Обязанности премьер - министра является кабинет члена (часто в Вестминстерской системы стран) , который служит в роли премьер - министра , в то время как человек , который обычно занимает позицию не в состоянии сделать это. Эту роль часто выполняет заместитель премьер-министра (если такая должность существует) или другой высокопоставленный министр.
Офис обычно используется, когда премьер-министр отсутствует на территории этой страны или когда премьер-министр не может выполнять свои обязанности по состоянию здоровья.
Исполняющий обязанности премьер-министра следует отличать от временного премьер-министра , который относится к уходящему премьер-министру после поражения на выборах, который по соглашению не реализует новую политику, или временного премьер-министра, который назначается для выполнения аналогичной роли временного премьер-министра. Премьер-министр, но обычно не является премьер-министром на момент назначения.
Законодательная власть
В стране Содружества должность исполняющего обязанности премьер-министра, как и должность премьер-министра, существует только на соглашении и не закреплена в законодательстве. [ необходима цитата ] Департамент премьер-министра и Кабинета министров или аналогичное министерство разрабатывает, рассматривает и публикует любые официальные соглашения (хотя они явно не являются обязательными в суде). [ необходима цитата ]
По стране
Австралия
Согласно практике Палаты представителей , официальному изданию парламента Австралии , премьер-министр Австралии "может принимать временные министерские меры без ссылки на генерал-губернатора . Министр может действовать от имени другого министра в связи с отсутствием в Австралии или из Австралии. министерство или по причине плохого состояния здоровья. Закон о толковании законов наделяет исполняющего обязанности министра такими же полномочиями и полномочиями в отношении установленных законом обязанностей отсутствующего министра ". [1]
Должность исполняющего обязанности премьер-министра является особым случаем исполняющего обязанности министра и обычно возникает, когда премьер-министр путешествует за границу, находится в отпуске или болеет. В начале 20-го века, когда путешествие на корабле было нормой, не было ничего необычного в том, что исполняющий обязанности премьер-министра месяцами подряд исполнял обязанности премьер-министра.
Заместитель премьер - министра , как правило , назначается в качестве действующего премьер - министра, хотя другой высокопоставленный член правительства может заполнить роль , если оба премьер - министра и вице - премьер недоступны. [1] Исполняющий обязанности премьер-министра требуется довольно часто - например, в период с 3 декабря 2007 г. по 23 февраля 2009 г. (во время первого срока Кевина Радда ) Джулия Гиллард исполняла обязанности премьер-министра 16 раз. [2]
Термин исполняющий обязанности премьер-министра иногда также применяется к тому, кто временно назначается премьер-министром после смерти при исполнении служебных обязанностей (чаще его называют временным премьер-министром или временным премьер-министром ). Примеры включают Фрэнка Форда (семь дней после смерти Джона Кёртина ), Эрла Пейджа (19 дней после смерти Джозефа Лайонса ) и Джона МакИвена (22 дня после исчезновения Гарольда Холта ).
В отличие от тех, кто просто действовал в отсутствие премьер-министра, Форд, Пейдж и МакИвен были официально уполномочены генерал-губернатором и принесли присягу; они сами по себе считаются премьер-министрами. [3]
Канада
В Канаде заместитель премьер-министра - должность, которая используется не всегда, - становится исполняющим обязанности главы правительства в случае, если премьер-министр отсутствует в Канаде или недееспособен. До создания должности заместителя премьер-министра исполняющие обязанности премьер-министра обычно назначались, когда премьер-министры временно не исполняли свои обязанности; однако премьер-министры обычно назначают каждый раз другого члена кабинета, а не назначают одно конкретное лицо в качестве постоянного официального «заместителя».
В феврале 1958 года премьер-министр Джон Дифенбейкер назначил Эллен Фэйрклаф исполняющей обязанности премьер-министра на два дня, пока он отсутствовал при исполнении своих обязанностей; Фэйрклаф была исторически примечательна как первая женщина, когда-либо выполнявшая этот долг. [4]
Китай
После смерти китайского первого премьера , Чжоу Эньлай , Хуа Гофэн служил в качестве исполняющего обязанности премьера Государственного совета в течение двух месяцев , прежде чем он занял пост премьера.
Израиль
Назначенный исполняющий обязанности премьер-министра берет на себя роль премьер-министра в качестве исполняющего обязанности премьер-министра на срок до ста дней подряд, если действующий президент временно недееспособен. [5] В то время как в других странах термин «исполняющий обязанности премьер-министра» относится только к физическому лицу, фактически выполняющему эту роль, в Израиле этот термин также используется, когда назначается назначенный министр, даже если они на самом деле никогда не выполняют эту роль.
Новая Зеландия
В Новой Зеландии исполняющий обязанности премьер-министра назначается главой правительства, когда действующий президент не может выполнять свои обязанности. Это включает в себя, когда премьер-министр находится за границей, плохо себя чувствует или временно недоступен. Обычно эту должность занимает заместитель премьер-министра . [6] Хью Уотт , который тогда был заместителем премьер-министра, исполнял обязанности премьер-министра в течение шести дней после того, как Норман Кирк умер на своем посту в 1974 году.
Заместитель премьер-министра Уинстон Питерс исполнял обязанности премьер-министра с 21 июня 2018 года до 2 августа 2018 года, в то время как Джасинда Ардерн взяла отпуск по беременности и родам. [7]
До установления роли заместителя премьер-министра старший министр должен был действовать в качестве премьер-министра, когда, например, действующий президент путешествовал за границу. В нынешнюю эпоху, когда и премьер-министр, и заместитель премьер-министра недоступны, следующего доступного министра высшего ранга попросят действовать в качестве премьер-министра до тех пор, пока снова не появится коллега более высокого ранга. [8] [9] [10]
Шри-Ланка
В Шри-Ланке исполняющий обязанности премьер-министра - это старший министр, назначенный на роль премьер-министра в отсутствие действующего президента. Виджеянанда Даханаяке был назначен исполняющим обязанности премьер-министра 26 сентября 1959 года после убийства SWRD Бандаранаике . Впоследствии он был утвержден парламентом в качестве премьер-министра.
Великобритания
В Соединенном Королевстве ни один человек никогда не был официально назначен исполняющим обязанности премьер-министра. Заместитель премьер - министра или первого секретаря государства часто считают премьер - министра депутат. Однако должность заместителя премьер-министра не дает своему владельцу автоматического права на наследование [11], а другие министры, которые считались де-факто заместителями, занимали другие должности. [12]
Родни Бразье перечисляет 14 однозначных заместителей премьер-министра с 1940 года, большинство из которых так и не были официально назначены заместителями премьер-министра. [13] В их число входят первый госсекретарь Доминик Рааб при нынешнем премьер-министре Борисе Джонсоне и Уилли Уайтлоу при Маргарет Тэтчер до 1988 года. [13]
Когда премьер-министр находится в поездке, стандартной практикой является назначение старшего дежурного министра, который может присутствовать на срочных делах и встречах, если это необходимо, хотя премьер-министр остается ответственным и постоянно обновляется. [14]
6 апреля 2020 года, когда Джонсон был принят в отделение интенсивной терапии, он попросил Рааба «заменить его там, где это необходимо» [15], хотя Рааб не был назначен исполняющим обязанности премьер-министра.
Рекомендации
- ^ a b Глава 2 Палата представителей, правительство и оппозиция, Палата представителей (5-е издание) . Опубликовано парламентом Австралии.
- ↑ Даты и лица, исполнявшие обязанности премьер-министра.
- ^ "Премьер-министры" . Премьер-министры Австралии . Музей австралийской демократии. Архивировано из оригинального 14 марта 2018 года . Проверено 23 февраля 2018 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ "Как исполняющий обязанности премьер-министра Эллен Фэйркло сначала снова". The Globe and Mail , 21 февраля 1958 года.
- ^ «Мири Регев назначена исполняющим обязанности премьер-министра, пока Нетаньяху находится за границей» . Времена Израиля . 14 июня 2017 . Проверено 20 февраля 2018 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Вице-премьер» . Руководство по шкафу . Управление Премьер-министра и Кабинета Министров . Проверено 6 марта 2018 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Джасинда Ардерн в детских новостях:« Я буду премьер-министром и мамой » » . РНЗ. 19 января 2018 . Проверено 19 января 2018 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Марвик, Феликс; Треветт, Клэр. «Беннетт будет исполнять обязанности премьер-министра, пока Ки, Инглиш не уезжает из Новой Зеландии» . Newstalk ZB . Проверено 6 марта 2018 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Паркер, Дэн (20 августа 2009 г.). «Тони Райалл назначен исполняющим обязанности премьер-министра» . Newshub . Проверено 6 марта 2018 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Чепмен, Грант (9 ноября 2017 г.). «Келвин Дэвис берет на себя ответственность за страну в качестве исполняющего обязанности премьер-министра» . Newshub . Проверено 6 марта 2018 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Кабинетное руководство» (PDF) . gov.uk . Октябрь 2011. с. 22 . Проверено 19 марта 2021 года .
- ^ «Де-факто заместитель Терезы Мэй говорит - я не думаю, что хочу быть премьер-министром» . Рейтер . 24 марта 2019 . Проверено 19 марта 2021 года .
- ^ а б Бразье, Родни (2020). Выбор премьер-министра: передача власти в Великобритании (Первое изд.). Оксфорд, Великобритания. С. 80–2. ISBN 978-0-19-260307-4. OCLC 1182632161 .
- ^ Мейсон, Крис (15 августа 2016 г.). "Борис Джонсон управляет страной?" . BBC News . Проверено 19 марта 2021 года .
- ^ «Заявление с Даунинг-стрит: 6 апреля 2020 года» . gov.uk . 6 апреля 2020 . Проверено 19 марта 2021 года .