Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Комиссия Баррозу была Европейской комиссией при исполнении служебных обязанностей с 22 ноября 2004 г. по 31 октября 2014 г. Ее президентом был Жозе Мануэль Баррозу , который возглавлял более 27 других членов комиссии (по одному от каждого государства, составляющего Европейский Союз , кроме Португалии , которая принадлежит Баррозу). государственный). [1] 16 сентября 2009 г. Баррозу был переизбран Европейским парламентом еще на пять лет [2], и его Комиссия была утверждена для вступления в должность 9 февраля 2010 г. [3]

Поначалу внешние комментаторы считали Баррозу наименьшим общим знаменателем, но предложенная им команда комиссаров заслужила некоторое уважение [4], прежде чем спровоцировать кризис, когда Европейский парламент возразил против некоторых из них, вызвав перестановки. [5] В 2007 году Комиссия приобрела двух новых членов, когда Румыния и Болгария присоединились к Европейскому Союзу . [6]

Отношение Баррозу к своему офису было заметно более президентским, чем у его предшественников. [7] В течение его срока Комиссия приняла основные законы, включая REACH [8] и Директивы Болкештейна . [9] При Баррозу государственная служба в Комиссии стала более либеральной в экономическом отношении . [10]

История [ править ]

Баррозу был назначен президентом и одобрен парламентом в июле 2004 года. [11] Однако предложенная им Комиссия встретила возражение со стороны парламента, в частности, в отношении Рокко Буттильоне и его консервативных комментариев, которые были сочтены несовместимыми с его ролью в качестве еврокомиссара по вопросам правосудия и свободы. и безопасность . Оппозиция ввергла ЕС в небольшой кризис, прежде чем Баррозу уступил парламенту и перетасовал свою команду, убрав Буттильоне, и его Комиссия вступила в должность 22 ноября 2004 года. [5] В 2007 году к Комиссии присоединились еще два члена Комиссии, когда Болгария и Румыния присоединился к ЕС. [6]

Кандидаты в президенты [ править ]

Комиссия Проди должна была закончить свой мандат в конце октября 2004 года, поэтому после выборов 2004 года в Шестой Европейский парламент начали рассматриваться кандидатуры на пост президента Комиссии . Премьер-министр Бельгии Ги Верхофштадт ( EDLR ) получил сильную поддержку со стороны Ирландии, Франции и Германии, которые считали его «убежденным европейцем, а также борцом». [12] Однако федералисту противостояли Испания [12] Соединенное Королевство, Италия и Польша из-за его явного несогласия как с войной в Ираке, так и с включением Бога в Европейскую конституцию.. [13] Ирландский Taoiseach Берти Ахерн ( АЕН ) также был популярным кандидатом , но не хотел взять на работу. [14]

Из-за победы Европейской народной партии на предыдущих выборах партии ЕНП стремились привлечь на этот пост одного из своих членов, в том числе премьер-министра Люксембурга Жан-Клода Юнкера ( ЕНП ), который отказался, и канцлера Австрии Вольфганга Шюсселя ( ЕНП). ), который был в коалиции с крайне правой Партией свободы Австрии, что дискредитировало его как кандидата в некоторые правительства. [12]

Были также упомянуты ряд уполномоченных, в частности Франц Фишлер , комиссар по сельскому хозяйству ( Австрия , EPP ), Антониу Виторино , комиссар JHA ( Португалия , PES ), Крис Паттен , комиссар по внешним связям (Великобритания, ED ), Мишель Барнье и Комиссар по региональной политике (Франция, ЕНП ). [12]

Другими кандидатами были Высокий представитель Хавьер Солана (Испания, PES ) и председатель парламента Пэт Кокс (Ирландия, ELDR ), однако оба были легкими кандидатами. Однако Баррозу стал ведущим кандидатом, несмотря на его поддержку войны в Ираке [14], и его рассматривали как наименьший общий знаменатель после возражений против других кандидатов. Парламент утвердил Баррозу на посту президента 22 июля 2004 г. 413 голосами против 215 (44 воздержавшихся), причем большая часть его поддержки исходила от группы EPP-ED . Однако он заслужил похвалу за свой более поздний выбор членов комиссии. [4] [11]

Слушания комиссара [ править ]

Баррозу отверг идею « суперкомиссара » и хотел, чтобы 1/3 членов Комиссии составляли женщины и чтобы самые влиятельные портфели передавались наиболее способным, а не представителям крупных штатов. [11] [15] Его разделение работы между большими и меньшими штатами в равной степени принесло ему некоторую раннюю похвалу. [4] Кандидаты были предложены национальными правительствами для каждого из членов Комиссии, и Парламент провел для них слушания с целью определения их пригодности в период с 27 сентября по 11 октября того же года. [16]

Во время слушаний члены нашли вину ряд членов комиссии. Комитеты поставили под сомнение пригодность Ингриды Удре ( Налоговый и таможенный союз ), Ласло Ковач ( Энергетика ), Нили Крез ( Конкуренция ) и Марианн Фишер-Боэль ( Сельское хозяйство ). Однако наиболее противоречивым был Рокко Буттильоне на посту Европейского комиссара по вопросам правосудия, свободы и безопасности из-за его консервативных комментариев (о положении женщин в браке и о том, что гомосексуализм был грехом ), которые, по мнению некоторых депутатов Европарламента, сделали его непригодным для обеспечения работы гражданские права в ЕС[17], что привело к тому, что комитет по гражданским правам стал первым комитетом, проголосовавшим против нового комиссара. [18]

Партия европейских социалистов (ПЕС) были наиболее вокальных критики Баррозо и его предложенной Комиссией, в то время как в Европейской народной партии (ЕНП) при поддержке Комиссии с Альянса либералов и демократов Европы (АЛДЕ) раскола. Баррозу попытался предложить Парламенту небольшие уступки, но они не были приняты, поскольку PES ясно дала понять, что проголосует против Комиссии в ее нынешнем виде, в результате чего разделенный ALDE будет держать баланс в том, будет ли Комиссия Баррозу первой комиссией в истории ЕС, которая отклонит Парламентом. ЕНП потребовала, чтобы, если Буттильоне должен был уйти, тогда и комиссар ГСН должен был быть принесен в жертву ради баланса. [19]

Баррозу в конце концов сдался и отказался от предложенной им коллегии комиссаров, а через три недели, после которых Проди оставался смотрителем, предложил новый состав. Было три изменения, которые помогли его подорванному авторитету и заручились поддержкой парламента: Буттильоне был отозван Италией и заменен министром иностранных дел Франко Фраттини , Ласло Ковач был переведен из Энергетики в Налогообложение, а Ингрида Удре была отозвана и заменена Андрисом Пиебалгсом, который взял над теперь вакантной должностью Энергии. [20]

Однако еще один вопрос, касающийся Жака Барро, был поднят соруководителем Европарламента по вопросам независимости и демократии Найджелом Фараджем . Барро, вернувшийся комиссар, назначенный вице-президентом по транспортному портфелю , был приговорен к условному тюремному заключению в 2000 году в связи с финансовым скандалом с участием его политической партии. Впоследствии он получил президентскую амнистию от тогдашнего президента Франции Жака Ширака, и Баррозу не знал об обвинении, пока оно не было объявлено парламентом. Несмотря на это, Баррозу поддержал Барро, заявив, что он годен для этой должности. [21] Фарадж также выдвинул обвинения против вице-президента.Сиим Каллас , заявив, что у него есть судимость за мошенничество. Однако это оказалось ложным из-за неточной газетной статьи, и были опубликованы извинения. [22]

Несмотря на это, Комиссия была утверждена 18 ноября 2004 г. 449 голосами за, 149 против и 82 воздержавшихся после того, как Баррозу получил поддержку всех трех основных партий и они вступили в должность 22 ноября, через три недели после того, как должны были. [5]

Дополнение 2007 г. [ править ]

Румыния и Болгария присоединились к ЕС 1 января 2007 года, каждая из которых получила одного уполномоченного, в результате чего коллегия комиссаров увеличилась до 27 членов. Оба новых члена Комиссии были утверждены парламентом 12 декабря 2006 года. [6] Меглена Кунева была предложена Болгарией и получила портфель по защите прав потребителей , ранее входивший в совместный портфель по здравоохранению и защите прав потребителей . Ее приветствовал Парламент, и ЕНП и ГСН были впечатлены ее целями и отношением. [23] Кунева с 583 голосами «за», 21 голосом «против» и 28 голосами «воздержавшихся». [6]

Румыния первоначально предложила сенатора Варужана Восганяна , однако он быстро встретил сопротивление со стороны социалистов и самой Комиссии из-за его крайне правых взглядов и отсутствия опыта работы в ЕС или профиля за пределами Румынии. Эта номинация была заменена Леонардом Орбаном, которому было предоставлено портфолио « Многоязычие» , ранее входившее в раздел « Образование, обучение и культура» . [24] Это, однако, было встречено прохладно из-за столь тонкого портфолио. Лидер группы PES Мартин Шульц, депутат Европарламента, предложил вместо этого сосредоточить внимание на этнических меньшинствах, но Баррозу отверг это предложение. [25]Орбан был одобрен парламентом 595 голосами против 16 при 29 воздержавшихся. [6]

Отставка в конце срока [ править ]

В марте 2008 года комиссар Киприану покинул Комиссию после президентских выборов на Кипре и стал новым министром иностранных дел своей страны . Его сменил Андрула Василиу, который был одобрен парламентом 9 апреля. [26] Члены комиссии уезжают раньше срока ближе к концу своего мандата, поскольку они стремятся получить свою следующую работу, но могут подорвать работу Комиссии в целом. [27]

Киприану сменил Франко Фраттини 23 апреля 2008 года после выборов в Италии, когда он был отозван с должности министра иностранных дел Италии . Обязанности Фраттини были переданы Барро (который выполнял их в дополнение к своим существующим транспортным обязанностям) до тех пор, пока не будет найдена замена Фраттини. [28] В свете оппозиции парламента в 2004 году, когда Буттильоне был признан неуместным для портфеля правосудия, когда депутат Европарламента Антонио Таяни (еще один правый кандидат) был выдвинут на замену Фраттини, президент Баррозу передал ему портфель транспорта Барро, оставив Барро, чтобы он продолжил портфель правосудия для обеспечения непрерывности и обеспечения того, чтобы Парламент поддержал Таджани в таком нечувствительном положении, как транспорт (но один до сих пор представляет интерес для Италии из-за проблем с Alitalia ). [29] Парламент утвердил Таджани 18 июня 2008 года 507 голосами против 53 (64 воздержавшихся). [30] Питер Мандельсон затем уехал в октябре 2008 года, чтобы вернуться в национальную политику в качестве государственного секретаря по делам бизнеса, предпринимательства и регуляторной реформе , его заменила баронесса Эштон . [31] После выборов 2009 г.два комиссара отказались занять места в Европейском парламенте: Данута Хюбнер (Польша) и Луи Мишель (Бельгия), которых заменили Павел Самецки (4 июля) и Карел Де Гухт (17 июля) соответственно. Даля Грибаускайте (Литва) была заменена Альгирдасом Шемета 1 июля 2009 г. после того, как стала президентом Литвы . [32] Ян Фигень (Словакия) был заменен на Мароша Шефчовича 1 октября 2009 г. после избрания лидером Христианско-демократического движения 21 сентября 2009 г.

Второй срок - Баррозу [ править ]

В 2008 году Баррозу неуклонно заручался поддержкой лидеров на второй президентский срок, Николя Саркози и Сильвио Берлускони заявили о своей поддержке Баррозу, хотя сам Баррозу заявил, что это зависит от политических партий в парламенте. [33] [34] 19 июля 2008 года Баррозу впервые заявил, что баллотируется на второй срок [35] и что ЕНП поддержала его для переизбрания. [36] На выборах 2009 г., ЕНП сохранила свою позицию крупнейшей партии, хотя и без абсолютного большинства, даже при поддержке других партий справа. Однако вторая и третья по величине группы, PES и ALDE, не смогли выдвинуть альтернативного кандидата, чтобы бросить вызов Баррозу, даже если бы они победили. [37] [38] Несмотря на это, рыхлая красно-зелено-желтая коалиция (PES / S&D и ALDE с Зеленым - Европейский свободный альянс ) сформировалась против Баррозу в попытке добиться от него уступок. Они потребовали, чтобы Баррозу четко изложил свои политические принципы на следующий срок и предложил ключевые посты в Комиссии членам их группы. [39] Они также попытались отодвинуть голосование после даты ратификации Лиссабонского договора.чтобы иметь больше власти над своим назначением. [40]

На встрече с политическими группами 10 сентября 2009 года Баррозу представил свою новую политику в переполненном зале необычайно оживленными дебатами, поскольку Баррозу защищал свой послужной список против зеленых, своих самых ярых противников. Несмотря на то, что он проявил свою позицию в дебатах, он не получил поддержки со стороны зеленых. [41] однако лидеры PES / S&D и ALDE смягчили свое сопротивление, последние одобрили идею Уполномоченного по правам человека. [42] После пленарных дебатов 15 сентября ЕНП и антифедералистские европейские консерваторы и реформисты заявили о своей поддержке при условной поддержке со стороны ALDE. PES / S&D, Зеленые / EFA и евроскептическая Европа за свободу и демократиюВся группа объявила оппозицию, критикуя ALDE за смену лагеря. [43] Однако группы изо всех сил пытались обеспечить соблюдение линии партии, поскольку депутаты Европарламента голосовали тайным голосованием. [42] Голосование состоялось 16 сентября 2009 года. [44] 16 сентября 2009 года Баррозу был переизбран парламентом 382 голосами против 219 (из 718 при 117 воздержавшихся).

Второй семестр - Колледж [ править ]

Хотя Жак Барро хотел остаться, президент Франции Саркози поддержал Мишеля Барнье и [45] Владимир Шпидла тоже был заинтересован, но его партия вышла из правительства. [46] Бенита Ферреро-Вальднер не пользуется поддержкой в ​​Австрии и была заменена. [46] Комиссар по коммуникациям Марго Вальстрём не собиралась возвращаться на третий срок и раскритиковала свое портфолио за отсутствие каких-либо полномочий. Она рекомендовала, чтобы ее преемник стал «Гражданским комиссаром» с законодательной повесткой дня, включая контроль над Erasmus . [47] Чтобы получить либеральное голосование в парламенте, Баррозу пообещал создать комиссара по гражданским свободам и комиссара по внутренним делам и миграции (которые будут формировать общую миграционную политику), разделив нынешний портфель правосудия, свободы и безопасности.

Новые портфели, а также отделение внутренних дел от гражданских свобод, объединяют расширение с политикой соседства , создают пост для изменения климата и отбрасывают или объединяют слабые досье, такие как коммуникация (которая также была открыта для обвинений в пропаганде) и многоязычие . Однако есть еще несколько слабых постов, таких как гуманитарная помощь и институциональные связи. [48]

Были некоторые незначительные разногласия по поводу назначения француза на внутренний рынок из-за желания Франции регулировать работу лондонского Сити , однако отдел государственной службы по такому регулированию не будет возглавляться британцем. Также были опасения по поводу того, что румыны займутся сельским хозяйством, поскольку у Румынии возникли проблемы с управлением своими сельскохозяйственными субсидиями ЕС. [48] Хотя Баррозу хотел большего гендерного баланса, только одна дополнительная женщина была назначена в новую комиссию. [49] Все вице-президенты возвращаются уполномоченными, и их порядок старшинства следующий: Кэтрин Эштон (первый вице-президент), Вивиан Рединг, Хоакин Альмуния, Сийм Каллас, Нили Крус, Антонио Тайани, а затем Марош Шефчович. [50] [51]

Первоначальный кандидат Болгарии, Румяна Желева , была вынуждена уйти в отставку из-за противодействия депутатов Европарламента, в основном ПЕС, которые поставили под сомнение ее пригодность и финансовые интересы, несмотря на поддержку со стороны ЕНП (к которой принадлежит ее национальная партия). Болгария быстро представила Кристалину Георгиеву , но из-за этого голосование комиссии было отложено на несколько недель, чтобы можно было организовать слушания по делу Георгиевой. [52] Единственным другим назначенным комиссаром , которому не хватало поддержки, была возвращающаяся комиссар Нили Кроуз , которая также плохо работала на слушании. Однако ее пригласили обратно, и она получила дополнительную поддержку, что означает, что она получит одобрение парламента. [53]

Парламент утвердил новый состав 9 февраля 2010 года 488 голосами «за». 137, «Зеленые - Европейский свободный альянс» и « Объединенные европейские левые - Северные зеленые левые» , проголосовали против, а 72 депутата Европарламента воздержались; включая европейских консерваторов и реформистов , воздержавшихся на выборах по демократическим причинам. [3]Зеленые критиковали другие партии за то, что они выступили против команды Баррозу, а затем все равно проголосовали за, протестуя против того, что Баррозу «распределял портфели без уважения к компетенции потенциальных членов комиссии. Что еще хуже, он сместил членов комиссии с должностей, на которых они хорошо работали. колледж рискует характеризоваться внутренней борьбой за власть вместо командной работы из-за нечеткого разделения обязанностей ». в то время как консерваторы желали голосовать за них индивидуально, поскольку «были сильные кандидаты, которых мы поддержали, и слабые кандидаты, которым мы были бы против». [54]

Однако в обмен на одобрение комиссии парламент заручился согласием Баррозу на то, что президент парламента может присутствовать на заседаниях комиссии и международных переговорах. Однако Баррозу сопротивлялся призывам парламента к законодательной инициативе де-факто для парламента и наложению вето на специальных представителей . [55]

Законодательство и действия [ править ]

Директива Блокештейна перед сильной оппозицией

Был принят ряд громких законодательных актов, унаследованных от Проди и инициированных Президентской комиссией. В большинстве случаев Баррозу был вынужден связываться с ними, а не оставлять это отдельным уполномоченным. [56] Работа Комиссии включает открытие сектора услуг ЕС с помощью Директивы Болкештейна [9] и самого крупного законодательного акта на сегодняшний день, Директивы REACH . [8] Благодаря своей работе по достижению согласия по такому законодательству, он вернул себе некоторое уважение как нейтральный игрок, ранее проигранный в борьбе с государствами-членами. [57]

Услуги [ править ]

Одним из законодательных пакетов, унаследованных от Комиссии Проди, была Директива об услугах на внутреннем рынке , широко известная как «Директива Болкештейна», направленная на либерализацию сектора услуг ЕС, на который приходится две трети экономики ЕС. Баррозу рынок комиссар , Чарли Маккриви , выдвинутая текст следующей далеко идущие поправки , предложенные парламент и протесты со стороны профсоюзов. [9]

В конце концов в мае 2007 года было достигнуто соглашение, которое исключало такие сектора, как социальная помощь, здравоохранение, азартные игры, портовые услуги, телевизионные СМИ и службы безопасности. МакКриви также отказался от предложенного принципа страны происхождения, согласно которому компания могла бы работать в другой стране ЕС в соответствии с трудовыми правилами своего государства. [9]

Роуминг [ править ]

Один законодательный акт, которому удалось добиться широкой общественной поддержки, - это Регламент о тарифах на роуминг в Европейском Союзе от комиссара по информационному обществу и СМИ Вивиан Рединг . Законодательство ограничивает плату за роуминг для звонков с мобильного телефона, используемого в другом государстве-члене ЕС, кроме его собственного, что Комиссия сочла непропорционально высокой. Он был одобрен, несмотря на противодействие операторов мобильной связи, однако социалисты в парламенте требовали от промышленности больших уступок. [58]

Рединг оценил закон как успешный и заявил, что, несмотря на первоначальные опасения, не произошло повышения цен на звонки внутри страны в результате введения ограничений. Однако она отметила, что вместо этого операторы пытались «обмануть» пользователей, заставляя их переходить на более дорогие тарифы или использовать более дорогие варианты, такие как текстовые сообщения, которые не предусмотрены законодательством. [59]

Другая политика [ править ]

Директива REACH была еще одна важной частью законодательства , согласованной в 2006 году после трех лет переговоров. Директива направлена ​​на регулирование использования более 30 000 химикатов, используемых в ЕС (который производит 28% химикатов в мире) для защиты окружающей среды или здоровья человека. Предложения Комиссии были смягчены Парламентом, который, по мнению некоторых экологических групп, смягчил эти предложения. [60] Директива была крупнейшим законодательным актом, когда-либо созданным Комиссией, и, как ожидается, установит стандарты для остального мира. [8]

10 января 2007 г. ознаменовалось публикацией первой инициативы Комиссии по энергетической политике ЕС , в которой особое внимание уделялось борьбе с изменением климата с обязательной целью сокращения выбросов парниковых газов на 20% к 2020 г. Политика также была направлена ​​на создание действительно общего энергетического рынка. , больше низкоуглеродной энергии и, таким образом, большая энергетическая независимость от экспортеров нефти, таких как Россия. [61]

В деле, унаследованном от Комиссии Проди, комиссар по конкуренции Нили Крус вела затяжное дело против Microsoft, касающееся злоупотребления своим доминирующим положением на рынке. Microsoft отказалась выполнить требования Комиссии и получила штраф в размере 497 миллионов евро, самый крупный штраф, наложенный Комиссией на отдельную компанию. В этом деле Европейский союз против Microsoft , Microsoft не смогла выиграть апелляцию в Европейском суде в 2007 году и согласилась сотрудничать с Комиссией. [62]

3 марта 2010 года президент Баррозу объявил « Европа-2020» , предложив основную 10-летнюю стратегию, направленную на возрождение европейской экономики . Он нацелен на «разумный, устойчивый, инклюзивный рост » при большей координации национальной и европейской политики. [63]

5 декабря 2012 года антимонопольные органы Комиссии Баррозу оштрафовали Philips , LG Electronics , Samsung SDI, Panasonic , Toshiba и Technicolor за установление цен на электронно-лучевые трубки для телевизоров в двух картелях, действовавших почти десять лет. [64] Самый крупный штраф в размере 313,4 миллиона евро был наложен на Philips, за ним следует LG Electronics с 295,6 миллиона евро. Panasonic оштрафован на 157,5 млн евро, Samsung SDI - на 150,8 млн евро, Technicolor - на 38,6 млн евро и Toshiba - на 28 млн евро. [64]

Состав [ править ]

Комиссию Баррозу возглавляет президент Хосе Мануэль Баррозу, и в ее состав входят 26 других членов Комиссии (24 в период с 2004 по 2007 год). По одному члену от каждого государства-члена Европейского Союза , девять - женщины, и члены набраны в основном из трех основных европейских политических партий , в том числе сам Баррозу из Европейской народной партии . Есть семь вице-президентов, самым старшим из которых является Кэтрин Эштон . [1]

Президент [ править ]

Президент Баррозу в 2007 году

Президент является бывший премьер - министр Португалии ; Хосе Мануэль Баррозу . Он сменил бывшего премьер-министра Италии Романо Проди, который работал с 1999 года ( Комиссия Проди ). Он является членом Европейской народной партии и был назначен Европейским советом в июне 2004 года в ответ на победу EPP-ED на европейских выборах 2004 года . Некоторые из заявленных целей Баррозу состоят в том, чтобы бороться с апатией избирателей и евроскептицизмом , заметными во время этих выборов, сотрудничать с Соединенными Штатами и развивать «защитную идентичность». [15]

Баррозу родился в небольшом интеграционистском государстве и стал непопулярным из-за своей экономической политики. [14] Его правительство поддержало Соединенные Штаты в войне в Ираке . Лидер социалистической группы , Мартин Шульц , критиковал его за про- военной позицию, оптимизированной по его организации саммита на Азорских островах . [15] Несмотря на такое противодействие, Европейский парламент утвердил его президентом к 413 году, хотя были трудности с его выбором членов Комиссии (см. Ниже).

Он заслужил некоторую критику из-за своего руководства расширенной Комиссией, причем она была заметно более президентской, чем его предшественники. [7] Баррозу был необычно связан со всеми основными инициативами Комиссии, например, в области энергетики и изменения климата, а не с конкретным ответственным комиссаром. [56] У него также был ряд «любимых проектов», таких как система позиционирования Galileo и Европейский институт инноваций и технологий . [65]

Его также обвиняли в том, что он действовал в пользу более крупных государств для обеспечения желаемого второго срока пребывания в должности. [66] [67] Это зашло так далеко, что лишило комиссара МакКриви ( комиссара внутреннего рынка ) пересмотра налоговых сборов художников после давления со стороны Франции, несмотря на то, что сам Баррозу был экономическим либералом. [67] [68] В июле 2008 года ему удалось заручиться поддержкой президента Франции Николя Саркози , председателя парламента Ханса-Герта Поттеринга [34] и премьер-министра Италии Сильвио Берлускони . [33]Однако он заявил, что решение должны принимать партии в парламенте [33], и что, несмотря на то, что его попытки переизбрания были хорошо известны, он никогда публично не заявлял об этом намерении [33] до интервью 19 июля 2008 года. он считал честью и привилегией служить президентом. [35] Фактически, он действительно рассматривал возможность отставки с поста президента во время переговоров по Лиссабонскому договору , в частности, из-за печально известных разногласий между Германией и Польшей , но считал, что это было бы «слишком театрально». [56] В октябре 2008 года он заручился неформальной поддержкой Европейской народной партии.для переизбрания. ЕНП стала крупнейшей партией после выборов 2009 года, и, заручившись поддержкой других правых партий, Баррозу получил поддержку парламента на второй срок 16 сентября 2009 года. Его команда была одобрена парламентом в феврале 2010 года после ряда уступок. в парламент.

Первый колледж [ править ]

Марго Вальстрём , первый вице-президент и комиссар по институциональным отношениям и коммуникационной стратегии

Государства-члены назначили по одному уполномоченному каждая (включая президента). Это была первая комиссия, в которой более крупные государства-члены не имели двух членов и первой комиссии в полном составе после расширения в 2004 году. С 2004 года насчитывалось 25 членов, а с 2007 года их число увеличилось до 27. По состоянию на 3 марта 2008 года в колледже было 9 женщин и не было представителей этнических меньшинств [1]. Баррозу заявил, что хотел бы иметь больше женщин в своей Комиссии, чем в предыдущих комиссиях и он будет использовать свое влияние над национальными столицами, чтобы добиться этого. [15] Большинство членов Комиссии (20 человек) родились в 1940-х и 1950-х годах, самый молодой из них - Олли Рен (1962 года рождения), а самый старший - Жак Барро (родился в 1937 году). [1]

Большинство членов были бывшими министрами, связанными с Союзом, например, министром иностранных дел , министром по европейским делам или представляли свою страну на переговорах о присоединении или на Европейской конвенции . Помимо Баррозу, бывшими премьер-министрами были Сийм Каллас и Владимир Шпидла . Вивиан Рединг была единственным комиссаром, работавшим в Европейском парламенте. [1]

В политическом отношении они были представителями каждой из основных политических партий; Европейской либерально - демократической и Партии реформ (8), в Европейской народной партии (8) и Партия европейских социалистов (6). Кроме того, было 4 независимых и один член Альянса за Европу наций . [1] Баррозу хвалили за балансировку портфелей между странами, например, между малыми и большими, новыми и старыми, а также за и против войны (Ирака) . [69] До 2007 года было всего 7 либералов и 3 независимых. [1]

Второй колледж [ править ]

Кэтрин Эштон (слева), верховный представитель и первый вице-президент государственного секретаря США.

Вторая комиссия Баррозу была избрана парламентом 9 февраля 2010 г. после получения уступок от президента Баррозу и замены назначенного болгарского представителя. Их поддерживали все, кроме Зеленых - Европейский свободный Альянс и Европейских объединенных левых - Северных зеленых левых, а также европейских консерваторов и реформистов . [3] В новую коллегию впервые вошел Высокий представитель из-за изменений, внесенных в Лиссабонский договор. Таким образом, Высокий представитель Кэтрин Эштон стала по должности первым вице-президентом .

Несмотря на запросы о большем количестве женщин, государства-члены выдвинули только девять женщин из двадцати семи назначенных. В соответствии с балансом в Совете и базой голосов Баррозу в парламенте, большинство комиссий сформировано правоцентристами: 13 - от ЕНП, 7 - от АЛДЕ и только 7 - от левоцентристской партии. 13 членов (включая всех вице-президентов) остались из предыдущей Комиссии Баррозу, а Барнье работал в Комиссии Проди . Ниже приведены назначения всех членов комиссии. Некоторые нововведения включают разделение портфеля правосудия, свободы и безопасности, создание портфеля действий по борьбе с изменением климата и устранение разделения, созданного в 2007 году для членов комиссии из Болгарии и Румынии. [48] [49] Когда Хорватия присоединилась к ЕС в июле 2013 года, раскол в области здравоохранения и защиты потребителей, возникший во время присоединения Болгарии в 2007 году, был воспроизведен.

Далли был вынужден уйти в отставку в октябре 2012 года из-за лоббирования. Его заменяет Тонио Борг .

Пять членов комиссии ( Януш Левандовски , Невен Мимица , Вивиан Рединг , Марош Шефчович и Антонио Таяни ) взяли отпуск по выборам с 19 апреля 2014 года по 25 мая 2014 года, а Олли Рен ушел в отпуск раньше, с 7 апреля 2014 года. В течение этого времени каждый из их портфелей был его переняли Андрис Пиебалгс , Ласло Андор , Йоханнес Хан , Хосе Мануэль Баррозу , Мишель Барнье и Сийм Каллас , соответственно. [71]После выборов и обнародования парламента 1 июля 2014 года Левандовски, Рединг, Рен и Таяни заняли свои места в качестве депутатов Европарламента и были заменены теми же членами комиссии, что и в отпуске (Пиебалгс, Хан, Каллас и Барнье, соответственно). [72] Карел Де Гухт не взял ни избирательного отпуска, ни своего возможного места. [73]

Государственная служба [ править ]

Генеральный секретарь на этот срок был Catherine дня , назначенный в 2005 году она была первой женщиной, занявшей этот пост и приняла от Дэвида О'Салливана . Ранний фаворит Франсуа Ламуре , ранее отвечавший за транспорт, имел проблемы со здоровьем, и его слабость рассматривалась как политический удар по Франции и окончательный прорыв по сравнению с эпохой Делора , вместо этого давая Комиссии более либеральный экономический взгляд. Комиссар Каллас подчеркнул, что эти назначения были назначены по достоинству, поскольку он сопротивлялся давлению национальных столиц. [78]

Дэй был частью масштабных перестановок в составе Комиссии, проведенной президентом после того, как он пришел к власти. Правые приветствовали перестановку, поскольку новые генеральные директора, в том числе Дэй, были либеральными реформаторами, многие из которых были британцами и немцами. Шаг, который не понравился Франции, символизирующий потерю их влияния, которые были против Дей из-за ее либеральных экономических реформ. Действительно, Дэй стала очень заметной в Комиссии своим противодействием политике французской государственной помощи . [10]

Комиссары, такие как Гюнтер Ферхойген, выразили озабоченность по поводу дублирования полномочий и дробления генеральных директоратов Комиссии , что ведет к «войнам за сферы влияния» и отсутствию координации. [79] Большая часть усилий Комиссии тратится на эту борьбу, и более слабые члены Комиссии, такие как Ферхойген, не смогли получить достаточный контроль над своим департаментом. [80]

Политизация [ править ]

Во время пребывания Баррозу в должности Комиссия наблюдала общий рост политизации своих членов. Хотя предполагается, что члены должны оставаться выше национальной политики, они участвовали в национальных выборах или поддерживали национальных кандидатов. Например, комиссар Мишель участвовал в выборах 2007 года в Бельгии [81], в то время как комиссар Крез поддерживал Ангелу Меркель на выборах в Германии в 2005 году, а вице-президент Вальстрём поддерживал Сеголен Руаяль на выборах во Франции в 2007 году . [82]

Мишель утверждал, что такая политизация является частью воссоединения Союза с его гражданами, а Вальстрём защищал это, утверждая, что ЕС должен стать более политическим и противоречивым, поскольку он играет жизненно важную роль в общении с Комиссией. [83] Вальстрём представил планы по повышению роли европейских политических партий в преддверии выборов 2009 года и предоставлению им возможности баллотироваться с кандидатами на пост президента Комиссии. Было предположение, что при таком сценарии, если он получит поддержку, Баррозу может баллотироваться в качестве кандидата от Народной партии в 2009 году [66].

См. Также [ править ]

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b c d e f g "Члены Комиссии Баррозу (2004–2009)" . Европейская комиссия . Архивировано 13 октября 2007 года . Проверено 26 ноября 2007 года .
  2. ^ Баррозу называет новую команду комиссии ЕС. Евроньюс . Проверено 27 ноября 2009 года.
  3. ^ a b c Махони, Хонор (9 февраля 2010 г.) ЕС голосует в новой комиссии после долгой задержки , наблюдатель ЕС
  4. ^ a b c «Новый президент Европейской комиссии продемонстрировал смелое политическое суждение» . Независимый . 13 августа 2004 года Архивировано из оригинала 25 октября 2007 года . Проверено 26 ноября 2007 года .
  5. ^ a b c Боули, Грэм (19 ноября 2004 г.). «Депутаты Европарламента одобряют обновленную комиссию» . BBC News . Проверено 23 ноября 2007 года .
  6. ^ a b c d e «Утверждены комиссары ЕС из Болгарии и Румынии» . Рейтер. 12 декабря 2006. Архивировано 11 ноября 2007 года . Проверено 23 ноября 2007 года .
  7. ^ a b «Комиссия ЕС видит рост власти государственных служащих» . Наблюдатель от ЕС. 22 февраля 2007 года. Архивировано 23 октября 2007 года . Проверено 26 ноября 2007 года .
  8. ^ a b c «Парламент и Совет наконец достигли соглашения REACH по законодательству о химических веществах» . Сайт ALDE . 30 ноября 2006 года Архивировано из оригинала 9 февраля 2009 года . Проверено 23 ноября 2007 года .
  9. ^ Б с d «Министры ЕС достичь сделки по директиве Спорные услуги» . Интернэшнл Геральд Трибюн . 31 мая 2006 . Проверено 23 ноября 2007 года .
  10. ^ a b Раскин, Джей (10 ноября 2005 г.). «Внутри Брюссель» Правый поворот вперед» . Financial Times . Архивировано из оригинального 25 ноября 2005 . Проверено 26 ноября 2007 .(только подписка, бесплатная версия доступна здесь )
  11. ^ a b c «Депутаты Европарламента подтверждают нового главы Брюсселя» . Новости BBC. 22 июля 2004 . Проверено 26 ноября 2007 года .
  12. ^ a b c d «Выбор нового президента Комиссии ЕС» . Deutsche Welle . 4 июня 2004 года архивации с оригинала на 23 декабря 2007 года . Проверено 26 ноября 2007 года .
  13. ^ "Еще два кандидата в президенты комиссии" . EPHA. 18 июня 2004 года. Архивировано 5 ноября 2007 года . Проверено 26 ноября 2007 года .
  14. ^ a b c «Президент комиссии: ключевые кандидаты» . Новости BBC. 27 июня 2004 года. Архивировано 5 января 2008 года . Проверено 26 ноября 2007 года .
  15. ^ a b c d Фуллер, Томас (23 июня 2004 г.). «Баррозу настаивает, что он будет контролировать портфели: больше женщин хотят стать комиссарами ЕС» . Интернэшнл Геральд Трибюн . Архивировано 25 октября 2007 года . Проверено 26 ноября 2007 года .
  16. ^ «Выборы европейцев, а затем убедитесь, что комиссия» . Европейский парламент . 22 октября 2004 . Проверено 26 ноября 2007 года .
  17. ^ Bowley, Graham (22 октября 2004). «Депутаты ЕС не повлияли на Буттильоне: предложения Баррозу не смогли подавить восстание» . Интернэшнл Геральд Трибюн . Проверено 23 ноября 2007 года .
  18. ^ Bowley, Graham (18 октября 2004). «Дело Буттильоне подчеркивает меняющуюся роль парламента: в ЕС возникают вопросы о демократии» . Интернэшнл Геральд Трибюн . Проверено 23 ноября 2007 года .
  19. ^ Bowley, Graham (26 октября 2004). «Социалисты клянутся выступить против новой команды: Баррозу оптимистично настроен на голосование комиссии» . Интернэшнл Геральд Трибюн . Проверено 23 ноября 2007 года .
  20. ^ Bowley, Graham (17 ноября 2004). «Парламент ЕС, скорее всего, примет комиссию: Баррозу настроен на победу с новой командой» . Интернэшнл Геральд Трибюн . Проверено 23 ноября 2007 года .
  21. ^ Bowley, Graham (17 ноября 2004). «Вопросы возникают по поводу другого комиссара ЕС» . Интернэшнл Геральд Трибюн . Проверено 20 ноября 2007 года .
  22. ^ «Сиим Каллас - Извинение и исправление» . Партия независимости Соединенного Королевства . 31 марта 2004 . Проверено 20 ноября 2007 года .[ мертвая ссылка ]
  23. ^ «Кунева для повышения доверия потребителей к бизнесу» . EurActiv. 13 декабря 2006 . Проверено 23 ноября 2007 года .
  24. ^ «Баррозу из ЕС поддерживает кандидатуру Румынии на пост комиссара» . ЕС Бизнес. 30 октября 2006 . Проверено 23 ноября 2007 года .
  25. ^ «Социалисты критикуют портфель нового комиссара» . EurActiv. 23 мая 2007 года. Архивировано 22 декабря 2007 года . Проверено 23 ноября 2007 года .
  26. Лэтам, Марк (10 апреля 2008 г.). «Парламент поддерживает Василиу в качестве уполномоченного по вопросам здравоохранения» . Европейский голос . Проверено 15 апреля 2008 года .
  27. ^ Махони, Honor (4 марта 2008). «Музыкальные стулья комиссии ЕС начинаются в Брюсселе» . Наблюдатель от ЕС. Архивировано 10 марта 2008 года . Проверено 5 марта 2008 года .
  28. Перейти ↑ Igra, Daniel (15 апреля 2008 г.). «Победа Берлускони подтверждает уход Фраттини» . Европейский голос . Проверено 15 апреля 2008 года .
  29. ^ Kubosova, Lucia (23 апреля 2008) Баррозо смещает рабочие комиссии ЕС между Францией и Италией , ЕС Обсервер
  30. ^ Итоги слушаний по Таджани и Барро Европейский парламент 2008-06-18
  31. Филлипс, Ли (3 октября 2008 г.) Торговый комиссар Мандельсон уходит в отставку , наблюдатель от ЕС
  32. ^ Члены Комиссии Баррозу (2004–2009) Европейской комиссии . Проверено 4 сентября 2009 г.
  33. ^ a b c d «Берлускони поддерживает Баррозу, чтобы он снова возглавил Комиссию ЕС» . AFP. 9 июля 2008. Архивировано из оригинала 12 февраля 2009 года . Проверено 16 июля 2008 года .
  34. ^ a b Махони, Хонор (10 июля 2008 г.). «Саркози поддерживает Баррозу во второй раз на посту президента комиссии ЕС» . Наблюдатель от ЕС . Проверено 10 июля 2008 года .
  35. ^ a b Махони, Хонор (19 июля 2008 г.). «Баррозу признает, что он хочет быть президентом комиссии ЕС во второй раз» . Наблюдатель от ЕС . Проверено 21 июля 2008 года .
  36. Тейлор, Саймон (16 октября 2008 г.). «Баррозу получает поддержку на второй срок» . Европейский голос. Архивировано 24 октября 2008 года . Проверено 18 октября 2008 года .
  37. ^ Махони, Хонор (13 июня 2009 г.) Социалисты предупреждают лидеров ЕС уважать парламент по вопросу Баррозу , наблюдатель ЕС. Проверено 3 сентября 2009 года.
  38. Саймон, Джоан Марк (23 марта 2009 г.) Баррозу: кандидат от всех европейских партий. Архивировано 20 мая 2010 г. в Wayback Machine , European Federalists (Cafe Babel). Проверено 3 сентября 2009 года.
  39. ^ Махони, Honor (2 сентября 2009) Баррозу опубликовать программу политики на следующую комиссию , наблюдатели ЕС. Проверено 3 сентября 2009 года.
  40. Филлипс, Ли (28 августа 2009 г.) Глава парламента требует в середине сентября решения по Баррозу , наблюдателю от ЕС. Проверено 3 сентября 2009 года.
  41. ^ Филлипс, Liegh (10 сентября 2009) Баррозу держит свое собственное в эффектной драке с Зелеными , ЕС Обсервер
  42. ^ a b Махони, Хонор (10 сентября 2009 г.) Следующая комиссия назначена на пост по правам человека , наблюдатель от ЕС
  43. ^ Махони, Honor (15 сентября 2009) Баррозу не в состоянии убедить критик в речи парламента , наблюдатели ЕС
  44. ^ Махони, Хонор (10 сентября 2009 г.) Голосование президента Комиссии подтверждено на следующей неделе , наблюдатель ЕС
  45. ^ Timesofmalta.com Архивировано 27 ноября 2009 г. на Wayback Machine , дата обращения 24 ноября 2009 г.
  46. ^ a b Новая Европейская Комиссия , EurActiv 27 августа 2009 г.
  47. ^ Махони, Честь (1 сентября 2009) Воллстрем: ЕС нуждается в уполномоченный для граждан , EU Observer
  48. ^ a b c Махони, Хонор (27 ноября 2009 г.) Баррозу представляет новый состав комиссии , наблюдатель от ЕС
  49. ^ a b Махони, Хонор (25 ноября 2009 г.) У Баррозу полный зал кандидатов в комиссары , наблюдатель от ЕС
  50. ^ Brunsden, Джим (27 ноября 2009) Баррозо объясняет свой выбор , европейский голос
  51. Президент Баррозу представляет свою новую команду , пресс-релиз Europa 27 ноября 2009 г.
  52. ^ Махони, Honor (19 января 2009) комиссия ЕС голосование отложено в болгарском кандидат шагов вниз , EU Observer
  53. Уиллис, Эндрю (19 января 2009 г.) Крус лучше выступает на прослушивании второго EP , EU Observer
  54. Бэнкс, Мартин (9 февраля 2010 г.) Комиссия ЕС получает печать одобрения , thePar Parliament.com
  55. Тейлор, Саймон (28 января 2010 г.). «Депутаты Европарламента договариваются о рабочих отношениях с Баррозу» . Европейский голос . Проверено 28 июня 2007 года .
  56. ^ a b c Махони, Хонор (22 ноября 2007 г.). «Баррозу рассматривал возможность ухода с поста главы комиссии» . Наблюдатель от ЕС . Проверено 26 ноября 2007 года .
  57. ^ «Интервью с Генеральным секретарем Европейской комиссии Кэтрин Дэй» . EurActiv. 8 июня 2007 года. Архивировано 22 октября 2007 года . Проверено 23 ноября 2007 года .
  58. ^ Лайтнер, Сара; Тобиас Бак (16 мая 2007 г.). «ЕС соглашается снизить плату за роуминг» . Financial Times . Проверено 23 ноября 2007 года .
  59. Бэнкс, Мартин (20 ноября 2007 г.). «Пользователи телефонов из ЕС по-прежнему не получают справедливой сделки» . ThePar Parliament.com. Архивировано из оригинала 18 декабря 2007 года . Проверено 23 ноября 2007 года .
  60. ^ «Европа готова ввести в действие жесткие химические законы» . Новый ученый . 1 декабря 2006 . Проверено 23 ноября 2007 года .
  61. ^ «ЕС планирует« промышленную революцию » » . Новости BBC. 10 января 2007 . Проверено 23 ноября 2007 года .
  62. ^ «Microsoft отказывается от апелляций в антимонопольном деле ЕС» . Интернэшнл Геральд Трибюн . 24 октября 2006 года архивация с оригинала на 26 октября 2007 года . Проверено 23 ноября 2007 года .
  63. ^ «Европа 2020: Комиссия предлагает новую экономическую стратегию», Европейская Комиссия Архивировано 6 марта 2010 г. в Wayback Machine . Проверено 5 марта 2010 года.
  64. ^ a b «Philips, LG Electronics и еще 4 человека оштрафованы на 1,47 миллиарда евро за картель ЕС» . The Economic Times. 5 декабря 2012 . Проверено 5 декабря 2012 года .
  65. ^ Kubosova, Lucia (26 ноября 2007). «ЕС утверждает дополнительные средства для Галилео и технологического института» . Наблюдатель от ЕС . Архивировано 18 декабря 2007 года . Проверено 26 ноября 2007 года .
  66. ^ a b «Европейская политика становится более политической» . Наблюдатель от ЕС. 27 июня 2007 . Проверено 26 ноября 2007 года .
  67. ^ a b Бак, Тобиас; Джордж Паркер (22 декабря 2006 г.). «Баррозу обвиняют в том, что он заискивает перед крупнейшими государствами» . Financial Times . Проверено 26 ноября 2007 года .
  68. ^ Махони, честь; Люсия Кубосова (10 сентября 2007 г.). «Комиссары планируют следующие проекты ЕС» . Наблюдатель от ЕС . Проверено 26 ноября 2007 года .
  69. ^ "BM: Новая Комиссия - некоторые начальные мысли" . BM Брюссель. 2004. Архивировано из оригинала 17 октября 2007 года . Проверено 26 ноября 2007 .
  70. ^ Партия не принадлежала к европейской политической партии, но входила в группу ALDE в парламенте.
  71. ^ Наблюдатель от ЕС - шесть комиссаров возглавляют избирательную кампанию ЕС
  72. Баррозу объявляет о замене временного управляющего после отставки 4 комиссаров ЕС.
  73. ^ Четыре комиссара ЕС оставляют посты и становятся депутатами Европарламента.
  74. ^ В.П. Шефчович временно отвечает за здоровье и потребительский портфель , Европейская комиссия
  75. Жозе Мануэль Дуран Баррозу, президент Европейской комиссии Речь президента Баррозу: брифинг по заключениям Европейского совета от 23 и 26 октября 2011 г. Европейский парламент Страсбург, 27 октября 2011 г. , Европейская комиссия
  76. Комиссар ЕС уходит в отставку из-за спора о табачном лобби , наблюдатель от ЕС, 16 октября 2012 г.
  77. EPP / Commissioners Архивировано 29 августа 2010 г. в Wayback Machine.
  78. ^ Bowley, Graham (10 ноября 2005). «Первая женщина назначена главой госслужбы ЕС» . Интернэшнл Геральд Трибюн . Проверено 26 ноября 2007 года .
  79. ^ «Интервью с Гюнтером Ферхойгеном, вице-президентом и уполномоченным по вопросам предпринимательства и промышленности» . EurActiv. 2 августа 2005 года Архивировано из оригинала 13 августа 2007 года . Проверено 26 ноября 2007 года .
  80. ^ Amies, Ник (21 сентября 2007). «Бывший мандарин ЕС разоблачает интриги комиссии» . Deutsche Welle . Архивировано 23 декабря 2007 года . Проверено 26 ноября 2007 года .
  81. ^ "Комиссар ЕС по развитию взять неоплачиваемый отпуск" . Наблюдатель от ЕС. 2007 . Проверено 26 ноября 2007 года .
  82. ^ "Комиссар ЕС поддерживает королевскую власть на французских выборах" . Наблюдатель от ЕС. 2007 . Проверено 26 ноября 2007 года .
  83. ^ «Брюссель борется с коммуникационной политикой» . Наблюдатель от ЕС. 9 мая 2007 года. Архивировано 23 октября 2007 года . Проверено 26 ноября 2007 года .

Внешние ссылки [ править ]

  • Члены комиссии Баррозу , веб-сайт Европейской комиссии
    • Программа работы Комиссии, веб-сайт Европейской комиссии
  • Фотография членов Европейской комиссии под председательством Жозе Мануэля Баррозу , европейского навигатора
  • Комиссия Баррозу и ее «кабинеты» , EurActiv