Референдум 2021 г. в Альберте


Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

18 октября 2021 года в Альберте , Канада , прошел референдум по двум вопросам: следует ли исключить из Конституции Канады компенсационные выплаты и должна ли провинция соблюдать летнее время круглый год. [1] Референдум был проведен в рамках муниципальных выборов 2021 года в Альберте и выборов кандидатов в Сенат . [2] [3]

История

Выравнивание

Канада была создана как федеративное государство с финансовыми отношениями между федеральным и провинциальным правительствами. В настоящее время существует три основных формы трансфертов, предоставляемых федеральным правительством провинциям. [4] Canada Health Transfer — это программа подушевых трансфертных платежей в поддержку систем здравоохранения провинций и территорий Канады , которая составляет примерно 47% основных федеральных трансфертов. [4] Средства, предоставляемые в рамках программы Canadian Health Transfer, должны использоваться провинциями и территориями в целях «поддержания национальных критериев» государственной медицинской помощи в Канаде (как указано в Законе о здравоохранении Канады ).). Второй формой трансферта является канадский социальный трансферт , трансферт на душу населения в поддержку послесреднего образования , социальной помощи и социальных услуг , включая развитие детей в раннем возрасте , обучение и уход за детьми в раннем возрасте , что составляет 20% основных федеральных трансфертов. . Третьей крупной программой является выравнивание, на которое приходится примерно 25% основных федеральных трансфертов. [4] Выравнивание предназначено для устранения бюджетного неравенства между провинциями Канады на основе оценок фискальных возможностей провинций — их способности генерировать налоговые поступления. [5]

Программа выравнивания началась в 1957 году при премьер-министре прогрессивного консерватора Джона Дифенбейкере , чтобы смягчить горизонтальный финансовый дисбаланс между провинциями. [ 6] Сменявшие друг друга правительства Альберты и общественное мнение в провинции осуждали формулу уравнивания, отмечая, что Альберта не получала финансирования в рамках программы уравнивания с 1965 года . Канада сформировала правительство меньшинства после канадских федеральных выборов 2006 года . [8] Незадолго до выборов либеральный министр финансовРальф Гудейл сформировал «Экспертную группу по выравниванию и территориальному финансированию» под председательством Эла О'Брайена, бывшего заместителя министра правительства Альберты, для подготовки отчета о будущем выравнивания. Доклад под названием «Достижение национальной цели: возвращение в нужное русло» [9] был внесен в парламент в мае 2006 г. Правительство Харпера использовало отчет в качестве основы для реформ программы уравнивания. [8]

На референдуме об уравнивании ставится вопрос о том, следует ли удалить из Конституционного акта 1982 года статью 36(2), разъясняющую принцип выплаты уравнивающих выплат . Формула внесения поправок в Конституцию Канады требует согласия семи провинций, представляющих 50 процентов населения Канады (формула 7+50), и голосование «за» одной провинцией на референдуме не имеет юридических последствий, поскольку правительство провинции не может в одностороннем порядке изменить выравнивание. [10]

Летнее время

В 1948 году правительство Альберты официально установило часовой пояс провинции с принятием Закона о переходе на летнее время [ 11] , который обязывал всю провинцию соблюдать стандартное горное время и запрещал любому муниципалитету соблюдать переход на летнее время или любой другой часовой пояс . . Законопроект был принят после того, как Калгари ( 1946 и 1947 ) и Эдмонтон ( 1946 ) провели муниципальные плебисциты, которые одобрили переход на летнее время.

Городские муниципалитеты Альберты в основном выступали за переход на летнее время и оказывали давление на правительство провинции, чтобы оно провело провинциальный плебисцит или разрешило муниципалитетам соблюдать летнее время. [12] Усилия в Законодательном собрании возглавил Либеральный MLA и олдермен Калгари Билл Дики , который в марте 1964 года выдвинул предложение разрешить муниципалитетам проводить плебисциты по этому вопросу; предложение было отклонено правительством социального кредита. В то время Social Credit MLA Уильям Паттерсон описал переход на летнее время как «эту запутанную вещь», а министр Аллен Рассел Патрик заявил, что муниципальное летнее время будет трудно понять туристам. [13]

Правительство Социального кредита, наконец, уступило просьбе о проведении провинциального плебисцита по переходу на летнее время, одобрив предложение Билла Дики, выдвинутое в феврале 1966 года . Закон об экономии времени (законопроект 75), вносящий поправки в Закон о переходе на летнее время [15] , позволяющие правительству провести плебисцит по этому вопросу. Избирателям Альберты был задан вопрос: «Поддерживаете ли вы переход на летнее время в провинции?» во время всеобщих выборов в Альберте 1967 г.. Небольшое большинство в 51,25 процента избирателей отказались от перехода на летнее время, которые в основном проживали в сельской местности, в то время как сильная поддержка перехода на летнее время наблюдалась в Калгари, Эдмонтоне, Летбридже и Медисин-Хэт.

По всей Канаде к 1967 году каждая провинция, кроме Альберты и Саскачевана, перешла на летнее время. Многие предприятия Альберты ввели измененный летний график работы, в том числе Фондовая биржа Альберты , которая открылась в 7 утра, чтобы соответствовать биржам в Торонто и Монреале. Air Canada опубликовала заявление, в котором выражается сложность распространения расписания рейсов с рейсами в Альберту или из нее. [16]

После 25 лет пребывания на посту премьер-министра лидер Social Credit Эрнест Мэннинг официально ушел в отставку 12 декабря 1968 года, а его преемник Гарри Стром был приведен к присяге в качестве премьер-министра. Всего несколько месяцев спустя, в апреле 1969 года, Стром объявил, что жителей Альберты снова попросят проголосовать за переход на летнее время в связи со следующими запланированными всеобщими выборами в провинции. Во время объявления Стром заявил, что нейтрально относится к этой теме и не имеет каких-либо предпочтений. [17] Плебисцит 1971 года по переходу на летнее время .привел к тому, что подавляющее большинство населения Альберты одобрило переход, а 61,47 процента высказались за. В заявлении Unifarm, организации, представляющей фермеров, которая выступает против перехода на летнее время, признается, что организация ожидала, что предложение будет принято, но также преуменьшаются последствия для фермеров. [18] Новое прогрессивно-консервативное правительство подчеркнуло изменение перехода на летнее время в Тронной речи в начале марта 1972 г., [19] а генеральный прокурор Мерв Лейтч объявил 14 марта 1972 г., что Альберта официально будет соблюдать летнее время, с датой начала первого сезона, установленной на 30 апреля 1972 г., и продлится до 29 октября 1972 г. [20]

Прелюдия

Лидер Объединенной консервативной партии Альберты Джейсон Кенни впервые пообещал в ноябре 2017 года провести провинциальный референдум об уравнивании, вскоре после того, как был назначен лидером партии на выборах руководства Объединенной консервативной партии в 2017 году . [21] Приверженность референдуму об уравнивании была подтверждена, когда в документе о платформе Объединенной консервативной партии референдум был указан как обязательство номер три в преддверии всеобщих выборов в Альберте в 2019 г. , после плана партии по созданию рабочих мест и обещания отменить выбросы углерода . налог . [22] План референдума явился протестом в связи с предполагаемым отсутствием прогресса в новых трубопроводах, таких какРасширение трубопровода Trans Mountain . [23] Объединенная консервативная партия впоследствии была избрана для формирования правительства большинства в 2019 году, а 30 апреля Кенни был приведен к присяге в качестве премьер -министра .

Панель честной сделки

9 ноября 2019 года в Мэннинг-центре «Что дальше?» конференции Кенни объявил о создании «Группы по справедливой сделке» для консультаций с жителями Альберты о том, как лучше всего обеспечить «справедливую сделку» для Альберты в Конфедерации. Группе был предоставлен список конкретных мер для рассмотрения и дан мандат на проведение ратушей по всей Альберте, чтобы выслушать опасения жителей Альберты. Среди мер, предложенных для рассмотрения Группой, были Пенсионный план Альберты и создание провинциальной полиции Альберты . [24]Вместе с Комиссией по справедливой сделке Кенни стремился потребовать реформы формулы выравнивания, чтобы исключить из расчета доходы от невозобновляемых ресурсов и ввести жесткий предел для выравнивающих трансфертов, а также провести референдум по исключению положений об выравнивании из Закона о Конституции, если будет достигнут существенный прогресс . не производится на прибрежном трубопроводе и законопроект C-69 не отменен. [25]

31 марта 2020 г. был опубликован отчет комиссии по справедливой сделке для правительства , в котором изложены 25 рекомендаций правительству. Вторая рекомендация Группы заключалась в том, чтобы продолжить предложенный референдум по вопросу об исключении уравнивания из конституции. [26] В ответ премьер-министр Кенни пообещал провести референдум об уравнивании и продолжить изучение рекомендации о создании провинциальной полиции Альберты и выходе из Канадского пенсионного плана . [27] [28]

Законы Альберты о выборах были изменены, чтобы позволить членам кабинета публично комментировать референдум, что ранее было запрещено. [29]

реакция

Такие комментаторы, как Тревор Томбе, утверждали, что референдум об уравнивании проводится не для содействия изменению конституции, а вместо этого является способом поднять положение Альберты в Конфедерации и привлечь внимание федерального правительства. [30] [4]

Законное основание

Юридический аргумент в пользу проведения в Альберте конституционного референдума об уравнивании основан на решении Верховного суда Канады по делу об отделении Квебека . В отношении отделения Квебека, Суд постановил, что провинция не может в одностороннем порядке отделиться от Канады после провинциального референдума, и Суд дал рекомендации относительно реакции федерального и провинциального правительства на референдумы по конституционным вопросам. В частности, Суд заявил, что «явный отказ от существующего конституционного порядка и четкое выражение стремления к отделению… повлечет за собой взаимное обязательство всех сторон Конфедерации вести переговоры об изменении конституции в ответ на это желание». А также заявление, следующее за «следствием законной попытки одного участника Конфедерации добиться внесения поправки в Конституцию, является обязательством всех сторон сесть за стол переговоров». [31]

Существуют разногласия относительно того , применимо ли решение Справочного о отделении Квебека к референдуму об уравнивании. Профессор политологии Университета Калгари Райнер Кнопфф считает, что описанное «обязательное обязательство» применимо. [32] Другие, включая профессора политологии Университета Ватерлоо Эммета Макфарлейна и профессора права Университета Альберты Эрика Адамса, утверждают, что «обязательное обязательство» относится исключительно к правопреемству провинций , а в заключении Верховного суда отмечается, что провинции имеют механизм инициирования конституционного правопреемства. изменить по формуле поправки . [33] [30][31]

Позиция правительства Альберты, изложенная премьер-министром Кенни, заключается в том, что, если жители Альберты одобрят четкий вопрос, это приведет к обязательному обязательству правительства Канады «добросовестно обсудить эту поправку с провинцией». [33] [31] [34] Следующим шагом для правительства Альберты будет принятие поправки к Конституции в Законодательном собрании Альберты, вызывающей юридическое обязательство федерального правительства начать официальные переговоры об удалении раздела. [31]

Вопросы

7 июня 2021 года правительство Альберты объявило вопросы референдума, которые будут поставлены перед жителями Альберты во время муниципальных выборов 2021 года. 9 августа 2021 г. в соответствии с Законом о референдуме были изданы два приказа в советах , уточняющие вопросы и процедуру выборов.

Вопрос об уравнивании звучит так: «Должна ли статья 36(2) Конституционного акта 1982 г. — Приверженность парламента и правительства Канады принципу выплаты уравнительных выплат — быть удалена из Конституции?» [35] [36]

Вопрос о переходе на летнее время звучит так: «Хотите ли вы, чтобы Альберта перешла на летнее время круглый год, то есть на летнее время, что избавит нас от необходимости менять часы два раза в год?» [37]

Опрос общественного мнения

Выравнивание

  • Следует ли исключить из Конституции раздел 36(2) Конституционного акта 1982 г. — Приверженность парламента и правительства Канады принципу уравнительных выплат?

по всей провинции

Региональный

  • Калгари
  • Эдмонтон

Летнее время

  • Вы хотите, чтобы в Альберте круглый год переходили на летнее время, то есть на летнее время, что избавляло бы нас от необходимости переводить часы два раза в год?

Региональный

  • Калгари
  • Эдмонтон

Полученные результаты

Выравнивание


Летнее время


Смотрите также

  • Календарь выборов в Канаде на 2021 год

Заметки

  1. ^ а б провел референдум и сообщил от имени индейского заповедника Эллисон-Бей № 219, коренных народов атабаски чипевиан, первых наций прерий Чипевьян, первых наций Колд-Лейк, индейского заповедника Колд-Лейк № 149, индейского заповедника Колд-Лейк № 149A, индейского заповедника Колд-Лейк № 149B , Индийский заповедник Колд-Лейк № 149C, Индийский заповедник «Собачья голова» № 218, Индийский заповедник долины Иден № 216, Первая нация Форт-Маккей, Индийский заповедник Форт-Маккей № 174, Форт-Мак-Мюррей № 468 Первая нация, Первая нация Фрог-Лейк, Индийский заповедник на озере Грегуар № 176, Индийский заповедник озера Грегуар № 176A, Район улучшения № 24 (Вуд Буффало), Индийский заповедник Жанвье № 194, Район улучшения Кананаскис, Нация Кехевин Кри, Индийский заповедник Кехевин № 123, Индийский заповедник озера Лун № 235, Лун Ривер Кри , Группа озера Любикон, первая нация микисью кри, индейский заповедник пейган № 147, нация пиикани,Индийский заповедник Пускиакивенин № 122, Совет по особым районам, Первая нация Стони (Медвежья Лапа), Первая нация Стони (Чиники), Первая нация Стоуни (Уэсли), Индийский заповедник Стони № 142, 143 и 144 (Морли), Нация Стони Накода, Осетр Нация озера кри, Индийский заповедник Осетрового озера № 154, Индийский заповедник Осетрового озера № 154A, Летняя деревня Берч-Коув, Летняя деревня озера Призраков, Табача Наре № 196, Тебати № 196, Индийский заповедник Унипоухеос № 121, Индийский заповедник озера Утикумак № 155, Индийский заповедник озера Утикумак № 155A, Первая нация озера Уайтфиш (Гудфиш), Первая нация озера Уайтфиш, Первая нация Вудленд-Кри, Индийский заповедник Вудленд-Кри № 226, Индийский заповедник Вудленд-Кри № 228143 и 144 (Морли), Нация Стони Накода, Нация Осетровых озер Кри, Индийский заповедник Осетровых озер № 154, Индийский заповедник Осетровых озер № 154A, Летняя деревня Березовой бухты, Летняя деревня Призрачного озера, Табача Наре № 196, Thebathi № 196 , Индийский заповедник Унипоухеос № 121, Индийский заповедник озера Утикумак № 155, Индийский заповедник озера Утикомак № 155A, Первая нация озера Сиг (Гудфиш), Первая нация озера Уайтфиш, Первая нация Вудленд-Кри, Индийский заповедник Вудленд-Кри № 226, Индийский заповедник Вудленд-Кри #228143 и 144 (Морли), Нация Стони Накода, Нация Осетровых озер Кри, Индийский заповедник Осетровых озер № 154, Индийский заповедник Осетровых озер № 154A, Летняя деревня Березовой бухты, Летняя деревня Призрачного озера, Табача Наре № 196, Thebathi № 196 , Индийский заповедник Унипоухеос № 121, Индийский заповедник озера Утикумак № 155, Индийский заповедник озера Утикомак № 155A, Первая нация озера Сиг (Гудфиш), Первая нация озера Уайтфиш, Первая нация Вудленд-Кри, Индийский заповедник Вудленд-Кри № 226, Индийский заповедник Вудленд-Кри #228Сиг (хорошая рыба) Первая нация озера, Первая нация озера Сиг, Первая нация Вудленд-Кри, Индийский заповедник Вудленд-Кри № 226, Индийский заповедник Вудленд-Кри № 228Сиг (хорошая рыба) Первая нация озера, Первая нация озера Сиг, Первая нация Вудленд-Кри, Индийский заповедник Вудленд-Кри № 226, Индийский заповедник Вудленд-Кри № 228

использованная литература

  1. Джоанну, Эшли (17 июня 2020 г.). «Кенни говорит, что Альберта проведет референдум об уравнивании в 2021 году, поскольку Комиссия по справедливой сделке предлагает 25 рекомендаций» . Эдмонтонский журнал . Проверено 19 марта 2021 г. .
  2. Андерсон, Дрю (15 июля 2021 г.). «Премьер Джейсон Кенни объявляет об уравнивании, референдуме по переходу на летнее время» . Новости Си-Би-Си . Проверено 15 июля 2021 г. .
  3. ^ Лахач, Адам (9 августа 2021 г.). «Официально: Альберта проголосует за переход на летнее время и уравнивание на октябрьском референдуме» . Новости СТВ . Эдмонтон . Проверено 11 августа 2021 г.
  4. ^ a b c d Белан, Дэвид; Лекур, Андре; Паке, Мирей; Томбе, Тревор (2020). «Критический момент в финансовом федерализме? Ответ Канады на COVID-19» . Канадский журнал политических наук . 53 (2): 239–243. doi : 10.1017/S0008423920000323 . ПВК 7198463 . 
  5. Брассард-Дион, 2020 г., с. 12.
  6. Брассард-Дион, 2020 г., с. 11.
  7. ↑ Рейгер , Сара (28 июля 2020 г.). «То, что Альберта становится провинцией «неимущих», не меняет проблем с федерацией, — говорит Кенни» . Новости Си-Би-Си . Калгари . Проверено 11 августа 2021 г.
  8. ^ a b Brassard-Dion 2020 , стр. 4.
  9. ^ Канада. Экспертная группа по выравниванию и территориальному финансированию (май 2006 г.). Достижение национальной цели: вернуть равенство в нужное русло (PDF) . Оттава: Министерство финансов Канады. ISBN  0-662-42568-5.
  10. Ливитт, Киран (20 августа 2019 г.). Эксперты говорят, что референдум об уравнивании в Альберте — это «политическая фантастика» . Звезда . Эдмонтон . Проверено 13 июля 2021 г. .
  11. Закон об использовании летнего времени в провинции , SA 1948, c 18, получено из CanLII 21 июля 2021 г.
  12. ^ "Разыскивается голосование по переходу на летнее время" . Эдмонтонский журнал . 9 июля 1963 г. с. 31. Проквест 2396983702 . 
  13. Коув, Линн (11 марта 1964 г.). "Под куполом". Калгари Геральд . Эдмонтон. п. 1. Проквест 2253643631 . 
  14. ^ «Летнее время: Законодательное собрание голосует за проведение плебисцита» . Эдмонтонский журнал . 25 февраля 1966 г. с. 15. Проквест 2397521988 . 
  15. Закон о внесении поправок в Закон о переходе на летнее время , SA 1966, c 27, получено из CanLII 21 июля 2021 г.
  16. ^ «Летнее время ... Все не в ногу» . Калгари Геральд . 29 апреля 1967 г. с. 31. Проквест 2253792698 . 
  17. Белл, Боб (17 апреля 1969 г.). «Альберта, чтобы получить плебисцит DST» . Эдмонтонский журнал . п. 29. Проквест 2397475495 . 
  18. Халл, Кен (31 августа 1971 г.). «Альберта пропускает больше солнца» . Калгари Геральд . п. 1. Проквест 2258311130 . 
  19. ^ «Тори делают упор на права человека» . Калгари Геральд . 2 марта 1972 г. с. 1. Проквест 2258361856 . 
  20. ^ «Летнее время начинается 30 апреля» . Эдмонтонский журнал . 15 марта 1972 г. с. 1. Проквест 2397658522 . 
  21. Хорн, Девин (6 ноября 2017 г.). «Джейсон Кенни обещает референдум по уравнительным выплатам, если федералы продолжат настаивать на налоге на выбросы углерода» . Глобальные новости . Проверено 23 июля 2021 г.
  22. ^ Объединенные консерваторы: Альберта, сильная и свободная. Возвращение Альберты к работе (PDF) . Объединенная консервативная партия. Апрель 2019.
  23. ^ «Кенни обещает референдум об уравнивании в 2021 году, если не будет прогресса в трубопроводе» . Новости СТВ . Канадская пресса. 21 марта 2019 г. . Проверено 13 июля 2021 г. .
  24. Ригер, Сара (9 ноября 2019 г.). «Альберта решает проблему сепаратистских настроений, изучая меры, которые дали бы провинции больше автономии» . Новости Си-Би-Си . Проверено 23 июля 2021 г.
  25. ^ «Члены, объявлен мандат Комиссии по справедливой сделке» . Правительство Альберты . 9 ноября 2019 г. . Проверено 23 июля 2021 г.
  26. ^ Альберта. Комиссия по справедливой сделке (май 2020 г.). Комиссия по справедливой сделке: отчет правительству (PDF) . Эдмонтон: Казначейство и финансы.
  27. Джоанну, Эшли (17 июня 2020 г.). «Кенни говорит, что Альберта проведет референдум об уравнивании в 2021 году, поскольку Комиссия по справедливой сделке предлагает 25 рекомендаций» . Эдмонтонский журнал . Проверено 23 июля 2021 г.
  28. ^ Беннетт, Дин (17 июня 2020 г.). «Премьер Альберты обещает референдум по реформе уравнивания» . Глобальные новости . Канадская пресса . Проверено 13 июля 2021 г. .
  29. Корник, Слав (20 апреля 2021 г.). «Законодательство Альберты позволит министрам кабинета участвовать в референдумах» . Глобальные новости . Проверено 13 июля 2021 г. .
  30. ↑ a b Койн, Эндрю (9 июня 2021 г.). «Голосование Альберты об уравнивании — ерунда, но она может оказаться полезной чепухой» . Глобус и почта . Проверено 23 июля 2021 г.
  31. ^ a b c d Джи, Захари (4 августа 2021 г.). «Может ли провинциальный референдум вызвать юридическую обязанность вступить в переговоры по конституции? Референдум об уравнении в Альберте 2021 года и ссылка на отделение Квебека» . Центр конституционных исследований . Университет Альберты . Проверено 17 августа 2021 г.
  32. Кнопф, Райнер (1 февраля 2020 г.). «Мнение: вот как Альберта может заставить провинции пересмотреть условия уравнивания» . Калгари Геральд . Проверено 23 июля 2021 г.
  33. ^ a b Адамс, Эрик М. (28 июня 2021 г.). «Референдум Джейсона Кенни об уравнивании построен на критическом неверном толковании» . Глобус и почта . Проверено 23 июля 2021 г.
  34. Кенни, Джейсон (7 июня 2021 г.). В защиту альбертанцев (пресс-конференция). Правительство Альберты . Проверено 17 августа 2021 г. - через YouTube.
  35. ^ Мортон, Тед (27 февраля 2021 г.). «Мортон: референдум об уравнивании в Альберте положит начало диалогу о будущем Канады» . Калгари Геральд . Проверено 19 марта 2021 г. .
  36. ^ «Альберта продвигается к референдуму об уравнивании, голосование предлагается в октябре» . Глобальные новости . Канадская пресса. 7 июня 2021 г. . Проверено 23 июля 2021 г.
  37. ^ "Приказ Совета 242/2021" . Королевский принтер . 9 августа 2021 г.
  38. ^ «Результаты референдума - Уравнивание - 18 октября 2021 г.» . Выборы в Альберте . Проверено 14 июля 2022 г.
  39. ^ «Результаты референдума - летнее время - 18 октября 2021 г.» . Выборы в Альберте . Проверено 27 октября 2021 г.
Процитированные работы
  • Брассар-Дион, Никола (2020). «Нефтяная рента и политика выравнивания в канадском федерализме». Форум федераций . Случайная серия статей (46). ISSN  1922-5598 .
Получено с https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=2021_Alberta_referendum&oldid=1098180723 "