Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
"AFDC" перенаправляется сюда. Для использования в других целях см. Центр данных по альтернативным видам топлива и современным автомобилям .
Печать Министерства здравоохранения и социальных служб США , который руководил программой помощи семьям с детьми-иждивенцами

Помощь семьям с детьми-иждивенцами ( AFDC ) - это федеральная программа помощи, действовавшая с 1935 по 1997 год, созданная в соответствии с Законом о социальном обеспечении (SSA) и управляемая Министерством здравоохранения и социальных служб США, которая предоставляла финансовую помощь детям, чьи семьи низкий или нулевой доход.

Эта программа выросла из второстепенной части системы социального обеспечения в значительную систему социального обеспечения, управляемую штатами при федеральном финансировании. Однако его критиковали за то, что он предлагал женщинам стимулы для рождения детей и за то, что не позволял женщинам присоединиться к рабочей силе. В июле 1997 года AFDC была заменена более ограниченной программой Временной помощи нуждающимся семьям (TANF).

История [ править ]

Общее снижение ежемесячных социальных пособий (в долларах 2006 г.) [1]

Программа была создана под названием « Помощь детям-иждивенцам» ( ADC ) Законом о социальном обеспечении 1935 года как часть Нового курса . Он был создан в качестве средства испытанных прав , которые субсидировали доход семей , где отцы «умерший, отсутствуют или не может работать». [2] : 29 Он предусматривал прямую выплату 18 долларов в месяц на одного ребенка и 12 долларов на второго ребенка. [2] : 30 [3] : 76 В 1994 году средний платеж составлял 420 долларов в месяц. [4]

Федеральное правительство требовало взносов от отдельных штатов и уполномочило штат по своему усмотрению определять, кто и в каком размере получает помощь. [2] : 30 ADC изначально создавались для белых матерей-одиночек, которые не должны были работать. Чернокожие матери, которые всегда были на рынке труда, не имели права на получение пособий. [5] В 1961 году изменение в законе позволило штатам распространять пособия на семьи, в которых отец был безработным, - мера, которую в конечном итоге приняли 25 штатов. [6] : 164 В 1962 году к названию были добавлены слова «с семьями», отчасти из-за опасений, что правила программы не поощряли брак. [2] : 31

Движение за гражданские права и усилия Организации по правам национального благосостояния в 1960-х годах расширили сферу социальных прав, включив в нее чернокожих женщин. В списках благосостояния кардинально изменилась расовая демография. Большинство получателей пособий по-прежнему оставались белыми, а большинство получателей-чернокожих женщин продолжали работать. [5] Начиная с 1962 года, Министерство здравоохранения и социальных служб разрешало исключения для конкретных штатов, при условии, что изменение было «в духе AFDC», чтобы позволить некоторые эксперименты. К 1996 году расходы составляли 24 миллиарда долларов в год. С поправкой на инфляцию самые высокие расходы были в 1976 году, которые превысили расходы 1996 года примерно на 8%. [7]В 1967 году федеральное правительство начало требовать от штатов установления отцовства детей, имеющих право на участие в программе, и распространило льготы на «безработных родителей-мужчин с опытом работы». [2] : 31

Домашнее правило [ править ]

В ряде штатов введены в действие так называемые правила "мужчина в доме", которые дисквалифицируют семьи, если в доме вообще присутствует какой-либо взрослый мужчина. Как выразились Уильямс и Хардисти:

У штатов была широкая свобода усмотрения при определении права на участие, и многие штаты обусловили получение пособия сексуальной моралью матери, используя правила «подходящего дома» и «мужчина в доме» для дисквалификации многих афроамериканских матерей-одиночек. [8]

Правило «человека в доме» было отменено в 1968 году Верховным судом США в деле Кинг против Смита . [9] После этого семьи с мужчинами в домашнем хозяйстве имели право на получение пособий, если они не считались фактическими или замещающими родителями, хотя любой финансовый вклад со стороны мужчины в семью по-прежнему считался частью общего дохода семьи. . [3] : 77 К 1981 году Верховный суд пошел еще дальше и потребовал, чтобы штаты принимали во внимание доход, полученный отчимами. [3] : 77

Правило тридцати трети [ править ]

Число дел AFDC [6] : 166
Временной периодРост
1950-607%
1960-6524%
1965-70125%
1970-7529%
1975-803%

В 1967 году было установлено правило тридцати трети, которое позволяло семьям сохранять свои первые 30 долларов, заработанные вместе с одной третью их дохода после первых 30 долларов, без изменения, влияющего на их право на получение пособия. [6] : 164 [10] : 95 Этот и другие факторы приводят к значительному увеличению числа учащихся. [10] : 95 Например, количество обращений выросло на 24% с 1960 по 1965 год, но выросло на 126% в период с 1965 по 1970 год. [6] : 166

Критика [ править ]

В начале программы высказывались опасения по поводу того, способствует ли она незамужнему материнству . [2] : 31 Некоторые защитники жаловались на то, что это правило привело к разрыву браков и поощрению матриархата: [a]

[T] он AFDC имел тенденцию относиться к семьям с сожительствующим мужчиной, который не был естественным отцом детей, гораздо более снисходительно, чем к семьям с постоянным супругом или отцом детей. Эта особенность создает явный сдерживающий фактор для вступления в брак, а также явный стимул для развода, поскольку женщины, вышедшие замуж, сталкиваются с сокращением или потерей своих льгот AFDC. [3]

В 1984 году либертарианский писатель Чарльз Мюррей предположил, что благосостояние вызывает зависимость . Он утверждал, что по мере увеличения социальных пособий число получателей также увеличивалось; такое поведение, по его словам, было рациональным: мало причин работать, если можно получать пособия в течение длительного периода времени, не работая. [6] : 162–6 Его более поздние работы, а также работы Ричарда Дж. Хернштейна и других предполагали возможное достоинство теории дисгенического эффекта [11], однако данные не совсем ясны. [12]

Один экономист не смог найти убедительных доказательств того, что программы социального обеспечения сильно влияют на расторжение браков. [13] Но правильно это или неправильно, этот аргумент был одной из ступеней, ведущих к модификации AFDC в сторону TANF. [14]

Реформа [ править ]

В 1996 году президент Билл Клинтон провел переговоры с Конгрессом, контролируемым республиканцами, о принятии Закона о личной ответственности и возможностях работы, который коренным образом изменил структуру программы. Среди других изменений был введен пятилетний срок для получения пособий, а недавно ограниченный характер программы замены был усилен вызовом преемника AFDC по программе временной помощи нуждающимся семьям (TANF). Многие американцы продолжают называть TANF «благосостоянием» или AFDC.

TANF остается спорным. В 2003 году Лашон Уоррен, юридический советник ACLU, заявил, что TANF дает государствам стимул «отказывать в льготах тем, кто в них больше всего нуждается. Решение вывести людей из порочного круга бедности состоит не в том, чтобы преждевременно избавляться от них. . Слишком многим было несправедливо отказано в помощи, создавая ложное впечатление, будто число людей, нуждающихся в помощи, уменьшилось ». [15] В 2006 году передовая статья The New Republic писала: «Сейчас существует широкий консенсус в отношении того, что реформа социального обеспечения определенно не была катастрофой и что она, возможно, действительно сработала так, как надеялись ее разработчики». [16]

См. Также [ править ]

  • Управление по делам детей и семьи
  • Голдберг против Келли
  • Универсальный базовый доход

Примечания [ править ]

  1. ^ см. также неполная семья

Ссылки [ править ]

  1. ^ Показатели зависимости от благосостояния, 2008 г. Рисунок TANF 2.
  2. ^ a b c d e f Бланк, Сьюзен У .; Блюм, Барбара Б. (1997). «Краткая история ожиданий от работы для матери, пользующейся благосостоянием». Будущее детей . 7 (1): 28. DOI : 10,2307 / 1602575 . JSTOR  1602575 . S2CID  14166595 .
  3. ^ a b c d Гроссбард, Шошана А. (28 апреля 2003 г.). Шошана Гроссбард-Шехтман (ред.). Брак и экономика: теория и данные передовых индустриальных обществ . Издательство Кембриджского университета . ISBN 9780521891431. Дата обращения 4 мая 2018 .
  4. ^ [ https://socialwelfare.library.vcu.edu/public-welfare/aid-to-dependent-children-the-legal-history/
  5. ^ Б Робертс, Дороти (1997). «Глава 5». Убийство черного тела: раса, размножение и значение свободы . Книги Пантеона.
  6. ^ a b c d e Мюррей, Чарльз (4 августа 2008 г.). Терять почву: американская социальная политика, 1950-1980, издание 10-й годовщины . Основные книги . ISBN 9780786723775. Дата обращения 4 мая 2018 .
  7. ^ Министерство здравоохранения и социальных служб США (веб-сайт) «Федеральные и государственные расходы для AFDC»
  8. ^ "Правые кампании против благосостояния" . Архивировано из оригинала на 2015-11-19 . Проверено 7 августа 2014 .
  9. ^ «Помощь детям-иждивенцам: юридическая история» . Университет Содружества Вирджинии . Дата обращения 4 мая 2018 .
  10. ^ a b Кифер, Кристи В. (2000). Медицинская работа с бедными: Практическое руководство . Издательство Университета Рутгерса . ISBN 9780813527772. Дата обращения 4 мая 2018 .
  11. ^ Herrnstein, RJ и Murray, C. (1994). Кривая Белла: интеллект и классовая структура в американской жизни. Нью-Йорк: Свободная пресса. ISBN 0-02-914673-9 стр. 191-193 
  12. ↑ Колоколообразная кривая, сглаженная Николасом Леманном в Slate (январь 1996 г.)
  13. ^ Шони, Роберт Ф. и Ребекка М. Бланк. 2000. «Что принесла реформа системы социального обеспечения? Влияние на участие в системе социального обеспечения, занятость, доход, бедность и структуру семьи». Рабочий документ Национального бюро экономических исследований 7627. Кембридж, Массачусетс: NBER
  14. ↑ «Трансцендентные блага», Reason (журнал), 1 апреля 2004 г., Ник Гиллеспи , « Терять почву: американская социальная политика, 1950–1980 гг.» Был разрушительным анализом программ социального обеспечения и широко известен тем, что помог вдохновить реформы системы социального обеспечения 1990-е ». Это также подтверждается« Джорджем Бушем: Несанкционированная биография »Вебстера Г. Тарпли и Антона Чайткина Глава 11
  15. ^ ACLU говорит реформа Текущий Welfare Мера неэффективна, призывает к Ограждения гражданских прав, Better Нищета Elimination усилий (10 сентября 2003)
  16. ^ Хорошо. Новая Республика, 4 сентября 2006 г., т. 235, выпуск 10, стр. 7.

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Кейт М. Килти, Элизабет А. Сигал. Обещание реформы системы социального обеспечения: политическая риторика и реальность бедности в двадцать первом . (2006)
  • Кларита А. Мрена и Патрисия Элстон. Реформа социального обеспечения: политика государственных санкций и количество затронутых семей (2000 г.)
  • Роберт П. Стокер и Лора А. Уилсон. Когда работы недостаточно: государственная и федеральная политика поддержки нуждающихся работников, 2006 г.
  • Вебстер Г. Тарпли и Антон Чайткин. Джордж Буш: несанкционированная биография
  • Джоэл Н. Шуркин. Сломанный гений: взлет и падение Уильяма Шокли, создателя электронной эры . Нью-Йорк: Пэлгрейв Макмиллан. 2006. ISBN 1-4039-8815-3. 
  • Хернштейн, Р. Дж. И Мюррей, К. (1994). Кривая Белла: интеллект и классовая структура в американской жизни . Нью-Йорк: Свободная пресса. ISBN 0-02-914673-9 
  • Чарльз Мюррей, 1984. Теряя почву: американская социальная политика . 1950–1980
  • Ник Гиллеспи. «Трансцендентные товары». Reason (журнал) , 1 апреля 2004 г.
  • Николас Леманн "Сглаженная кривая колокола" в Slate (журнал) (январь 1996 г.)
  • «Виновато ли великое общество? Если нет, то почему с 60-х годов проблемы обострились?» Майкл Фументо, Investor's Business Daily , 19 июня 1992 г.
  • «Треснувший колокол» профессора Джеймса Хекмана в книге « Причина» (март 1995 г.)
  • «Федеральные и государственные расходы для AFDC» с веб-сайта Министерства здравоохранения и социальных служб США.
  • «Краткая история программы AFDC» от Министерства здравоохранения и социальных служб США (веб-сайт)
  • «Новый грант по уходу за детьми, варианты государственного финансирования и их последствия» Шарон К. Лонг и Сандра Дж. Кларк, опубликовано на веб-сайте Urban Institute 1 октября 1997 г.
  • «Женщины, дети и бедность в Америке» Пруденс Браун, веб-сайт Фонда Форда.
  • «Хронология реформы национального благосостояния» от PBS.org

Внешние ссылки [ править ]

  • Помощь семьям с детьми-иждивенцами в HHS
  • Будущее детей , резюме, Центр будущего детей, Фонд Дэвида и Люсиль Паккард, на веб-сайте Принстонского университета