] Части закона, ограничивающие самостоятельные расходы.позже будет отклонен Верховным судом в деле 2010 года Citizens United против FEC . ^[51]

Здравоохранение [ править ]

После принятия закона Буша о снижении налогов и Закона «Ни одного оставленного ребенка» Буш сосредоточил внимание на здравоохранении внутри страны. Он стремился расширить Medicare , так что будет также покрывать расходы по рецепту лекарств , программа , которая стала известна как Medicare Part D . Многие демократы в Конгрессе выступили против законопроекта, потому что он не позволял программе Medicare согласовывать цены на лекарства, в то время как многие консервативные республиканцы выступали против расширения участия правительства в здравоохранении. При содействии спикера Палаты представителей Денниса Хастерта и лидера большинства в сенате Билла Фриста Буш преодолел сильное сопротивление и добился принятия своего законопроекта о медицинской помощи. ^[52] В декабре 2003 года Буш подписалЗакон о лекарствах, отпускаемых по рецепту, усовершенствовании и модернизации Medicare , крупнейшее расширение Medicare с момента создания программы в 1965 году. ^[53]

Попытка реформы системы социального обеспечения [ править ]

После переизбрания в 2004 году Буш сделал частичную приватизацию системы социального обеспечения своим главным внутренним приоритетом. ^[54] Он предложил реструктурировать программу, чтобы граждане могли вкладывать часть денег, которые они заплатили, в налоги на заработную плату , которые финансируют программу социального обеспечения. ^[55] Президент утверждал, что Социальное обеспечение столкнулось с неминуемым финансовым кризисом и что реформа необходима для обеспечения его постоянной платежеспособности. ^[56] Буш ожидал тяжелой битвы в Конгрессе за его предложение, но, как он выразился, «у меня есть политический капитал, и я намерен его потратить». ^[57] Такие группы, как AARP, категорически против этого плана, а также умеренные демократы, подобныеМакс Бокус , поддерживавший снижение налогов Бушем. В конечном итоге Буш не сумел заручиться поддержкой ни одного демократа в Конгрессе для своего плана, и даже умеренные республиканцы, такие как Олимпия Сноу и Линкольн Чейфи, отказались поддержать приватизацию. Перед лицом единой оппозиции республиканцы отказались от предложения Буша о социальном обеспечении в середине 2005 года. ^[58]

Ответ на ураган Катрина [ править ]

Ураган Катрина , один из крупнейших и самых мощных ураганов, когда-либо обрушившихся на Соединенные Штаты, обрушился на несколько штатов в Мексиканском заливе в августе 2005 года. Во время рабочего отпуска на своем ранчо в Техасе Буш сначала позволил властям штата и местным властям отреагировать на стихийное бедствие. Ураган обрушился 29 августа, опустошив город Новый Орлеан после прорыва дамбы в этом городе . В результате урагана погибло более восемнадцати сотен человек, и Буша широко критиковали за его медленную реакцию на стихийное бедствие. ^[59] Уязвленный общественным резонансом, Буш снял с должности директора Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям Майкла Д. Брауна.из офиса и публично заявила, что «Катрина выявила серьезные проблемы в нашей способности реагирования на всех уровнях правительства». ^[60] После урагана «Катрина» рейтинг одобрения Буша упал ниже 40 процентов, где он будет оставаться до конца его пребывания в должности. ^[59]

Предлагаемая иммиграционная реформа [ править ]

Хотя в течение своего первого срока Буш сосредоточил внимание на других вопросах внутренней политики, на протяжении всей своей администрации Буш поддерживал иммиграционную реформу . В мае 2006 года он предложил план из пяти пунктов, который повысит безопасность границ , установит программу гастарбайтеров и проложит путь к гражданству для двенадцати миллионов нелегальных иммигрантов, проживающих в Соединенных Штатах. Сенат принял Закон о всеобъемлющей иммиграционной реформе 2006 года , который включал многие из предложений президента, но закон не прошел Палату представителей. После того, как демократы взяли под контроль Конгресс на промежуточных выборах 2006 г., Буш работал с Тедом Кеннеди, чтобы повторно внести закон в качестве законопроекта.Закон о всеобъемлющей иммиграционной реформе 2007 года . Законопроект вызвал резкую критику со стороны многих консерваторов, которые стали более скептически относиться к иммиграционной реформе, и он не был принят Сенатом. ^[61]

Великая рецессия [ править ]

После нескольких лет ускорения финансового дерегулирования при администрации Буша банки ссужали субстандартные ипотечные кредиты все большему количеству покупателей жилья, создавая жилищный пузырь . Многие из этих банков также инвестировали в свопы на дефолт по кредиту и производные финансовые инструменты , которые, по сути, делали ставку на надежность этих кредитов. В ответ на снижение цен на жилье и опасения по поводу надвигающейся рецессии администрация Буша организовала принятие Закона об экономическом стимулировании от 2008 года . Падение цен на жилье стало угрожать финансовой жизнеспособности многих организаций, в результате чего Bear Stearns , известный инвестиционный банк в США, оказался на грани банкротства.в марте 2008 года. Признавая растущую угрозу финансового кризиса, Буш позволил министру финансов Полсону организовать передачу другому банку, JPMorgan Chase , большей части активов Bear Stearn. Из-за опасений, что Fannie Mae и Freddie Mac также могут потерпеть неудачу, администрация Буша поставила оба учреждения под опеку . Вскоре после этого администрация узнала, что Lehman Brothers находится на грани банкротства, но в конечном итоге администрация отказалась вмешиваться от имени Lehman Brothers. ^[62]

Полсон надеялся, что финансовая индустрия окрепла после краха Bear Stearns и что крах Lehman Brothers не сильно повлияет на экономику, но известие о крахе привело к падению цен на акции и заморозке кредитов. Опасаясь полного финансового краха, Полсон и Федеральная резервная система взяли под свой контроль American International Group (AIG), еще одно крупное финансовое учреждение, которое балансировало на грани краха . В надежде поддержать другие банки, Буш и Полсон предложили Закон о чрезвычайной экономической стабилизации 2008 года , в соответствии с которым будет создана Программа помощи проблемным активам (TARP) на сумму 700 миллиардов долларов для покупки токсичных активов.. Палата представителей отклонила TARP при голосовании 228–205; Хотя поддержка и оппозиция пересекли партийные линии, законопроект поддержала лишь около одной трети фракции республиканцев. После того, как промышленный индекс Доу-Джонса упал на 778 пунктов в день голосования Палаты представителей, Палата представителей и Сенат приняли TARP. Позже Буш предоставил кредиты TARP автомобильным компаниям США, которые столкнулись с собственным кризисом из-за слабой экономики. Хотя программа TARP помогла положить конец финансовому кризису, она не предотвратила наступление Великой рецессии , которая продолжится еще долго после ухода Буша с поста. ^{[63] [64]}

Социальные проблемы [ править ]

В свой первый день пребывания в должности президент Буш возобновил политику Мехико , тем самым заблокировав федеральную помощь иностранным группам, которые предлагали женщинам помощь в проведении абортов . Через несколько дней он объявил о своем намерении направить больше федеральной помощи религиозным организациям, несмотря на опасения критиков, что это разрушит традиционное разделение церкви и государства в Соединенных Штатах . ^{[65] [66]} Для реализации этого обязательства он создал в Белом доме Управление религиозных и общественных инициатив для оказания помощи религиозным организациям. ^[67] В 2003 году Буш подписал Закон о запрете частичных абортов , запрещающийинтактная дилатация и удаление , процедура прерывания беременности. ^[68]

В начале своего правления президент Буш лично заинтересовался проблемой исследования стволовых клеток . ^[69] Администрация Клинтона выпустила руководящие принципы, разрешающие федеральное финансирование исследований с использованием стволовых клеток, и Буш решил изучить этику ситуации, прежде чем издать свой собственный указ по этому вопросу. Евангелические религиозные группы утверждали, что исследование было аморальным, поскольку оно уничтожало человеческие эмбрионы , в то время как различные группы защиты рекламировали потенциальные научные достижения, предоставляемые исследованиями стволовых клеток. ^[70] В августе 2001 года Буш издал распоряжение о запрете федерального финансирования исследований новых линий стволовых клеток; приказ позволил продолжить исследования существующих линий стволовых клеток. ^[71]В июле 2006 года Буш использовал свое первое президентское вето на Закон об улучшении исследований стволовых клеток , который расширил бы федеральное финансирование исследований эмбриональных стволовых клеток. Аналогичный законопроект был принят как в Палате представителей и Сенате в начале в середине 2007 года в рамках спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси «s 100-часовой план , но было наложено вето Буша. ^[72]

После того, как Верховный суд отменил закон штата о содомии в деле 2003 года Лоуренс против Техаса , консерваторы начали настаивать на внесении поправки в Федеральную поправку о браке , которая определяла брак как союз между мужчиной и женщиной. Буш поддержал это предложение и сделал его частью своей кампании во время избирательных циклов 2004 и 2006 годов. ^{[73] [74]}

Буш был решительным противником эвтаназии и поддержал окончательно безуспешный иск генерального прокурора Джона Эшкрофта против Закона штата Орегон «Смерть с достоинством» . ^[75] Однако, будучи губернатором Техаса , Буш подписал закон, дающий больницам право отключать систему жизнеобеспечения неизлечимо больных пациентов против воли супругов или родителей, если врачи сочтут это целесообразным с медицинской точки зрения. ^[76] Эта кажущаяся непоследовательность в политике стала проблемой в 2005 году, когда Буш подписал противоречивый закон, чтобы инициировать федеральное вмешательство в судебный процесс против Терри Скьяво , коматозной женщины из Флориды, которая в конечном итоге умерла.^[77]

Экологическая политика [ править ]

В марте 2001 года администрация Буша объявила, что не будет выполнять Киотский протокол - международный договор, подписанный в 1997 году, который требует от стран сокращать выбросы парниковых газов. Администрация утверждала, что ратификация договора неоправданно ограничит экономический рост США, но не сможет адекватно ограничить выбросы из развивающихся стран. ^[78] Буш заявил, что, по его мнению, глобальное потепление реально ^[79] и представляет собой серьезную проблему, хотя он утверждал, что существуют «споры о том, вызвано ли оно руками человека или естественным путем». ^[80] Позиция администрации Буша в отношении глобального потепления оставалась неоднозначной в научном и экологическом сообществах. Критики утверждали, что администрация^[81] дезинформировали общественность и недостаточно сделали для сокращения выбросов углерода и предотвращения глобального потепления. ^[82]

6 января 2009 года президент Буш объявил крупнейшую в мире охраняемую морскую территорию. Среда обитания Тихого океана включает в себя Марианский желоб, воды и кораллы, окружающие три необитаемых острова на Северных Марианских островах , атолл Роуз в Американском Самоа и семь островов вдоль экватора. ^[83]

Другое законодательство [ править ]

В июле 2002 года, после нескольких бухгалтерских скандалов, таких как скандал с Enron , Буш подписал закон Сарбейнса-Оксли . Закон расширил требования к отчетности для публичных компаний ^[84]. Вскоре после начала своего второго срока Буш подписал Закон 2005 года о справедливости коллективных исков , который был приоритетом его администрации и частью его более широкой цели по проведению реформы деликта . Закон был разработан для того, чтобы исключить большинство коллективных исков из судов штатов в федеральные суды, которые считались менее благосклонными к истцам по коллективным искам. ^[85]

Иностранные дела [ править ]

Вступление в должность [ править ]

При вступлении в должность Буш не имел большого опыта во внешней политике, и его решения принимали его советники. Буш разделял взгляды Чейни и других неоконсерваторов , которые принижали важность многосторонности ; неоконсерваторы полагали, что, поскольку Соединенные Штаты являются единственной сверхдержавой в мире , они могут действовать в одностороннем порядке в случае необходимости. ^[86] В то же время Буш стремился проводить менее интервенционистскую внешнюю политику, которую он обещал во время кампании 2000 года. ^[87]Хотя первые несколько месяцев его президентства были сосредоточены на внутренних вопросах, администрация Буша вытащила США из нескольких существующих или предлагаемых многосторонних соглашений, включая Киотский протокол, Договор по противоракетной обороне и Международный уголовный суд . ^[86]

Атаки 11 сентября [ править ]

Терроризм стал важной проблемой национальной безопасности в администрации Клинтона, и он стал одним из доминирующих вопросов администрации Буша. ^[88] В конце 1980-х Усама бен Ладен основал « Аль-Каиду» , воинствующую суннитскую исламистскую многонациональную организацию, которая стремилась свергнуть поддерживаемые Западом правительства в Саудовской Аравии , Иордании , Египте и Пакистане . В ответ на решение Саудовской Аравии начать размещение американских солдат в 1991 году, «Аль-Каида» начала террористическую кампанию против американских целей, организовав такие атаки, как бомбардировка корабля США «Коул» в 1998 году.. В течение первых месяцев пребывания Буша у власти американские разведывательные организации перехватывали сообщения, указывающие на то, что «Аль-Каида» планировала еще одно нападение на Соединенные Штаты, но официальные лица, занимающиеся внешней политикой, не были готовы к крупному нападению на Соединенные Штаты. ^[89] Буш был проинформирован о деятельности «Аль-Каиды», но в первые месяцы своего пребывания в должности сосредоточил внимание на других вопросах внешней политики. ^[90]

11 сентября 2001 года террористы « Аль-Каиды» захватили четыре авиалайнера и направили два из них в башни-близнецы Всемирного торгового центра в Нью-Йорке , уничтожив оба 110-этажных небоскреба. Другой самолет врезался в Пентагон , а четвертый самолет был сбит в Пенсильвании в результате борьбы между террористами и пассажирами самолета. ^[91] Атаки оказали глубокое влияние на многих американцев, которые почувствовали себя уязвимыми для международных атак впервые после окончания холодной войны . ^[92] Выступая по национальному телевидению в ночь атак, Буш пообещал наказать тех, кто участвовал в терактах, заявив, что «мы не будем делать различия между террористами, совершившими эти действия, и теми, кто их укрывает». В последующие дни Буш призвал общественность отказаться от преступлений на почве ненависти и дискриминации в отношении американцев-мусульман и американцев арабского происхождения . ^[91] Он также объявил « войну с террором », введя новую внутреннюю и внешнюю политику в целях предотвращения будущих террористических атак. ^[93]

Война в Афганистане [ править ]

Поскольку высшие советники Буша по внешней политике были согласны с тем, что простое нанесение ударов по базам «Аль-Каиды» не остановит будущих атак, администрация решила свергнуть консервативное афганское правительство « Талибан» , укрывавшее лидеров «Аль-Каиды». ^[94] Пауэлл возглавил объединение союзных стран в коалицию, которая будет атаковать на нескольких фронтах. ^[95] Администрация Буша уделяла особое внимание ухаживанию за лидером Пакистана Первезом Мушаррафом , который согласился присоединиться к коалиции. ^[96] 14 сентября Конгресс принял резолюцию под названием « Разрешение на использование военной силы против террористов»., разрешая президенту использовать вооруженные силы против виновных в атаках. 7 октября 2001 года Буш отдал приказ о вторжении в Афганистан . ^[94]

Генерал Томми Фрэнкс , командующий Центральным командованием США (CENTCOM), составил план вторжения, состоящий из четырех этапов. На первом этапе США наращивали силы в окрестностях и внедрили оперативников ЦРУ и спецназа, связанных с Северным Альянсом., афганская группа сопротивления, выступающая против Талибана. Второй этап включал в себя крупную воздушную кампанию против целей «Талибана» и «Аль-Каиды», а третий этап включал разгром оставшихся сил «Талибана» и «Аль-Каиды». Четвертый и заключительный этап включал стабилизацию Афганистана, на которую, по прогнозам Фрэнкса, уйдет от трех до пяти лет. Война в Афганистане началась 7 октября с нескольких авиационных и ракетных ударов, а Северный альянс начал наступление 19 октября. Столица Кабул была захвачена 13 ноября, а Хамид Карзай.вступил в должность нового президента Афганистана. Однако высшее руководство «Талибана» и «Аль-Каиды», включая бен Ладена, избежало захвата. Карзай останется у власти на время президентства Буша, но его эффективный контроль был ограничен территорией вокруг Кабула, поскольку различные полевые командиры взяли под свой контроль большую часть остальной части страны. ^[97] Пока правительство Карзая боролось за контроль над сельской местностью, Талибан перегруппировался в соседнем Пакистане. Покидая свой пост, Буш рассматривал возможность отправки дополнительных войск для поддержки Афганистана против Талибана, но решил оставить этот вопрос на усмотрение следующей администрации. ^[98]

Доктрина Буша [ править ]

После терактов 11 сентября рейтинг одобрения Буша резко вырос. Отчасти вдохновленный администрацией Трумэна , Буш решил использовать свой новообретенный политический капитал для коренного изменения внешней политики США. Он все больше сосредоточивался на возможности того, что враждебная страна предоставит террористическим организациям оружие массового уничтожения (ОМУ). ^[99] В своем Послании о положении страны в начале 2002 года Буш изложил то, что стало известно как Доктрина Буша , в которой говорилось, что Соединенные Штаты будут проводить политику упреждающих военных ударов по странам, которые, как известно, укрывают террористическую организацию или помогают ей. враждебно настроен по отношению к США. ^[100]Буш обрисовал в общих чертах то, что он назвал « Осью зла », состоящую из трех стран, которые, как он утверждал, представляют наибольшую угрозу миру во всем мире из-за их стремления к оружию массового уничтожения и потенциальной помощи террористам. Ось состояла из Ирака , Северной Кореи и Ирана . ^[101] Буш также начал подчеркивать важность распространения демократии по всему миру, заявив в 2005 году, что «выживание свободы на нашей земле зависит от успеха свободы в другой стране». В соответствии с этой новой интервенционистской политикой администрация Буша увеличила иностранную помощь и расходы на оборону. ^[102] Расходы на оборону выросли с 304 миллиардов долларов в 2001 финансовом году до 616 миллиардов долларов в 2008 финансовом году.^[103]

Ирак [ править ]

Прелюдия к войне [ править ]

Во время президентства Джорджа Буша-старшего Соединенные Штаты начали войну в Персидском заливе против Ирака после того, как последний вторгся в Кувейт . Хотя США вынудили Ирак уйти из Кувейта, они оставили администрацию Саддама Хусейна , отчасти чтобы служить противовесом Ирану . После войны « Проект нового американского века» , состоящий из влиятельных неоконсерваторов, таких как Пол Вулфовиц и Чейни, выступал за свержение Хусейна. ^[104] Ирак разработал ядерное и химическое оружие до войны в Персидском заливе; после войны он представил на инспекции ОМУ, проведенныеСпециальная комиссия ООН до 1998 года, когда Хусейн потребовал, чтобы все инспекторы ООН покинули Ирак. ^[105] Администрация полагала, что к 2001 году Ирак разрабатывал оружие массового уничтожения и, возможно, мог предоставить это оружие террористам. ^[106] Некоторые в администрации также считали, что Ирак несет определенную ответственность за теракты 11 сентября ^[106], и надеялись, что падение режима Хусейна поможет распространению демократии на Ближнем Востоке, сдержит вербовку террористов и повысит безопасность. из Израиля . ^[9]

В дни после терактов 11 сентября ястребы в администрации Буша, такие как Вулфовиц, выступали за немедленные военные действия против Ирака, но вопрос был временно отложен в пользу планирования вторжения в Афганистан. ^[107] Начиная с сентября 2002 года, администрация Буша развернула кампанию, направленную на то, чтобы заручиться поддержкой населения и конгресса вторжения в Ирак. ^[108] В октябре 2002 года Конгресс одобрил Резолюцию по Ираку , разрешающую применение силы против Ирака. В то время как республиканцы в Конгрессе почти единогласно поддержали эту меру, демократы в Конгрессе разделились примерно в равных долях между поддержкой и противодействием резолюции. ^[109]Подчинившись внутреннему и внешнему давлению, Буш стремился заручиться одобрением Организации Объединенных Наций перед тем, как начать нападение на Ирак. ^[110] Во главе с Пауэллом администрация добилась принятия в ноябре 2002 г. резолюции 1441 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций , в которой Ирак призвал свернуть свою программу создания оружия массового уничтожения. ^[111] Тем временем высшие должностные лица администрации все больше убеждались в том, что Ирак действительно обладает ОМУ и, вероятно, предоставит это ОМУ «Аль-Каиде»; Директор ЦРУ Джордж Тенет заверил Буша, что то, что Ирак обладает запасами ОМУ, было «явным данком». ^[112]

После того, как группа инспекторов ООН по вооружениям во главе с Хансом Бликсом , а также другая группа во главе с Мохаммедом эль-Барадеем не смогли найти доказательств продолжающейся иракской программы создания оружия массового уничтожения, предложенная Бушем смена режима в Ираке столкнулась с растущим международным сопротивлением. Германия, Китай, Франция и Россия скептически относились к необходимости смены режима, и каждая из последних трех стран обладала правом вето в Совете Безопасности ООН . ^[113] По указанию премьер-министра Великобритании Тони Блэра., который поддерживал Буша, но надеялся на более широкое международное сотрудничество, Буш направил Пауэлла в ООН, чтобы доказать Совету Безопасности, что Ирак поддерживает активную программу создания оружия массового уничтожения. ^[114] Хотя презентация Пауэлла предшествовала сдвигу в общественном мнении США в сторону поддержки войны, она не смогла убедить французов, русских или немцев. ^[114] Вопреки выводам Бликса и Эль-Барадея, Буш в своем публичном обращении 17 марта заявил, что «нет сомнений» в том, что иракский режим обладает оружием массового уничтожения. Два дня спустя Буш санкционировал операцию «Свобода Ираку» , и 20 марта 2003 г. началась война в Ираке . ^[115]

Вторжение в Ирак [ править ]

Силы коалиции под руководством США, возглавляемые генералом Фрэнксом, начали одновременную воздушную и наземную атаку на Ирак 20 марта 2003 года, что американские СМИ назвали « шоком и трепетом ». Сухопутные силы с 145 000 солдат быстро преодолевают большую часть сопротивления Ирака, и тысячи иракских солдат дезертировали. США захватили столицу Ирака Багдад 7 апреля, но Хусейн бежал и скрылся. Хотя США и их союзники быстро достигли военного успеха, вторжение подверглось резкой критике со стороны многих стран ; Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан утверждал, что вторжение было нарушением международного права и Устава ООН .^[116]

1 мая 2003 года Буш произнес « речь о завершении миссии », в которой объявил об окончании «крупных боевых операций» в Ираке. ^[117] Несмотря на то, что не удалось найти доказательств продолжающейся программы создания оружия массового уничтожения ^[a] или оперативных отношений между Хусейном и Аль-КаидойБуш заявил, что свержение Хусейна «устранило союзника Аль-Каиды» и положило конец угрозе того, что Ирак поставит оружие массового уничтожения террористическим организациям. Полагая, что после успеха вторжения потребуются лишь минимальные остаточные американские силы, Буш и Фрэнкс планировали к августу 2003 года сокращение численности американских военнослужащих до 30 000 человек в Ираке. Тем временем иракцы начали грабить свою столицу, став одним из первых из них. со многими проблемами, с которыми США столкнутся в поддержании мира в Ираке. ^[121]

Буш назначил Пола Бремера руководителем Коалиционной временной администрации (ВПВ), которой было поручено наблюдать за переходом Ирака к самоуправлению. В своем первом крупном приказе Бремер объявил о политике дебаасификации , которая лишала членов партии Баас Хусейна работы в правительстве и в армии . Эта политика возмутила многих иракских суннитов , многие из которых присоединились к партии Баас просто в качестве карьерного шага. Второй крупный приказ Бремерараспустил иракские вооруженные силы и полицию, оставив без работы более 600 000 иракских солдат и государственных служащих. Бремер также настаивал на том, чтобы CPA сохраняла контроль над Ираком до проведения в стране выборов, отменив предыдущий план по созданию переходного правительства во главе с иракцами. Эти решения способствовали началу повстанческого движения Ирака, выступающего против продолжающегося присутствия США. Опасаясь дальнейшего ухудшения ситуации с безопасностью в Ираке, генерал Джон Абизаидприказал положить конец запланированному сокращению численности солдат, оставив в Ираке более 130 000 солдат США. США захватили Хусейн в декабре 2003 года, но оккупационные силы продолжали нести потери. Между началом вторжения и концом 2003 года погибло 580 солдат США, причем две трети из этих потерь произошли после речи Буша «Миссия выполнена». ^[122]

Продолжение занятия [ править ]

После 2003 года все больше и больше иракцев стали рассматривать США как оккупационную силу. Ожесточенные бои во время Первой битвы при Фаллудже оттолкнули многих в Ираке, в то время как священнослужитель Муктада ас-Садр призывал мусульман- шиитов выступать против ВМС. ^[124] Суннитские и шиитские повстанцы участвовали в кампании партизанской войны против Соединенных Штатов, подавляя технологические и организационные преимущества американских вооруженных сил. ^[125] В то время как боевые действия в Ираке продолжались, американцы все больше и больше не одобряли отношение Буша к войне в Ираке, что способствовало снижению рейтинга одобрения Буша. ^[126]

Бремер покинул Ирак в июне 2004 года, передав власть Временному правительству Ирака , которое возглавил Аяд Аллави . ^[125] В январе 2005 года иракский народ проголосовал за представителей в Национальное собрание Ирака , и Шиитский объединенный иракский альянс сформировал правящую коалицию во главе с Ибрагимом аль-Джафари . В октябре 2005 года иракцы ратифицировали новую конституцию, в соответствии с которой была создана децентрализованная правительственная структура, разделившая Ирак на общины арабов-суннитов, арабов-шиитов и курдов . После выборов в декабре 2005 года Джафари сменил на посту премьер-министра другой шиит,Нури аль-Малики . Выборы не смогли подавить мятеж, и сотни американских солдат, дислоцированных в Ираке, погибли в 2005 и 2006 годах. Сектантское насилие между суннитами и шиитами также усилилось после взрыва в мечети аль-Аскари в 2006 году . ^[127] В отчете от декабря 2006 года двухпартийная группа по изучению Ирака описала ситуацию в Ираке как «серьезную и ухудшающуюся», и в отчете содержится призыв к США постепенно выводить солдат из Ирака. ^[128]

По мере нарастания насилия в 2006 году Рамсфелд и военные лидеры, такие как Абизаид и Джордж Кейси , командующий силами коалиции в Ираке , призвали к сокращению численности войск в Ираке, но многие в администрации утверждали, что США должны сохранить свои войска. уровни. ^[129] По-прежнему намереваясь установить демократическое правительство в Ираке, администрация Буша отвергла сокращение численности и начала планировать изменение стратегии и руководства после выборов 2006 года. ^[130] После выборов Буш заменил Рамсфелда на Гейтса, в то время как Дэвид Петреус заменил Кейси, а Уильям Дж. Фэллон заменил Абизаида. ^[131]Буш и его Совет национальной безопасности разработали план «удвоить» в Ираке, увеличивая количество американских солдат в надежде на установление стабильной демократии. ^[132] После того, как Малики заявил о своей поддержке увеличения численности американских солдат, Буш объявил в январе 2007 года, что США отправят в Ирак дополнительно 20 000 солдат в рамках « наращивания войск». ^[133] Хотя сенатор Маккейн и несколько других ястребов поддержали новую стратегию Буша, многие другие члены Конгресса от обеих партий выразили сомнения или категорически против нее. ^[134]

В апреле 2007 года Конгресс, ныне контролируемый демократами, принял законопроект, в котором содержится призыв к полному выводу всех войск США к апрелю 2008 года, но Буш наложил вето на этот закон. ^[135] Без голосов, чтобы преодолеть вето, Конгресс принял закон, который продолжал финансировать войну, но также включал Закон о справедливой минимальной заработной плате 2007 года , который увеличивал федеральную минимальную заработную плату . ^[136] После мая 2007 г. потери в США и Ираке постоянно сокращались, и Буш заявил, что в сентябре 2007 г. рост был успешным. ^[137] Впоследствии он приказал вывести войска, и количество американских солдат в Ираке снизилось со 168 000 в год. Сентябрь 2007 г. до 145 000, когда Буш покинул свой пост. ^[137]Уменьшение числа жертв после всплеска совпало с несколькими другими благоприятными тенденциями, включая « Пробуждение Анбара» и решение Муктады ас-Садра приказать своим последователям сотрудничать с иракским правительством. ^[138] В 2008 году по настоянию Малики Буш подписал Соглашение о статусе сил США и Ирака , в котором обещал полный вывод американских войск к концу 2011 года. ^[139] США выведут свои войска из Ирака в декабре 2011 года. , ^[140] хотя позже он перебросил солдат в Ирак, чтобы помочь правительственным войскам в гражданской войне в Ираке . ^[141]

Залив Гуантанамо и вражеские бойцы [ править ]

Во время и после вторжения в Афганистан США захватили многочисленных членов Аль-Каиды и Талибана. Вместо того, чтобы доставлять заключенных в национальные или международные суды, Буш решил создать новую систему военных трибуналов, чтобы судить заключенных. Чтобы избежать ограничений Конституции США, Буш содержал заключенных в секретных тюрьмах ЦРУ в разных странах, а также в лагере для задержанных Гуантанамо . Поскольку лагерь Гуантанамо находится на территории, которую США технически арендуют у Кубы , лицам, находящимся в лагере, не предоставляется такая же конституционная защита, как на территории США. Буш также решил, что эти « вражеские бойцы«Не имеют права на все защиты этих Женевских конвенций , поскольку они не были связаны с суверенными государствами. В надежде на получение информации от заключенных, Буш разрешил использование» усиленных методов допроса » , таких как утопление . ^[142] лечение заключенных в Абу-Грейб , тюрьме США в Ираке, вызвали массовое возмущение после того, как были обнародованы фотографии жестокого обращения с заключенными. ^[143]

В 2005 году Конгресс принял Закон об обращении с заключенными , который имел целью запретить пытки , но в своем подписанном заявлении Буш утверждал, что его исполнительная власть дает ему право снимать ограничения, введенные законопроектом. ^[144] Политика Буша подверглась серьезному осуждению со стороны Верховного суда в деле 2006 года Хамдан против Рамсфелда , в котором суд отклонил использование Бушем военных комиссий без одобрения Конгресса и постановил, что все задержанные находятся под защитой Женевских конвенций. ^[145] Следуя постановлению, Конгресс принял Закон о военных комиссиях от 2006 года , который фактически отменил Хамдана . ^[146]Верховный суд отменил часть этого акта в деле 2008 года Бумедьен против Буша , но лагерь для задержанных в Гуантанамо оставался открытым в конце президентства Буша. ^[147]

Израиль [ править ]

Израильско-палестинский конфликт , продолжающийся с середины 20 - го века, по- прежнему при Буше. После того как президент Клинтон саммит в Кэмп-Дэвиде в 2000 году завершился без договоренности, Вторая интифада началась в сентябре 2000 года. ^[148] Хотя предыдущие администрации пытались действовать в качестве нейтральной власти между израильтянами и палестинцами, администрация Буша возложила вину за насилие над палестинцами, вызывающее гнев арабских государств, таких как Саудовская Аравия . ^{[148] [149]} Однако поддержка Бушем решения о создании двух государств помогла сгладить потенциальный дипломатический раскол с саудитами. ^[150]В надежде на установление мира между израильтянами и палестинцами администрация Буша предложила « дорожную карту» мира , но его план не был реализован, и напряженность усилилась после победы ХАМАС на палестинских выборах 2006 года . ^[151]

Соглашения о свободной торговле [ править ]

Полагая, что протекционизм препятствует экономическому росту, Буш заключил соглашения о свободной торговле со многими странами. Когда Буш вступил в должность, Соединенные Штаты заключили соглашения о свободной торговле всего с тремя странами: Израилем, Канадой и Мексикой. Буш подписал соглашение о торговле между Чили и США Свободной и соглашение о свободной торговле в Сингапуре Соединенных Штатов в 2003 году, и он заключил соглашение о торговле Марокко и Соединенных Штаты Free и соглашение Австралии США о свободной торговле в следующем году. Он также заключил соглашение о свободной торговле между Бахрейном и США , в соглашении о свободной торговле Оман-США , темСоглашение о содействии торговле между Перу и США и Соглашение о свободной торговле между Доминиканской Республикой и Центральной Америкой . Кроме того, Буш достиг соглашений о свободной торговле с Южной Кореей, Колумбией и Панамой, хотя соглашения с этими странами не были ратифицированы до 2011 года. ^[152]

Россия [ править ]

Буш подчеркнул , создавая личные отношения с русским президентом Владимиром Путиным , с тем чтобы обеспечить гармоничные отношения между Россией и США. После встречи с Путиным в июне 2001 года оба президента выразили оптимизм в отношении сотрудничества между двумя бывшими соперниками по холодной войне . ^[153] После того , как 9/11, Путин позволил США использовать российское воздушное пространство, и Путин призвал в Центральной Азии заявляет о предоставлении права на основе США ^[154] В мае 2002 года США и Россия подписали СНП договор , который стремился резко сократить ядерные запасы обеих стран. ^[155]Отношения между Бушем и Путиным охладились во время второго президентского срока Буша, поскольку Буш все более критически относился к подавлению Путиным политических оппонентов в России, и они упали до нового минимума после начала российско-грузинской войны в 2008 году ^[156].

Иран [ править ]

В своем Послании о положении страны в 2002 году Буш сгруппировал Иран с Ираком и Северной Кореей как члена «оси зла», обвинив Иран в пособничестве террористическим организациям. ^[157] В 2006 году Иран вновь открыл три своих ядерных объекта, что потенциально позволило ему начать процесс создания ядерной бомбы. ^[158] После возобновления иранской ядерной программы многие представители военного и внешнеполитического сообщества США предположили, что Буш может попытаться навязать Ирану смену режима. ^[159] В декабре 2006 года Совет Безопасности ООН единогласно принял резолюцию 1737 , которая ввела санкции против Ирана с целью обуздания его ядерной программы. ^[160]

Северная Корея [ править ]

Северная Корея была разработано оружием массового уничтожения в течение нескольких лет до инаугурации Буша, и администрация Клинтона стремилась торговать экономическую помощь для прекращения программы Северной Кореи оружия массового уничтожения. Хотя госсекретарь Пауэлл призвал к продолжению сближения, другие официальные лица администрации, в том числе вице-президент Чейни, более скептически относились к добросовестности северокорейцев. Вместо этого Буш стремился изолировать Северную Корею в надежде, что режим в конечном итоге рухнет. ^[161]

5 июля 2006 года Северная Корея начала ракетные испытания , в результате чего была принята резолюция 1695 Совета Безопасности ООН . Страна заявила 3 октября, «США крайней угроза ядерной войны и санкций и убедите давления КНДР провести ядерное испытание », которое администрация Буша отрицает и обличала. ^[162] Несколько дней спустя Северная Корея выполнила свое обещание испытать ядерное оружие . ^[163] 14 октября Совет Безопасности единогласно принял Резолюцию 1718 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций , санкционировав проведение испытания Северной Кореей. ^[164]В последние дни своего президентства Буш пытался возобновить переговоры с Северной Кореей, но Северная Корея продолжала развивать свои ядерные программы. ^[165]

Помощь при СПИДе [ править ]

Вскоре после вступления в должность Буш пообещал выделить 200 миллионов долларов в Глобальный фонд для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией . ^[166] Считая эти усилия недостаточными, Буш собрал команду экспертов, чтобы найти лучший способ для США уменьшить всемирный ущерб, нанесенный эпидемией СПИДа . ^[166] Эксперты во главе с Энтони С. Фаучи рекомендовали США сосредоточить внимание на обеспечении антиретровирусными препаратами развивающихся стран Африки и Карибского бассейна. ^[166] В своем штате сообщение союза в январе 2003 года президент Буш изложил стратегию глобальных чрезвычайного пятилетней борьбы со СПИДОМ рельефа, Чрезвычайный план по борьбе со СПИДОМ президента. С одобрения Конгресса Буш выделил 15 миллиардов долларов на эти усилия, что представляет собой огромный рост по сравнению с финансированием при предыдущей администрации. Ближе к концу своего президентства Буш подписал повторное разрешение программы, в результате чего ее финансирование удвоилось. К 2012 году программа PEPFAR обеспечила антиретровирусными препаратами более 4,5 миллионов человек. ^[167]

Международные поездки [ править ]

Буш за время своего президентства совершил 48 международных поездок в 72 страны (помимо посещения Западного берега ). ^[168]

Он посетил шесть континентов : Африку , Азию , Австралию , Европу , Северную Америку и Южную Америку . Во время одной из двух своих поездок в Африку к югу от Сахары он посетил три беднейших страны мира: Либерию , Руанду и Бенин . Он был первым действующим президентом, который посетил: Албанию , Бахрейн , Бенин, Эстонию , Грузию , Ирак , Литву , Монголию , Катар ,Словакия , Швеция и Объединенные Арабские Эмираты . Буш также совершил секретную поездку в Ирак в День благодарения 2003 года, чтобы пообедать с войсками. Его отец совершил аналогичный визит в войска США в Саудовской Аравии в 1990 году. 15–20 ноября 2006 года Буш совершил третий (после Джонсона и Никсона ) кругосветный президентский полет .

Количество посещений страны, в которой он побывал, составляет:

• Одно посещение Албании, Аргентины , Австрии , Бахрейна, Бенина, Ботсваны , Болгарии , Чили , Хорватии , Дании , Сальвадора , Эстонии, Грузии, Ганы , Гватемалы , Венгрии , Индии , Косово , Кувейта , Либерии, Литвы, Монголии, Нидерландов , Нигерия , Пакистан , Панама , Филиппины , Португалия , Катар, Руанда, Сенегал, Словакия, Южная Африка , Испания , Швеция, Танзания , Турция , Уганда , Украина , Объединенные Арабские Эмираты, Уругвай , Вьетнам и Западный берег
• Два визита в Афганистан , Австралию , Бельгию , Бразилию , Колумбию , Чешскую Республику , Индонезию , Ирландию , Израиль , Иорданию , Латвию , Перу , Румынию , Саудовскую Аравию , Сингапур , Словению и Таиланд.
• Три визита в Египет , Южную Корею и Польшу
• Четыре визита в Канаду , Китай , Францию , Ирак и Японию.
• Пять визитов в Германию , Великобританию и Ватикан
• Шесть визитов в Италию и Мексику
• Семь визитов в Россию

Споры [ править ]

Скандал с утечкой информации ЦРУ [ править ]

В июле 2005 года Буш и вице - президент Дик Чейни соответствующие главные политические советники «s, Карл Роув и Льюис„Скутер“Либби , попала под огонь для выявления личности завуалированный Центральное разведывательное управление (ЦРУ) агента Валери Плейм журналистам в утечке ЦРУ скандал . ^[169] Муж Плейма, Джозеф К. Уилсон , оспорил утверждение Буша о том, что Хусейн стремился получить уран из Африки, и специальному прокурору было поручено определить, не раскрыли ли официальные лица администрации личность Плейма в отместку против Уилсона. ^[170] Либби подал в отставку 28 октября, через несколько часов после предъявления обвинения.по большому жюри по нескольким эпизодам дачи ложных показаний , ложных заявлений и обструкции в этом случае. В марте 2007 года Либби была осуждена по четырем пунктам обвинения, и Чейни потребовал от Буша помилования. Вместо того, чтобы простить Либби или позволить ему сесть в тюрьму, Буш смягчил приговор Либби, вызвав раскол с Чейни, который обвинил Буша в том, что тот оставил «солдата на поле боя». ^[169]

Увольнение поверенных Соединенных Штатов [ править ]

В декабре 2006 года Буш уволил восемь поверенных Соединенных Штатов . Хотя эти поверенные служат в угоду президенту, массовое увольнение в середине срока не имело прецедентов, и Буш столкнулся с обвинениями в том, что он уволил адвокатов по чисто политическим причинам. Во время выборов 2006 года несколько республиканских чиновников жаловались, что прокуроры США недостаточно расследовали фальсификации результатов голосования.. При поддержке Харриет Майерс и Карла Роува генеральный прокурор Гонсалес уволил восемь американских поверенных, которые считались недостаточно поддерживающими политику администрации. Хотя Гонсалес утверждал, что адвокаты были уволены по служебным причинам, публично опубликованные документы показали, что адвокаты были уволены по политическим причинам. В результате увольнений и последующего расследования Конгресса Роув и Гонсалес подали в отставку. В отчете генерального инспектора Министерства юстиции за 2008 год было установлено, что увольнения были политически мотивированными, но никто никогда не привлекался к ответственности в связи с увольнениями. ^[171]

Оценки одобрения [ править ]

Рейтинги одобрения Буша варьировались от высокого до рекордно низкого за все время. Буш начал свое президентство с рейтингом около пятидесяти процентов. ^[172] Во время национального кризиса, последовавшего за терактами 11 сентября , опросы показали, что рейтинг одобрения превышает 85%, достигнув пика в одном опросе октября 2001 года на уровне 92% ^[172] и стабильно 80–90% одобрения в течение примерно четырех месяцев после приступов. ^[173] После этого его рейтинги неуклонно снижались, поскольку экономика страдала и война в Ираке.по инициативе его администрации. К началу 2006 года его средний рейтинг был ниже 40%, а в июле 2008 года опрос показал почти исторический минимум 22%. После ухода с должности последний опрос показал, что его рейтинг одобрения составил 19%, что является рекордным минимумом для любого президента США. ^{[172] [174] [175]}

Выборы во время президентства Буша [ править ]

Промежуточные выборы 2002 г. [ править ]

На промежуточных выборах 2002 года Буш стал первым президентом с 1930-х годов, который увидел, что его собственная партия заняла места в обеих палатах Конгресса. Республиканцы получили два места на выборах в Сенат , что позволило им вновь взять под свой контроль палату. ^[178] Буш выступал в нескольких местах с речами в поддержку своей партии, агитируя за свое желание свергнуть администрацию Саддама Хусейна. Буш видел в результатах выборов подтверждение своей внутренней и внешней политики. ^[179]

Кампания по переизбранию 2004 г. [ править ]

Буш и его предвыборная команда ухватились за идею Буша как «сильного лидера военного времени», хотя это было подорвано все более непопулярной войной в Ираке. ^[53] Его консервативная политика в отношении снижения налогов и некоторых других вопросов понравилась многим правым, но Буш мог также претендовать на некоторые центристские достижения, в том числе «Ни одного ребенка, оставленного позади», Сарбейнса-Оксли и Medicare Part D. ^[180] Страх Чейни предложил отказаться от своего предложения, но Буш отказался от этого предложения, и эти двое были повторно выдвинуты без возражений на Республиканском национальном съезде 2004 года . ^[181] По совету социолога Мэтью Дауда , который заметил неуклонное снижение количестваВ ходе избирательной кампании Буша 2004 года основное внимание уделялось выбиванию консервативных избирателей, а не убеждению умеренных. ^[182]

На предварительных выборах от Демократической партии 2004 года сенатор Джон Керри из Массачусетса победил несколько других кандидатов, фактически получив номинацию 2 марта. Ветеран войны во Вьетнаме , Керри проголосовал за санкционирование войны в Ираке, но выступил против нее. ^[183] Кампания Буша стремилась определить Керри как «пустяка» из-за его голосования по законопроекту о финансировании войн в Афганистане и Ираке. ^[184] Керри пытался убедить сенатора-республиканца Джона Маккейна стать его напарником , но выбрал сенатора Джона Эдвардса из Северной Каролины на эту должность после того, как Маккейн отклонил предложение. ^[185]На выборах произошел значительный скачок явки; в то время как в 2000 году проголосовало 105 миллионов человек, в 2004 году проголосовало 123 миллиона человек. Буш набрал 50,7% процентов голосов избирателей, что сделало его первым человеком, получившим большинство голосов избирателей с президентских выборов в США 1988 года , в то время как Керри получил 48,3 процента голосов. % голосов избирателей. Буш получил 286 голосов выборщиков, выиграв Айову, Нью-Мексико и все штаты, которые он выиграл в 2000 году, за исключением Нью-Гэмпшира. ^[186]

Промежуточные выборы 2006 г. [ править ]

Пострадавшие из-за непопулярности войны в Ираке и президента Буша республиканцы потеряли контроль над обеими палатами Конгресса на выборах 2006 года. Республиканцы также пострадали от различных скандалов, включая скандал с лоббированием в Индии Джека Абрамоффа и скандал с Марком Фоли . Выборы подтвердили снижение популярности Буша, поскольку многие кандидаты, за которых он лично агитировал, потерпели поражение. После выборов Буш объявил об отставке Рамсфелда и пообещал работать с новым демократическим большинством. ^[187]

Выборы 2008 года и переходный период [ править ]

Согласно условиям двадцать второй поправки , Буш не имел права баллотироваться на третий срок в 2008 году. Сенатор Джон Маккейн выиграл республиканские праймериз 2008 года , в то время как сенатор-демократ Барак Обама из Иллинойса победил сенатора Хиллари Клинтон и стал кандидатом в президенты от демократов. ^[188] Победа Обамы на праймериз Демократической партии во многом была обусловлена ​​его решительным противодействием войне в Ираке, поскольку Клинтон проголосовал за санкционирование войны в Ираке в 2002 году. ^[189] Маккейн стремился дистанцироваться от непопулярной политики Буша, и Буш появился только через спутник на Республиканском национальном съезде 2008 года , что сделало его первым действующим президентом с тех пор.Линдон Джонсон не должен появляться на съезде своей партии. ^[188]

Маккейн ненадолго стал лидером в опросах гонки, проведенной после съезда республиканцев, но Обама быстро снова стал лидером в опросах. ^[190] Кампания Маккейна сильно пострадала из-за непопулярности администрации Буша и войны в Ираке, и реакция Маккейна на разразившийся в сентябре 2008 года полномасштабный финансовый кризис многими считалась ошибочной. ^[191] Обама получил 365 голосов выборщиков и 52,9% голосов избирателей. Выборы дали демократам единый контроль над законодательной и исполнительной ветвями власти впервые после выборов 1994 года . После выборов Буш поздравил Обаму и пригласил его в Белый дом. С помощью администрации Буша смена президента Барака Обамыбыл широко признан успешным, особенно при переходе между президентами разных партий. ^[192] Во время своей инаугурации 20 января 2009 г. Обама поблагодарил Буша за его службу на посту президента и за его поддержку перехода Обамы к власти. ^[193]

Оценка и наследие [ править ]

Опрос историков C-SPAN за 2009 год поставил Буша на 36-е место среди 42 бывших президентов. ^[194] Опрос историков C-Span в 2017 году поставил Буша на 33 место среди величайших президентов. ^[195] По результатам опроса, проведенного в 2018 году секцией президентов и исполнительной политики Американской ассоциации политических наук, Буш занял 30-е место среди величайших президентов. ^[196] Историк Мелвин Леффлер пишет, что достижения администрации Буша во внешней политике «перевешивались неспособностью администрации достичь многих из своих наиболее важных целей». ^[197]

Резюмируя оценки президентства Буша, Гэри Л. Грегг II пишет:

Президентство Буша изменило американскую политику, ее экономику и ее место в мире, но не так, как можно было предвидеть, когда губернатор Техаса выдвинул свою кандидатуру на высший пост США. В качестве президента Буш стал громоотводом для споров. Его неоднозначные выборы и политика, особенно война в Ираке, глубоко раскололи американский народ. Возможно, его величайшим моментом на посту президента стала его первая сердечная реакция на трагедию терактов 11 сентября. Вскоре, однако, его администрацию омрачили войны в Афганистане и Ираке. Место президента Буша в истории США будет обсуждаться и пересматриваться в течение многих лет. ^[198]

Эндрю Рудалевиге составил список из 14 наиболее важных достижений администрации Буша: ^[199]

• Основные изменения налогового кодекса с дополнительными сокращениями в каждый из первых шести лет его пребывания в должности.
• Основные изменения в образовательной политике и повторное принятие основных федеральных законов об образовании.
• Расширение Medicare за счет добавления покрытия на лекарства.
• Назовите двух судей Верховного суда и 350 судей федеральных судов низшей инстанции.
• Продвигал запрет на частичные аборты при родах.
• Крупномасштабные программы борьбы со СПИДом и малярией, особенно для Африки.
• Увеличение в четыре раза числа стран с соглашениями о свободной торговле.
• Огромная помощь банковской системе после почти полного краха финансовой системы.
• Создал Департамент внутренней безопасности.
• Контроль Белого дома над федеральной бюрократией.
• Патриотические акты, расширяющие полномочия федеральных правоохранительных органов.
• Усилить президентское усмотрение в слежке за подозреваемыми в терроризме.
• Закон о военных комиссиях со специальным применением к тюрьме Гуантанамо-Бей.
• Свержение двух враждебных режимов - Талибана в Афганистане и Саддама Хусейна в Ираке.

См. Также [ править ]

• Президентский центр Джорджа Буша-младшего
• Усилия по импичменту Джорджа Буша
• Список людей, помилованных Джорджем Бушем
• Политические последствия урагана Катрина
• Протесты против Джорджа Буша
• Публичный имидж Джорджа Буша

Примечания [ править ]

Ссылки [ править ]

Цитированные работы [ править ]

Дальнейшее чтение [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

Викискладе есть медиафайлы, связанные с президентством Джорджа Буша .

• Архив Белого дома Джорджа Буша-младшего
  • Справочник назначенных администрацией Джорджа Буша-младшего
  • Назначения от администрации Джорджа Буша по имени или дате
• Годы Буша: взлеты и падения - слайд-шоу от The First Post
• Президентство Джорджа Буша - сборник научных статей о президентстве Буша.