2007 Лиги арабских государств на высшем уровне , которая также называется Эр - Рияде Summit 2007 , относится к конвенции лидеров из 21 членов Лиги арабских государств , которые собрались в Эр - Рияде на 19 саммите арабских государств в марте 2007 года Саммит , созванных по 28 марта 2007 года и предшествовавших набором подготовительных совещаний , начиная с 24 марта 2007 года Организация Объединенных Наций Генеральный секретарь Пан Ги Мун а Европейского Союза по внешней политике «s Хавьер Солана также принял участие в саммите. Основной целью конференции было возобновление Арабской мирной инициативы . [1]
Саммит Лиги арабских государств | |
---|---|
Принимающая страна | Саудовская Аравия |
Дата | 24 марта 2007 г. |
Города | Эр-Рияд |
Следует | Саммит Лиги арабских государств 2006 г. |
Предшествует | Саммит Лиги арабских государств 2008 г. |
Параметр
Первоначальным местом проведения 19-го арабского саммита должен был стать Шарм-эль-Шейх , Египет , но в середине января 2007 года генеральный секретарь Лиги арабских государств Амр Мусса объявил, что саммит состоится в Эр-Рияде . По мнению ученых, это выглядело «показателем того, что Саудовская Аравия стремилась продвигать дело арабского единства». [2] Посол Мохамед Каттан, постоянный представитель Саудовской Аравии в Лиге арабских государств, сказал: «Продолжающиеся события в арабском регионе и критическая ситуация, в которой находятся арабские народы, побудили саудовского монарха призвать к созыву саммита в Эр-Рияд, а не Шарм-эль-Шейх ». [2] Египетские лидеры публично не ставили под сомнение этот вопрос.
Место, дата и повестка дня ежегодного арабского саммита всегда были предметом разногласий, предположений и разногласий. Когда арабские лидеры встретились в Каире в октябре 2000 года, чтобы принять резолюцию, предлагающую ежегодный созыв арабского саммита, они решили, что председательство на саммите будет ротация между 22 государствами-членами Лиги, и что саммит должен созываться в штаб-квартира Лиги арабских государств, если председатель не пожелает принять ее. В марте 2001 года Иордания председательствовала и принимала арабский саммит. Однако это был первый и последний раз, когда созыв арабского саммита прошел гладко. [ необходима цитата ]
Главной проблемой, омрачившей саммит Лиги арабских государств 2007 года, было отсутствие Ливии . По словам министра иностранных дел Ливии Абдель Рахмана Шалгама , Ливия бойкотировала саммит в знак протеста против несерьезности арабских стран. «Все арабы теперь считают Иран главным врагом и забыли Израиль», - сказал Шалгам. В то время как арабы «продолжают настаивать на том, чтобы палестинцы отреагировали на условия (ближневосточного) квартета, никто не давит на Израиль». [3] В январе 2007 года Мусса отправился в Ливию, чтобы обсудить этот вопрос с ливийским лидером Муаммаром Каддафи . Мусса стремился обеспечить участие Ливии в саммите в Эр-Рияде, но в конечном итоге потерпел неудачу. Отсутствие Ливии также объясняется публичной ссорой Каддафи с королем Саудовской Аравии Абдаллой бен Абдель Азизом в 2003 году по поводу военного присутствия Соединенных Штатов в регионе. [4] Каддафи позже продолжит публично отвергать Арабскую мирную инициативу, заявив: «Арабская инициатива - не что иное, как арабский план, эти массовые убийства (в Газе) были вызваны из-за этого. Она подтолкнула врага к сделай это. Нам должно быть стыдно за такие предложения ». [5]
Переговоры
Основные направления обсуждения на саммите:
- Израильско-палестинский конфликт
- Разрешение напряженности в Ираке
Израильско-палестинский конфликт
На 19-м ежегодном саммите Лиги арабских государств была подтверждена Арабская мирная инициатива, впервые принятая в 2002 году (также известная как Бейрутская декларация). На саммите арабские лидеры призвали Израиль принять эту инициативу. [6] Министр иностранных дел Саудовской Аравии принц Сауд аль-Фейсал сказал, что план будет иметь большие шансы на получение международной поддержки и возобновление израильско-арабских мирных переговоров, если он будет единогласно принят всеми арабскими лидерами. [7] Более того, план создавал механизм для продвижения мирного плана, который проложил бы путь арабским странам, не связанным с Израилем, включая Саудовскую Аравию , к открытию каналов связи с еврейским государством - давняя цель для различных администрации президента США . [ необходимая цитата ] Мирная инициатива, как объясняют ученые Ближнего Востока, считалась «большим скачком по сравнению с историческими резолюциями 1964 и 1967 годов, в которых клялся уничтожить Израиль». [8] Согласно плану, арабские страны признали бы Израиль, если бы Израиль ушел с земель, которые он оккупировал в арабо-израильской войне 1967 года . Более того, план предусматривает создание палестинского государства со столицей в Восточном Иерусалиме и возвращение палестинских беженцев на основании резолюции 194 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций . Более того, в окончательном проекте плана не упоминалась фраза « право на возвращение », которая была предметом разногласий на всех предыдущих мирных переговорах; вместо этого он призвал к «справедливому решению проблемы палестинских беженцев». [ необходима цитата ]
В 2002 году Израиль немедленно отверг этот план. Однако в 2007 году Израиль сначала более восприимчиво отнесся к подтвержденной инициативе Лиги арабских государств. Тем не менее, официальный представитель израильской правой партии « Ликуд » по внешней политике Залман Шоваль объяснил, что «Израиль никогда не сможет принять те части плана, которые призывают к возвращению беженцев, которые жили на территории Израиля до 1967 года». [6] Кроме того, Шовал добавил: «Если 300 000–400 000, а может быть, миллион палестинцев вторгнутся в страну, это будет концом государства Израиль как еврейского государства». [ необходима цитата ]
По словам ученого Роджера Харди, Арабская мирная инициатива 2002 года была возрождена, «потому что это отправная точка в палестинском вопросе, которую может принять большинство сторон, хотя и с оговорками». [ необходима цитата ] Более того, некоторые предполагают, что повторная инициализация мирного плана была шагом, направленным на противодействие растущему влиянию Ирана в регионе. [ необходима цитата ] Ученые всего мира широко считали, что в интересах Израиля действовать уважительно по отношению к превосходству Саудовской Аравии в делах Ближнего Востока , особенно если арабские государства начнут выстраиваться в линию за антииранской позицией. [ необходима цитата ] Благодаря позитивным действиям, Израиль мог бы в конечном итоге стать принятым в арабском мире.
Препятствия на пути арабской мирной инициативы
Принципиальные разногласия между Израилем и членами Лиги арабских государств по некоторым элементам предлагаемой договоренности затрудняли воплощение инициативы в реальное соглашение. Более того, отсутствие авторитетного палестинского собеседника было еще одним препятствием на пути достижения мира посредством Арабской мирной инициативы. [9] Председатель Палестинской автономии , Махмуд Аббас поддержал инициативу, но ХАМАС лидеры воздержались от поддержки даже условная готовности признать Израиль. В рамках усилий по преодолению этого разрыва и закладке основы для единой палестинской делегации подготовка к Встрече на высшем уровне включала дипломатические шаги по созданию палестинского правительства национального единства. Это правительство было приведено к присяге 17 марта 2007 года на основании соглашения, достигнутого в Мекке под эгидой так называемого «арабского квартета» - Саудовской Аравии , Египта , Иордании и Объединенных Арабских Эмиратов . [ необходима цитата ]
Руководящие принципы политики правительства национального единства включают подробные политические позиции, в том числе обязательство создать палестинское государство на территориях, захваченных Израилем в 1967 году, и признание резолюций арабских конференций на высшем уровне, принятых на протяжении многих лет. К этому списку было добавлено признание Израиля палестинцами, которое ХАМАС отказался принять. Вдобавок ХАМАС постоянно требует « права на возвращение » для всех палестинцев, которые бежали или были изгнаны из нынешнего Израиля во время арабо-израильской войны 1948 года . Саудовские СМИ цитируют лидера ХАМАСа Халеда Машаля, который призвал арабских лидеров перед саммитом не идти на уступки в связи с требованием о возвращении палестинских беженцев домой. [7] ХАМАС отказывается признать Израиль, но палестинские официальные лица согласились не идти против мирного плана. Кроме того, в преддверии саммита в Эр - Рияде, американский госсекретарь Кондолиза Райс убедила премьер - министра Израиля Эхуда Ольмерта и Аббаса согласиться встречаться на регулярной основе, а Израиль сохранил свое экономическое эмбарго на палестинское правительство и военное давление на территории Палестинской автономии. Эти меры рассматривались как средство либо ослабить ХАМАС, либо, в качестве альтернативы, поощрить изменение его позиции по отношению к Израилю.
Следовательно, борьба за власть в Палестине сделает невозможным осуществление каких-либо договоренностей в области безопасности, достигнутых в прошлом или будущем между Израилем и Аббасом. В официальном заявлении представителя министерства иностранных дел Израиля говорится: «Израиль искренне заинтересован в продолжении диалога с теми арабскими государствами, которые желают мира с Израилем, чтобы способствовать процессу нормализации и сотрудничества. Израиль надеется, что саммит в Эр-Рияде внесет свой вклад к этому усилию ". [10] Кроме того, представитель Израиля пояснил: «Израиль также считает, что умеренные арабские государства могут сыграть положительную роль, поощряя региональное сотрудничество и поддерживая израильско-палестинский путь. Диалог между этими государствами и Израилем может способствовать достижению этой цели». [ необходима цитата ] Однако многие израильтяне были разочарованы, особенно если вспомнить результаты предыдущих саммитов Лиги арабских государств и нынешнее палестинское руководство, в котором доминирует ХАМАС. [11] Надежда, однако, заключается в том , что политическое партнерство с ФАТХ будет двигаться ХАМАС ближе к центру палестинской политики. Более того, возрождение Арабской мирной инициативы 2002 года явно является продуктом межарабской политики, которая отражает надежду на мирное урегулирование израильско-палестинского конфликта .
Разрешение напряженности в Ираке
Лидеры Лиги арабских государств, присутствовавшие на саммите в Эр-Рияде в 2007 году, надеялись добиться безопасности и стабильности в Ираке. Министр иностранных дел Ирака Хошияр Зибари сообщил, что на саммите в Эр-Рияде будут рассмотрены законопроекты в поддержку Ирака. Президент Ирака Джаляль Талабани выразил оптимизм по поводу возможности принятия таких законов. [12] Лидеры на саммите заявили, что «стабильность Ирака и преодоление его нынешнего кризиса требуют сбалансированного политического решения и решения в области безопасности, направленного на устранение причин кризиса и искоренение корней терроризма и сектантских подрывов». [13] Более того, лидеры подчеркнули: «Восприятие арабами политического и безопасного решения проблем, с которыми сталкивается Ирак, основано на уважении единства, суверенитета, независимости Ирака и арабо-исламской идентичности». [ необходима цитата ] Кроме того, лидеры арабских стран на саммите в Эр-Рияде подчеркнули, что обеспечение безопасности и стабильности является исключительной обязанностью иракского правительства национального единства, конституционных институтов и политических лидеров. Также участники саммита решительно осудили террористические акты против иракского народа и его институтов. Более того, лидеры продемонстрировали свою поддержку усилиям иракского правительства по реорганизации своих институтов безопасности на националистической и профессиональной основе, призывая арабов к эффективному участию в этих усилиях. Кроме того, лидеры призвали государства-члены списать долги Ирака.
Другие области переговоров
Государства-участники на Эр-Риядской конференции заявили, что арабские государства должны полностью решать вопросы национальной безопасности арабских стран. Кроме того, во внимание будут приниматься источники и формы политических, экономических, культурных и социальных угроз, угроз безопасности как внутри, так и за пределами арабского мира. [14] Кроме того, конференция: [15]
- Решили созвать консультативный саммит в будущем для решения конкретных вопросов, если это необходимо. Обсуждения за закрытыми дверями будут ограничены вопросом, вызывающим озабоченность.
- Будет сформирована открытая целевая группа на уровне экспертов для определения характера текущих и будущих рисков и проблем, с которыми сталкивается арабская умма, и выработки соответствующих предложений.
- Конференция подтвердила полную поддержку Меккинского документа , высоко оценив усилия, прилагаемые другими арабскими странами, Лигой арабских государств и Организацией Исламская конференция , которые способствовали достижению соглашения, которое привело к формированию правительства национального единства.
- Арабские лидеры подтвердили полную арабскую солидарность с Ливаном и свое обещание оказать политическую и экономическую поддержку ливанскому правительству таким образом, чтобы сохранить ливанское национальное единство, а также безопасность, стабильность и суверенитет Ливана на всей его территории. Более того, арабские лидеры приветствовали план из семи пунктов, представленный правительством Ливана, призвав Генерального секретаря ООН и Совет Безопасности принять во внимание предложение Ливана, включенное в этот план относительно района ферм Шебаа , когда Генеральный секретарь ООН представляет свои предложения по этому поводу в соответствии с резолюциями Совета Безопасности № 1701 и 1702 . Кроме того, конференция приняла план поддержки Ливана на этапе восстановления и развития его экономики, представленный экономическим и социальным советом, который собрался в Бейруте 16-17 октября 2006 года.
- Встреча решительно осудила международный терроризм , отметив, что арабские государства эффективно участвуют в антитеррористических усилиях.
- Лидеры арабских стран подчеркнули свою поддержку полного суверенитета Объединенных Арабских Эмиратов над тремя островами: Большой и Малой гробницей и Абу-Муса . Более того, он также осудил продолжающуюся оккупацию этих островов Ираном .
- Лидеры также подчеркнули законное право Ливии на компенсацию за ущерб, причиненный в результате наложенных на нее санкций .
- Лидеры подчеркнули необходимость того, чтобы правительство Судана и Африканский союз продолжали свои усилия по обеспечению безопасности и стабильности в Дарфуре . Конференция также призвала вооруженные группы, которые не подписали мирное соглашение по Дарфуру, отказаться от военной эскалации.
- Саммит приветствовал решение Африканского союза отправить африканские войска для укрепления стабильности в Сомали . Он также призвал государства-члены оказывать различные формы поддержки правительству Сомали .
- Лидеры решили созвать внеочередное заседание Совета Лиги арабских государств на уровне министров , которому предшествует встреча с обязательством высокопоставленных арабских чиновников оценить усилия арабских стран по избавлению региона Ближнего Востока от ядерного и другого оружия массового уничтожения .
- На встречах Генеральному секретарю предлагалось продолжить усилия и контакты с председательством Европейского Союза и Европейской комиссией для развития коллективных арабско-европейских отношений.
- Лидеры выразили заинтересованность в улучшении отношений с Китаем .
- Совет утвердил общую структуру Исполнительной программы Арабского таможенного союза. Кроме того, он также одобрил стратегию непрерывного арабского сельскохозяйственного развития.
- Лидеры арабских стран призвали арабские государства изучить вопрос о принятии законов и постановлений для поощрения межарабского туризма.
Последствия
На саммите в Эр-Рияде арабские лидеры «заново запустили свой план мира на Ближнем Востоке ». [16] Как показывает Эр-Риядская декларация, лидеры арабского мира надеялись «пересмотреть свое положение дел». Более того, ислам использовался как объединяющий фактор для достижения мира:
«Нас вдохновляют наши религиозные и арабские ценности, которые отвергают все формы неумеренности, экстремизма и расизма; и подчеркивая цели укрепления арабской идентичности, углубления ее культурной основы и продолжения ее открытого гуманистического послания, сталкиваясь с вызовами и рисками, которые угрожают перекроить схему положения дел в регионе, разрушить общую арабскую идентичность и подорвать связи, которые нас связывают ». [ необходима цитата ] На протяжении всей своей истории профессор ближневосточных исследований Роджер Оуэн объясняет, что «Лига арабских государств действовала так, как будто арабские государства должны строить свои отношения в большей степени с точки зрения понятий братства, чем протокола». [17] Более того, лидеры в Эр-Рияде объясняют: «Мы все - лидеры, официальные лица и граждане; родители и дети; партнеры в определении нашей собственной судьбы и сохранении нашей идентичности, культуры, ценностей и интересов. Опасные вызовы могут только укрепить решимость и веру великих народов. Арабская нация способна с Божьей помощью достичь безопасности, достоинства и процветания, которых она заслуживает, когда она объединяет свои ряды и укрепляет свои совместные действия ». [ необходима цитата ]
На сегодняшний день, израильский премьер - министр Эхуд Ольмерт уже «не согласился полноценными переговоров по трем основным вопросам окончательного статуса - границы, статус Иерусалима и палестинских беженцев - как это было предложено г - ном Аббасом. Официальные лица Израиля заявили, что любое обязательство сейчас может вызвать ожидания и привести к дальнейшему насилию, если переговоры сорвутся ». [18]
Более того, Саудовская Аравия до сих пор не установила дипломатические отношения с Израилем из-за продолжающегося негативного отношения Израиля к палестинцам.
Ситуация в Ираке по-прежнему мрачная; стабильность до сих пор не достигнута.
Во многих отношениях еще слишком рано говорить о том, оказал ли Эр-Риядский саммит 2007 года долгосрочное положительное влияние на напряженность на Ближнем Востоке. Однако его решения стали позитивным шагом в правильном направлении.
По завершении встречи на высшем уровне лидеры Лиги арабских государств решили вновь собраться на 20-й саммит Лиги арабских государств в Сирии в марте 2008 года [19].
Рекомендации
- ^ «Арабские лидеры перезапускают мирный план». Новости BBC. 28 марта 2007 г.
- ^ a b Эззат, Дина (18 января 2007 г.). «Саммит уходит в Эр-Рияд» . Еженедельник Аль-Ахрам .
- ^ «Ливия бойкотирует саммит арабов». Агентство Франс Пресс. 4 марта 2007 г.
- ^ Dina Ezzat. «Саммит едет в Эр-Рияд». Аль-Ахрам. № выпуска 828. 18–24 января.
- ^ https://www.ynetnews.com/articles/0,7340,L-3645612,00.html
- ^ a b «Арабские лидеры перезапускают мирный план». Новости BBC. 28 марта 2007 г.
- ^ а б Амр, Вафа. «Арабы обновят арабский мирный план на саммите в Саудовской Аравии». Рейтер. 28 марта 2007 г.
- ^ «Решения Арабского саммита». MidEastWeb для сосуществования. 29 марта 2007 г.
- ^ Курц, Анат. «Саммит в Эр-Рияде, Мекканское соглашение и что между ними». INSS Insight. № 15. 2 апреля 2007 г.
- ^ «Заявление Израиля на саммите арабских государств в Эр-Рияде». Министерство иностранных дел Израиля. 29 марта 2007 г.
- ^ Лерман, Эран. «Будет ли саммит в Эр-Рияде способствовать миру». Интернэшнл Геральд Трибюн . 27 марта 2007 г.
- ^ «Оптимист Талабани, Ирак во главе саммита в Эр-Рияде». Ас-Сабах. 29 марта 2007 г.
- ^ «Резолюции саммита арабских государств в Эр-Рияде 2007 года». Арабский саммит 1428–2007 гг. Еврейская виртуальная библиотека (подразделение американо-израильского кооперативного предприятия).
- ^ «Решения арабских встреч на высшем уровне». Саудовское агентство печати. Арабский саммит 1428–2007 гг.
- ^ «Резолюции саммита арабских государств в Эр-Рияде 2007 года». Арабский саммит 1428–2007 гг. Еврейская виртуальная библиотека (подразделение американо-израильского кооперативного предприятия).
- ^ «Эр-Риядская декларация». Электронная интифада. 29 марта 2007 г.
- ^ Оуэн, Роджер. Государство, власть и политика в становлении современного Ближнего Востока. 3-е издание. Нью-Йорк: Рутледж. 2004. С. 65.
- ^ Тран, Марк. «Эр-Рияд осторожно приветствует переговоры с Израилем». Хранитель. 1 августа 2007 г.
- ↑ «Резолюции саммита арабских государств в Эр-Рияде 2007 года». Арабский саммит 1428–2007 гг. Еврейская виртуальная библиотека (подразделение американо-израильского кооперативного предприятия).