2004 Стамбульский саммит прошел в Стамбуле , Турция , с 28 по 29 июня 2004 года был 17 - й саммит НАТО , в котором НАТО «s главы государств и правительств встретились , чтобы сделать официальные решения о вопросах безопасности. В целом, саммит рассматривается как продолжение процесса трансформации, который начался на саммите в Праге в 2002 году , на котором была сделана надежда на переход от союза времен холодной войны против советской агрессии к коалиции 21 века против новых и чужих территорий. угрозы безопасности. [1] [2] Саммит состоял из четырех встреч.
Саммит в Стамбуле 2004 г. | |
---|---|
Принимающая страна | Турция |
Даты | 28–29 июня 2004 г. |
Место (а) | Международный выставочный и конференц-центр им. Лютфи Кирдар в Стамбуле |
Члены НАТО приветствовали семь новых членов альянса во время заседания Североатлантического совета , решили расширить присутствие альянса в войне в Афганистане и прекратить свое присутствие в Боснии , согласились помочь Ираку в обучении, выступили с новой инициативой партнерства и приняли меры по улучшению Оперативные возможности НАТО. [3]
Совет России-НАТО встреча в основном отмечена отсутствием как президент России Владимир Путин и любой прогресс в отношении ратификации адаптированного ДОВСЕ или о выводе российских войск из Грузии и Молдавии. [4] Лидеры НАТО также приветствовали прогресс, достигнутый Украиной на пути к членству в заседании Комиссии НАТО-Украина [5], и обсудили некоторые общие и в основном символические темы со своими коллегами, не входящими в НАТО, во время заседания Совета евроатлантического партнерства . [6]
Из-за опасений турецкого правительства перед террористической атакой меры безопасности во время саммита были жесткими. Демонстранты со всего мира собрались, чтобы протестовать против НАТО или американской внешней политики при администрации Джорджа Буша , в то время как саммит был снесен с первых полос мировой прессы из-за неожиданной передачи суверенитета Ирака , совпавшей с первым днем саммита НАТО 28 июня. [7]
Меры безопасности
Правительство Турции приняло беспрецедентные меры безопасности, чтобы обезопасить саммит НАТО от террористических атак. [8] Они особенно опасались повторения взрывов в Стамбуле 2003 года , в результате которых погибло более 60 человек. [9] Их опасения подтвердились арестом 16 человек в Бурсе в начале мая по подозрению в планировании взрыва саммита. [10] Полиция изъяла оружие, взрывчатые вещества, буклеты по изготовлению бомб и 4000 компакт-дисков с инструкциями по обучению от Усамы бен Ладена и считала, что подозреваемые были членами радикальной исламской группировки « Ансар аль-Ислам» , которая, как считается, была связана с « Аль-Каидой». . 24 июня также взорвались две бомбы. Одна бомба взорвалась в автобусе в Стамбуле, в результате чего погибли 4 человека (включая террориста), другая - возле гостиницы в Анкаре, где останавливался президент США Джордж Буш . [8] [9] Кроме того, 25 июня взрывчатка была обнаружена в припаркованной машине в главном аэропорту Стамбула. [11]
Меры безопасности включали турецкие военные корабли и турецкие коммандос на резиновых лодках, патрулирующие Босфор , самолеты системы АВАКС и боевые самолеты F-16 кружили над городом для наблюдения за бесполетной зоной над городом, а также выделение от 23 000 до 24 000 полицейских при поддержке полицейскими вертолетами и бронетехникой. [12] [13] Босфорский пролив также был закрыт для нефтяных танкеров, подземная железнодорожная система была приостановлена, а целые районы города были изолированы. [14] Тем не менее 29 июня в пустом самолете Turkish Airlines взорвалась небольшая бомба или взрывное устройство, когда рабочие очищали его в главном аэропорту Стамбула. Трое рабочих получили легкие ранения. [15]
Масштабы нарушений, вызванных мерами безопасности, подверглись критике со стороны нескольких турецких газет. Газета « Джумхуриет», например, назвала ситуацию «полным позором» и отметила, что Стамбул и Анкара выглядели «городами-призраками на пару дней, заключающих людей в тюрьмы, опустошающих улицы и не позволяющих лодкам уходить». [16] Газета также добавила, что люди погибли, потому что службы экстренной помощи не смогли с ними связаться.
Демонстрации
В июне произошла волна демонстраций против предстоящего саммита НАТО, что привело к почти ежедневным протестам в Турции. [17] [18] Например, 16 июня турецкая полиция по охране общественного порядка задержала около 40 человек во время демонстрации, а 21 июня полиция применила водометы, слезоточивый газ и бронетехнику для разгона активистов, которые забаррикадировали улицы и бросили зажигательные бомбы. [19] В течение июня протестующие против НАТО со всего мира собрались в Стамбуле для демонстрации.
Протесты включали противодействие внешней политике США (особенно противодействие возглавляемой США войне в Афганистане и войне в Ираке ), противодействие присутствию НАТО на Балканах , противодействие самой НАТО или новой роли НАТО, противодействие продолжающемуся существованию ядерной энергетики. оружия и утверждает, что США злоупотребляли НАТО для поддержки своей политики в Ираке, на Ближнем Востоке и в Афганистане. [20] [21]
За день до саммита президент США Джордж Буш отправился в Анкару , столицу Турции, для предварительных встреч с турецкими лидерами. [22] Затем и во время саммита демонстрации стали больше, и десятки тысяч турок вышли на улицы Стамбула. 28 июня демонстранты попытались сорвать встречу НАТО, организовав одновременно несколько массовых демонстраций по всему городу. [23] ОМОН распылял слезоточивый газ на демонстрантов, выступающих против НАТО, когда протестующие и полиция столкнулись в ходе уличных боев. По меньшей мере 30 человек, в том числе пятеро полицейских, получили ранения в результате столкновения протестующих против НАТО, бросавших камни и бомбы с зажигательной смесью, с ОМОНом. В ходе этих акций протеста было задержано около 20 человек. Полиция разогнала небольшую толпу, задержав не менее шести человек, в районе Меджидиекёй, когда они пытались пройти к вершине примерно в 3 км к югу. В рамках отдельной акции протеста активисты Гринпис , свешиваясь с моста через пролив Босфор, развернули 30-метровый баннер с изображением голубя мира с ядерной ракетой в клюве и надписью «Ядерное оружие вне НАТО».
Встречи на высшем уровне
Июнь 2004 года, возможно, был одним из самых напряженных месяцев встреч на высшем уровне в истории трансатлантических отношений . Саммит НАТО последовал за празднованием 60-летия Дня Д в Нормандии (Франция) 6 июня; на 30-м саммите G8 с 8 по 10 июня в Грузии (США); и о встречах с лидерами ЕС в Дублине (Ирландия) 24 июня. [24]
Стамбульский саммит 2004 года состоял из четырех основных встреч, все они проводились в Стамбульском выставочном центре имени Лютфи Кырдар : Североатлантический совет (высший руководящий орган НАТО, на котором присутствовали главы государств и правительств каждой из 26 стран-членов Альянса). ; Совет Россия-НАТО (который встречается только на уровне министров иностранных дел, так как президент России Владимир Путин оставался в стороне, что отражает продолжающуюся напряженность в отношениях между НАТО и Россией по поводу расширения НАТО и адаптированного Договора об обычных вооруженных силах в Европе ); комиссии НАТО-Украина ; и Совет евроатлантического партнерства (46 стран, включая многие бывшие страны Восточного блока и бывшие советские страны). [7]
Помимо этих встреч, 26 и 27 июня было проведено несколько посещений и вопросов, а также несколько пресс-конференций глав правительств государств или правительств после или между вышеупомянутыми встречами. [25] По завершении заседания Североатлантического совета 28 июня было опубликовано заявление под названием «Стамбульская декларация: наша безопасность в новую эру». В этом заявлении лидеры обобщили основные выводы обсуждений. [3]
В освещении саммита почти забыли, что шесть новых членов из бывшего Варшавского договора - Литва, Латвия, Эстония, Словакия, Болгария и Румыния - плюс Словения - присоединились к НАТО в марте 2004 года и были официально приняты в Североатлантический союз. [26]
Заседание Североатлантического совета (28 июня)
Миссии
Расширение присутствия в Афганистане
За несколько дней до саммита генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер назвал Афганистан «приоритетом номер один». [27] В ходе саммита члены НАТО официально договорились о том , что под руководством НАТО Международных сил содействия безопасности (ISAF) возьмет на себя командование четыре дополнительных провинциальных групп по восстановлению (ПГВ) (один в Мазари-Шариф , Меймене , Фейзабаде и Баглан ), [28] не дотягивает до первоначальной цели в пять. [29] До этого ИСАФ обеспечивали безопасность только вокруг столицы Кабула и командовали одной ГВС в Кундузе . 26 членов согласились предоставить дополнительно 600 военнослужащих (23,08 на страну) и три вертолета для афганской миссии. Три вертолета прибыли из Турции и вернулись в течение трех месяцев. [30] НАТО также пообещало увеличить свои миротворческие силы в Афганистане с 6 500 до 10 000, чтобы обеспечить безопасность президентских выборов 2004 года в Афганистане , но фактического соглашения о таком количестве дополнительных войск достигнуто не было. [23]
Конец миссии СПС
Члены НАТО согласились прекратить деятельность Сил по стабилизации (СФОР) под руководством НАТО в Боснии и Герцеговине, которые начали свою миссию в 1996 году. НАТО подчеркнула, что сохранит присутствие в стране для оказания помощи в определенных областях, таких как военная реформа или преследование лиц, обвиняемых в военных преступлениях . [31] Главы государств и правительств также приветствовали решение Европейского Союза об учреждении последующей миссии, которая возьмет на себя миссию в составе 7500 человек и будет поддерживаться НАТО в соответствии с существующими соглашениями между НАТО и ЕС.
Средний Восток
Саммит ознаменовал сдвиг в приоритетах Североатлантического союза в сторону более активного участия в Ближнем Востоке, стратегически важном регионе, безопасность и стабильность которого считались тесно связанными с евроатлантической безопасностью. [32] Существующее сотрудничество в рамках Средиземноморского диалога (СД) было расширено, и были начаты два новых крупных обязательства: Стамбульская инициатива о сотрудничестве (СИС) и миссия по обучению иракских войск.
Подготовка войск Ирака
На саммите преобладали разногласия по поводу войны в Ираке, поскольку члены НАТО смогли согласиться только на ограниченную помощь в форме обучения иракских сил безопасности . Помощь НАТО в обучении иракских войск была предоставлена в ответ на просьбу Временного правительства Ирака и в соответствии с резолюцией 1546 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций , в которой международные и региональные организации просят оказать помощь многонациональным силам. [33] Даже в этом ограниченном соглашении были спорные моменты: Франция настаивала на том, что будет способствовать обучению только за пределами Ирака, в то время как Соединенные Штаты выступали за то, чтобы обучение проводилось внутри Ирака. [7] Как следствие, сделка была оставлена намеренно расплывчатой, и остались разногласия по поводу того, следует ли НАТО обучать иракских офицеров внутри Ирака или ограничиваться обучением за пределами страны и выступать в качестве центра обмена информацией для национальных усилий. [12] Обязательства также были расплывчатыми, поскольку не было ясно, каким будет размер учебной миссии, а также когда и где она будет проводиться. Канцлер Германии Герхард Шредер , известный своим предыдущим сопротивлением войне в Ираке, прокомментировал: «Участие НАТО сводится к обучению и только тренировкам. Мы ясно дали понять, что не хотим видеть немецких солдат в Ираке». Несмотря на внешне оптимистичные заявления США о приверженности НАТО к подготовке иракских войск после саммита, Франция и Германия отказались разделить бремя ответственности за ситуацию в Ираке и не поддержали требование США и Великобритании о направлении войск НАТО. [34] Иными словами, участие в многонациональных силах в Ираке было оставлено на усмотрение конкретных членов альянса, и США неохотно согласились на подготовку войск за пределами Ирака. Следовательно, несмотря на внешнюю демонстрацию единства НАТО, раскол из-за Ирака все еще сохранялся, а напряженность в межгосударственных отношениях внутри альянса не разрешалась.
Улучшенный средиземноморский диалог
Лидеры НАТО предложили своим партнерам по Средиземноморскому диалогу (СД) (Алжир, Египет, Израиль, Иордания, Мавритания, Марокко и Тунис) поднять СД до уровня подлинного партнерства путем создания более амбициозных и расширенных рамок сотрудничества. Это сотрудничество будет основываться на принципе совместной собственности и с учетом их конкретных интересов и потребностей. [35] [36]
Стамбульская инициатива сотрудничества
Лидеры НАТО также решили запустить Стамбульскую инициативу о сотрудничестве [35] (ICI) с отдельными государствами Большого Ближнего Востока , таким образом, выходя за рамки Средиземноморья. [37] Инициатива представляла собой предложение об участии в практических мероприятиях по сотрудничеству в области безопасности с этими государствами [38], и каждая заинтересованная страна будет рассматриваться Североатлантическим советом в индивидуальном порядке и с учетом своих достоинств. [35] Слова «страна» и «страны» в документе ICI не исключают участия властей Палестины , но такое партнерство, как и любое другое партнерство, подлежит утверждению Североатлантическим советом. [37]
Эта инициатива стоит рядом с Программой НАТО « Партнерство ради мира » и Средиземноморским диалогом . Члены НАТО рассматривают это партнерство как ответ на новые вызовы 21-го века и как дополнение к решениям « Большой восьмерки» и США-ЕС в поддержку призывов к реформе в регионе Большого Ближнего Востока. ICI предлагает практическое сотрудничество с заинтересованными странами Большого Ближнего Востока в таких областях, как: противодействие ОМУ ; контртерроризм ; обучение и образование; участие в учениях НАТО; содействие военному взаимодействию; готовность к стихийным бедствиям и гражданское чрезвычайное планирование; индивидуальные консультации по военной реформе и военно-гражданским отношениям; и сотрудничество в области безопасности границ с целью предотвращения незаконного оборота из наркотиков , оружия и людей .
Планы
План по расширению операционных возможностей
Руководители НАТО одобрили меры по повышению способности НАТО проводить операции, когда и где это необходимо, взяв на себя обязательство иметь возможность в любое время развернуть и поддерживать большие пропорции своих сил в операциях, чтобы обеспечить наличие у НАТО постоянно доступного пула средств и сил, которые можно развернуть. [39] Они также одобрили изменения в оборонном планировании НАТО, надеясь, что долгосрочный процесс оборонного планирования Североатлантического союза станет более гибким, тем самым помогая странам-членам генерировать силы, которые могут достигать большего, быстрее и при этом выполнять весь спектр задач.
План по усилению антитеррористических усилий
Лидеры НАТО надеялись активизировать антитеррористические усилия Североатлантического союза, заключив соглашение об улучшении обмена разведданными и разработке новых высокотехнологичных средств защиты от террористических атак. [40] Члены НАТО взяли на себя обязательство улучшить обмен разведданными с помощью Группы разведки террористических угроз. Это подразделение, созданное после терактов 11 сентября , стало постоянным и. Его функция заключается в анализе общих террористических угроз, а также тех, которые более конкретно нацелены на НАТО. НАТО также обязалось быть готовым помочь любой стране-члену в борьбе с потенциальными или реальными террористическими атаками. Самолет с РЛС дальнего обнаружения АВАКС и батальон химической, биологической, радиологической и ядерной защиты Альянса будут доступны любому члену, который запросит такую помощь. Главы государств и правительств также дали указание разработать пакет высокотехнологичных возможностей для защиты гражданского населения и вооруженных сил от террористических атак.
Заседание Совета Россия-НАТО (28 июня)
Связь ратификации ДОВСЕ с обязательствами ОБСЕ
Обсуждения с Россией уступок НАТО в обмен на присутствие президента России Владимира Путина велись за несколько месяцев до саммита и активизировались по мере приближения даты саммита. 17 мая, накануне саммита НАТО, генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер в своей речи указал, что Путин дал понять, что он может отметить саммит своим присутствием, если «условия будут подходящими». [41] Неясно, какие условия обсуждались, но предполагается, что условия Путина включали усиление роли России в принятии решений НАТО через Совет Россия-НАТО (СРН), согласие НАТО на продолжение военного присутствия России в Молдове и Грузии. (вывод этих войск был обязательством, которое Россия взяла на себя на саммите Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в Стамбуле в 1999 году ); ход членов НАТО ратифицировать тот же договор и поставить три балтийских государства , вступивших в НАТО в марте 2004 года, под военные ограничения. [42] [43] Поскольку Путин не получал удовлетворения от дискуссий перед саммитом НАТО - по крайней мере, в той степени, на которую он надеялся, он отказался присутствовать на встрече. Когда представители НАТО заявили, что Путин, вероятно, не примет участие в саммите, министр иностранных дел России Сергей Лавров в тот же день (2 июня) отреагировал, подчеркнув важность, которую Москва придает усилению своей роли в СРН, и что Россия не отклонила приглашение на встречу. присутствовать на собрании NRC. В связи с заменой Путина Лавровым встреча прошла не на уровне глав государств и правительств (как обычно бывает), а на уровне министров иностранных дел. [7]
26 июня, за два дня до саммита, заместитель госсекретаря США Р. Николас Бернс и посол США в России Александр Вершбоу написали совместную газетную статью, в которой отметили, что отношения между НАТО и Россией хорошие и что НАТО и Россия «Незаметный, но огромный шаг в нашем взрослеющем партнерстве», имея в виду «Учения Калининград 2004», в которых приняли участие около 1000 человек из 22 стран-членов НАТО и стран-партнеров для учений по реагированию на терроризм. [44] На практике несколько разногласий между Россией и НАТО были очевидны, и во время саммита они стали еще более заметными. Один разлад существовал в связи с не ратификацией НАТО адаптированного ДОВСЕ и невыполнением Россией своих обязательств перед ОБСЕ (вывод российских войск из Молдовы и Грузии). Еще до начала саммита раскол был заметен, когда министр обороны США Дональд Рамсфелд остановился по пути в Стамбул в Молдове, где призвал к выводу российских войск из страны. [45] Другой причиной напряженности стало присоединение семи восточноевропейских государств к НАТО в марте 2004 года и растущее сотрудничество НАТО с другими странами Восточной Европы и Кавказа. 27 июня Россия предупредила НАТО о необходимости уважать свои интересы безопасности и выразила обеспокоенность активизацией деятельности НАТО на Кавказе и в Центральной Азии. [46]
Во время заседания СРН лидеры НАТО и генеральный секретарь НАТО четко установили связь между ратификацией их Договора об адаптированных обычных вооруженных силах в Европе (адаптированный Договор об обычных вооруженных силах в Европе ) и выводом российских войск из Молдовы и Грузии, и не обратили внимания на предложения России по этому вопросу. скорейшее вступление в силу договора и ратификация Россией накануне саммита. [4] [34] По словам министра иностранных дел России Сергея Лаврова, эти требования о выводе войск были неправильными, поскольку «политическая договоренность не устанавливала никаких сроков для физических действий». Иными словами, Россия отрицала, что она дала четкие обязательства по выводу своих войск из Грузии и Молдовы [47], политики, которой она придерживалась с 2002 года, [4] и подтвердила свою политику достижения двустороннего соглашения с Грузией о статусе и функционировании Российские военные базы в этой стране. Кроме того, Россия утверждала, что столкнулась с новыми угрозами на своих южных границах: возможностью ракетных запусков из Ирана и расширением исламистского терроризма , что потребовало - с точки зрения России - военного присутствия России в Грузии и Армении. Полковник Анатолий Тесиганук, руководитель Центра военного прогнозирования России, утверждал, что НАТО не обращает внимания на позицию России, потому что лидеры НАТО все еще придерживаются тех же ментальных стереотипов, которые сложились во время холодной войны; что значительная часть западной элиты все еще рассматривает Россию как своего рода СССР , игнорируя тот факт, что у России не только новые границы, но и новые устремления, новые международные партнеры и новые угрозы. [34] Эти стереотипы могли вольно или невольно повлиять на отношения в Совете Россия-НАТО .
Предложения России по Ираку и Афганистану
По Ираку Лавров предложил провести генеральную конференцию с участием всех иракских политических сил (включая все оппозиционные силы, включая «вооруженное сопротивление оккупации»), а также соседних с Ираком стран и международного сообщества , включая Россию. [4] Что касается Афганистана, Лавров выразил заинтересованность России и других членов Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и призвал к «налаживанию связей» и «развитию сотрудничества» между НАТО и Организацией Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Оба предложения вызвали в лучшем случае вялую реакцию руководителей НАТО.
Заседание Комиссии НАТО-Украина (29 июня)
Эта встреча была между лидерами НАТО и президентом Украины Леонидом Кучмой . Члены НАТО выразили признательность за вклад Украины в возглавляемые НАТО и другие международные усилия по поддержанию мира, такие как KFOR . [5] Украина также предложила поддержать операцию Active Endeavour в Средиземном море (военно-морская операция НАТО, направленная на предотвращение передвижения террористов или оружия массового уничтожения), предложение, которое НАТО рассмотрит. Был рассмотрен вопрос о сотрудничестве в области обороны между НАТО и Украиной и обсужден вопрос о возможном запуске Целевого фонда «Партнерство ради мира», который поможет Украине уничтожить излишки боеприпасов, стрелкового оружия и легких вооружений.
НАТО также приветствовало стремление Украины к полной интеграции в НАТО, но подчеркнуло, что для этого потребуется нечто большее, чем предоставление войск и реформа обороны. Это потребует демонстрации приверженности ценностям, лежащим в основе Североатлантического союза (демократия, верховенство закона, свобода слова и СМИ, а также справедливые выборы), как это предусмотрено в Плане действий НАТО-Украина , который был принят во время Пражского саммита 2002 года . В частности, генеральный секретарь НАТО де Хооп Схеффер раскритиковал достижения Кучмы в области свободы прессы и подготовки к президентским выборам в Украине в ноябре 2004 г. [29]
Заседание Совета евроатлантического партнерства (29 июня)
Эта встреча была в основном символической и не принесла никаких конкретных предложений или результатов. Тем не менее, некоторые политики или более ранние решения были подтверждены или подчеркнуты. Прежде всего, Совет евроатлантического партнерства (СЕАП) главы государств и правительств встретились с президентом Хамидом Карзаем в Переходного Исламского Государства Афганистан и обсудили прогресс , достигнутый в этой стране, и признала важную роль , которую играют как союзников и партнеров , которые составляют ISAF, но также подчеркнул, что еще многое предстоит сделать для того, чтобы Афганистан стал мирной и стабильной страной, полностью интегрированной в международное сообщество . [6] Во-вторых, была подтверждена приверженность евроатлантического сообщества миру, безопасности и стабильности на Балканах. Кроме того, приветствовалось присутствие глав государств Боснии и Герцеговины и Сербии и Черногории на их встрече в качестве наблюдателей, и этим лидерам было настоятельно рекомендовано выполнить выдающиеся условия, установленные союзниками для членства в Партнерстве ради мира . В-третьих, была подтверждена решимость бороться с терроризмом, и были предприняты некоторые инициативы, направленные на увеличение вклада СЕАП в эту борьбу, тем самым одобрив дальнейшую реализацию Плана действий Партнерства по борьбе с терроризмом .
В-четвертых, поддержка крупного отчета о будущем развитии евроатлантического партнерства, в котором изложены основные цели партнерства (политический диалог и практическое сотрудничество, продвижение демократических ценностей в евроатлантическом регионе, подготовка заинтересованных партнеров к участие в операциях под руководством НАТО и поддержка партнеров, желающих присоединиться к Североатлантическому союзу). В-пятых, была подтверждена приверженность построению Партнерства, которое было бы адаптировано к различным потребностям отдельных Партнеров. В этом отношении приветствовалось намерение НАТО уделять особое внимание отношениям с государствами Кавказа и Центральной Азии, в том числе решение Североатлантического союза назначить одного офицера связи для каждого региона. Они также приветствовали запуск процесса Индивидуального плана действий партнерства несколькими государствами этих двух регионов. В-шестых, была одобрена Политика НАТО по борьбе с торговлей людьми, которая была разработана в консультации с партнерами СЕАП.
Отсутствие президента Армении Роберта Кочаряна привлекло внимание СМИ. Кочарян отказался присоединиться саммит , чтобы привлечь внимание альянса к проблемам в отношениях между Турцией и Арменией, в частности , отказ Турции рассмотреть вопрос о гибели почти один миллион армян во время Первой мировой войны геноцид . [48]
Объявление о передаче суверенитета Ирака
Хотя на саммите решение о передаче суверенитета Ирака не было принято, эта передача имела некоторые связи с саммитом. Во-первых, во время саммита стало известно о неожиданном трансфере. BBC News сообщает, что министр иностранных дел Ирака Хошияр Зибари , выступая после завтрака с Блэром в Стамбуле 28 июня, "ускользнул" преждевременно, поскольку передача суверенитета его стране была перенесена на встречу. [49] Позже в тот же день советник по национальной безопасности США Кондолиза Райс передала президенту США Бушу во время саммита следующую записку: «Господин президент, Ирак суверенен. Письмо было передано от [Пола] Бремера в 10:26 по иракскому времени - Конди ". Буш нацарапал на полях этой записки: «Пусть царит свобода!». [50] [51] Затем Буш повернулся к сидящему рядом с ним премьер-министру Великобритании Тони Блэру , прошептал, что передача произошла, и двое мужчин обменялись рукопожатием. [52] Позже в тот же день Буш и Блэр провели совместную пресс-конференцию, на которой приветствовали передачу. [50] Во-вторых, новость о передаче власти вытеснила саммит с первых полос. [7]
Отзывы
Международные СМИ сообщили, что ожидания от успешного саммита были сознательно занижены, потому что лидеры НАТО хотели избежать обострения войны в Ираке. Поэтому они согласились достичь скромных целей, которые Североатлантический союз уже поставил перед собой, пытаясь стабилизировать Афганистан, и поддержали прохладную версию инициативы администрации Буша по продвижению модернизации и демократии в арабском мире . [26] Газета также отметила, что саммит был «своего рода« ожиданием Годо »- европейские лидеры выжидают время, не создают кризис и не ремонтируют заборы в надежде, что выборы в США в ноябре каким-то образом их пощадят. от выбора между необходимостью иметь дело с Бушем и позволить Ираку и НАТО погрузиться в еще больший беспорядок ». [24] Другой анализ был еще более критичным: «Были встречи на высшем уровне НАТО, на которых не было признано ни особого случая, ни решений, имеющих особое значение. Одним из примеров является саммит НАТО в Стамбуле в 2004 году, где заключенные меры вряд ли потребовали встречи. глав государств и правительств, и присутствие СМИ не было оправдано согласованными резолюциями ». [53] Однако официальные лица США и других правительств подчеркнули, что саммит был значительным с точки зрения беспрецедентного охвата альянса, выходящего за рамки его традиционной ориентации на Северную Атлантику и его агрессивного акцента на силовом планировании для решения новых проблем во всем мире. [54]
Независимо от того, считается ли саммит важным по своему содержанию, встреча имела некоторое символическое значение. Прежде всего, это был первый саммит НАТО между лидерами североамериканских и западноевропейских государств, а также государств Восточной Европы, государств, которые, наконец, после десятилетий напряженности холодной войны, объединились в один альянс. [55] Внимание средств массовой информации, которое эти новые члены привлекли во время саммита, открыло общественные дебаты о том, существует ли все еще консенсус в отношении цели, предполагаемых угроз и будущих границ НАТО среди ее 26 членов. То, что это не так, стало ясно в преддверии саммита в Риге в 2006 году . Во-вторых, проведение саммита в Стамбуле сделало его самым восточным саммитом в истории НАТО. В нем отмечена возрастающая ключевая роль Турции как крупного стратегического центра из-за ее расположения вблизи очагов напряженности и конфликтов на Южном Кавказе и Ближнем Востоке. Место проведения саммита ясно показало, что интересы безопасности НАТО сместились в сторону юго-восточной части европейского континента. Смещаясь на восток, центр тяжести Североатлантического союза сместился в совершенно иные области, чем те, на которых было сосредоточено военное внимание НАТО в период холодной войны .
Стамбульский саммит НАТО 2004 года также был на удивление тихим по вопросу политики в отношении ядерного оружия и нераспространения , в отличие от дипломатии перед саммитом и более ранних саммитов НАТО после окончания холодной войны и вопреки демонстрациям, происходящим в Стамбуле. [7] В июне 2004 г., незадолго до саммита, НАТО опубликовала два информационных бюллетеня по ядерной политике, в которых в благоприятном свете описывались события внутри НАТО в преддверии Конференции 2005 г. по рассмотрению действия Договора о нераспространении ядерного оружия . На практике никаких реальных изменений с момента окончания холодной войны не произошло, поскольку после обзора ядерной политики США в 1994 г. количество американских ядерных боеприпасов, базирующихся в Европе, оставалось неизменным, а договоренности о совместном использовании ядерного оружия времен холодной войны, принятые в 1960-х годах, оставались в силе. сила. Кроме того, со времени принятия Стратегической концепции 1999 года в ядерную политику Североатлантического союза не вносилось никаких изменений .
Рекомендации
- ^ МИССИЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ В НАТО, Саммит НАТО , nd. Архивировано 27 сентября 2007 г. в Wayback Machine.
- ^ F. Боннар, "Стамбульский саммит: НАТО может найти свое новое назначение в Ираке" в The International Herald Tribune , 26 июня 2004 года [1]
- ^ a b НАТО, Стамбульская декларация: наша безопасность в новую эру , 28 июня 2004 г. [2]
- ^ a b c d V. SOCOR , «Путину не удается добиться уступок от НАТО: Россия на саммите НАТО: риторика сотрудничества, практика с нулевой суммой НАТО» в Eurasia Daily Monitor , 1, (2004), 43, «Архивная копия» . Архивировано из оригинала 9 мая 2007 года . Проверено 16 мая 2007 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ a b НАТО, пресс-конференция Генерального секретаря НАТО Яапа де Хооп Схеффера и Леонида Кучмы , президента Украины после заседания Комиссии НАТО-Украина , 29 июня 2004 г. [3]
- ^ a b НАТО, заявление председателя на заседании Совета евроатлантического партнерства на высшем уровне Стамбул, Турция , 29 июня 2004 г. [4]
- ^ a b c d e f Н. БАТЛЕР, «Глубокие разногласия по Ираку на Стамбульском саммите НАТО» в Disarmament Diplomacy , (2004), 78, [5] Архивировано 20 августа 2010 года в Wayback Machine.
- ^ a b BBC NEWS, Турция усиливает безопасность после взрыва , 25 июня 2004 г.
- ^ a b А. ЯКЛИ, «Взрывы в Турции убивают троих» в The Scotsman , 25 июня 2004 г. [6]
- ↑ BBC NEWS, Турция «предотвращает нападение на саммит НАТО» , 3 мая 2004 г.
- ↑ BBC NEWS, Взрыв в самолете в аэропорту Стамбула , 28 июня 2004 г.
- ^ a b CNN, США приветствуют обязательство НАТО обучать иракские войска , 28 июня 2004 г. [7]
- ↑ BBC NEWS, Стамбул готовится к саммиту 27 июня 2004 г.
- ↑ China Daily , Бомбы взрываются в Турции перед Бушем, саммит НАТО , 25 июня 2006 г. [8]
- ^ S. SACHS, «Афганцы просят НАТО защитить официальных лиц, регистрирующих избирателей» в The New York Times , 29 июня 2004 г. [9]
- ↑ BBC NEWS, Саммит НАТО вызвал дебаты в турецкой прессе , 30 июня 2004 г.
- ↑ Agence France-Presse , Около 40 человек задержаны на демонстрации в Турции в связи с предстоящим саммитом НАТО , 16 июня 2004 г. [10]
- ^ ТУРЕЦКО-АМЕРИКАНСКАЯ ДЕЛОВАЯ АССОЦИАЦИЯ, Выдержки из турецких СМИ: CNNTURK , 27 июня 2004 г., [11]
- ^ SEE EUROPE, Протестующие против НАТО собираются со всего мира , 21 июня 2004 г., «Архивная копия» . Архивировано из оригинала 9 октября 2007 года . Проверено 5 мая 2007 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ STOPUSA, 26-29 июня 2004: Демонстрации и мероприятия против саммита НАТО в Стамбуле , сд, «Архивная копия» . Архивировано из оригинала 9 октября 2007 года . Проверено 26 марта 2010 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ↑ Comité de Surveillance OTAN, Инициатива против саммита НАТО в Стамбуле , 25 февраля, [12]
- ^ CNN , Буш, НАТО в центре внимания Ирак , 28 июня, [13]
- ^ a b REUTERS, «Насилие знаменует саммит НАТО» в The Tribune , 28 июня 2004 г. [14]
- ^ а б П. ГОРДОН и Дж. ШАПИРО , «Стамбульский саммит: альянс в ожидании ноября», в The International Herald Tribune , 28 июня 2004 г., «Архивная копия» . Архивировано из оригинального 15 апреля 2007 года . Проверено 6 мая 2007 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ Подробный список всех мероприятий см .: НАТО, Документы, веб-трансляции и мультимедиа , 2004 г., [15]
- ^ a b X, «Стамбульский саммит НАТО: Альянс под облаком» в Международном институте стратегических исследований , 10, (2004), 5, «Архивная копия» . Архивировано из оригинального 10 мая 2007 года . Проверено 5 мая 2007 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ Р. NORTON-TAYLOR, "НАТО направить дополнительные войска в Афганистан" в The Hindu , 27 июня 2004, [16]
- ↑ НАТО, НАТО расширяет присутствие в Афганистане , 29 июня 2004 г.
- ^ a b А. ЛОБЬЯКАС, «НАТО: итоги саммита - Ирак и Афганистан являются предметами альянсовских соглашений» в радио «Свободная Европа» , 29 июня 2004 г., [17]
- ^ «Блэр прав на войска» .
- ↑ НАТО и СФОР будут прекращены в конце года , 29 июня 2004 г.
- ^ А. BIN , "НАТО - арабский мир" в CERMAM , 2005, «Архивная копия» . Архивировано из оригинального 28 сентября 2007 года . Проверено 19 мая 2007 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ↑ НАТО, Альянс в поддержку Ирака обучением войск , 29 июня 2004 г.
- ^ a b c А.Д. ЦЫГАНОК, «Стамбульский саммит НАТО и проблемы Совета Россия-НАТО» в журнале « Военная мысль» , 13, (2004), 4, с. 205.
- ^ a b c НАТО, Стамбульская инициатива по сотрудничеству , 28 июня 2004 г.
- ↑ НАТО, Средиземноморский диалог НАТО , 18 мая 2007 г.
- ^ a b НАТО, НАТО превращает Средиземноморский диалог в подлинное партнерство, запускает Стамбульскую инициативу о сотрудничестве , 29 июня 2004 г. [18]
- ↑ WHITE HOUSE, Информационный бюллетень: Стамбульская инициатива по сотрудничеству , июнь 2004 г. [19]
- ↑ НАТО, НАТО увеличивает оперативные возможности , 29 июня 2004 г.
- ^ НАТО, главы государств и правительств укрепляют антитеррористические усилия НАТО , 29 июня 2004 г. [20]
- ↑ Пресс-релиз НАТО, 17 мая 2004 г.
- ^ В. Сокор, "Стамбульский саммит и два фланга борьба НАТО над CFE" в Eurasia Daily Monitor , 1 (2004), 16, «Архивная копия» . Архивировано из оригинального 30 сентября 2007 года . Проверено 6 мая 2007 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ В. Сокор, "Путин бойкотировать саммит НАТО" в Eurasia Daily Monitor , 1, (2004), 27, «Архивная копия» . Архивировано из оригинального 30 сентября 2007 года . Проверено 6 мая 2007 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ RN ОЖОГИ и А. Вершбоу , "Стамбульский саммит: Создание партнерскихс Россией" в The International Herald Tribune , 26 июня 2004, [21]
- ^ V. SOCOR , Пропавший без вести в Стамбуле: НАТО почти обошла регион Черное море-Южный Кавказ , 28 сентября 2004 г., «Архивная копия» . Архивировано из оригинального 19 сентября 2007 года . Проверено 16 мая 2007 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ В. RADYUHIN , "Россия предупреждает НАТО перед саммитом" в The Hindu , 27 июня 2004, [22]
- ↑ Несколько дней спустя, 8 июля, Европейский суд по правам человека в своем постановлении заявил, что российская армия «, дислоцированная на территории Молдовы, [ нарушает ] обязательства по их полному выводу, данные Россией на саммитах ОБСЕ в 1999 и 2001 годах. . »См .: ЕСПЧ , Постановление Большой Палаты по делу Иласу и другие против Молдовы и России , 8 июля 2004 г. [23] [ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ TABDC, отношения с Турцией могут помешать сотрудничеству Армения-НАТО , 25 мая 2004 года, «Архивная копия» . Архивировано из оригинального 10 февраля 2007 года . Проверено 6 мая 2007 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ↑ BBC NEWS, Как передача Ирака «ускользнула» , 28 июня 2004 г.
- ^ a b БЕЛЫЙ ДОМ, Президент Буш обсуждает скорейшую передачу суверенитета Ирака, 28 июня 2004 г., [24]
- ↑ CNN, INSIGHT: Суверенитет в Ираке , 28 июня 2004 г.
- ↑ CNN, Буш: иракцы «вернули свою страну» , 28 июня 2004 г.
- ^ К. КАМП, Почему этот саммит? Лидеры НАТО в Латвии не ждут серьезных проблем , Defense News , 19 июня 2006 г. [25] [ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ Д. МИЛЗ, Стамбульский саммит отмечает вехи для НАТО , 28 июня 2004 г.
- ^ J. DUFOURCQ, "Введение" в конце Стамбула: Предварительная оценка , Оборонный колледж НАТО ., 2004, стр 12-17 [26]
Внешние ссылки
- НАТО, сайт Стамбульского саммита
- ЮСИНФО, Стамбульский саммит 2004 г. Новости
- МИССИЯ США ПРИ НАТО, Саммит НАТО