90-10 правило относится к регулированию США , который регулирует некоммерческое высшее образование . Он ограничивает процент дохода, который частная школа может получить из источников федеральной финансовой помощи, на уровне 90%; остальные 10% доходов должны поступать из альтернативных источников.
Не все федеральные источники финансовой помощи подпадают под это ограничение. В частности, это ограничение не распространяется на фонды, поддерживающие образование военнослужащих и ветеранов, такие как законопроект о военнослужащих и программа помощи на обучение Министерства обороны.
Правило предназначено для использования рыночного механизма для отсеивания наихудших частных школ. Цель требования заключалась в том, чтобы ни одна школа не могла полагаться исключительно на федеральное финансирование.
С 2010 года растущее внимание к коммерческой отрасли стимулировало новые усилия по укреплению правила 90-10. Некоторые ветеранские и военные группы настаивали на включении Билля о военнослужащих и Программы помощи в оплате обучения в ограниченные фонды. Законодатели-демократы добиваются новых правил для улучшения отчетности и прозрачности правил. [1]
История правила 90-10
Происхождение правила 90-10 лежит в истории льгот ветеранского образования. После Второй мировой войны появилось несколько частных колледжей-однодневок, чтобы удовлетворить возросший спрос на колледжи со стороны возвращающихся войск. [2] Обеспокоенная качеством этих школ, Администрация ветеранов ввела правило 85-15, ограничивая процент дохода школы от средств GI Bill на уровне 85%. [3]
В 1972 году коммерческие колледжи получили право на получение федеральной финансовой помощи студентам в соответствии с Разделом IV . Тогда не было ограничений на процент доходов, которые можно было получить из этих источников. [4]
В 1990-е годы законодатели заинтересовались качеством и приемом на работу в коммерческих колледжах. Почти половина невозврата студенческих ссуд была вызвана учащимися коммерческих школ, несмотря на то, что на них приходилась лишь пятая часть ссуд. [4] Это растущее беспокойство привело к новым усилиям по введению большего количества правил в отрасли.
Результат был включен в Закон о высшем образовании 1992 года , который включал первую итерацию сегодняшнего правила 90-10. Он требовал, чтобы коммерческая школа получала не более 85% своего дохода из источников финансовой помощи Раздела IV. Это правило было смоделировано по образцу более раннего постановления об Администрации ветеранов. [3]
Во время повторного утверждения Закона о высшем образовании в 1998 году Конгресс изменил правило 85-15 на правило 90-10. Теперь коммерческие колледжи могут получать до 90%, а не 85% доходов из фондов Раздела IV . [5]
В марте 2021 года Сенат США удалил лазейку 90-10 в рамках законопроекта о помощи от коронавируса 2021 года. В качестве двустороннего компромисса эта мера не вступит в силу до 2023 года [6].
Недавние попытки изменить правило 90-10
С снова усиливающимся вниманием к коммерческой школьной индустрии, правило 90-10 снова действует. Когда? Этот приговор, добавленный в 2016 году, стал неоднозначным. Многие защитники настаивают на изменении правила 90-10.
Включите бонусы для военных и ветеранов в ограничение на 90–10 лет.
Военные и ветеранские льготы, такие как GI Билл и Министерства обороны Программа Грантов, не подлежат 90-10 колпачка. Многие коммерческие колледжи пытались воспользоваться этим исключением и сосредоточили свои вербовки на военнослужащих и ветеранов.
В 2012 году расследование сенатского комитета по здравоохранению, образованию, труду и пенсиям выявило обманные методы, которые используют некоторые коммерческие колледжи для набора войск и ветеранов. [7] Рекрутеры столкнулись с серьезным давлением, чтобы привлечь ветеранов вооруженных сил; [8] было обнаружено, что некоторые вербовщики ложно обещали, что ветераны и военные пособия покроют полную стоимость обучения в школе. [9] Другие публиковали веб-сайты военной тематики, такие как GIBill.com, чтобы подтолкнуть солдат и ветеранов к поступлению в коммерческие колледжи. [10]
Этот отчет помог некоторым законодателям Конгресса, а также военным и ветеранским группам начать усилия по включению льгот для военных и ветеранов в ограничение 90-10. Многие члены Конгресса, включая сенаторов-демократов Дика Дурбина , Тома Карпера , Ричарда Блюменталя и представителя Джеки Спейера , ввели закон, закрывающий эту «лазейку». Ни одна из этих попыток не увенчалась успехом. [7]
Толчок включать военные и ветеранские льготы в 90-10 колпачке собрал ожесточенное сопротивление от некоммерческой школы промышленной группы, [11] Карьера Образование Колледжи и университеты , ранее известная как Ассоциация частного сектора колледжей и университетов. [12]
Многие частные колледжи получают более 90% своих доходов из федеральных источников, если в расчет включены пособия для военных и ветеранов. Отчет Центра журналистских расследований за 2014 год показал, что более 133 школ не соблюдают правила 90-10, если в них будут включены льготы для военных и ветеранов. [13]
Попытки внести это изменение продолжаются. В ноябре 2015 года сенатор Дик Дурбин [от штата Иллинойс] представил закон, в соответствии с которым льготы для военных и ветеранов были включены в ограничение 90–10 лет. Законопроект остается на рассмотрении комитета Сената по здравоохранению, образованию, труду и пенсиям . [14] Президент Барак Обама выразил поддержку законопроекту вскоре после его внесения. [15]
В 2015 году госсекретарь Хиллари Клинтон выразила поддержку включению пособий для военных и ветеранов образования в 90-процентный предел. [16]
Уменьшите ограничение с 90-10 до 85-15.
Некоторые законодатели также пытаются снизить процент дохода, который коммерческая школа может получать из федеральных фондов, с 90% до 85%. Центр журналистских расследований обнаружил, что если бы в этот нижний предел были включены военные и ветеранские льготы, еще 292 школы не смогли бы достичь этого более низкого стандарта. [13]
Это изменение было включено в застопорившийся Закон о защите наших студентов и налогоплательщиков 2015 года, внесенный сенаторами Диком Дурбином , Джеком Ридом , Элизабет Уоррен и Ричардом Блюменталем . [14] В своем предложении по бюджету на 2017 год президент Обама потребовал снизить лимит с 90% до 85%. [17]
Рекомендации
- ^ "Демократы нажимают на Департамент образования по правилу 90/10" . ПОЛИТИКО . Проверено 29 сентября 2016 .
- ^ «Роды для молодых семей: резонанс законопроекта о военнослужащих» . Проверено 29 сентября 2016 .
- ^ а б «FinAid | Ссуды | Правило 90/10» . www.finaid.org . Проверено 29 сентября 2016 .
- ^ а б Каменец, Аня (16.11.2005). «Погоня за прибылью» . Шифер . ISSN 1091-2339 . Проверено 29 сентября 2016 .
- ^ «Институциональное право на участие и Закон о высшем образовании: законодательная история правила 90/10 и его текущий статус - PolicyArchive» . www.policyarchive.org . Проверено 29 сентября 2016 .
- ^ Шатт, Дженнифер. «Сенат принимает масштабный законопроект о помощи от COVID-19, отправляя изменения обратно в Палату представителей» . www.rollcall.com . Перекличка . Проверено 6 марта 2021 года .
- ^ а б Вонг, Алия. «Почему коммерческие колледжи нацелены на ветеранов вооруженных сил» . Проверено 29 сентября 2016 .
- ^ Times, Лос-Анджелес. «Коммерческие колледжи используют законопроект о военнослужащих, чтобы заработать на ветеранах» . latimes.com . Проверено 29 сентября 2016 .
- ^ «Изящный коммерческий маркетинг колледжей начинает давать обратные результаты» . Вашингтон Пост . Проверено 29 сентября 2016 .
- ^ Адвокат Давид Гальперин; адвокат; RepublicReport.org, автор (01.02.2016). «Сайты под военным брендом отправляют ветеранов в неблагополучные коммерческие колледжи» . The Huffington Post . Проверено 29 сентября 2016 .
- ^ Fapsc. «Ассоциация высших учебных заведений и колледжей Флориды: Блог APSCU: Правило 90/10 мешает доступу к высшему образованию для традиционных студентов» . Флоридская ассоциация послесредних школ и колледжей . Проверено 29 сентября 2016 .
- ^ "Коммерческая ассоциация колледжей меняет название | Внутри высшего учебного заведения" . www.insidehighered.com . Проверено 29 сентября 2016 .
- ^ а б «Фонды налогоплательщиков - это спасательный круг для более чем 100 коммерческих школ» . 2014-10-09 . Проверено 29 сентября 2016 .
- ^ а б «Конгресс.Гов» .
- ^ «Законопроект ограничит доступ коммерческих колледжей к федеральным фондам» . 2015-11-11 . Проверено 29 сентября 2016 .
- ^ Ринделс, Мишель (19 июня 2015 г.). «Клинтон критикует хищных кредиторов на форуме ветеранов» . Сан-Диего Юнион-Трибюн . Ассошиэйтед Пресс.
- ^ «НАСФА | Окончательное бюджетное предложение президента Обамы возобновляет стремление к подписанию политических инициатив» . www.nasfaa.org . Проверено 29 сентября 2016 .