Департамент Alaska рыбы и дичи (ADF & G) является ведомством в правительстве Аляски . Миссия ADF&G - защищать, поддерживать и улучшать ресурсы рыбы, дичи и водных растений штата, а также управлять их использованием и развитием в интересах экономики и благосостояния населения штата в соответствии с принцип устойчивой доходности. [1] ADF&G управляет примерно 750 активными промыслами, 26 единицами управления охотой и 32 специальными районами. Департамент считает участие общественности важным для своей миссии и целей - от политики ресурсов до государственного образования. [2] Департамент стремится работать с племенами на Аляске и с различными группами государственных и федеральных агентств. [3] Департамент сотрудничает с различными университетами и неправительственными организациями в рамках формальных и неформальных партнерских соглашений, а также помогает местным исследованиям или фоновому мониторингу окружающей среды через программы гражданской науки.
Обзор агентства | |
---|---|
Сформирован | 1959 г. |
Предыдущие агентства |
|
Штаб-квартира | 1255 W 8th St, Джуно , Аляска |
Сотрудники | 1,700 |
Годовой бюджет | 200 миллионов долларов |
Руководитель агентства |
|
Веб-сайт | http://adfg.alaska.gov |
История
В 1949 году территориальное законодательное собрание создало Территориальную службу рыболовства Аляски в попытке повлиять на федеральные методы управления, которые привели к сокращению популяций лосося на Аляске. Территориальная служба рыболовства не имела полномочий, но комментировала федеральные постановления, проводила исследования и пыталась повлиять на федеральных менеджеров.
В 1955 году делегаты Конституционного съезда Аляски собрались в Фэрбенксе, чтобы разработать конституцию штата Аляска . Винсент Остром , в то время доцент кафедры политологии Университета Орегона, помогал делегатам в написании статьи о природных ресурсах. «Хотя в конституциях нескольких штатов затрагивается тема использования природных ресурсов, Конституция штата Аляска содержит один из наиболее всеобъемлющих подходов к использованию государственных и частных ресурсов по сравнению с любым основополагающим документом ... Два основных принципа, в конечном счете, руководствовались разработкой проекта. : полезное использование и устойчивость. Остром предложил делегатам несколько других концепций ... в том числе: общее использование, одновременное использование, доктрину предварительного присвоения и жизненно важную идею для сообществ, существующих в засушливой экосистеме, «частные пути по необходимости» ». [4] Ключевые положения статьи Конституции о природных ресурсах включают:
- §3. Общее использование - Где бы они ни встречались в естественном состоянии, рыба, дикие животные и вода предназначены для общего пользования.
- §4. Устойчивый улов - рыба, леса, дикая природа, луга и все другие возобновляемые ресурсы, принадлежащие государству, должны использоваться, разрабатываться и поддерживаться на основе принципа устойчивого улова с учетом предпочтений среди полезных видов использования.
- §15. Отсутствие исключительного права на рыболовство [с поправками 1972 года, разрешающими ограниченный доступ] - Никакое исключительное право или особые привилегии рыболовства не могут создаваться или разрешаться в природных водах государства. Этот раздел не ограничивает право государства ограничивать доступ к любому промыслу в целях сохранения ресурсов, предотвращения экономических бедствий среди рыбаков и тех, кто зависит от них в плане средств к существованию, а также для содействия эффективному развитию аквакультуры в штате.
В 1957 году, в ожидании статуса штата, законодательный орган территории расширил Службу рыболовства Аляски и переименовал ее в Департамент рыбы и дичи Аляски. CL "Энди" Андерсон был директором Территориальной службы рыболовства с 1949 года и продолжал занимать должность директора новой организации. Энди нанял Джима Брукса для организации отдела охоты, Уолтера Киркнесса для организации отдела коммерческого рыболовства и Эда Марвича для создания отдела спортивного рыболовства. Эти четверо начали нанимать сотрудников в 1958 году и решать, как будет организовано отделение.
3 января 1959 года Аляска стала штатом. В 1959 году первый законодательный орган штата учредил Департамент рыбы и дичи. Однако полные полномочия не могли быть предоставлены до 1 января 1960 г., когда были приняты соответствующие постановления и статуты. Губернатор Уильям Иган назначил К.Л. «Энди» Андерсона первым комиссаром Департамента рыбы и дичи Аляски. Статут Аляски от 16.05.020 гласит, что уполномоченный должен: (1) контролировать и контролировать департамент и может нанимать руководителей отделов, агентов по исполнению, а также технических, канцелярских и других помощников, необходимых для общего управления отделом; (2) управлять, защищать, поддерживать, улучшать и расширять рыбные, дичь и ресурсы водных растений государства в интересах экономики и общего благосостояния государства; и (3) иметь необходимые полномочия для выполнения вышеизложенного, включая, помимо прочего, право делегировать полномочия подчиненным должностным лицам и сотрудникам отдела. [5]
Нормативный процесс Аляски
Регулирующий процесс в отношении рыбы и диких животных на Аляске необычайно прозрачен. Регулирующие обязанности возлагаются в первую очередь на граждан Аляски, а не на Департамент рыбы и дичи. За исключением водного разведения, комиссар ADF&G не имеет полномочий регулировать рыбу и диких животных. [6] Вместо этого департамент регулирует правила, принятые Советом по рыболовству и охоте Аляски, а также законодательные акты, принятые Законодательным собранием Аляски. Хотя комиссар действительно имеет полномочия назначать офицеров по поддержанию мира с целью обеспечения соблюдения правил, касающихся рыбной ловли и дичи [7], ответственность за обеспечение соблюдения в первую очередь возлагается на Отдел охраны дикой природы Аляски Департамента общественной безопасности Аляски . [8] Принимая во внимание множество конкурирующих видов использования рыбы и диких животных на Аляске, а также государственный регулирующий процесс, решения по управлению рыбным хозяйством и дикой природой часто вызывают споры.
Большинство видов использования рыбы и диких животных на Аляске регулируется двумя гражданскими советами: Советом по рыболовству Аляски и Советом по игре Аляски. Каждый совет состоит из семи членов, назначаемых губернатором и утверждаемых совместным заседанием законодательного собрания штата. [9] Советы устанавливают сезоны, ограничения на количество сумок, методы и средства, а также другие правила по вылову и использованию рыбы и диких животных. Правления также распределяют ресурсы между различными группами пользователей: коммерческими, рекреационными, натуральными и личными потребителями, либо напрямую через определение «суммы, необходимой для существования», либо косвенно через сезон, ограничение на количество багажа или правила и методы. Советы проводят регулярные заседания для рассмотрения предложений по изменению административных правил, регулирующих охоту и рыболовство. [10] [11] Эти открытые собрания включают в себя отчеты сотрудников Департамента рыболовства и промысла, свидетельские показания общественности и открытое обсуждение членами совета директоров, ведущее к голосованию по вопросу о принятии регуляторных предложений.
Департамент рыболовства и охоты представляет предложения советам по изменению правил, так же как и общественные консультативные комитеты (ниже) и представители общественности. Различные группы пользователей пытаются повлиять на управление ресурсами, отправляя предложения, оставляя комментарии и предлагая публичные свидетельства советам директоров. Правления обычно рассматривают и принимают меры по сотням нормативных предложений ежегодно.
Правления получают рекомендации 84 местных консультативных комитетов граждан по всему штату. [12] Консультативные комитеты представляют предложения по изменению нормативных требований, предоставляют письменные и устные комментарии по нормативным предложениям и работают с советами директоров во время запланированных заседаний совета. Заседания консультативных комитетов всегда открыты для публики и обычно посещаются сотрудниками департаментов, представителями других агентств и представителями общественности. Консультативные комитеты призваны служить местным форумом по вопросам рыбы и дикой природы и давать рекомендации советам директоров. Граждане, желающие участвовать в процессе регулирования, могут связаться с отделом поддержки советов Департамента рыболовства и дичи Аляски.
Ряд важных видов и видов использования рыбы и диких животных на Аляске не контролируется Департаментом рыбы и дичи Аляски. К ним относятся морские млекопитающие (см. MMPA ), рыба в водах, находящихся под федеральным управлением (см. NPFMC ), и натуральное использование рыбы и диких животных на федеральных государственных землях (см. Федеральный совет по прожиточному минимуму ).
Организационная структура
Департамент рыбы и дичи Аляски включает четыре отдела, три отдела и два связанных с ним предприятия. Это включает:
- Офис Уполномоченного . Устанавливает политику и координирует стратегию агентства по защите, управлению, сохранению и восстановлению рыб и дикой природы Аляски. Осуществляет надзор на исполнительном уровне за деятельностью и услугами отдела. Служит связующим звеном с администрацией губернатора, законодательным собранием, офисами Конгресса, другими государственными учреждениями, племенами и организациями коренных жителей Аляски, а также группами заинтересованных сторон, занимающимися рыбными ресурсами и ресурсами дикой природы Аляски.
- Отдел административных служб . Предоставляет административную поддержку всему спектру программ и проектов, проводимых Департаментом рыболовства и дичи. Управляет программой лицензирования рыбы и дичи.
- Отдел коммерческого рыболовства. Управляет коммерческим, натуральным и личным рыболовством в пределах юрисдикции штата Аляска, а также некоторыми коммерческими промыслами, происходящими в исключительной экономической зоне, полномочия, делегированные Советом по управлению рыболовством в северной части Тихого океана. Разрешает и контролирует государственные некоммерческие инкубатории лосося и программы разведения водных моллюсков. Управляет тремя научными лабораториями: лабораторией генетики рыб, лабораторией патологии рыб и лабораторией для считывания кодированных проволочных меток, отолитов и определения возраста рыб. Крупнейшее подразделение Департамента рыбы и дичи Аляски.
- Отдел спортивной рыбы . Управляет рекреационным использованием и некоторым промыслом в личных целях запасов диких рыб (включая моллюсков) в водах штата Аляска. Диверсифицирует и расширяет возможности любительского рыболовства за счет дополнительного зарыбления рыбы, выращенной в инкубаториях. Управляет двумя рыбоводными заводами, расположенными в Анкоридже и Фэрбенксе. Курирует программу штата по выдаче разрешений на рыбные ресурсы.
- Отдел охраны дикой природы . Управляет добычей диких животных на Аляске, за исключением морских млекопитающих и диких животных, взятых для пропитания на федеральных государственных землях. Поддерживает и расширяет возможности для охоты, ловли и наблюдения за дикой природой. Предоставляет возможность жителям Аляски узнать и оценить дикую природу Аляски. Поддерживает исследования видов, заботящихся о сохранении. Рекомендует действия по предотвращению попадания видов в список находящихся под угрозой федерального значения или находящихся под угрозой исчезновения. Проводит сертификационные курсы, необходимые для охоты во многих частях Аляски и в других юрисдикциях по всей Северной Америке (например, обучение охотников, обучение охотников из лука, обучение рудоразгрузчику).
- Раздел суточных . Собирает информацию обо всех аспектах роли натуральной охоты и рыбалки в жизни жителей штата. Определяет количество, пищевую ценность и степень зависимости от пищи, полученной в результате натуральной охоты и рыбалки. Помогает доскам определять привычные и традиционные способы использования рыбы и дичи. Оценивает влияние государственных и федеральных законов и постановлений на натуральную охоту и рыболовство. Дает рекомендации советам относительно принятия, изменения и отмены правил, влияющих на натуральную охоту.
- Раздел среды обитания . Защищает ценные ресурсы рыбы и дикой природы Аляски, а также их среду обитания. Рассматривает заявки и выдает разрешения на деятельность в рыбоводных водах и законодательно обозначенных Особых территориях. Предоставляет экспертные знания для защиты важных мест обитания рыб и диких животных. Контролирует санкционированные проекты и выполняет действия по обеспечению соответствия. Управляет особыми территориями Аляски в соответствии с законодательными нормами; готовит и обновляет планы управления для этих областей. Рассмотрение предлагаемых мероприятий по заготовке древесины; проводить полевые проверки; сотрудничает с лесозаготовителями и другими государственными учреждениями. Проверяет проекты развития (например, нефть и газ, горные породы, гидроэлектростанции), утвержденные в соответствии с полномочиями других агентств. Ведет «Каталог водоемов, важных для нереста, выращивания или миграции анадромных рыб».
- Секция поддержки советов директоров . Облегчает общественный процесс для государственных систем регулирования, касающихся рыбных ресурсов и ресурсов дикой природы. Обеспечивает возможность участия общественности в этом процессе. Обеспечивает административную, техническую и логистическую поддержку Совета по рыболовству и дичи и местных консультативных комитетов по рыбе и дичи.
- Совет управляющих Exxon Valdez по ликвидации разливов нефти . Создана для наблюдения за восстановлением экосистем, пострадавших в результате разлива нефти Exxon Valdez в 1989 году, за счет использования гражданского поселения за 900 миллионов долларов. Состоит из трех государственных и трех федеральных попечителей (или их представителей). Консультируется представителями общественности и членами научного сообщества.
- Комиссия по допуску к коммерческому рыболовству . Контролирует доступ к коммерческим промыслам Аляски, чтобы способствовать сохранению рыбных ресурсов Аляски и экономическому благополучию коммерческого рыболовства . Выдает и передает годовые разрешения на коммерческий лов рыбы и лицензии на суда. Отчеты по экономике и устойчивости коммерческого рыболовства.
Смотрите также
Рекомендации
- ^ http://www.adfg.alaska.gov/index.cfm?adfg=about.mission
- ^ http://www.adfg.alaska.gov/index.cfm?adfg=about.agency
- ^ http://www.adfg.alaska.gov/index.cfm?adfg=about.partners
- ^ Сабетти, Филиппо; Аллен, Барбара; Спроул-Джонс, Марк (2009). Практика конституционного развития: поиски Винсента Острома, чтобы понять человеческие дела . Мэриленд, США: Lexington Books. С. 80, 83. ISBN 9780739126325.
- ^ http://www.adfg.alaska.gov/index.cfm?adfg=about.history
- ^ Закон Аляски §16.05.050. Полномочия и обязанности комиссара
- ^ Закон Аляски §16.05.150. Правоприменительный орган
- ^ https://dps.alaska.gov/awt/home
- ^ Закон Аляски § 16.05.221. Доски рыболовства и дичи
- ^ Закон Аляски § 16.05.251. Регламент Совета по рыболовству
- ^ Закон Аляски § 16.05.255. Регламент игрового поля; требования к менеджменту
- ^ Закон Аляски § 16.05.260. Консультативные комитеты
Внешние ссылки
- Официальный веб-сайт
- Технические публикации в области рыболовства, жизнеобеспечения и среды обитания
- Информационная система самообеспечения населения (CSIS)
- Карты районов коммерческого рыболовства на Аляске
- Карты районов спортивной рыбалки на Аляске
- Карты подразделений управления игрой на Аляске