Три законопроекта о борьбе с терроризмом были приняты в австралийском парламенте в 2004 году правительством Коалиции Говарда при поддержке Лейбористской оппозиции . Это были Закон о борьбе с терроризмом 2004 года , Закон о борьбе с терроризмом (№ 2) 2004 года и Законопроект о борьбе с терроризмом (№ 3) 2004 года .
Закон о борьбе с терроризмом 2004 года
31 марта 2004 года генеральный прокурор Филип Раддок внес на рассмотрение законопроект о борьбе с терроризмом 2004 года [1] [2]. Он описал его как «законопроект об усилении антитеррористических законов Австралии по ряду аспектов - задача, которая требует большего срочно после недавних трагических террористических актов в Испании ". Он сказал, что законы Австралии о борьбе с терроризмом «требуют пересмотра и, при необходимости, обновления, если мы хотим иметь правовую базу, способную защитить всех австралийцев от бедствий терроризма».
Основными положениями законопроекта были:
- продлить установленный период расследования (то есть период, в течение которого подозреваемый может быть допрошен до предъявления обвинения или освобождения) в соответствии с частью 1C Закона о преступлениях для расследования предполагаемых террористических преступлений с 4 до 24 часов. Любое такое продление должно быть санкционировано магистратом или другим судебным должностным лицом.
- разрешить правоохранительным органам разумно приостанавливать или откладывать допрос лица, подозреваемого в совершении террористического преступления, для проведения заграничных расследований с целью получения информации, относящейся к этому расследованию терроризма.
Раддок сказал, что правительство признало необходимость «обеспечить наличие соответствующих гарантий для поддержания баланса между безопасностью и индивидуальными правами и свободами». Существующие гарантии в части 1C Закона о преступлениях продолжают применяться к подозреваемым в терроризме, в отношении которых ведется расследование в соответствии с режимом Закона о преступлениях . Эти меры безопасности включают:
- право подозреваемого общаться с практикующим юристом, другом или родственником, переводчиком или консульством
- право подозреваемого хранить молчание
- требование записи на магнитофон любых признаний или признаний, сделанных подозреваемым, в качестве предварительного условия для допустимых доказательств, и
- право подозреваемого на копию записанных допросов.
Законопроектом внесены изменения в ряд законов:
- Закон о преступлениях (иностранное вторжение и вербовка), квалифицирующий как преступление совершение лицом враждебных действий во время службы в любом качестве в вооруженных силах иностранного государства или с ними.
- Уголовный кодекс , чтобы сделать это преступление для человека , чтобы быть членом организации , найденной судом террористической организации, и дали правительству права предписывать организации для целей Закона. Дальнейшая поправка к разделу 102.5 Уголовного кодекса ввела новые преступления, связанные с обучением или прохождением обучения у террористической организации.
- Закон о доходах от преступной деятельности, распространяющий действие Закона на иностранные преступления, преследуемые по обвинительному акту, помимо доходов, полученных в Австралии, с тем чтобы также охватывать доходы, полученные в другом месте и затем переведенные в Австралию. Законопроект определяет "иностранное преступление, подлежащее предъявлению обвинения", как преступление, подлежащее судебному преследованию военной комиссией Соединенных Штатов в соответствии с определенным военным приказом.
Законопроект был передан на рассмотрение Сената по правовому и конституционному комитету, который рекомендовал внести некоторые поправки в целях укрепления гарантий в Билле. Затем лейбористская оппозиция заявила, что поддержит законопроект, если в него будут внесены поправки в соответствии с рекомендациями комитета. Законопроект был принят Палатой представителей без возражений 13 мая. В Сенате правительство приняло большинство, но не все поправки Комитета. В австралийских демократов , тем Australian Greens и независимый сенатор Мэг Лис выступил против законопроекта в Сенате. Законопроект был принят Сенатом при поддержке оппозиции 24 июня, одобрен 30 июня и вступил в силу 1 июля 2014 года как Закон о борьбе с терроризмом 2004 года .
Законопроект о борьбе с терроризмом (№ 2) 2004 г.
17 июня Раддок внес на рассмотрение законопроект о борьбе с терроризмом (№ 2) 2004 года, в котором внесены поправки в ряд законодательных актов с целью приведения их в соответствие с Законом о борьбе с терроризмом, описанным выше. «В соответствии с новым правонарушением, - сказал Раддок, - необходимо доказать, что это лицо общается или встречается с директорами, членами или покровителями террористической организации, внесенной в список, и тем самым оказывает поддержку, предназначенную для содействия расширению или продолжению существования организации. "
Законопроектом внесены изменения в ряд законов:
- в Уголовный кодекс в соответствии с Законом о преступлениях была внесена поправка, в соответствии с которой преступлением объявлено "умышленное объединение с лицом, которое является членом или которое продвигает или руководит деятельностью включенной в перечень террористической организации, если эта ассоциация оказывает поддержку, которая поможет террористической организации продолжать существовать или расширяться ".
- в законы о судебно-медицинской экспертизе в части 1D Закона о преступлениях были внесены поправки, чтобы гарантировать, что в случае террористического нападения или другого бедствия с большим количеством жертв в Австралии судебно-медицинские службы всех юрисдикций в Австралии могли бы работать вместе, используя национальную базу данных ДНК. система, чтобы идентифицировать жертв катастрофы и провести уголовное расследование.
- Закон о паспортах был изменен , чтобы дать австралийские власти, такие как австралийской федеральной полиции или австралийской безопасности разведывательной организации (ASIO), власть просить приказ о выдаче загранпаспорта человека.
- в Закон об австралийской службе безопасности и разведки были внесены поправки, дающие ASIO право требовать от человека выдачи австралийского и иностранного паспорта, если это лицо требует согласия на подачу заявки на постановление о допросе.
- В Закон 1977 года об административных решениях (судебный надзор) были внесены поправки, с тем чтобы Генеральный прокурор принимал решения по соображениям безопасности, не подпадающим под действие Закона.
Законопроект был принят парламентом и 16 августа 2004 года был принят в качестве Закона о борьбе с терроризмом (№ 2) 2004 года . [3]
Закон о борьбе с терроризмом (№ 3) 2004 г.
24 июня Раддок внес на рассмотрение законопроект о борьбе с терроризмом (№ 3) 2004 года, который вновь ввел в действие положения Закона о борьбе с терроризмом (№ 2) 2004 года , касающиеся поправки к Части 1D Закона о преступлениях, Закона о паспортах и безопасности Австралии. Закон об организации разведки (описанный выше), который был отделен от этого законопроекта по просьбе оппозиции, чтобы позволить скорейшее принятие этих не вызывающих разногласий разделов законопроекта.
Законопроект был поддержан оппозицией и был принят Палатой представителей 24 июня без возражений. Затем законопроект был передан в юридический и конституционный комитет Сената и обсужден в Сенате после доклада комитета. Законопроект был принят парламентом и 16 августа 2004 года был принят в качестве Закона о борьбе с терроризмом (№ 3) 2004 года . [4]
Критика законодательства
В австралийских демократов и австралийский Greens против счета на том основании , что они недопустимо сокращенном права лиц и организаций. Некоторые организации за гражданские свободы также выступили против всех или некоторых законопроектов. Castan Центр права в области прав человека в университете Monash сказал: «Никаких доказательств не предлагается , чтобы поддержать это утверждение о том , что расследование террористических преступлений , является достаточно сложным, чтобы гарантировать удвоение общего допустимого времени содержания под стражей от 12 до 24 часов Действительно,. учитывая широту определения «террористических преступлений», трудно понять, как могут быть получены такие доказательства. Потенциальные объекты расследования просто слишком разнообразны ». [ необходима цитата ]
Уэльс Совет Новый Южный для гражданских свобод , сказал: «Совет в целом обеспокоен любым расширением власти , чтобы задерживать людей , как это было предложено этот счет.» [ необходимая цитата ] Сеть гражданских прав заявила: "Мы обеспокоены тем, что это предложение, похоже, не возникло из каких-либо реальных практических трудностей, которые возникли. Кроме того, было полное отсутствие дебатов относительно причин и необходимость этой поправки. Когда предлагаются изменения в правовой системе Австралии, которые могут серьезно повлиять на свободу и права человека, принципиально важно, чтобы сообщество должным образом проконсультировалось и проинформировалось, прежде чем наши избранные представители начнут действовать ». [ необходима цитата ]
Закон Совет Австралии также выразил озабоченность по поводу некоторых аспектов законопроектов. «Законодательный совет не убежден в необходимости этого закона», - говорится в представлении Совета на запрос Сената. «Действительно, по нашему мнению, новые законы потенциально могут действовать жестко и несправедливо нацелены на представителей групп меньшинств, особенно тех, кто исповедует ислам ». [ необходима цитата ]
Смотрите также
Рекомендации
Внешние ссылки
- Совет Нового Южного Уэльса за гражданские свободы
- Юридический совет Австралии
- «Фашистская Австралия» . Возраст 24 августа 2004 г. Колонка Джерарда Хендерсона, критикующая оппозицию законодательству о борьбе с терроризмом.