В Аборигены права на земле (Северная территория) Закон 1976 ( земельные права коренные народов ) является австралийским федеральным правительством законодательства , которое обеспечивает основу , на которой Абориген Австралийских люди в Северной территории могут претендовать на права на землю на основе традиционных занятий. Это был первый закон любого австралийского правительства, который официально признал систему землевладения аборигенов и закрепил концепцию неотчуждаемого безусловного права собственности, поскольку таковой был фундаментальной частью социальной реформы. Его длинное название - Закон, предусматривающий предоставление традиционных земель аборигенов на Северной территории в пользу аборигенов и для других целей .
Закон 1976 года о земельных правах аборигенов (Северная территория) | |
---|---|
Парламент Австралии | |
| |
Цитата | № 191, 1976 г. |
Королевское согласие | 16 декабря 1976 г. |
С поправками | |
Закон 2006 года о поправках к закону о земельных правах аборигенов (Северная территория) |
Наиболее важные поправки к Закону были внесены в Закон 2006 года о внесении поправок в Закон о земельных правах аборигенов (Северная территория) , вступивший в силу 1 июля 2007 года.
История
Результаты австралийского референдума 1967 года означали, что федеральное правительство могло принимать специальные законы, касающиеся аборигенов, которые могли иметь преимущественную силу над любым законодательством штата; это было замечено как великая победа в борьбе за земельные права аборигенов в Австралии . [1]
Труда правительство под Гоф Уитлама , после принятия прав на землю один из его приоритетов избирательной кампании, первый ввел права на землю Билла в парламент. Уитлам предпочел создать прецедент на Северной территории (NT), которая находилась под контролем (федерального) правительства Содружества, вместо того, чтобы в первую очередь пытаться принять федеральное законодательство. В феврале 1973 года он назначил судью Вудворда возглавить расследование о том, как лучше всего признать права аборигенов на землю в Новом Завете, названное Комиссией по правам аборигенов на землю (также известной как «Королевская комиссия Вудворда»). Вудворд представил свой окончательный отчет в апреле 1974 года, в котором выразил мнение, что одной из основных целей прав на землю было «совершение простого правосудия над людьми, которые были лишены своей земли без их согласия и без компенсации». Он сказал, что земля аборигенов должна быть предоставлена в качестве неотъемлемого права собственности на землю , что означает, что «она не может быть приобретена, продана, заложена или отчуждена каким-либо образом», а титул должен быть коллективным. [1]
Законопроект утратил силу после отставки правительства в 1975 году . [2] Либеральное правительство, во главе с Малкольмом Фрейзером , вновь подобный законопроект, и это было подписан генералом-губернатора Австралии 16 декабря 1976 года [3]
Значимость
Это был первый закон любого австралийского правительства, который официально признал систему земельной собственности аборигенов, законодательно закрепив концепцию неотчуждаемого права собственности на землю , и, таким образом, первым из всех законов о земельных правах аборигенов в Австралии . Закон о земельных правах - это фундаментальная часть социальной реформы. [4] [5] Он установил правовую основу, на которой аборигены могли требовать права на землю, основанные на обычном или традиционном занятии, также известном как титул коренного населения , если могут быть представлены доказательства. ( Закон 1956 года о землях Питьянтьатьяра в Южной Австралии предоставил землю жителям Питьянтьятхара , но в качестве единовременной выплаты не послужил основанием для будущих претензий со стороны других лиц.) [2]
Описание
Основная цель закона - «восстановить право собственности на традиционные земли аборигенов на Северной территории за аборигенами» ( Austrade ). Он предусматривает предоставление неотъемлемого права собственности на землю аборигенов, что означает, что земля не может быть куплена или приобретена иным образом, в том числе в соответствии с любым законом NT. [5]
В первоначальном законе разрешались только претензии на неотчуждаемые земли Короны в Северо-Западном регионе в соответствии с тремя разделами округов, а в Законе была указана дата окончания подачи исков - июнь 1997 года. [2]
Закон позволяет претендовать на титул аборигенов Австралии, если заявители могут представить доказательства своей традиционной связи с землей. Около 50% земель Северной территории и 85% ее береговой линии находятся в коммунальной собственности аборигенов. [5]
С 1976 года в Закон было принято много поправок. По состоянию на июль 2020 г.[Обновить], последний сборник (№ 41) вступил в силу 4 апреля 2019 г. По состоянию на 2020 г.[Обновить], основными разделами Закона являются: [6]
- Часть I - Предварительная
- Часть II - Предоставление земли земельным трастам аборигенов
- Часть IIA - Исполнительный директор Township Leasing
- Часть III - Земельные советы аборигенов
- Часть IV - Горное дело
- Часть V - Уполномоченные по земельным вопросам аборигенов
- Часть VI - Счет пособий для аборигенов
- Часть VII - Разное
- Таблицы 1–7
Часть II: Земельные трасты аборигенов
В соответствии с Законом создаются земельные трасты аборигенов. Их основные функции: [6]
- иметь право собственности на землю, переданную ему в соответствии с настоящим Законом; а также
- осуществлять свои полномочия землевладельца на благо соответствующих аборигенов.
Право собственности на землю, предоставленную в соответствии с Законом, принадлежит этим земельным фондам; по состоянию на 2020 год[Обновить]Существует 151 земельный фонд аборигенов, каждый из которых управляется земельным советом в зависимости от местонахождения фонда. [5]
Часть III: Земельные советы
В законе указано, что необходимо создать не менее двух Земельных советов . [2] Центральный Земельный совет , охватывающий южную часть NT, и Земля Совет Северный , охватывающий северную часть NT, были созданы в соответствии с законом. Земельный совет Tiwi , охватывающий Bathurst и Melville остров к северу от Дарвина , и Земля Совет Anindilyakwa , охватывающий Гроот Эиландт и остров Бикертон в заливе Карпентария , позже были созданы из частей Земельного совета Северного. [4]
Новые земельные советы могут создаваться в соответствии с Законом: в статье 23 Закона уточняются функции Земельных советов; [2] [6] однако четыре первоначальных земельных совета продолжают существовать по состоянию на 2020 год.[Обновить]. [5]
Часть IV: Горное дело
Освоение земель, включая разведку и добычу полезных ископаемых, на землях аборигенов осуществляется путем переговоров с традиционными группами владельцев и при содействии земельных советов. В переговоры могут быть включены различные виды оплаты за землю, другие финансовые и нефинансовые выгоды. Закон предписывает, как земельные советы и земельные фонды могут предоставлять права пользования и доступ, но в некоторых случаях также требуется одобрение федерального правительства или министра штата Северная Каролина. Доход, полученный от использования земли, распределяется земельными советами в соответствии с соглашениями с традиционными владельцами и в соответствии с Законом.
Роялти, выплачиваемые Новым и Федеральным правительствам за использование земли, обрабатываются и направляются на Счет пособий для аборигенов (ABA) (Часть VI Закона [6] ), и средства должны использоваться для определенных целей, предусмотренных Законом. которые приносят пользу аборигенам в Новом Завете. [5]
Часть VII: Разное
Священные места
Раздел 69 (в разделе «Часть VII - Разное») Закона определяет особую категорию земель, священное место , которое является значимым местом в соответствии с традициями аборигенов. Он запрещает человеку входить в священное место с наказанием в виде штрафа или тюремного заключения. [6] (Существует также дополнительная защита священных мест в Новом Завете в соответствии с Законом 1989 года о священных местах Северной территории . [5] )
Принятие решений на местном уровне
Закон определяет методы, которыми земельные советы могут оказывать поддержку местным группам аборигенов в принятии решений, касающихся их земли, в том числе: [6]
- Часть II (Предоставление земли земельным трастам аборигенов): Раздел 19A: Земельный фонд может предоставлять право собственности на поселок
- Часть III (Земельные советы аборигенов), Раздел 28A: Делегирование функций или полномочий Земельного совета корпорации аборигенов и жителей островов Торресова пролива
Раздел ALRA | S.19A Аренда поселка | S.28A Делегирование полномочий | |
Легальная структура | Разные | CATSI или ASIC Corporation, или Офис по аренде поселка | CATSI Corporation |
Представительство ТЦ и резидентов | Похожий | Определяется в правилах принимающей корпорации (S.19A и S.28A) и / или S.19A. Обе альтернативы поддерживают одни и те же варианты представления. | |
Управление | Похожий | Определяется в правилах принимающей корпорации (S.19A и S.28A) и / или S.19A. Обе альтернативы поддерживают аналогичные варианты управления. | |
Срок действия соглашения | Разные | Минимум 40 лет; максимум 99 лет | Может быть длительным или ограниченным по договоренности |
Отзыв | Разные | Практически не подлежит отзыву даже при плохой работе. | Подлежит отмене Земельным советом |
Консультации по учреждению | Разные | Как в S.19A, так и в S.28A Земельный совет консультируется с транспортными организациями и жителями и должен удостовериться в том, что решение является разумным, широко понимаемым и поддерживаемым. В случае аренды поселка S.19A, если Земельный совет не проконсультировался должным образом с ТУ и жителями, или вообще не проконсультировался, это не означает, что договор аренды недействителен. | |
Субсоглашения | Разные | S.19 Субаренды Максимальный срок зависит от оставшегося члена S.19A. | S.19 Аренда Срок не зависит от условия S.28A. |
Консультации по дополнительным соглашениям | Разные | Консультации отличаются от традиционной практики Земельного совета. Любые требования к консультациям по договорам субаренды будут частью основного договора аренды S.19A. Вполне возможно, что консультации с ТО и резидентами не потребуются. Утверждение ТЦ и резидентов во время выдачи Договора аренды S.19A эффективно связывает более поздние ТЦ и резидентов. | Консультации соответствуют традиционной практике Земельного совета. Каждое дополнительное соглашение (S.19 Аренда или Лицензия) подлежит четкому процессу консультаций для обеспечения ввода / утверждения текущими ТЦ и резидентами. |
Отчет Ривза 1997 г. и поправки 2006 г.
Существенный пересмотр Закона (именуемый ALRA) был проведен с октября 1997 года, когда правительство назначило адвоката Джона Ривза для проверки его эффективности, работы аспектов, связанных с добычей полезных ископаемых и Целевого счета пособий аборигенов, а также роли Земельных советов. . В отчете Ривза сделан вывод о том, что ALRA было очень эффективным в предоставлении традиционных земель аборигенов в NT, с выгодами, превышающими их затраты для аборигенов, но он также дал много рекомендаций по изменениям. [7]
После изучения рекомендаций различными органами в последующие годы правительство Северной территории и земельные советы представили совместный ответ в июне 2003 года в своем подробном совместном представлении Содружеству - Закон о реформах применимости земельных прав аборигенов (Северная территория). 1976 (ALRA) . В течение нескольких лет вопрос о частной или коммунальной собственности на землю аборигенов рассматривался и обсуждался многими сторонами, включая Уоррена Мандина , Мика Додсона , Галарву Юнупингу , Ноэля Пирсона и других. Том Кальма , уполномоченный по вопросам социальной справедливости для аборигенов и жителей островов Торресова пролива , заявил в своем отчете о титулах коренных народов за 2005 год, что «нет необходимости подвергать риску общинное владение землей коренных народов» путем перехода на индивидуальные права собственности на землю. [7]
Было согласовано, что в новых предложениях есть преимущества, но различные детали подробно обсуждались. После того, как в 2005 году правительство внесло изменения в ALRA, « Австралийцы за титул и примирение коренных жителей» (ANTaR) выразили обеспокоенность по поводу финансирования и изменения функций Земельного совета, а также создания новых Земельных советов. [7] Том Кальма подробно прокомментировал в июле 2006 года, начав с трех основных проблем: что поправки были внесены без полного понимания и согласия традиционных владельцев и коренных жителей северных территорий; что цель поправок заключалась в том, чтобы уменьшить способность коренных народов иметь влияние на принятие решений по своим землям; и что вполне вероятно, что поправки окажут ряд негативных воздействий на права и интересы коренных народов. [8]
17 августа 2006 года правительство Ховарда внесло поправки в закон. В Аборигены правах на землю (Северная территория) Поправка Билл 2006 , в силу с 1 июля 2007, [9] добавлено несколько положений , предназначены для содействия экономическому развитию в отдаленных поселках. Среди них были предоставлены ссуды под низкие проценты для развития частного домовладения. Поправка отменяет общинную собственность на определенные участки земли, ранее принадлежавшие к неотчуждаемым земельным трастам аборигенов.
Краткое изложение поправок включает следующие эффекты поправок: они "расширяют доступ к землям аборигенов для развития, особенно разведки и добычи полезных ископаемых; облегчают аренду земель аборигенов и оформление договоров аренды; предусматривают систему владения для поселков на землях аборигенов. это позволит отдельным лицам иметь права собственности; передать полномочия по принятию решений региональным общинам аборигенов ", а также изменить положения, регулирующие земельные советы, для повышения подотчетности. [10]
До внесения поправок земля в NT находилась в коллективной собственности через местный Земельный совет, и люди арендовали собственность у Совета. Поправки означали, что земля будет передана в частную собственность. Поправка также позволила ускорить переговоры по горнодобывающей промышленности между корпорациями и общинами коренных народов, что позволило ускорить обработку соглашений о роялти. Это означало, что общинам раньше платили бы зарплату, а новые рудники легче вводили в эксплуатацию. [11]
Смотрите также
- Права коренных народов на землю в Австралии
- Законодательство о земельных правах аборигенов в Австралии
- Права коренных народов на землю
- Список законов, касающихся коренных австралийцев
Рекомендации
- ^ а б «История Закона о земельных правах» . Центральный земельный совет, Австралия . Проверено 23 июля 2020 .
- ^ а б в г д "Закон 1976 года о земельных правах аборигенов (Северная территория) (Cth)" . Документирование демократии . Музей австралийской демократии . Проверено 23 июля 2020 . PDF оригинальной версии
- ^ «История Центрального земельного совета» . Центральный земельный совет, Австралия . Проверено 23 июля 2020 .
- ^ а б "Закон о земельных правах аборигенов" . Центральный земельный совет, Австралия . Проверено 23 июля 2020 .
- ^ Б с д е е г "Земля аборигенов и жителей островов Торресова пролива" . Austrade . 26 февраля 2016 . Проверено 25 июля 2020 .
- ^ а б в г д е "Закон 1976 года о земельных правах аборигенов (Северная территория)" . Федеральный регистр законодательства . № 191, 1976: Сборник № 41. Правительство Австралии. 4 апреля 2019 . Проверено 12 декабря 2019 .
s 3: Абориген означает лицо, принадлежащее к расе аборигенов Австралии .... 12AAA. Дополнительный грант Tiwi Land Trust ...
- ^ а б в «Закон о внесении поправок в закон 2006 года о земельных правах аборигенов (Северная территория): сборник законопроектов № 158 2005-06» . Парламент Австралии . Проверено 23 июля 2020 .
- ^ Кальма, Том (13 июля 2006 г.). «Представление - Закон о поправках к закону 2006 года о земельных правах аборигенов (Северная территория) (Cth)» . Комиссия по правам человека Австралии . Проверено 23 июля 2020 .
- ^ "Закон 2006 года о внесении поправок в Закон о земельных правах аборигенов (Северная территория)" . Федеральный регистр законодательства . 11 июля 2007 . Проверено 23 июля 2020 .
- ^ "Закон 2006 года о внесении поправок в закон о земельных правах аборигенов (Северная территория)" . Парламент Австралии . Проверено 23 июля 2020 .
- ^ «Права коренных народов на землю на Северной территории» . Действуй сейчас . Архивировано из оригинального 15 сентября 2006 года.
Внешние ссылки
- "Закон 1976 года о земельных правах аборигенов (Северная территория) - серия" . Федеральный регистр законодательства . Правительство Австралии.