Служба государственной безопасности (VSSE) (известная на голландском языке как Veiligheid van de Staat ; французский : Sûreté de l'État ) - это бельгийское агентство разведки и безопасности. Основанная в 1830 году, это старейшая разведывательная служба, за исключением Ватикана. [1] Государственная безопасность - это гражданское агентство, находящееся в ведении Министерства юстиции , в то время как служба военной разведки, Служба общей информации и безопасности , действует в ведении Министерства обороны . [2]Нынешний генеральный администратор - Яак Раес после того, как его предшественник Ален Винантс занимал этот пост в период с 2006 по 2014 год. [3] VSSE участвует в ряде международных отношений сотрудничества разведки, таких как Club de Berne и CTG . Он поддерживает контакты с более чем 90 родственными службами на четырех континентах. [4]
VSSE | |
Обзор агентства | |
---|---|
Сформирован | 1830 г. |
Штаб-квартира | 6, Boulevard du Roi Albert, Брюссель , Бельгия |
Сотрудники | 600 |
Годовой бюджет | 50 миллионов евро |
Руководитель агентства |
|
Материнское агентство | Федеральная государственная служба юстиции |
Координаты : 50 ° 51′27,69 ″ с.ш., 4 ° 21′18,58 ″ в.д. / 50,8576917 ° с.ш. 4.3551611 ° в.
Миссия
Основная цель государственной безопасности - это сбор, анализ и обработка всех разведданных, которые могут оказаться важными для предотвращения любой деятельности, которая может представлять угрозу внутренней или внешней безопасности государства, демократическому и конституционному порядку или международным отношениям. , проведение запросов безопасности и выполнение задач, связанных с защитой определенных важных людей. [5] Эта последняя миссия была передана Федеральной полиции Бельгии в 2016 году. [6] Служба государственной безопасности также является одним из основных поставщиков информации об угрозах бельгийскому центру объединения анализа угроз, Координационной группе анализа угроз (CUTA / OCAD / OCAM). [7] В последние годы деятельность госбезопасности была сосредоточена на террористической угрозе, исходящей от Даиш. [8]
История
19 век
В течение нескольких дней после обретения Бельгией независимости была создана «Администрация общественной безопасности» ( Administration de la Sûreté Publique ) для защиты молодого государства от попыток голландского короля Вильгельма I подавить бельгийских повстанцев. Общественная безопасность будет иметь два управления: одно - полиция по делам иностранцев, а другое - служба безопасности. Как служба безопасности, Общественная безопасность должна была защищать бельгийское государство от голландских шпионов и республиканцев. Сбор разведывательных данных происходил только внутри страны: шпионаж за границей считался потенциальным нарушением нейтралитета страны, который был навязан другими европейскими государствами как условие для независимости Бельгии. Служба практически с самого начала установила контакты с иностранными спецслужбами, выстраивая тесные отношения с другими европейскими спецслужбами. После мира с Нидерландами служба сосредоточилась на подрывных элементах, успешно предотвратив попытку республиканского государственного переворота, спровоцированного Карлом Марксом в 1848 году. Другие успехи включают создание импровизированной службы внешней разведки во время франко-прусской войны 1870 года для поддержки Бельгийская армия, которая стояла на страже возможного вторжения в Бельгию.
С конца 1870-х годов и особенно в течение 1880-х годов главной заботой общественной безопасности был подъем социалистических движений. Свобода от политического контроля - из-за отсутствия правовой базы и политиков, которые предпочитали держать свои секретные службы на расстоянии вытянутой руки - привела к активному участию службы в провокационных операциях. В 1886 году это привело к скандалу, когда наемного информатора поймали за планированием теракта: «Дело Пурбэ», как его называли, привело к урезанию бюджета общественной безопасности. Однако вскоре фонды пришлось снова увеличить, поскольку волна террористических атак со стороны русских анархистов обрушилась на Европу. В это время бельгийская спецслужба установила очень тесные отношения с парижским отделением российской « Охраны» .
20 век
С началом Первой мировой войны Управление общественной безопасности уничтожило свои архивы, чтобы не допустить их попадания в руки врага. О его истории во время войны ничего не известно. На фронте в 1915 году была создана служба военной разведки, которая вела всю разведывательную работу и координировала деятельность сопротивления. Вскоре после окончания войны возникнет соперничество между Службой общественной безопасности и ее военным аналогом, известным сегодня как Служба общей информации и безопасности ( ADIV / SGRS ), поскольку деятельность обеих служб иногда пересекалась. Службе военной разведки была поручена контрразведка, но после того, как она была приостановлена в 1923 году из-за скандала, связанного с бельгийской оккупацией Рейнской области, Служба общественной безопасности должна была снова взять на себя ответственность. В 1929 году в результате административной реформы полиция по делам иностранцев превратилась в независимый департамент, и Службе общественной безопасности было присвоено название, которое она носит до сих пор: Государственная безопасность (Veiligheid van de Staat / Sûrete de l'Etat).
В 1930-х годах государственная безопасность была занята действиями левых и правых экстремистов, а также всплеском немецкой шпионской деятельности. Немецкая угроза вынудила бельгийское правительство восстановить службу военной разведки в 1937 году. Когда война стала неизбежной, эти две службы на короткое время были объединены в одном министерстве. После немецкого вторжения бельгийская разведка проследила за правительством в изгнании в Лондон, чтобы снова приступить к координации сопротивления. Этому помешал раскол между правительством и королем Леопольдом III , который решил остаться в Бельгии и таким образом попасть в руки нацистов. Правительство, не желая доверять службе военной разведки из-за их лояльности к своему главнокомандующему, взятому в плен, поддерживало госбезопасность. Это сильно обострило соперничество между двумя службами, взаимная неприязнь которых вынудила правительство назначить Верховного комиссара для координации их действий.
В 1944 году Служба государственной безопасности вернулась в Бельгию вместе с МИ-6 и голландской секретной службой, которой было разрешено обосноваться в Брюсселе в ожидании освобождения Нидерландов. Служба сыграла существенную роль в отслеживании и наказании тех, кто сотрудничал с немцами. После этого последовал серьезный политический кризис, поскольку многие бельгийцы выступили против возвращения из плена дискредитированного Леопольда III. Служба государственной безопасности должна была следить за противостоящими силами, особенно за зарождающимся коммунистическим движением. Начало холодной войны почти полностью сместило акцент на коммунизм. Угроза советского шпионажа станет приоритетной, когда Бельгия станет страной пребывания штаб-квартиры НАТО . С помощью Великобритании и Америки бельгийская разведка была значительно расширена, чтобы противостоять натиску шпионов Варшавского договора . Поскольку контрразведка требовала затрат преданных сил и ресурсов, начиная с 1970-х годов, призрак международного терроризма снова будет преследовать Европу. Как удобная страна транзита, Бельгия часто участвует в террористической деятельности, отводя государственной безопасности ключевую роль во многих успешных контртеррористических операциях. Несмотря на это, начиная с 1982 года Бельгия станет жертвой волны насилия. Атаки коммунистической террористической группы Cellulles Combattantes Communistes (CCC) совпали с рядом инцидентов, совершенных бандой гангстеров (в конечном итоге получившей название «Les tueurs du Brabant» или « Bende van Nijvel »), которые постепенно усиливались на уровне использованного насилия. В то время как CCC был эффективно нейтрализован в течение года, убийцы Брабанта продолжали свою кровавую деятельность, прежде чем исчезнуть в ноябре 1985 года после самого жестокого рейда в супермаркете, в результате которого погибло 28 человек. Дело, а также личности преступников остаются нераскрытыми.
В попытках расследовать травмирующие события деятельность госбезопасности подверглась тщательной проверке. Разоблачения о связях между некоторыми офицерами разведки и правыми организациями совпали с намеками на то, что убийцы Брабанта действительно были связаны с проводимой НАТО операцией « Оставаться позади» , известной в Италии как « Гладио» , и которая координировалась в участвующих странах их секретными службами. . Последовавшее за этим парламентское расследование показало, что бельгийский аппарат безопасности имел изъяны, поскольку он был фрагментирован и неконтролируемым. Поэтому основная рекомендация заключалась в том, чтобы обеспечить правовую основу для работы служб разведки и безопасности и поставить их под парламентский надзор. Государственная безопасность вступила в эпоху после холодной войны, омраченная неуверенностью в своем будущем. Несмотря на повсеместную деморализацию персонала из-за этого, служба продолжала успешно противодействовать оставшимся операциям КГБ в Бельгии. На протяжении большей части 1990-х служба пыталась реорганизоваться и возродиться. [9]
21-го века
Когда в 1998 году вступил в силу Закон о разведывательных службах, у государственной безопасности наконец появилась правовая база, определяющая ее полномочия и полномочия по выполнению своих задач. [10] Чуткость работы разведки после скандалов 1980-х вынудила законодателей отложить санкционирование использования интрузивных технических средств для сбора разведданных. Вместо этого бельгийским спецслужбам было разрешено работать только с человеческими источниками (HUMINT). Технический сбор разведывательной информации был запрещен, в результате чего бельгийские разведывательные службы значительно отставали от своих зарубежных коллег с точки зрения сбора и эффективности. Это было изменено только в 2010 году путем введения Закона о специальных методах разведки ( Bijzondere Inlichtingenmethoden , «BIM», см. Ниже). До этого времени бельгийская полиция обладала превосходными возможностями, ей было разрешено использовать прослушивание телефонных разговоров и технические методы наблюдения в 2003 году (планировалось предоставить спецслужбам аналогичные полномочия, но эта работа оставалась незавершенной до 2009 года). Естественно, это вызвало серьезное недовольство госбезопасностью, которой пришлось уступить свое место в качестве международного предпочтительного бельгийского партнера в борьбе с терроризмом. [11]
Еще одним поводом для разочарования стало создание центра слияния информации об угрозах в 2006 году, что стало следствием европейского соглашения о создании таких центров в ответ на террористические атаки на Мадрид и Лондон в 2004-2005 годах. Опасаясь конкуренции и даже потенциального устаревания, начальник госбезопасности Коенрад Дассен активно пытался нанести ущерб учреждению Координационного подразделения по анализу угроз (CUTA). [12] Dassen, тем не менее, попытался приоткрыть завесу секретности государственной безопасности, впервые опубликовав отчет об общественной деятельности в 2005 году, в том же году, когда Служба государственной безопасности отметила свое 175-летие конференцией и книгой о своей истории и деятельности. [13] Однако службу смутил побег курдского террориста, поскольку офицерам VSSE было поручено охранять ее, пока она находилась под домашним арестом. Дассен подал в отставку, заявив, что охрана подозреваемых - задача не для разведки, а для полиции.
В эти годы бельгийская разведка стала подчиняться надзорному комитету I парламентского комитета . Реорганизация и модернизация службы происходили медленно, и в ходе первого аудита эффективности, проведенного Комитетом, я обнаружил ряд недостатков. Однако корень проблемы был в хроническом недофинансировании и политическом отсутствии интереса к службам безопасности. [14] Существенная реорганизация была необходима, когда службе наконец разрешили проводить операции по техническому надзору, требуя не только оборудования для этого, но и правильного мышления для удовлетворения требований надлежащего обоснования использования методов, предоставленных 2010 г. BIM-закон. [15]
В 2010-х годах VSSE обнаружило, что шпионаж растет как никогда прежде, в результате ценной и конфиденциальной информации, представленной в Брюсселе, где находятся различные институты ЕС . CUTA и VSSE были первыми службами безопасности, которые предупредили об угрозе возвращения иностранных боевиков в их страну в первые дни сирийского конфликта . Поскольку количество иностранных боевиков росло, служба быстро перегружалась, и запросы о дополнительной финансовой поддержке не были удовлетворены правительством даже после того, как VSSE предоставила информацию, которая помешала террористической ячейке в приграничном городе Вервье, планировавшей нападение вскоре после Резня в Чарли Эбдо . 13-14 ноября 2015 нападения на Париже показало , Бельгию , чтобы быть центром террористической деятельности, связь с учетом кровавого подтверждения на 22 марта 2016 года , с бомбардировками бельгийского национального аэропорта и перевозками метро в Европейском квартале. [16] Обстоятельства, которые привели к неспособности предотвратить атаки, были расследованы парламентской комиссией, которая рекомендовала существенное увеличение численности персонала и бюджетов служб безопасности и лучшую интеграцию различных субъектов, а также улучшение управления информацией и обмен. С 2016 года VSSE увеличила свои контртеррористические возможности, чему способствовали долгожданные финансовые вливания. Сотрудничество с другими службами безопасности также происходит с невиданной ранее интенсивностью. Чтобы еще больше способствовать пониманию общественностью работы разведывательной службы, VSSE отметила 20-летие своей правовой базы, запустив свой веб-сайт и опубликовав впервые за семь лет отчет о своей деятельности. [17]
Директора
Служба безопасности Бельгии имела следующих директоров (называемых «генеральный администратор»):
- Исидор Плезан (1830-1831)
- Эммануэль Франсуа (1831-1839)
- Алексис Ходи (1840-1852)
- Наполеон Джозеф Верхейен (1852-1869)
- Виктор Берден (1869-1882)
- Адольф Готье де Расс (1882-1890)
- ФК де Латур (1890-1903)
- Ж. Б. де Роде (1903–1906)
- Луи Гонн (1906-1927)
- Альфред Реми (1927-1929)
- Рене Бельтьенс (1929-1933)
- Роберт де Фой (1933-1943)
- Фернан Лепаж (1940-1944)
- Пол Бихин (1944-1947)
- Роберт де Фой (1947–1958)
- Людовик Кэймэкс (1958–1977)
- Альберт Раес (1977 - 1990)
- Стефан Шевебах (1990–1993)
- Барт ван Лийзебет (1994 - 1999)
- Годелива Тиммерманс (2000 - 2002)
- Коэнрад Дассен (2002 - 2006)
- Ален Винантс (2006 - 2014)
- Яак Раес (2014 – настоящее время)
Парламентский надзор
В течение 1980-х годов ряд инцидентов, включая убийства в супермаркете Брабанта , деятельность террористических групп, таких как Combatant Communist Cells и неонацистская Westland New Post, привлекли внимание и критику к деятельности и неэффективности национальной полиции и спецслужб. [1]
В 1991 году после двух правительственных расследований был создан постоянный парламентский комитет, Комитет I , для подчинения этих агентств, ранее не подвергавшихся никакому внешнему контролю, федеральному парламенту Бельгии. Законодательство, регулирующее задачи и методы работы этих агентств, было принято в 1998 году [18].
Право
Полномочия Службы безопасности были предоставлены Законом о разведывательных службах от 30 ноября 1998 года. Бельгийская разведка не имеет правоохранительных органов и может только собирать и анализировать информацию. В соответствии с Законом о специальных методах разведки 2010 г. ( "Wet op de Bijzondere Inlichtingenmethoden" , BIM) методы BIM позволяют вести наблюдение с использованием технических средств и перехватывать связь. Их использование находится под строгим контролем Комитета I во время и после операции и может быть приостановлено надзорным органом, если использование метода будет признано незаконным. Наиболее навязчивые BIM должны быть предварительно одобрены отдельным комитетом из трех специально назначенных магистратов, называемым BIM-комиссией, и снова подвергаются проверкам во время и после этого Комитетом I.
Большинство используемых методов (между 1500 и 2000 годами в последние годы) касаются локализации и идентификации номеров мобильных телефонов в связи с борьбой с терроризмом. [19]
Смотрите также
- Бельгийская секретная сеть
- Гладио в Бельгии
Рекомендации
- ^ a b Lasoen 2016 . ошибка sfn: несколько целей (2 ×): CITEREFLasoen2016 ( справка )
- ^ Lasoen 2017b .
- ^ "Яак Раес новый руководитель Staatsveiligheid" . 28 марта 2014 г.
- ^ Ласоэн, Кеннет (2018). «План B (ruxelles): бельгийская разведка и террористические атаки 2015–16 годов». Терроризм и политическое насилие : 1–19. DOI : 10.1080 / 09546553.2018.1464445 .
- ^ "Veiligheid van de Staat - Federale Overheidsdienst Justitie" .
- ^ VSSE, Activiteitenverslag 2017-2018 , стр. 8.
- ^ Lasoen 2017a .
- ^ Ласоэн, Кеннет (2018). «План B (ruxelles): бельгийская разведка и террористические атаки 2015–16 годов». Терроризм и политическое насилие : 1–19. DOI : 10.1080 / 09546553.2018.1464445 .
- ^ Ласоэн, Кеннет (2016). «185 лет службе безопасности Бельгии». Журнал истории разведки . 15 (2): 98–116. DOI : 10.1080 / 16161262.2016.1145854 .
- ^ Ласоэн, Кеннет (2017). «Только для бельгийских глаз. Сотрудничество разведки в Бельгии» . Международный журнал разведки и контрразведки . 30 (3): 464–490. DOI : 10.1080 / 08850607.2017.1297110 . hdl : 1854 / LU-8512001 .
- ^ Ласоэн, Кеннет (2019). «Операции SIGINT бельгийской разведки». Международный журнал разведки и контрразведки . 32 : 5–19. DOI : 10.1080 / 08850607.2018.1488501 .
- ^ Ласоэн, Кеннет (2017). «Показания и предупреждения в Бельгии. Брюссель - это не Дельфи». Журнал стратегических исследований . 40 (7): 927–962. DOI : 10.1080 / 01402390.2017.1288111 .
- ^ Охлаждает, Марк, изд. (2005). De Staatsveiligheid: эссе более 175 jaar Veiligheid van de Staat . Брюссель: Politeia.
- ^ Ласоэн, Кеннет (2017). «Только для бельгийских глаз. Сотрудничество разведки в Бельгии» . Международный журнал разведки и контрразведки . 30 (3): 464–490. DOI : 10.1080 / 08850607.2017.1297110 . hdl : 1854 / LU-8512001 .
- ^ Ласоэн, Кеннет (2019). «Операции SIGINT бельгийской разведки». Международный журнал разведки и контрразведки . 32 : 5–19. DOI : 10.1080 / 08850607.2018.1488501 .
- ^ Ласоэн, Кеннет (2018). «План B (ruxelles): бельгийская разведка и террористические атаки 2015–16 годов». Терроризм и политическое насилие : 1–19. DOI : 10.1080 / 09546553.2018.1464445 .
- ^ https://vsse.be/sites/default/files/1-av-nl-2018.pdf
- ^ Ласоэн, Кеннет (2017). «Только для бельгийских глаз. Сотрудничество разведки в Бельгии» . Международный журнал разведки и контрразведки . 30 (3): 464–466. DOI : 10.1080 / 08850607.2017.1297110 . hdl : 1854 / LU-8512001 .
- ^ Ласоэн, Кеннет (2019). «Операции SIGINT бельгийской разведки». Международный журнал разведки и контрразведки . 32 : 5–19. DOI : 10.1080 / 08850607.2018.1488501 .
Литература и источники
- Л. Кёнингс, Тайная полиция в Брюсселе XIX века , в: Разведка и национальная безопасность, 1989.
- К. Карпентье и Ф. Мозер, La Sreté de l'État: histoire d'une déstabilisation , Оттиньи, 1993.
- Л. Ван Аутрив, Les services de renseignement et de sécurité , Брюссель, Courier du CRISP, 1999.
- Ф. Кестекер, Полиция по делам иностранцев в Бельгии, 1840-1940 гг. Творение гастарбайтеров , Нью-Йорк - Оксфорд, 2000 г.
- M. Cools, K. Dassen, R. Libert, P. Ponsaerts (ред.), La Sûreté. Essais sur les 175 ans de la Sûreté de l'État , Брюссель, Politeia, 2005.
- Бове, Ларс (2015). Les secret de la sûreté de l'état. Enquête sur une Administration de l'ombre (на французском языке). Tielt: Издания Lannoo. ISBN 9789401425902.
- Ласоэн, Кеннет (2016). «185 лет службе безопасности Бельгии». Журнал истории разведки . 15 (2): 98–116. DOI : 10.1080 / 16161262.2016.1145854 .
- Ласоэн, Кеннет (2017). «Показания и предупреждения в Бельгии. Брюссель - это не Дельфи». Журнал стратегических исследований . 40 (7): 927–962. DOI : 10.1080 / 01402390.2017.1288111 .
- Ласоэн, Кеннет (2017). «Только для бельгийских глаз. Сотрудничество разведки в Бельгии» . Международный журнал разведки и контрразведки . 30 (3): 464–490. DOI : 10.1080 / 08850607.2017.1297110 . hdl : 1854 / LU-8512001 .
- Ласоэн, Кеннет (2018). «План B (ruxelles): бельгийская разведка и террористические атаки 2015–16 годов». Терроризм и политическое насилие : 1–19. DOI : 10.1080 / 09546553.2018.1464445 .
- Ласоэн, Кеннет (2019). «Операции SIGINT бельгийской разведки». Международный журнал разведки и контрразведки . 32 : 5–19. DOI : 10.1080 / 08850607.2018.1488501 .
Внешние ссылки
- Официальный веб-сайт
- Постоянный комитет по обзору разведывательных агентств