Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Часть серии по
Терроризм в Австралии
Известные атаки
Известные сюжеты
Борьба с терроризмом
Законодательство

Рейды

Закон о борьбе с терроризмом 2005 года [1] - это закон о борьбе с терроризмом, принятый австралийским парламентом 6 декабря 2005 года [2], призванный воспрепятствовать деятельности любых потенциальных террористов в стране.

Хронология [ править ]

Законопроект был подготовлен Либеральной - Национальное правительством коалиции в результате серии терактов за рубежом, в частности , Лондон, с заявленной целью предотвращения подобных событий происходили в Австралии.

Из-за разделения властей в конституции Австралии законопроект нуждался в поддержке штатов. План законопроекта получил принципиальную поддержку со стороны премьер-министров штата.

Перед чтением в федеральном парламенте конфиденциальный проект закона был опубликован в Интернете главным министром ACT Джоном Стэнхоупом , который заявил: «Закон такого значения, сделанный в такой спешке, не может быть хорошим законом». Оппозиция и второстепенные партии выразили обеспокоенность тем, что сенатскому расследованию не будет предоставлено достаточно времени для рассмотрения новых законов. [3] Премьер-министр Джон Ховард отверг обеспокоенность и раскритиковал Стэнхоуп, заявив, что «премьер-министр и другой главный министр не заслуживают того, чтобы их похищали из-за их способности участвовать в консультациях». [4] В ходе публичного разоблачения элементы законопроекта, в том числе пункт « стрелять на поражение », были раскритикованы как чрезмерные.Премьер Виктории Стив Брэкс отметил, что пункт «стрелять на поражение» не обсуждался на заседании Совета правительства Австралии, на котором были подделаны законопроекты. В обществе возникли опасения, что новый закон будет несправедливо преследовать мусульман. [5]

Правительство Австралии планировало представить, обсудить и принять законопроект 1 ноября 2005 г. (в день гонки на Кубок Мельбурна ). Труд оппозиция и мелкие партии осуждали скудность времени , отведенное для обсуждения. Премьер-министр согласился предоставить больше времени при условии, что закон будет принят до Рождества 2005 года.

Законопроект стал законом 6 декабря 2005 года. Меры по усилению защиты свободы слова и более тщательной проверки его применения, предложенные на разных этапах отдельными членами правительства и лейбористами, не были приняты. [5] Лейбористы проголосовали за законопроект. Сенаторы-зеленые и австралийские демократы проголосовали против. [6]

Конституционные вопросы [ править ]

Первые три «главы» Конституции Австралии разделяют власть между исполнительной, законодательной и судебной ветвями власти. Это «разделение властей» доктрины было истолковано Высоким судом в Лим против министра по делам иммиграции , [7]как предоставление гражданам Австралии иммунитета от недобровольного задержания государством, за исключением случаев признания в суде виновных в совершении уголовного преступления. Есть некоторые исключения, такие как задержание лица после его ареста и до того, как оно предстает перед судом, или во время предварительного заключения в ожидании суда, когда в залоге отказано. Федеральное правительство, по всей видимости, истолковало конституционное периодическое задержание на срок до 48 часов и сотрудничало с правительствами штатов (которые не придерживаются такой же укоренившейся доктрины разделения властей), чтобы разрешить содержание под стражей до 14 дней. Федеральное правительство также ввело «контрольные приказы», ​​которые позволяют наложить ряд ограничений на физическое лицо (которому не были предъявлены обвинения,не говоря уже о признании виновным в каком-либо уголовном правонарушении), включая заключение этого человека под домашний арест на 12 месяцев.[8]

Бывший премьер Квинсленда Питер Битти объявил, что он получил совет о том, что стирание границ между исполнительной и судебной властями, вероятно, будет неконституционным . Это утверждение было отвергнуто тогдашним премьер-министром Джоном Ховардом: «Юристы часто расходятся во мнениях относительно того, что означает закон». [9] Бывший федеральный казначей Питер Костелло занял более осторожную позицию, заявив, что «вы никогда не знаете» ответа на болезненный вопрос о конституционности «до тех пор, пока суды не примут решения по этим вопросам» (SMH, 27 октября 2005 г.) ) По словам представителей тогдашнего премьер-министра, его взгляды и взгляды казначея совпадали, но некоторые средства массовой информации, в том числе"Сидней Морнинг Геральд" намекает на обратное.

Недостатки в предыдущих законах [ править ]

Генеральный прокурор Филип Раддок сказал, что новые законы необходимы, [10] по совету австралийской федеральной полиции о том, что существующие законы не защитят австралийцев от террористических атак в лондонском стиле. [11]

Сводка изменений [ править ]

  • Возможность превентивного заключения : задержание указанных лиц. Без доказательств и без участия в преступлении задержанный может быть допрошен Австралийской организацией безопасности и разведки (ASIO). Раскрытие информации о том, что какое-либо лицо было задержано или допрошено, почти при любых обстоятельствах является преступлением.
  • Контрольные приказы : возможность ограничений для указанных лиц, в том числе; свобода передвижения, свобода объединений (включая своего адвоката), запрет на совершение названных действий и владение названными предметами, неограниченные требования находиться (или не находиться) в определенных местах в любое или все время дня и недели, носить устройство слежения, поощрение к перевоспитанию. Эти ограничения называются «распоряжениями о контроле» и могут быть предоставлены на период в один год до пересмотра.
  • Существенные ограничения права любого гражданина выражать определенные мнения, в том числе; критика или «вызов недовольства» суверена, конституции, правительства, закона или «различных групп». Исключения могут иметь место, если объект критики признан «ошибочным». Исключения, по-видимому, существуют в тех случаях, когда утверждается, что особенность группы людей в некотором роде оскорбительна для основного потока общества. Бремя доказывания лежит на ответчике, презумпция невиновности не является презумпцией.
  • Неосторожное предоставление средств потенциальному террористу является уголовным преступлением. Фонды включают деньги и их эквиваленты, а также активы. Необязательно, чтобы преступник знал, что получатель является террористом, необходимо лишь то, что он безрассудно оценивает такую ​​возможность. Необязательно, чтобы получатель был террористом, только чтобы первый человек безрассудно относился к возможности того, что это может быть.
  • Полиция может запросить информацию о любом названном человеке из любого источника: любую информацию о поездке, месте жительства, телефонных звонках, финансовых операциях, среди прочего; профессиональные привилегии не применяются. Раскрытие информации о том, что такие документы были получены, может считаться правонарушением.
  • Законодательное положение о «преступлениях с использованием мистификаций» создало более серьезное обвинение для людей, которые создают хаос для общества и служб экстренной помощи, выдумывая разрушительные розыгрыши, вдохновленные террористами.

Пункт "стрелять на поражение" [ править ]

Пункт « Стрельба на поражение » предписывает полиции обращаться с лицами, разыскиваемыми по постановлению о задержании, точно так же, как аналогичная статья действующего закона относится к разыскиваемым подозреваемым.

Эта статья, в частности, вызвала обеспокоенность премьер-министров некоторых штатов, так называемая статья «Стрельба на поражение», согласно которой полиция может применить смертоносную силу, если почувствует угрозу для жизни. Эта оговорка не была представлена ​​премьер-министрам в первоначальных обсуждениях между штатами и федеральными правительствами. [12]

Президент Юридического совета Австралии Джон Норт предположил, что такие полномочия были разработаны для защиты полиции в случае ошибочной смертельной стрельбы, такой как выстрел в случае Жана Шарля де Менезеса . [13]

Джон Ховард заявил, что вся проблема является «неправильным употреблением слов , фурфом , отвлечением» [14], но предположил, что изменения в этот пункт возможны.

Положение о «безответственном финансировании» [ править ]

В соответствии с Законом о борьбе с терроризмом 2005 года раздел 103 Уголовного кодекса квалифицирует преступлением предоставление денежных средств лицу, которое может использовать эти средства для содействия террористическому акту или участия в его совершении. Эти средства должны быть преднамеренно предоставлены другому лицу (например, в виде пожертвования или денежного перевода). Определение фондов включает деньги и активы любого рода, но не включает товары или услуги. [15] Психологический элемент для преступлений, предусмотренных Разделом 103, - это субъективное безрассудство . [16] Это означает, что обвиняемый должен знать, что существует значительный риск использования денежных средств для терроризма, но при этом предоставлять эти средства независимо от рисков, связанных с этим делом.

Судебный надзор [ править ]

Опубликованная версия законопроекта о борьбе с терроризмом вызвала критику за то, что в нем не соблюдается принцип разделения властей и, следовательно, он неконституционен. Премьер-министр Джон Ховард заявил: «Выступая от имени Содружества и на основании рекомендаций, которые я получил от законодательных органов Короны на уровне Содружества, эти законы являются вполне конституционными». [17] Джон Норт, президент Совета юристов Австралии, сказал: «Право отдавать распоряжения о контроле должно быть передано федеральным судам и явно внесудебно. Судебная власть требует справедливой процедуры, включая уведомление о разбирательстве и раскрытие информации. основы, на которой запрашиваются и делаются приказы. Ничего из этого не происходит в отношении приказов о контроле ". [18]Аналогичные опасения были высказаны премьер-министрами Квинсленда и Западной Австралии и премьер-министром Нового Южного Уэльса Моррисом Иеммой. [17]

См. Также [ править ]

  • Законодательство Австралии о борьбе с терроризмом 2004 года
  • Терроризм в Австралии # Законодательство о борьбе с терроризмом
  • Австралийский закон о подстрекательстве к мятежу
  • Закон США PATRIOT
  • Запрещенные террористические организации в Австралии
  • Закон о борьбе с терроризмом 2002 года (Новая Зеландия)

Ссылки [ править ]

  1. ^ «Закон о внесении поправок в закон, касающийся террористических актов и для других целей» . 3 ноября 2005 г. Фактический акт
  2. ^ Сенат принимает законы о борьбе с терроризмом. 12.06.2005. Новости ABC Online, архивная копия от 13 января 2009 года на Wayback Machine.
  3. ↑ Ник Маккензи (17 октября 2005 г.). «Стэнхоуп выражает сомнения в отношении« поспешного »законопроекта о терроризме» . AM . ABC . Архивировано из оригинала 27 июля 2009 года. CS1 maint: discouraged parameter (link)
  4. ^ "Стэнхоуп под обстрелом из-за утечки счетов" . ABC News Online . ABC . 15 октября 2005 года Архивировано из оригинала 11 февраля 2011 года. CS1 maint: discouraged parameter (link)
  5. ^ a b Майкл Гордон, Барни Цварц и Рэйчел Клейнман (19 октября 2005 г.). «Растет беспокойство по поводу законов о борьбе с терроризмом» . Возраст . Мельбурн: Фэрфакс.
  6. ^ Jewel Topsfield (7 декабря 2005). «Законы о борьбе с терроризмом протаранили - без дебатов» . Возраст . Мельбурн: Фэрфакс.
  7. ^ Лим против министра иммиграции [1992] HCA 64 , (1992) 176 CLR 1, Высокий суд (Австралия).
  8. ^ Закон об Уголовном кодексе 1995 (Cth) div 104.
  9. ^ Lateline - 25/10/2005: Предлагаемые законы по борьбе с терроризмом может столкнуться неконституционности Archived 10 сентября 2012 в Wayback Machine
  10. ^ Инсайдеры - 30/10/2005: лейбористы ждут внесения законопроекта о борьбе с терроризмом. Архивировано 10 сентября 2012 г. в Wayback Machine.
  11. ^ Lateline - 31/10/2005: Keelty ставит дело на терроризм законы Архивные 10 сентября 2012 в Wayback Machine
  12. ^ Эндрю Clennell и Луиза Додсон «государство провести линию на законы стрелять на поражение» , Sydney Morning Herald , 21 сентября 2005, получены 4 августа 2011
  13. ^ newsunleashed.com. Архивировано 14 июля 2011 г. в Wayback Machine.
  14. ↑ Мишель Граттан (24 сентября 2005 г.). «Закон о терроризме может измениться» . Возраст . Мельбурн. Архивировано 23 июня 2011 года . Проверено 4 августа 2011 года . CS1 maint: discouraged parameter (link)
  15. ^ Уголовный кодекс (Cth) s 100.1
  16. ^ Уголовный кодекс (Cth) ss 103.1 (1) (b), 103.2 (1) (b)
  17. ^ a b "Конституционный законопроект о борьбе с терроризмом" .[ мертвая ссылка ]
  18. ↑ Юридический совет Австралии - Выпуск для СМИ - Закон о борьбе с терроризмом: Скомпрометированные судебные органы - 25 октября 2005 г. Архивировано 13 января 2006 г. в Wayback Machine

Внешние ссылки [ править ]

Законодательство, предлагаемое и действующее:

  • Проект закона о главного министра ACT сайте
  • Действующий Уголовный кодекс Австралии в ComLaw
  • новый счет рядом со старым счетом

Популярный ответ прессы:

  • Sydney Morning Herald , 11 октября 2005 г., «Закон о борьбе с терроризмом раскалывает политику»
  • Эпоха Мельбурна - стоит ли нам бояться законов террора
  • ABC TV Media Watch - Клеветническое мнение? Запри их
  • Законы о терроризме в силе до Рождества Христова
  • Законы Австралии о безопасности [ мертвая ссылка ] .
  • Австралию обвиняют в поспешном введении законов о терроризме
  • Пол Келли, "Больше власти для PM"

Другой комментарий:

  • Бывший премьер-министр Малькольм Фрейзер, Мемориальная лекция Стивена Мюррея-Смита от 19 октября 2005 г.
  • Совет за гражданские свободы Нового Южного Уэльса
  • Свобода слова в Австралии
  • Последствия Закона о борьбе с терроризмом 2005 года для прав человека Проф. Эндрю Бирнс, проф. Хилари Чарльзуорт и Габриэль Маккиннон Австралийский национальный университет , 18 октября 2005 г.
  • Джордж Уильямс, «Противодействие терроризму без билля о правах: опыт Австралии», журнал AsiaRights
  • Главный министр ACT Джон Стэнхоуп, «Права в опасности: мое несогласие с австралийским законопроектом о борьбе с терроризмом» , JURIST
  • Общественный форум по антитеррористическому законодательству - Квакерский комитет мира и справедливости : аудиозапись сиднейского общественного форума, обсуждающего законопроект, со спикерами, включая Лэнса Коллинза и Уоррена Рида
  • Линч, А. «Срочное принятие законодательства - принятие Закона о борьбе с терроризмом (№ 1) 2005 г.» .] (2006) 30 (3) Обзор права Мельбурнского университета, 747. Подробный обзор законодательства, включая процесс его принятия.