Обязанности премьер - министра является кабинет члена (часто в Вестминстерской системы стран) , который служит в роли премьер - министра , в то время как человек , который обычно занимает позицию не в состоянии сделать это. Эту роль часто выполняет заместитель премьер-министра (если такая должность существует) или другой высокопоставленный министр.
Офис обычно используется, когда премьер-министр отсутствует на территории этой страны или когда премьер-министр не может выполнять свои обязанности по состоянию здоровья.
Исполняющего обязанности премьер-министра следует отличать от временного премьер-министра , который относится к уходящему премьер-министру после поражения на выборах, который по соглашению не реализует новую политику, или временного премьер-министра, который назначается для выполнения той же роли, что и временный премьер-министр. Премьер-министр, но который обычно не является премьер-министром на момент назначения.
По стране
Австралия
Согласно практике Палаты представителей , официальному изданию парламента Австралии , премьер-министр Австралии "может принимать временные министерские меры без ссылки на генерал-губернатора . Министр может действовать от имени другого министра в связи с отсутствием в Австралии или из Австралии. министерство или по причине плохого состояния здоровья. Закон о толковании законов наделяет исполняющего обязанности министра такими же полномочиями и полномочиями в отношении установленных законом обязанностей отсутствующего министра ". [1]
Должность исполняющего обязанности премьер-министра является особым случаем исполняющего обязанности министра и обычно возникает, когда премьер-министр путешествует за границу, находится в отпуске или болеет. В начале 20-го века, когда путешествие на корабле было нормой, не было ничего необычного в том, что исполняющий обязанности премьер-министра месяцами подряд исполнял обязанности премьер-министра.
Заместитель премьер - министра , как правило , назначается в качестве действующего премьер - министра, хотя другой высокопоставленный член правительства может заполнить роль , если оба премьер - министра и вице - премьер недоступны. [1] Исполняющий обязанности премьер-министра требуется довольно часто - например, в период с 3 декабря 2007 г. по 23 февраля 2009 г. (во время первого срока Кевина Радда ) Джулия Гиллард исполняла обязанности премьер-министра 16 раз. [2]
Термин исполняющий обязанности премьер-министра иногда также применяется к тому, кто временно назначается премьер-министром после смерти при исполнении служебных обязанностей (чаще его называют временным премьер-министром или временным премьер-министром ). Примеры включают Фрэнка Форда (семь дней после смерти Джона Кёртина ), Эрла Пейджа (19 дней после смерти Джозефа Лайонса ) и Джона МакИвена (22 дня после исчезновения Гарольда Холта ).
В отличие от тех, кто просто действовал в отсутствие премьер-министра, Форд, Пейдж и МакИвен были официально уполномочены генерал-губернатором и принесли присягу; они сами по себе считаются премьер-министрами. [3]
Канада
В Канаде заместитель премьер-министра - должность, которая используется не всегда, - становится исполняющим обязанности главы правительства в случае, если премьер-министр отсутствует в Канаде или недееспособен. [ необходима цитата ] До создания должности заместителя премьер-министра исполняющие обязанности премьер-министра обычно назначались, когда премьер-министры временно отстранялись от своих обязанностей; однако премьер-министры обычно назначают каждый раз другого члена кабинета, а не назначают одно конкретное лицо в качестве постоянного официального «заместителя». [ необходима цитата ]
В феврале 1958 года премьер-министр Джон Дифенбейкер назначил Эллен Фэйрклаф исполняющей обязанности премьер-министра на два дня, пока он отсутствовал при исполнении своих обязанностей; Фэйрклаф была исторически примечательна как первая женщина, когда-либо выполнявшая этот долг. [4]
Китай
После смерти Чжоу Эньлая , первого премьер-министра Государственного совета Китайской Народной Республики , тогдашний вице-премьер Хуа Гофэн исполнял обязанности премьер-министра Государственного совета. Хуа Гофэн стал премьер-министром Государственного совета после того, как в течение двух месяцев исполнял обязанности премьер-министра Государственного совета.
Израиль
Назначенный исполняющий обязанности премьер-министра берет на себя роль премьер-министра в качестве исполняющего обязанности премьер-министра на срок до ста дней подряд, если действующий президент временно недееспособен. [5] В то время как в других странах термин «исполняющий обязанности премьер-министра» относится только к физическому лицу, фактически выполняющему эту роль, в Израиле этот термин также используется, когда назначается назначенный министр, даже если они на самом деле никогда не выполняют эту роль.
Новая Зеландия
В Новой Зеландии исполняющий обязанности премьер-министра назначается главой правительства, когда действующий президент не может выполнять свои обязанности. Это включает в себя, когда премьер-министр находится за границей, плохо себя чувствует или временно недоступен. Обычно эту должность занимает заместитель премьер-министра . [6] Хью Уотт , который тогда был заместителем премьер-министра, исполнял обязанности премьер-министра в течение шести дней после того, как Норман Кирк умер на своем посту в 1974 году.
Заместитель премьер-министра Уинстон Питерс исполнял обязанности премьер-министра с 21 июня 2018 года до 2 августа 2018 года, в то время как Джасинда Ардерн взяла отпуск по беременности и родам. [7]
До установления роли заместителя премьер-министра старший министр должен был действовать в качестве премьер-министра, когда, например, действующий президент путешествовал за границу. В нынешнюю эпоху, когда и премьер-министр, и заместитель премьер-министра недоступны, следующего доступного министра высшего ранга попросят действовать в качестве премьер-министра до тех пор, пока снова не появится коллега более высокого ранга. [8] [9] [10]
Шри-Ланка
В Шри-Ланке исполняющий обязанности премьер-министра - это старший министр, назначенный на роль премьер-министра в отсутствие действующего президента. Виджеянанда Даханаяке был назначен исполняющим обязанности премьер-министра 26 сентября 1959 года после убийства SWRD Бандаранаике . Впоследствии он был утвержден парламентом в качестве премьер-министра.
Великобритания
В Великобритании никто не имеет права автоматически переходить на пост премьер-министра. [11] Тем не менее, те, кто заинтересован в этом вопросе, обычно считают, что в случае смерти премьер-министра было бы целесообразно назначить временного премьер-министра, хотя есть некоторые споры о том, как принять решение. кто это должен быть. [12]
По словам Родни Брейзера, в правительстве не предпринимаются никакие действия, чтобы справиться с внезапной смертью премьер-министра. [13] Также нет такого титула, как исполняющий обязанности премьер-министра Соединенного Королевства. [14] Несмотря на отказ «... обсудить гипотетическую ситуацию» с BBC News в 2011 году [15], как сообщается, в 2006 году кабинет министров заявил: [16]
Не существует единого протокола, описывающего все возможные последствия. Однако общая конституционная позиция изложена ниже. Не может быть автоматического предположения о том, кого королева попросит действовать в качестве временного премьер-министра в случае смерти премьер-министра. Решение остается за ней по королевской прерогативе. Однако есть несколько ключевых руководящих принципов. Королева, вероятно, будет искать очень высокопоставленного члена правительства (не обязательно министра общин, поскольку это будет краткосрочное назначение). Если бы у премьер-министра был признанный заместитель премьер-министра, привыкший действовать от его имени в его отсутствие, это могло бы стать важным фактором. Также важным будет вопрос о том, кто, вероятно, будет претендовать на долгосрочное пост премьер-министра. Если бы самый высокопоставленный член правительства был сам претендентом на роль премьер-министра, возможно, королева пригласила бы немного менее старшего не претендента. В этих обстоятельствах ее личный секретарь, вероятно, через секретаря кабинета министров проведет зондирование членов кабинета, чтобы убедиться, что королева пригласила кого-то, кто будет приемлем для кабинета, действовать в качестве их председателя в течение периода наблюдения. Как только партия выберет нового лидера, этот человек, конечно, будет приглашен на пост премьер-министра.
Кроме того, когда премьер-министр находится в поездке, стандартной практикой является назначение старшего дежурного министра, который может при необходимости присутствовать на срочных делах и встречах, хотя премьер-министр остается ответственным и постоянно обновляется. [17]
6 апреля 2020 года, когда премьер-министр Борис Джонсон был принят в отделение интенсивной терапии, он попросил первого государственного секретаря Доминика Рааба «заменить его в случае необходимости». [18]
Рекомендации
- ^ a b Глава 2 Палата представителей, правительство и оппозиция, Палата представителей (5-е издание) . Опубликовано парламентом Австралии.
- ↑ Даты и лица, исполнявшие обязанности премьер-министра.
- ^ "Премьер-министры" . Премьер-министры Австралии . Музей австралийской демократии. Архивировано из оригинального 14 марта 2018 года . Проверено 23 февраля 2018 .
- ^ "Как исполняющий обязанности премьер-министра Эллен Фэйркло сначала снова". The Globe and Mail , 21 февраля 1958 года.
- ^ «Мири Регев назначена исполняющим обязанности премьер-министра, пока Нетаньяху находится за границей» . Времена Израиля . 14 июня 2017 . Проверено 20 февраля 2018 .
- ^ «Вице-премьер» . Руководство по шкафу . Управление Премьер-министра и Кабинета Министров . Проверено 6 марта 2018 .
- ^ «Джасинда Ардерн в детских новостях:« Я буду премьер-министром и мамой » » . РНЗ. 19 января 2018 . Проверено 19 января 2018 .
- ^ Марвик, Феликс; Треветт, Клэр. «Беннетт будет исполнять обязанности премьер-министра, пока Ки, Инглиш не будет в Новой Зеландии» . Newstalk ZB . Проверено 6 марта 2018 .
- ^ Паркер, Дэн (20 августа 2009 г.). «Тони Райалл назначен исполняющим обязанности премьер-министра» . Newshub . Проверено 6 марта 2018 .
- ^ Чепмен, Грант (9 ноября 2017 г.). «Келвин Дэвис берет на себя ответственность за страну в качестве исполняющего обязанности премьер-министра» . Newshub . Проверено 6 марта 2018 .
- ^ Бразье, Родни (2020). Выбор премьер-министра: передача власти в Великобритании . Издательство Оксфордского университета . п. 174. ISBN 978-0-19-885929-1.
- ^ Нортон, Филип (2016). «Временный владелец № 10? Преемственность премьер-министра в случае смерти действующего президента». Публичное право : 34.
- ^ Бразье, Родни (2020). Выбор премьер-министра: передача власти в Великобритании . Издательство Оксфордского университета . п. 84. ISBN 978-0-19-885929-1.
- ^ Бразье, Родни (2020). Выбор премьер-министра: передача власти в Великобритании . Издательство Оксфордского университета . п. 68. ISBN 978-0-19-885929-1.
- ^ «Депутат требует от премьер-министра« линии преемственности »» . BBC News . 21 декабря 2011 . Проверено 6 июня 2021 года .
- ^ Веннард, Эндрю (2008). «Преемственность премьер-министров». Публичное право : 304.
- ^ Мейсон, Крис (15 августа 2016 г.). "Борис Джонсон управляет страной?" . BBC News . Проверено 19 марта 2021 года .
- ^ «Заявление с Даунинг-стрит: 6 апреля 2020 года» . gov.uk . 6 апреля 2020 . Проверено 19 марта 2021 года .