Отношения между Австралийским Содружеством и Тайванем восходят к 1909 году. С 1972 года политический статус и правовой статус Тайваня были спорными вопросами.
Австралия | Тайвань |
---|---|
Дипломатическая миссия | |
Австралийский офис в Тайбэе | Тайбэйский экономический и культурный офис в Австралии |
Нынешняя позиция Австралии в отношении Тайваня в значительной степени основана на Совместном коммюнике с Китайской Народной Республикой, подписанном лейбористским правительством Уитлама в 1972 году по итогам резолюции 2758 ООН, поскольку международная ситуация повернулась против КР, даже несмотря на то, что Австралия проголосовала за место Китайской Республики в ООН вместо коммунистического Китая. [1] В соответствии с этим соглашением правительство Австралии дипломатически признает Китайскую Народную Республику (КНР) в качестве «единственного законного правительства Китая». [2] В настоящее время только 14 государств-членов ООН и Святой Престол официально признают Тайвань.. Совместное коммюнике устанавливает «(дипломатические) руководящие принципы для официальных контактов Австралии с Тайванем», прямо заявляя, что Австралия «(дипломатически) не считает Тайвань (неофициальное название Китайской республики) статусом национального правительства». [3] Несмотря на то, что у правительства Австралии нет официальных дипломатических отношений с Тайванем, официальные двусторонние экономические консультации ежегодно проводятся высокопоставленными чиновниками Министерства экономики обеих сторон [4], и существуют существенные неофициальные отношения, которые развиваются благодаря культурным и торговые связи, однако, кроме обычной промышленности, австралийские фирм полагаются на зрелую международный финансовый рынок , чтобы извлечь выгоду из сильных научных / растущих технических исследований из - за высокую налоговую ставку в Австралии, и Тайвань не имеет этот атрибут, [5] , но Тайвань высокоразвитая американизированная рабочая сила может помочь австралийским фирмам интернационализировать видение, особенно с учетом компетентности в аналитических исследованиях. [6] Таким образом, вполне вероятно, что Тайвань может извлечь выгоду из отношений с Австралией по выделению университетов, а не исследований . [7] В международной торговле Австралия и Тайвань дополняют друг друга. [8]
Торговля
Тайвань и Австралия установили прочные экономические и торговые связи, при этом Тайвань в настоящее время является девятым крупнейшим клиентом Австралии по экспорту. [9] Стоимость экспорта между Австралией и Тайванем составляет более 12 миллиардов австралийских долларов . [9] Австралийско-Тайваньский деловой совет находится в Сиднее , [10] а Тайвань имеет официальный филиал Тайваньского совета по развитию внешней торговли, спонсируемый правительством, в Сиднее. [11]
История
До 1972 г.
До 1941 года отношения между Китайской Республикой и Австралией характеризовались как «эпизодические». Одной из причин этого была зависимость Австралии от Великобритании, поскольку только в 1923 году Великобритания дала своим доминионам разрешение на заключение договоров с иностранными странами. [12] Впоследствии Австралия направила своего первого полномочного министра в Китай, сэра Фредерика Эгглстона 20 октября 1941 года. [13] Посольство в Чункине было третьим подобным постом, когда Австралия получила свои дипломатические представительства в Лондоне и Вашингтон. [13]
Отношения Австралии с Китайской республикой между 1949 и 1971 годами развивались в политической среде, которая была названа «китайским вопросом» - термином, обозначающим «соперничество между двумя соперничающими властями, каждая из которых заявляет, что представляет один Китай». [14] С 1949 года Китай настаивал на том, что Тайвань является частью КНР, в то время как Тайвань утверждает, что он является независимым государством. С 1949 по 1971 год Тайвань и связанные с ним организации и съезды были представлены в ООН официальными лицами «Китайской Республики в Тайбэе». [14] Под этим названием Тайвань заключил и стал участником ряда многосторонних договоров и конвенций, спонсируемых ООН и другими органами, [14] несмотря на то, что некоторые страны, преимущественно в Восточном блоке , возражали против юридической способности Тайваня вступать в такие договоренности.
Политика Австралии в отношении Тайваня до 1972 г. описывалась как политика двойственности. [15] В 1950-е годы отношения Австралии с Тайванем не были особенно близкими. Существовали «официальные дипломатические отношения», поскольку Австралия в то время не верила в политику «одного Китая» [16], и некоторые австралийские официальные лица посетили Тайвань в этот период. [17] В их число входили сэр Артур Танж , министр иностранных дел в октябре 1957 года, и тогдашний сенатор Джон Гортон в ноябре 1960 года. Тем не менее, Тайвань отказался назначить посла в период с 1951 по 1959 год в знак протеста против безразличия Австралии к Тайваню. [15]
11 июня 1966 года австралийское правительство под руководством либерального правительства Холта открыло посольство в Тайбэе . [18] Это было необычное решение, учитывая социально-политический климат того времени. В этот период Советский блок, Индия, Пакистан, Бирма и Франция официально признали КНР. [19] Решение Австралии пойти против международного дипломатического курса было связано с сочетанием антикоммунистических настроений, участия Австралии во Вьетнамской войне и тесных отношений Австралии с США. [19]
Несмотря на эту напряженность, экономические отношения Австралии с КНР существенно выросли. В 1950–1960-х годах были установлены прочные торговые отношения, при этом преобладающими австралийскими экспортными товарами были шерсть, железо, а затем пшеница. [20] В 1956 году торговый комиссар Австралии был отправлен в Тайбэй для рассмотрения развития торговли между Тайванем и Австралией. [21] В ноябре 1958 года и марте 1959 года торговый советник из Манилы был отправлен в Тайбэй по «инструкциям из Канберры по укреплению отношений между двумя странами». [21]
1972–1990
Международные отношения в 1971 году способствовали решению Австралии официально признать КНР. В этот период произошла серия Движений за независимость тихоокеанских островов, и ООН решила отклонить претензии Китайской Республики (Тайвань) на независимую государственность. [22] После этого объявления ООН приняла политику невмешательства в тайваньские вопросы, заявив, что это внутренняя проблема, которую должна решить КНР. [22] Австралия последовала общей политической атмосфере того времени, признав Пекин , кульминацией чего стало совместное коммюнике с КНР от 21 декабря. Технический язык и термины, согласованные в этом документе, также использовались в декларациях между КНР и Канадой, Италией и другими государствами. [14]
После подписания Совместного коммюнике с КНР официальные дипломатические связи с Тайванем были прекращены, а официальным лицам и владельцам дипломатических паспортов правительство Уитлама запретило посещать страны друг друга. [23] Неофициальная организация, известная как «Общество свободного Китая от Австралии», возглавляемая депутатом от Нового Южного Уэльса Дугласом Дарби , открыла в 1974 году офис для оказания услуг австралийцам, посещающим Тайвань. [24]
Позже отношения возобновились на неофициальной основе. В 1981 году на Тайване было создано Австралийское торгово-промышленное представительство (ACIO), которое действовало как неофициальная организация для торговых представителей, а также для продвижения туристов и подачи заявок на получение визы. Он базируется в Канберре, чтобы обеспечить активную связь между бизнес-сектором, правительственными ведомствами и ACIO. [25] В октябре 1988 года была создана Тайваньская рыночная служба (TMS) для создания австралийского эквивалента ACIO на Тайване. [25]
В марте 1990 года в Тайбэе был создан австралийский образовательный центр для содействия взаимному студенческому и культурному обмену. [25] Кроме того, с 1989 года Тайвань начал проводить политику «гибкой дипломатии», которая включала упор на создание неформальных отношений или «отношений по существу», а не формальных дипломатических отношений. [26] Эта политика была воплощена в создании Тайбэйских экономических и культурных офисов в различных странах, более 50 таких офисов в настоящее время расположены по всему миру. [26]
Австралия и Тайвань использовали другие документы, которые технически не имели обязательной юридической силы, для развития своих неофициальных отношений. К ним относятся меморандумы о взаимопонимании , которые в соответствии с законодательством Австралии не являются документами, к которым применяется Венская конвенция о праве международных договоров . [27] Вместо этого такие соглашения поощряют отношения между государствами на «моральной и политической основе». [27] Были достигнуты договоренности по ряду вопросов, таких как доступ тайваньских рыболовных судов к исключительной экономической зоне Австралии , которая была создана в 1979 и 1986 годах. [27]
1990, чтобы представить
Был проведен обзор политики Австралии в отношении Тайваня, и 26 ноября 1990 года министр технологий и торговли сенатор Джон Баттон заявил о поддержке правительством более тесных экономических отношений Австралии с Тайванем. [28] на площади Тяньаньмэнь протестов 1989 года привело к росту напряженности в отношениях между КНР и Австралии, тем самым способствуя более тесных отношений с Тайванем. Сообщается, что инцидент шокировал Австралию, и премьер-министр Боб Хоук публично плакал на поминальной службе по погибшим жертвам. [19] Еще одним фактором, способствовавшим сближению неофициальных отношений, была «демократизация» Тайваня. [19] Закон был принят для защиты тайваньских инвестиционных продуктов в Австралии, поскольку тайваньское правительство опасалось, что КНР может потребовать их. [29]
Торговля Австралии с Тайванем в 1993 году составила 5,1 миллиарда долларов, в то время как торговля с КНР была немного больше - 5,2 миллиарда долларов. [30] В 1992 году Тайвань был четвертым по величине торговым партнером Австралии в Азии и седьмым по значимости в целом. [30] Несмотря на неспособность Тайваня заключать многосторонние договоры, Австралия заключила различные двусторонние соглашения с Тайванем. Это включает установление прямого воздушного сообщения с Тайванем в 1991 году, где наблюдался рост туризма, в результате чего Тайвань стал третьим по величине рынком Австралии в Азии. [30] Срок получения австралийской визы на Тайване был сокращен до 48 часов [28], и был подписан меморандум о взаимопонимании, касающийся «поощрения инвестиций и передачи технологий и защиты интеллектуальной собственности». [30]
Также улучшились политические и культурные связи. Тайбэйское управление экономики и культуры было официально открыто сенатором Гаретом Эвансом в марте 1991 года. [31] В начале 1990-х годов количество посещений министров увеличилось, начиная с визита министра туризма и ресурсов Алана Гриффитса в октябре 1992 года [19].
1996 Тайвань Straits кризиса пострадали отношения Австралии с Тайвань и КНР. КНР выпустила ракеты недалеко от Тайваня, пытаясь повлиять на тайваньские политические выборы. [19] Ответ Австралии на кризис заключался в том, что Пекин должен проявлять «сдержанность». [32] Об этом заявил Александр Даунер , недавно назначенный министром иностранных дел в правительстве Ховарда . Австралия поддержала реакцию США на размещение двух авианосцев к востоку от Тайваня. [32] Эти события вызвали напряженность в отношениях с КНР, поскольку они осознали, что США осуществляют «новую стратегию сдерживания, в которой Австралия и Япония были якорями». [33] Следовательно, отношения между Австралией и Китаем в этот период пострадали, что свидетельствует о чувствительности тайваньского вопроса.
После кризиса правительство Ховарда попыталось укрепить отношения с КНР, в результате чего была подтверждена его позиция в отношении единого Китая. Это было достигнуто благодаря серии министерских и официальных визитов австралийских дипломатов, политиков и других представителей правительства. В сентябре 1996 года командующий Силами обороны Австралии (ADF) генерал Джон Бейкер посетил Китай с целью «улучшить китайско-австралийские обмены по оборонным и стратегическим вопросам в качестве меры« укрепления доверия »». [34] Это привело к соглашению в 1997 году о начале ряда ежегодных переговоров между КНР и Австралией, посвященных безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Кроме того, были договоренности об обмене военными профессионалами и чиновниками для посещения институтов стратегических исследований друг друга. [35] Когда Ховард посетил КНР, он не только подчеркнул позицию Австралии в отношении политики «одного Китая», но также подчеркнул, что национальные интересы Австралии будут определяться независимо от направления политики США.
В конце 1990-х годов на отношения Австралии с Тайванем во многом повлиял так называемый «сценарий Армитиджа». [36] В 1999 году Ричард Армитидж , бывший помощник министра обороны США , посетил Австралию и заявил, что в случае возникновения конфликта Соединенные Штаты «потребуют поддержки Австралии, включая военную поддержку, если потребуется». [36] Если Австралия не согласится с этим соглашением, ANZUS будет заключен. Это поставило Австралию в шаткое положение по отношению к КНР, что было отражено в заявлении, опубликованном помощником Цзян Цзэминя , в котором говорилось, что Австралия столкнется с «очень серьезными последствиями», если она встанет на сторону США в будущем тайваньском конфликте. [36] После этих событий Цзян совершил государственный визит в Австралию, во время которого Ховард заверил его, что Австралия по-прежнему придерживается политики единого Китая. [37]
Это поставило Австралию в сложную политическую ситуацию, поскольку Австралия все еще пыталась сохранить свои экономические и культурные отношения с Тайванем. Это привело к тому, что Ховард провел «двойную политику» в отношении китайско-тайваньского вопроса, в которой он призвал КНР «проявлять сдержанность в угрозах применения военной силы против Тайваня». Это было подчеркнуто австралийскими правительственными чиновниками, в частности , из DFAT , когда они встретились с послом КНР в Австралию , чтобы выразить свою обеспокоенность по поводу белой бумаги намекая КНР будет применять силу против Тайваня , если он не в состоянии вести переговоры унификации оперативно.
Будущее австралийско-тайваньских отношений
Несмотря на значительное развитие культурных и других неофициальных связей, политика Австралии в отношении Тайваня все еще в значительной степени продиктована признанием Австралией Китайской Народной Республики. [3] Однако у Австралии есть долгосрочные опасения по поводу возможности будущего военного конфликта между Тайванем и КНР, который создаст неопределенность и нестабильность в сфере влияния Австралии. [22] С точки зрения Тайваня, Австралия была восьмым по величине источником импорта и тринадцатым рынком экспорта в 2000 году, что сделало Австралию одиннадцатым по величине торговым партнером. [19] Нынешние отношения между Австралией и Тайванем основываются на двух фундаментальных пониманиях. Во-первых, и Австралия, и Тайвань признают, что это неофициальные отношения. Во-вторых, Тайвань «осторожен, чтобы не поставить Австралию в неловкое положение» и придерживаться согласованных взаимопониманий. [19]
Смотрите также
- Австралийский офис в Тайбэе
- Тайбэйский экономический и культурный офис в Австралии
Рекомендации
- ^ "Краткое изложение Тайваня - Министерство иностранных дел и торговли" . Dfat.gov.au . Проверено 22 октября +2016 .
- ↑ Николас Томас, Переориентация отношений между Австралией и Тайванем с 1972 г. по настоящее время (Англия: Ashgate Publishing, 2004 г.), стр. 2.
- ^ a b Парламент Содружества Австралии, Австралия, двусторонние отношения с Тайванем (Отчет о визите австралийского парламента на Тайвань: июль 1994 г.), стр. 11.
- ^ «Архивная копия» . Архивировано из оригинала на 30 января 2018 года . Проверено 2 февраля 2018 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ http://www.snl.com/web/client?auth=inherit#news/article?id=40223698&cdid=A-40223698-11568
- ^ "【Em 专访】 华 青 创业 说 , 心态 决定 成功 的 道路 , 专访 澳洲 台湾 的会 副 会长" . 20 сентября 2017.
- ^ https://www.ipaustralia.gov.au/sites/g/files/net856/f/research_performance_of_university_patenting_in_australia.pdf
- ^ «行政院 全球 資訊 網» .
- ^ а б «Тайваньский информационный бюллетень» (PDF) . Департамент иностранных дел и торговли правительства Австралии . Архивировано из оригинального (PDF) 14 августа 2015 года.
- ^ «Австралийско-Тайваньский деловой совет» . Atbc.asn.au . 20 июня 2014 . Проверено 22 октября +2016 .
- ^ "Тайваньский торговый центр в Сиднее - Наши услуги" . Sydney.taiwantrade.com.tw . Проверено 22 октября +2016 .
- ^ Николас Томас, Переориентация отношений между Австралией и Тайванем с 1972 г. по настоящее время (Англия: Ashgate Publishing, 2004 г.)
- ^ а б Гриффитс, Билли (2012). Китайский прорыв, Whitlam in the Middle Kingdom, 1971 . Мельбурн: Издательство Университета Монаша. С. 4–5. ISBN 9781921867644.
- ^ a b c d Иван Ширер, «Международно-правовые отношения между Австралией и Тайванем: за фасадом». Австралийский ежегодник международного права 28.113 (2000)
- ^ a b Николас Томас, Переориентация отношений между Австралией и Тайванем с 1972 г. по настоящее время (Англия: Ashgate Publishing, 2004 г.), стр. 35.
- ↑ Николас Томас, Переориентация отношений между Австралией и Тайванем с 1972 г. по настоящее время (Англия: Ashgate Publishing, 2004 г.), стр. 38.
- ^ Николас Томас, Переориентация отношений между Австралией и Тайванем с 1972 г. по настоящее время (Англия: Ashgate Publishing, 2004 г.), стр. 40.
- ↑ Whitlam не бросил Тайвань , Брюс Грант, The Age , 14 июля 1971 г., стр.
- ^ a b c d e f g h Томас, Николас, Переориентация отношений между Австралией и Тайванем с 1972 г. по настоящее время (Англия: Ashgate Publishing, 2004 г.)
- ↑ Николас Томас, Переориентация отношений между Австралией и Тайванем с 1972 г. по настоящее время (Англия: Ashgate Publishing, 2004 г.), стр. 50.
- ^ a b Парламент Содружества Австралии, Австралия, двусторонние отношения с Тайванем (Отчет о визите австралийского парламента на Тайвань: июль 1994 г.), стр. 21.
- ^ a b c Энтони Ван Фоссен, «Борьба за признание: дипломатическое соревнование между Тайванем и Китаем в Океании», Журнал китайской политической науки 12.2 (2007)
- ↑ Love-hate with Taiwan , Sydney Morning Herald , 12 марта 1974 г., стр.
- ^ Free China Review , тома 24-25, WY Tsao, 1974, стр.
- ^ a b c Гэри Клинтвуд, Современный Тайвань в 1990-е годы, Канберрские документы по стратегии и обороне № 75 (Канберра: Центр стратегических и оборонных исследований, 1991), стр.189.
- ^ a b Юрген Доумс, «Тайвань в 1991 году: в поисках политического консенсуса», Азиатский обзор 32.1 (1991)
- ^ a b c Иван Ширер, «Международно-правовые отношения между Австралией и Тайванем: за фасадом». Австралийский ежегодник международного права 28.113 (2000), стр. 124.
- ^ a b Гэри Клинтвуд, Тайваньская политика Австралии с 1942 по 1992 год (Австралия: Австралийский национальный университет, 1993), стр. 108.
- ^ Гэри KLINTWOOD, Тайвань политики Австралии 1942 по 1992 год (Австралия: Австралийский национальный университет, 1993), стр. 106.
- ^ a b c d Парламент Содружества Австралии, Австралия, двусторонние отношения с Тайванем (Отчет о визите австралийского парламента на Тайвань: июль 1994 г.)
- ^ Гэри KLINTWOOD, Тайвань политики Австралии 1942 по 1992 год (Австралия: Австралийский национальный университет, 1993), стр. 108
- ^ a b Остин, Г., редактор, 1997. Ракетная дипломатия и будущее Тайваня: инновации в политике и военной мощи. Канберрские документы по стратегии и обороне №122. Канберра: Центр стратегических и оборонных исследований.
- ↑ Richardson, M. 1996. «Соседи принимают нейтральную позу из страха рассердить Пекин». Австралийский, 13 марта.
- ↑ McGregor, R. 1996. «Шеф АДС пытается успокоить Пекин». Австралийский , 27 сентября
- ^ Гринлис, Д. и McGregor, Р. 1996. "Даунер Предупреждает Китай в War Games. Австралийский, 13 марта
- ^ a b c Уильям Т. Тоу, «Австралия, Соединенные Штаты и« Китай становится сильнее »: управление предотвращением конфликтов», Департамент правительства, Университет Квинсленда (доклад для: Ежегодной конференции Австралийской ассоциации политических наук, Канберра ACT, 4-6 октября 2000 г.)
- ^ (Хартчер 1999)
дальнейшее чтение
- Тоу, Уильям Т. и Чен-шен Йен. «Отношения Австралии и Тайваня: меняющаяся геополитическая обстановка». Австралийский журнал международных отношений 61.3 (2007): 330-350.