Борохит (также лихорадка в районе или мания в районе ) возник в 1890-х годах, обычно путем референдума, в большом количестве небольших городков в американском штате Нью-Джерси , особенно в округе Берген . Попытки законодательного собрания штата Нью-Джерси реформировать местное самоуправление и школьную систему привели к распаду большинства поселков округа Берген на небольшие городки, сообщества, которые все еще являются балканизирующими факторами политической карты штата. Это произошло после застройки пригородных районов. в Нью-Джерси, жители которого хотели больше государственных услуг, чем давнее сельское население.
В конце 19 века большая часть Нью-Джерси была разделена на большие городки. В округе Берген некоторые из этих поселков содержали несколько пригородных районов, часто образованных вокруг железнодорожных станций. Возникли политические разногласия между растущим числом пассажиров , которые хотели больше государственных услуг для строительства новых зданий вблизи железнодорожных линий, и постоянными жителями, такими как фермеры, которые опасались повышения налогов. Ранее мало использовавшийся закон разрешал небольшим сегментам существующих поселков голосовать путем референдума и формировать независимые городки. В конце 1893 года республиканцы при поддержке жителей пригородных районов взяли под контроль законодательный орган, а в следующем году приняли закон, позволяющий городкам, образованным из частей двух или более поселков, избирать представителя в округе.Совет избранных акционеров . Этот закон 1894 года, в сочетании со вторым в том же году, который объединил школьные округа в один на каждый муниципалитет, сделал легким и привлекательным для неудовлетворенных сообществ отделение и превращение в городские районы, чтобы получить место в совете графства или сохранить контроль местной школы.
В 1894 и 1895 годах было образовано 40 новых городков, большая часть которых находилась в графстве Берген, где городки были разбиты или значительно уменьшены в размерах; их сегодня мало. Чувствуя, что законы 1894 года позволили образовать чрезмерное количество муниципалитетов, законодательный орган аннулировал право избирать фригольдера в 1895 году, а в следующем году прекратил формирование городских районов путем референдума. Муниципалитеты продолжали создаваться законодательными органами и в ХХ веке, и, хотя в последние годы предпринимались попытки консолидации, чтобы снизить расходы на управление, их количество сократилось лишь незначительно.
Фон [ править ]
Во время объединения Восточного Джерси и Западного Джерси в провинцию Нью-Джерси в 1702 году насчитывалось около 24 поселков ; другие были добавлены при британском правительстве через патентные письма , судебные постановления или законодательные акты. [1] После американской войны за независимость , то Нью - Джерси законодательный орган подтвердил все муниципальные уставы , и предоставил новые; к 1798 году в штате было 104 волости. Повышение экономической активности в графствах Эссекс , Моррис и Сассекс и образование графства Уоррен, увеличил число до 125 к 1834 году. [2]
В большинстве поселков были низкие налоги и небольшое правительство; Дороги (в основном грязные) содержались фермерами в счет уплаты налогов. Встречи поселков происходили каждый февраль; граждане будут обсуждать проблемы, искать решения и коллективно назначать агентов для выполнения их воли. Избиратели в каждом поселке избирали членов руководящего органа округа - Совета избранных землевладельцев . [3]
Железная дорога внесла серьезные изменения в Нью-Джерси, начиная с середины 19 века. Штат был в основном сельскохозяйственным, и новые линии облегчили фермерам доставку урожая на рынок. Но они также облегчили тем, кто работает в Нью-Йорке или Филадельфии, жить за пределами городского центра и при этом каждый день ходить на работу. [3] Еще до гражданской войны , на станции Кирпичная церковь , в Оранж , графстве Эссекс, около 15 миль (24 км) от Нью - Йорка, стал центром первой страны пригородного пригорода . [4] Поселки Нью-Джерси приобрели новое население - пассажиров пригородных поездов., которые формировали общины возле железнодорожных станций и хотели хорошо освещенных улиц и дорог, качественных школ и доли в правительстве. По каждому вопросу им резко сопротивлялось сельское, сельскохозяйственное население (или «болванчики»), опасавшиеся повышения налогов для оплаты услуг, которые они не хотели или не собирались использовать. [3]
Школы и школьные округа вызвали гневные споры между пассажирами и старожилами. Линии школьных округов не зависели от границ округов, поскольку каждая школа образовывала свой собственный школьный округ. [3] [5] Соответственно, волостей может содержать ряд школьных округов: Графство Bergen «s Франклин Тауншип в начале 1890 - х годов содержала одиннадцать школьных округов , обслуживающих 774 студентов. [6] Округ Берген был малонаселенным, когда железнодорожные линии проходили в 1850-х годах, что создавало другую модель развития, чем другие пригородные округа, такие как Юнион и Камден., который был более запланирован вокруг железнодорожных станций. Модель развития Бергена была уникальной для Нью-Джерси: до 1894 года в одном городке было несколько пригородов, что было редкостью в других местах штата. [7]
Город-встречи стиль правления , чем предписано для поселков оказались плохо приспособлены к этим меняющимся временам. [8] Нью - Джерси Конституция дала правительство штата в Трентоне относительно слабых полномочий по волостям, но время от времени законодательной попыткой реформы. Поселки были разделены на дорожные округа, и жители назначили следить за тем, чтобы проводился ремонт; в 1859 году государство разрешило жителям каждого района избирать дорожного комиссара, который следил за тем, чтобы их дорожные налоги использовались эффективно. Многие из этих округов позже стали отдельными муниципалитетами, а дорожный комиссар часто был первым мэром. [9]
Законодательство [ править ]
До 1875 года муниципалитеты создавались или изменялись только специальными актами законодательного органа, но поправка к конституции штата в том же году отменила специальные законы для отдельных муниципалитетов. После этого законодатели приняли общие законы, касающиеся муниципалитетов, и оставили создание новых для проведения референдумов в областях, требующих возмещения ущерба, и судов. [10] В 1878 году законодательный орган принял Закон о городском округе, разрешающий землевладельцам площадью менее 4 квадратных миль (10 км 2 ) и численностью менее 1000 человек добиваться референдума об отделении от поселка, чтобы он стал городком.. Этот референдум мог состояться по ходатайству владельцев 10 процентов земли, измеряемой по стоимости, на рассматриваемой территории, и требовалось уведомление о голосовании за 10 дней. В 1882 году законодательный орган расширил эту меру, чтобы позволить участкам менее 2 квадратных миль (5,2 км 2 ) стать районными комиссиями с некоторой автономией в пределах городка. Еще один импульс к большему количеству муниципалитетов появился в 1870-х годах, когда население Нью-Джерси испортило железные дороги из-за паники 1873 года . Недавно демократический законодательный орган принял законы, отменяющие налоговые льготы на земли, принадлежащие железным дорогам. Большая часть земли, в основном возле станций, была продана и преобразована в сообщества, которые в последующие годы отделятся от поселка.в котором они лежали, создавая некоторые из «дыр для пончиков», с районами, окруженными поселками, частью которых они раньше были, которые сегодня отмечают муниципальный ландшафт Нью-Джерси. [11] [12]
На выборах 1893 года республиканцы вернули себе контроль над Законодательным собранием Нью-Джерси. Отчасти это было связано с другой экономической депрессией, паникой 1893 года , которая произошла с демократом Гровером Кливлендом в Белом доме , а отчасти потому, что некоторые демократы, как и республиканцы до них, оказались коррумпированными. [12] Растущее пригородное население также сыграло свою роль; В округе Берген было (и остается) много пригородных сообществ из-за его близости к Нью-Йорку. Эти новые жители были сильно республиканцами, в отличие от фермеров-демократов. По словам историка округа Берген Кевина Райта, «набрав к 1893 году достаточное количество людей, чтобы бросить вызов Punkin Dusters на избирательных участках, пригородные жители округа Берген возглавили политическую революцию в области самоуправления, которая окончательно свергнула старый режим». [3] Юридические споры о контроле над Сенатом Нью-Джерси и стремление республиканцев отменить многие политики демократов занимали законодательный орган в начале сессии 1894 года. [12]Тем не менее, заинтересованные группы, такие как местные землевладельцы, подталкивали законодательный орган к разрешительной политике в отношении муниципальной инкорпорации, надеясь получить власть в новых правительствах. [13]
Пока заседал законодательный орган, города округа Берген разделились. Положение Закона о городке, разрешающее разделение, мало использовалось до 1893 года. [14] Продолжавшаяся год судебная тяжба в городке Палисейдс на берегу реки Гудзон привела к референдуму, в результате которого в январе 1894 года Tenafly отделилась. [3] Некоторые общины отделились в начале 1894 года из-за споров о том, как платить за щебеночные дороги, которые впервые были проложены на большей части территории округа Берген в первой половине 1890-х годов. Хакенсаки Республиканское сообщил 1 марта, «главная причина , почему Delford [позже Oradell ], Westwood ,Хиллсдейл и Парк-Ридж хотят стать городками, потому что они могут избежать того, что, как опасаются, будет высоким налогом на щебень ". [15] Предлагаемый район Делфорд отнимет землю у нескольких поселков, объединяя общины по обе стороны реки Хакенсак, которые разделяют школы, но регистрация была приостановлена из-за правовой неопределенности относительно того, может ли район быть сформирован из частей более чем одного поселка [15].
В апреле республиканское большинство в Трентоне дало понять, что они работают над законопроектом, чтобы решить проблему Делфорда, разрешив формировать городки из частей двух или более поселков, и это стало Законом от 9 мая 1894 года. предоставил таким городкам место в окружном совете избранных собственников земли. По словам Райта, «последствия принятия специального законодательства под видом общего закона вскоре стали очевидными». [15] С 1885 года новые районы не получали своего фолхолдера, а избиратели из городских районов вместо этого присоединялись к избирателям из поселка, частью которого они раньше были, чтобы избрать одного. [16]Партизаны увидели политические возможности закона 1894 года и оспорили контроль над правительством округа Берген, создав городские районы, которые избрали бы свободных держателей их партии. [15]
Энергичные законодатели наконец достигли школьной реформы с главой CCCXXXV публичных законов 1894 года. Этот закон, принятый 25 мая, предусматривал, что «несколько школьных округов в каждом поселке будут объединены в один школьный округ». [17] Намерение законодательного органа состояло в том, чтобы уравнять финансирование между более богатыми и бедными округами. [15] Если бы законодательный орган больше ничего не делал, по словам бывшего спикера Генеральной ассамблеи Нью-Джерси Алана Керхера , «в Нью-Джерси сегодня могло бы быть менее 500 муниципалитетов». [18] Тем не менее, законодательный орган далее постановил в законопроекте, «что каждый город , район и включенный город, должен быть школьным округом, отдельным и отличным от школьного округа городка ". [18] Таким образом, если община отделится от своего поселка, чтобы сформировать городок, она сохранит контроль над своей школой. [18] Новые школьные округа поселка будут нести ответственность за долги своих предшественников, а это означает, что некоторые общины столкнулись с перспективой частично выплатить долги других и увидеть, что часть их налоговых долларов пойдет на финансирование других школ. По закону, став объединенный район, они могли избежать этих вещей. [19]
Школьное законодательство сильно разожгло повальное увлечение городками в округе Берген. Состоятельные общины, у которых были свои школьные округа, теперь столкнулись с перспективой разделить поступления от школьных налогов с более бедными районами или быть разделенными по частям на референдумах в районе. Аллендейл откололся, в основном от Франклина, из-за таких опасений. Аллендейл с населением 650 человек был одним из самых густонаселенных районов, образованных в 1894 году. [20] В таких пригородных районах, как Парк-Ридж, эти новые жители часто возглавляли движение за город, чтобы противостоять сопротивлению старых жителей, которые опасались, что улучшения не принесут им пользы и что новый район быстро получит долги за счет выпуска муниципальных облигаций . [15]
Еще одним новым районом, созданным жителями, чтобы сохранить контроль над местной школой, был Вудклифф, который был сформирован вокруг поселения Паскак из частей Харрингтон-Тауншип и Орвил-Тауншип , и который в 1910 году стал озером Вудклифф . [21] Сельская местность Верхняя Сэдл-Ривер отделилась от Орвилского городка и Хохокус , захватив одно из шести школьных зданий Орвильского городка - пресса отметила, что зарождающийся район, скорее всего, станет демократическим, поскольку в нем можно найти только 16 республиканцев. [14] [22] Риджвуд , в то время городок, избежал дальнейших нападений со стороны Мидленд-парка и Глен-Рока.путем включения в деревню . [23] Район Вуд-Ридж был сформирован после того, как границы были тщательно проведены с прицелом на референдум, чтобы исключить дом семьи известных землевладельцев, которые выступали против включения, но не исключая их сельскохозяйственных угодий. После того, как Вуд-Ридж был успешно основан, фермерский дом был аннексирован постановлением городка. [24]
Из 40 районов, созданных в 1894 и 1895 годах, 26 находились в округе Берген. В число других входили Розел и Маунтинсайд в округе Юнион. [25] В сентябре 1894 года сенатор штата Генри Д. Винтон предупредил, что законодательный орган на своей следующей сессии, скорее всего, внесет поправки в Закон о городском округе из-за повального увлечения округом Берген. Уинтон отметил, что в Совет избранных собственников из предыдущих шестнадцати были добавлены девять новых членов, что привело к пропорциональному увеличению государственных расходов, которые будут еще больше увеличиваться из-за множества районов. Сигнал о том, что закон может измениться, не замедлил слияние компаний : Wood-Ridge, Carlstadt , Edgewater , Old Tappan.и другие городки прослеживают свое происхождение до конца 1894 года. [22] Были некоторые драки и обиды из-за формирования городка, и Рассел Джонс, чей дом находился на недавно проведенной линии между Тинеком и Боготой , увидел, как он сгорел, когда пожарные спорили о нем. кто имел юрисдикцию. [26]
Последствия и наследие [ править ]
Сенатор штата Фостер М. Вурхиз , отчет Объединенного комитета по пересмотру законов, касающихся городских районов, 25 марта 1896 г. [27]
Волна инкорпораций продолжалась в 1895 году, а в январе Клиффсайд-Парк получил статус городка. В том же месяце директор школы округа Берген, Джон Терхьюн, написал отчет Трентону, осуждая, что закон разрешает петиционерам района устанавливать предложенные правила, чтобы исключить противников регистрации: «Идея предоставления голому большинству голосов права принимать или отклонять мало кто осмелился выступить против новой причуды, и такое простое выражение их прав - отрезать их от всех школьных помещений - в корне неправильно и вопиющая несправедливость. Раненым нет защиты, но они должны смиренно принять ситуацию. несовместимо со свободой, термин, столь дорогой нам всем ". [28]Суперинтендант Терхьюн писал, что «пока не будет завершен район», будет невозможно оценить многие проблемы, вызванные быстрым разделением: «Я не буду пытаться оценить, не говоря уже о приближении, изменения, вызванные районами. Это просто немыслимо ». [28]
Закон от 18 февраля 1895 года внес поправки в законопроект о районе за предыдущий год, повысив требования к заявкам на регистрацию от владельцев 10 процентов стоимости земли до 50 процентов. [28] Пик был также замедлен тем, что законодательный орган постановил, что ни один район, созданный после этого, не может поддерживать отдельную школьную систему, если в его пределах не проживает не менее 400 детей. [14] С Советом избранных землевладельцев округа Берген, который к тому времени состоял из 28 членов, разделенных поровну между сторонами, законодательный орган принял закон, устанавливающий количество членов таких советов в графствах третьего класса (включая Берген) на уровне 9, с Фригольдеры, избранные от округов Делфордского типа, ушли с должности 8 мая. Тем не менее 9 мая избиратели в районе, который впоследствии сталЭнглвуд Клиффс проголосовал за отделение от Энглвуда , 34–1. [28]
Северный Арлингтон был включен в качестве городка в результате референдума, проведенного 26 марта 1896 года, в день, когда законодательный орган штата принял закон, предусматривающий, что «ни один городок или деревня не может быть включена в этот штат в дальнейшем, кроме как на основании специального акта законодательного органа». [28] В следующем году законодательный орган провел тщательный пересмотр законов, касающихся городских районов, и запретил объединение, роспуск или изменение границ без его разрешения. [5] Это просто перенесло место конфликтов из-за школ с местных референдумов в коридоры Государственной резиденции.в Трентоне. Городские районы продолжали быть включены законодательным актом, с большим всплеском в 1920-х годах. Это увеличение двадцатого века в ряде районов были иногда вызваны конфликтами над дорожными фондами, вызывая Caldwell Township , Essex County, чтобы разделить на шесть муниципалитетов к 1908 году, и с Clementon Городке , Camden County гидроразрыва в девяти между 1915 и 1929 годами [29 ]
К 1920-м годам количество муниципалитетов в округе Берген достигло 70, где оно существует до сих пор. [14] После 1920-х годов законодательный орган не создал много новых муниципалитетов, но местные власти использовали зонирование, чтобы повлиять на землепользование, что сделало аннексию менее привлекательной. [30] Из-за борохита городок как форма правления практически исчез из округа Берген. [5] Один из оставшихся - это Южный Хакенсак , остатки городка Лоди , которого не хотел ни один отделяющийся район. Три его части отделены друг от друга на несколько миль. [31]
Ряд районов стал городками в начале 1980-х годов, хотя они не обязательно изменили свою форму правления, поскольку до 1986 года федеральная помощь была доступна муниципалитетам, называемым городками, в большей степени, чем этим стилизованным районам. [32] По состоянию на 2014 год в Нью-Джерси насчитывалось 565 муниципалитетов, более восьми других штатов вместе взятых, и это самое большое количество муниципалитетов на душу населения среди всех штатов. Его районы включают Тетерборо в округе Берген, где находится аэропорт , промышленные здания и дома с населением менее сотни жителей, а также Пайн-Вэлли и Тависток в округе Камден, каждый из которых состоит в основном из загородного клуба. Губернатор Крис Кристипризвал к консолидации для снижения расходов на управление, и ряд муниципалитетов изучили это, но единственным значительным недавним слиянием было слияние Принстонского городка и Принстонского городка (2012). [33] [34] [35] [36]
Керхер, будучи спикером и впоследствии, выступал за консолидацию, но увидел, что она стала жертвой сторонников самоуправления. [37] Он обсуждал долгосрочные последствия повального увлечения боругитом:
Окончательные издержки для налогоплательщиков государства ... напрямую связанные с республиканскими реформами 1894 года, не поддаются подсчету. Достаточно совершить послеобеденную поездку по округу Берген. Единственное свидетельство того, что вы пересекли один район за последние пять минут и теперь входите в другой, переход которого может занять всего три минуты, - это знак. Иначе отличить один взаимозаменяемый район от другого практически невозможно . Тем не менее, у каждого есть свое самое ценное имущество, и ценить его следует с учетом его стоимости: своего школьного округа. [38]
Ссылки [ править ]
- ^ Снайдер , стр. 22.
- ^ Karcher , стр. 53-55.
- ^ Б с д е е Райт, Кевин. «Панкин Дастер находит район сурка: столетний обзор лихорадки округа Берген 1894–95, часть первая» (PDF) . Историческое общество округа Берген . Проверено 31 мая 2020 года .
- ↑ Bruck & Pinto , стр. 307–308.
- ^ a b c Вулф, Альберт Дж. «История муниципального управления в Нью-Джерси с 1798 года» (PDF) . Общественный фонд экологической правовой защиты. Архивировано из оригинального (PDF) 14 декабря 2010 года . Проверено 13 сентября 2015 года .
- ^ Karcher , стр. 83.
- ^ Karcher , стр. 75.
- ^ Ridgewood , стр. 42-43.
- ↑ Bruck & Pinto , стр. 307.
- ↑ Снайдер , стр. 3, 23.
- Перейти ↑ Bruck & Pinto , pp. 310–311.
- ^ a b c Karcher , стр. 77–83.
- ^ Karcher , стр. 10-14.
- ^ а б в г Ланг, Арнольд (1999–2000). «Поселки и муниципалитеты округа Берген» (PDF) . Архивист .
- ^ Б с д е е Райт, Кевин. «Панкин Дастер находит район сурка: столетний обзор лихорадки округа Берген 1894–95, часть вторая» (PDF) . Историческое общество округа Берген . Проверено 31 мая 2020 года .
- ^ Пересмотр Устава Нью-Джерси . 1 . Фредерик Д. Линн и Ко. 1887. стр. 62.
- ^ Karcher , стр. 81-86.
- ↑ a b c Karcher , стр. 81–83.
- ^ Озеро Вудклифф , стр. 24.
- ^ Karcher , стр. 83-85.
- ^ Вудклифф озера , стр. 23-26.
- ^ а б Райт, Кевин. "Панкин Дастер находит район сурка: столетний обзор лихорадки округа Берген 1894–95, часть третья" (PDF) . Историческое общество округа Берген . Проверено 31 мая 2020 года .
- ^ Риджвуд , стр. 43.
- ^ Karcher , стр. 84.
- ^ Karcher , стр. 86.
- Перейти ↑ Cunningham , p. 86.
- ^ Журнал сената штата Нью-Джерси . МакКреллиш и Куигли. 1896. с. 758.
- ^ a b c d e Райт, Кевин. «Панкин Дастер находит район сурка: столетний обзор лихорадки округа Берген 1894–95, часть четвертая» (PDF) . Историческое общество округа Берген . Проверено 31 мая 2020 года .
- ^ Karcher , стр. 59.
- ^ Karcher , стр. 9-11.
- ^ Ма, Майлс (16 марта 2014). «Разделенный город: Борхитис покидает Южный раскол Хакенсака» . nj.com . Проверено 16 января 2018 года .
- ^ Karcher , стр. 166-168.
- ^ Мадьяр, Марк А. (17 ноября 2014 г.). «Размер не имеет значения - исследование муниципального правительства штата Нью-Джерси» . NJ Spotlight . Проверено 10 сентября 2015 года .
- ^ Karcher , стр. 193-194.
- ^ «DP-1 - Профиль общего населения и жилищных характеристик: 2010 г. для района Тетерборо, округ Берген, штат Нью-Джерси» . Бюро переписи населения США . Архивировано из оригинального 12 февраля 2020 года . Проверено 10 сентября 2015 года .
- Перейти ↑ Bruck & Pinto , pp. 289, 295.
- ^ Karcher , стр. 215.
- ^ Karcher , стр. 87.
Источники [ править ]
- Брук, Андрей I .; Пинто III, Х. Джозеф (2008). «Под контролем местного самоуправления: проблемы с последними усилиями Нью-Джерси по консолидации муниципалитетов» . Законодательный журнал Сетон-Холла . 32 (2): 287–350. (требуется подписка)
- Chazotte, Ирма, изд. (1997). Сто лет наследия озера Вудклифф, 1894–1994 гг . Комитет столетия Вудклифф-Лейк [Нью-Джерси]. OCLC 55524597 .
- Каннингем, Джон Т. (1998). Это Нью-Джерси (4-е изд.). Издательство Университета Рутгерса. ISBN 978-0-8135-2141-1.
- Керхер, Алан (1998). Множественное муниципальное безумие Нью-Джерси (Kindle ed.). Издательство Университета Рутгерса. ISBN 978-0-8135-2566-2.
- Риджвуд, округ Берген, Нью-Джерси, прошлое и настоящее . Полувековая ассоциация граждан [Риджвуд, Нью-Джерси]. 1916. OCLC 11745553 .
- Снайдер, Джон П. (1969). История гражданских границ Нью-Джерси, 1606–1968 (PDF) . Кафедра геологии и топографии. OCLC 23824 .