Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

В 70 муниципалитетах округа Берген , Нью - Джерси

Борохит (также лихорадка в районе или мания в районе ) возник в 1890-х годах, обычно путем референдума, в большом количестве небольших городков в американском штате Нью-Джерси , особенно в округе Берген . Попытки законодательного собрания штата Нью-Джерси реформировать местное самоуправление и школьную систему привели к распаду большинства поселков округа Берген на небольшие городки, сообщества, которые все еще являются балканизирующими факторами политической карты штата. Это произошло после застройки пригородных районов. в Нью-Джерси, жители которого хотели больше государственных услуг, чем давнее сельское население.

В конце 19 века большая часть Нью-Джерси была разделена на большие городки. В округе Берген некоторые из этих поселков содержали несколько пригородных районов, часто образованных вокруг железнодорожных станций. Возникли политические разногласия между растущим числом пассажиров , которые хотели больше государственных услуг для строительства новых зданий вблизи железнодорожных линий, и постоянными жителями, такими как фермеры, которые опасались повышения налогов. Ранее мало использовавшийся закон разрешал небольшим сегментам существующих поселков голосовать путем референдума и формировать независимые городки. В конце 1893 года республиканцы при поддержке жителей пригородных районов взяли под контроль законодательный орган, а в следующем году приняли закон, позволяющий городкам, образованным из частей двух или более поселков, избирать представителя в округе.Совет избранных акционеров . Этот закон 1894 года, в сочетании со вторым в том же году, который объединил школьные округа в один на каждый муниципалитет, сделал легким и привлекательным для неудовлетворенных сообществ отделение и превращение в городские районы, чтобы получить место в совете графства или сохранить контроль местной школы.

В 1894 и 1895 годах было образовано 40 новых городков, большая часть которых находилась в графстве Берген, где городки были разбиты или значительно уменьшены в размерах; их сегодня мало. Чувствуя, что законы 1894 года позволили образовать чрезмерное количество муниципалитетов, законодательный орган аннулировал право избирать фригольдера в 1895 году, а в следующем году прекратил формирование городских районов путем референдума. Муниципалитеты продолжали создаваться законодательными органами и в ХХ веке, и, хотя в последние годы предпринимались попытки консолидации, чтобы снизить расходы на управление, их количество сократилось лишь незначительно.

Фон [ править ]

Графство Берген (и соседнее графство Пассаик ) в 1872 году

Во время объединения Восточного Джерси и Западного Джерси в провинцию Нью-Джерси в 1702 году насчитывалось около 24 поселков ; другие были добавлены при британском правительстве через патентные письма , судебные постановления или законодательные акты. [1] После американской войны за независимость , то Нью - Джерси законодательный орган подтвердил все муниципальные уставы , и предоставил новые; к 1798 году в штате было 104 волости. Повышение экономической активности в графствах Эссекс , Моррис и Сассекс и образование графства Уоррен, увеличил число до 125 к 1834 году. [2]

В большинстве поселков были низкие налоги и небольшое правительство; Дороги (в основном грязные) содержались фермерами в счет уплаты налогов. Встречи поселков происходили каждый февраль; граждане будут обсуждать проблемы, искать решения и коллективно назначать агентов для выполнения их воли. Избиратели в каждом поселке избирали членов руководящего органа округа - Совета избранных землевладельцев . [3]

Железная дорога внесла серьезные изменения в Нью-Джерси, начиная с середины 19 века. Штат был в основном сельскохозяйственным, и новые линии облегчили фермерам доставку урожая на рынок. Но они также облегчили тем, кто работает в Нью-Йорке или Филадельфии, жить за пределами городского центра и при этом каждый день ходить на работу. [3] Еще до гражданской войны , на станции Кирпичная церковь , в Оранж , графстве Эссекс, около 15 миль (24 км) от Нью - Йорка, стал центром первой страны пригородного пригорода . [4] Поселки Нью-Джерси приобрели новое население - пассажиров пригородных поездов., которые формировали общины возле железнодорожных станций и хотели хорошо освещенных улиц и дорог, качественных школ и доли в правительстве. По каждому вопросу им резко сопротивлялось сельское, сельскохозяйственное население (или «болванчики»), опасавшиеся повышения налогов для оплаты услуг, которые они не хотели или не собирались использовать. [3]

Школы и школьные округа вызвали гневные споры между пассажирами и старожилами. Линии школьных округов не зависели от границ округов, поскольку каждая школа образовывала свой собственный школьный округ. [3] [5] Соответственно, волостей может содержать ряд школьных округов: Графство Bergen «s Франклин Тауншип в начале 1890 - х годов содержала одиннадцать школьных округов , обслуживающих 774 студентов. [6] Округ Берген был малонаселенным, когда железнодорожные линии проходили в 1850-х годах, что создавало другую модель развития, чем другие пригородные округа, такие как Юнион и Камден., который был более запланирован вокруг железнодорожных станций. Модель развития Бергена была уникальной для Нью-Джерси: до 1894 года в одном городке было несколько пригородов, что было редкостью в других местах штата. [7]

Город-встречи стиль правления , чем предписано для поселков оказались плохо приспособлены к этим меняющимся временам. [8] Нью - Джерси Конституция дала правительство штата в Трентоне относительно слабых полномочий по волостям, но время от времени законодательной попыткой реформы. Поселки были разделены на дорожные округа, и жители назначили следить за тем, чтобы проводился ремонт; в 1859 году государство разрешило жителям каждого района избирать дорожного комиссара, который следил за тем, чтобы их дорожные налоги использовались эффективно. Многие из этих округов позже стали отдельными муниципалитетами, а дорожный комиссар часто был первым мэром. [9]

Законодательство [ править ]

В округе Монмут, штат Нью-Джерси, есть несколько «бублик», где районы отделились от окружающих их поселков.

До 1875 года муниципалитеты создавались или изменялись только специальными актами законодательного органа, но поправка к конституции штата в том же году отменила специальные законы для отдельных муниципалитетов. После этого законодатели приняли общие законы, касающиеся муниципалитетов, и оставили создание новых для проведения референдумов в областях, требующих возмещения ущерба, и судов. [10] В 1878 году законодательный орган принял Закон о городском округе, разрешающий землевладельцам площадью менее 4 квадратных миль (10 км 2 ) и численностью менее 1000 человек добиваться референдума об отделении от поселка, чтобы он стал городком.. Этот референдум мог состояться по ходатайству владельцев 10 процентов земли, измеряемой по стоимости, на рассматриваемой территории, и требовалось уведомление о голосовании за 10 дней. В 1882 году законодательный орган расширил эту меру, чтобы позволить участкам менее 2 квадратных миль (5,2 км 2 ) стать районными комиссиями с некоторой автономией в пределах городка. Еще один импульс к большему количеству муниципалитетов появился в 1870-х годах, когда население Нью-Джерси испортило железные дороги из-за паники 1873 года . Недавно демократический законодательный орган принял законы, отменяющие налоговые льготы на земли, принадлежащие железным дорогам. Большая часть земли, в основном возле станций, была продана и преобразована в сообщества, которые в последующие годы отделятся от поселка.в котором они лежали, создавая некоторые из «дыр для пончиков», с районами, окруженными поселками, частью которых они раньше были, которые сегодня отмечают муниципальный ландшафт Нью-Джерси. [11] [12]

На выборах 1893 года республиканцы вернули себе контроль над Законодательным собранием Нью-Джерси. Отчасти это было связано с другой экономической депрессией, паникой 1893 года , которая произошла с демократом Гровером Кливлендом в Белом доме , а отчасти потому, что некоторые демократы, как и республиканцы до них, оказались коррумпированными. [12] Растущее пригородное население также сыграло свою роль; В округе Берген было (и остается) много пригородных сообществ из-за его близости к Нью-Йорку. Эти новые жители были сильно республиканцами, в отличие от фермеров-демократов. По словам историка округа Берген Кевина Райта, «набрав к 1893 году достаточное количество людей, чтобы бросить вызов Punkin Dusters на избирательных участках, пригородные жители округа Берген возглавили политическую революцию в области самоуправления, которая окончательно свергнула старый режим». [3] Юридические споры о контроле над Сенатом Нью-Джерси и стремление республиканцев отменить многие политики демократов занимали законодательный орган в начале сессии 1894 года. [12]Тем не менее, заинтересованные группы, такие как местные землевладельцы, подталкивали законодательный орган к разрешительной политике в отношении муниципальной инкорпорации, надеясь получить власть в новых правительствах. [13]

Дом штата Нью-Джерси в Трентоне, где были приняты законы 1894 года.

Пока заседал законодательный орган, города округа Берген разделились. Положение Закона о городке, разрешающее разделение, мало использовалось до 1893 года. [14] Продолжавшаяся год судебная тяжба в городке Палисейдс на берегу реки Гудзон привела к референдуму, в результате которого в январе 1894 года Tenafly отделилась. [3] Некоторые общины отделились в начале 1894 года из-за споров о том, как платить за щебеночные дороги, которые впервые были проложены на большей части территории округа Берген в первой половине 1890-х годов. Хакенсаки Республиканское сообщил 1 марта, «главная причина , почему Delford [позже Oradell ], Westwood ,Хиллсдейл и Парк-Ридж хотят стать городками, потому что они могут избежать того, что, как опасаются, будет высоким налогом на щебень ". [15] Предлагаемый район Делфорд отнимет землю у нескольких поселков, объединяя общины по обе стороны реки Хакенсак, которые разделяют школы, но регистрация была приостановлена ​​из-за правовой неопределенности относительно того, может ли район быть сформирован из частей более чем одного поселка [15].

В апреле республиканское большинство в Трентоне дало понять, что они работают над законопроектом, чтобы решить проблему Делфорда, разрешив формировать городки из частей двух или более поселков, и это стало Законом от 9 мая 1894 года. предоставил таким городкам место в окружном совете избранных собственников земли. По словам Райта, «последствия принятия специального законодательства под видом общего закона вскоре стали очевидными». [15] С 1885 года новые районы не получали своего фолхолдера, а избиратели из городских районов вместо этого присоединялись к избирателям из поселка, частью которого они раньше были, чтобы избрать одного. [16]Партизаны увидели политические возможности закона 1894 года и оспорили контроль над правительством округа Берген, создав городские районы, которые избрали бы свободных держателей их партии. [15]

Энергичные законодатели наконец достигли школьной реформы с главой CCCXXXV публичных законов 1894 года. Этот закон, принятый 25 мая, предусматривал, что «несколько школьных округов в каждом поселке будут объединены в один школьный округ». [17] Намерение законодательного органа состояло в том, чтобы уравнять финансирование между более богатыми и бедными округами. [15] Если бы законодательный орган больше ничего не делал, по словам бывшего спикера Генеральной ассамблеи Нью-Джерси Алана Керхера , «в Нью-Джерси сегодня могло бы быть менее 500 муниципалитетов». [18] Тем не менее, законодательный орган далее постановил в законопроекте, «что каждый город , район и включенный город, должен быть школьным округом, отдельным и отличным от школьного округа городка ". [18] Таким образом, если община отделится от своего поселка, чтобы сформировать городок, она сохранит контроль над своей школой. [18] Новые школьные округа поселка будут нести ответственность за долги своих предшественников, а это означает, что некоторые общины столкнулись с перспективой частично выплатить долги других и увидеть, что часть их налоговых долларов пойдет на финансирование других школ. По закону, став объединенный район, они могли избежать этих вещей. [19]

Школьное законодательство сильно разожгло повальное увлечение городками в округе Берген. Состоятельные общины, у которых были свои школьные округа, теперь столкнулись с перспективой разделить поступления от школьных налогов с более бедными районами или быть разделенными по частям на референдумах в районе. Аллендейл откололся, в основном от Франклина, из-за таких опасений. Аллендейл с населением 650 человек был одним из самых густонаселенных районов, образованных в 1894 году. [20] В таких пригородных районах, как Парк-Ридж, эти новые жители часто возглавляли движение за город, чтобы противостоять сопротивлению старых жителей, которые опасались, что улучшения не принесут им пользы и что новый район быстро получит долги за счет выпуска муниципальных облигаций . [15]

Еще одним новым районом, созданным жителями, чтобы сохранить контроль над местной школой, был Вудклифф, который был сформирован вокруг поселения Паскак из частей Харрингтон-Тауншип и Орвил-Тауншип , и который в 1910 году стал озером Вудклифф . [21] Сельская местность Верхняя Сэдл-Ривер отделилась от Орвилского городка и Хохокус , захватив одно из шести школьных зданий Орвильского городка - пресса отметила, что зарождающийся район, скорее всего, станет демократическим, поскольку в нем можно найти только 16 республиканцев. [14] [22] Риджвуд , в то время городок, избежал дальнейших нападений со стороны Мидленд-парка и Глен-Рока.путем включения в деревню . [23] Район Вуд-Ридж был сформирован после того, как границы были тщательно проведены с прицелом на референдум, чтобы исключить дом семьи известных землевладельцев, которые выступали против включения, но не исключая их сельскохозяйственных угодий. После того, как Вуд-Ридж был успешно основан, фермерский дом был аннексирован постановлением городка. [24]

Из 40 районов, созданных в 1894 и 1895 годах, 26 находились в округе Берген. В число других входили Розел и Маунтинсайд в округе Юнион. [25] В сентябре 1894 года сенатор штата Генри Д. Винтон предупредил, что законодательный орган на своей следующей сессии, скорее всего, внесет поправки в Закон о городском округе из-за повального увлечения округом Берген. Уинтон отметил, что в Совет избранных собственников из предыдущих шестнадцати были добавлены девять новых членов, что привело к пропорциональному увеличению государственных расходов, которые будут еще больше увеличиваться из-за множества районов. Сигнал о том, что закон может измениться, не замедлил слияние компаний : Wood-Ridge, Carlstadt , Edgewater , Old Tappan.и другие городки прослеживают свое происхождение до конца 1894 года. [22] Были некоторые драки и обиды из-за формирования городка, и Рассел Джонс, чей дом находился на недавно проведенной линии между Тинеком и Боготой , увидел, как он сгорел, когда пожарные спорили о нем. кто имел юрисдикцию. [26]

Последствия и наследие [ править ]

Мы считаем, что в этом штате есть много районов, которые не имеют достаточного оправдания для существования, которые были вызваны каким-то местным желанием экстравагантных улучшений, или были частью схемы спекуляции с целью поощрения продажи недвижимости, или были результатом зависти со стороны отдельных слоев населения или местных жителей, которая находила слишком легким выходом из строя средство, которое закон района предоставил для создания нового муниципалитета. Однако мы не сочли целесообразным каким-либо образом подвергать сомнению существование любого из этих районов или при их реабилитации проводить какое-либо различие между теми, которые должны существовать, и теми, которые не должны существовать. Мы надеемся, что в настоящее время этого будет достаточно, чтобы не допустить увеличения числа таких районов.

Сенатор штата Фостер М. Вурхиз , отчет Объединенного комитета по пересмотру законов, касающихся городских районов, 25 марта 1896 г. [27]

Волна инкорпораций продолжалась в 1895 году, а в январе Клиффсайд-Парк получил статус городка. В том же месяце директор школы округа Берген, Джон Терхьюн, написал отчет Трентону, осуждая, что закон разрешает петиционерам района устанавливать предложенные правила, чтобы исключить противников регистрации: «Идея предоставления голому большинству голосов права принимать или отклонять мало кто осмелился выступить против новой причуды, и такое простое выражение их прав - отрезать их от всех школьных помещений - в корне неправильно и вопиющая несправедливость. Раненым нет защиты, но они должны смиренно принять ситуацию. несовместимо со свободой, термин, столь дорогой нам всем ". [28]Суперинтендант Терхьюн писал, что «пока не будет завершен район», будет невозможно оценить многие проблемы, вызванные быстрым разделением: «Я не буду пытаться оценить, не говоря уже о приближении, изменения, вызванные районами. Это просто немыслимо ». [28]

Закон от 18 февраля 1895 года внес поправки в законопроект о районе за предыдущий год, повысив требования к заявкам на регистрацию от владельцев 10 процентов стоимости земли до 50 процентов. [28] Пик был также замедлен тем, что законодательный орган постановил, что ни один район, созданный после этого, не может поддерживать отдельную школьную систему, если в его пределах не проживает не менее 400 детей. [14] С Советом избранных землевладельцев округа Берген, который к тому времени состоял из 28 членов, разделенных поровну между сторонами, законодательный орган принял закон, устанавливающий количество членов таких советов в графствах третьего класса (включая Берген) на уровне 9, с Фригольдеры, избранные от округов Делфордского типа, ушли с должности 8 мая. Тем не менее 9 мая избиратели в районе, который впоследствии сталЭнглвуд Клиффс проголосовал за отделение от Энглвуда , 34–1. [28]

Школа Вудклиффа, озеро Вудклифф , округ Берген. Здание школы, построенное для нового городка в 1895 году, до сих пор является частью средней школы .

Северный Арлингтон был включен в качестве городка в результате референдума, проведенного 26 марта 1896 года, в день, когда законодательный орган штата принял закон, предусматривающий, что «ни один городок или деревня не может быть включена в этот штат в дальнейшем, кроме как на основании специального акта законодательного органа». [28] В следующем году законодательный орган провел тщательный пересмотр законов, касающихся городских районов, и запретил объединение, роспуск или изменение границ без его разрешения. [5] Это просто перенесло место конфликтов из-за школ с местных референдумов в коридоры Государственной резиденции.в Трентоне. Городские районы продолжали быть включены законодательным актом, с большим всплеском в 1920-х годах. Это увеличение двадцатого века в ряде районов были иногда вызваны конфликтами над дорожными фондами, вызывая Caldwell Township , Essex County, чтобы разделить на шесть муниципалитетов к 1908 году, и с Clementon Городке , Camden County гидроразрыва в девяти между 1915 и 1929 годами [29 ]

К 1920-м годам количество муниципалитетов в округе Берген достигло 70, где оно существует до сих пор. [14] После 1920-х годов законодательный орган не создал много новых муниципалитетов, но местные власти использовали зонирование, чтобы повлиять на землепользование, что сделало аннексию менее привлекательной. [30] Из-за борохита городок как форма правления практически исчез из округа Берген. [5] Один из оставшихся - это Южный Хакенсак , остатки городка Лоди , которого не хотел ни один отделяющийся район. Три его части отделены друг от друга на несколько миль. [31]

Ряд районов стал городками в начале 1980-х годов, хотя они не обязательно изменили свою форму правления, поскольку до 1986 года федеральная помощь была доступна муниципалитетам, называемым городками, в большей степени, чем этим стилизованным районам. [32] По состоянию на 2014 год в Нью-Джерси насчитывалось 565 муниципалитетов, более восьми других штатов вместе взятых, и это самое большое количество муниципалитетов на душу населения среди всех штатов. Его районы включают Тетерборо в округе Берген, где находится аэропорт , промышленные здания и дома с населением менее сотни жителей, а также Пайн-Вэлли и Тависток в округе Камден, каждый из которых состоит в основном из загородного клуба. Губернатор Крис Кристипризвал к консолидации для снижения расходов на управление, и ряд муниципалитетов изучили это, но единственным значительным недавним слиянием было слияние Принстонского городка и Принстонского городка (2012). [33] [34] [35] [36]

Керхер, будучи спикером и впоследствии, выступал за консолидацию, но увидел, что она стала жертвой сторонников самоуправления. [37] Он обсуждал долгосрочные последствия повального увлечения боругитом:

Окончательные издержки для налогоплательщиков государства ... напрямую связанные с республиканскими реформами 1894 года, не поддаются подсчету. Достаточно совершить послеобеденную поездку по округу Берген. Единственное свидетельство того, что вы пересекли один район за последние пять минут и теперь входите в другой, переход которого может занять всего три минуты, - это знак. Иначе отличить один взаимозаменяемый район от другого практически невозможно . Тем не менее, у каждого есть свое самое ценное имущество, и ценить его следует с учетом его стоимости: своего школьного округа. [38]

Ссылки [ править ]

  1. ^ Снайдер , стр. 22.
  2. ^ Karcher , стр. 53-55.
  3. ^ Б с д е е Райт, Кевин. «Панкин Дастер находит район сурка: столетний обзор лихорадки округа Берген 1894–95, часть первая» (PDF) . Историческое общество округа Берген . Проверено 31 мая 2020 года .
  4. Bruck & Pinto , стр. 307–308.
  5. ^ a b c Вулф, Альберт Дж. «История муниципального управления в Нью-Джерси с 1798 года» (PDF) . Общественный фонд экологической правовой защиты. Архивировано из оригинального (PDF) 14 декабря 2010 года . Проверено 13 сентября 2015 года .
  6. ^ Karcher , стр. 83.
  7. ^ Karcher , стр. 75.
  8. ^ Ridgewood , стр. 42-43.
  9. Bruck & Pinto , стр. 307.
  10. Снайдер , стр. 3, 23.
  11. Перейти ↑ Bruck & Pinto , pp. 310–311.
  12. ^ a b c Karcher , стр. 77–83.
  13. ^ Karcher , стр. 10-14.
  14. ^ а б в г Ланг, Арнольд (1999–2000). «Поселки и муниципалитеты округа Берген» (PDF) . Архивист .
  15. ^ Б с д е е Райт, Кевин. «Панкин Дастер находит район сурка: столетний обзор лихорадки округа Берген 1894–95, часть вторая» (PDF) . Историческое общество округа Берген . Проверено 31 мая 2020 года .
  16. ^ Пересмотр Устава Нью-Джерси . 1 . Фредерик Д. Линн и Ко. 1887. стр. 62.
  17. ^ Karcher , стр. 81-86.
  18. ↑ a b c Karcher , стр. 81–83.
  19. ^ Озеро Вудклифф , стр. 24.
  20. ^ Karcher , стр. 83-85.
  21. ^ Вудклифф озера , стр. 23-26.
  22. ^ а б Райт, Кевин. "Панкин Дастер находит район сурка: столетний обзор лихорадки округа Берген 1894–95, часть третья" (PDF) . Историческое общество округа Берген . Проверено 31 мая 2020 года .
  23. ^ Риджвуд , стр. 43.
  24. ^ Karcher , стр. 84.
  25. ^ Karcher , стр. 86.
  26. Перейти ↑ Cunningham , p. 86.
  27. ^ Журнал сената штата Нью-Джерси . МакКреллиш и Куигли. 1896. с. 758.
  28. ^ a b c d e Райт, Кевин. «Панкин Дастер находит район сурка: столетний обзор лихорадки округа Берген 1894–95, часть четвертая» (PDF) . Историческое общество округа Берген . Проверено 31 мая 2020 года .
  29. ^ Karcher , стр. 59.
  30. ^ Karcher , стр. 9-11.
  31. ^ Ма, Майлс (16 марта 2014). «Разделенный город: Борхитис покидает Южный раскол Хакенсака» . nj.com . Проверено 16 января 2018 года .
  32. ^ Karcher , стр. 166-168.
  33. ^ Мадьяр, Марк А. (17 ноября 2014 г.). «Размер не имеет значения - исследование муниципального правительства штата Нью-Джерси» . NJ Spotlight . Проверено 10 сентября 2015 года .
  34. ^ Karcher , стр. 193-194.
  35. ^ «DP-1 - Профиль общего населения и жилищных характеристик: 2010 г. для района Тетерборо, округ Берген, штат Нью-Джерси» . Бюро переписи населения США . Архивировано из оригинального 12 февраля 2020 года . Проверено 10 сентября 2015 года .
  36. Перейти ↑ Bruck & Pinto , pp. 289, 295.
  37. ^ Karcher , стр. 215.
  38. ^ Karcher , стр. 87.

Источники [ править ]

  • Брук, Андрей I .; Пинто III, Х. Джозеф (2008). «Под контролем местного самоуправления: проблемы с последними усилиями Нью-Джерси по консолидации муниципалитетов» . Законодательный журнал Сетон-Холла . 32 (2): 287–350. (требуется подписка)
  • Chazotte, Ирма, изд. (1997). Сто лет наследия озера Вудклифф, 1894–1994 гг . Комитет столетия Вудклифф-Лейк [Нью-Джерси]. OCLC  55524597 .
  • Каннингем, Джон Т. (1998). Это Нью-Джерси (4-е изд.). Издательство Университета Рутгерса. ISBN 978-0-8135-2141-1.
  • Керхер, Алан (1998). Множественное муниципальное безумие Нью-Джерси (Kindle ed.). Издательство Университета Рутгерса. ISBN 978-0-8135-2566-2.
  • Риджвуд, округ Берген, Нью-Джерси, прошлое и настоящее . Полувековая ассоциация граждан [Риджвуд, Нью-Джерси]. 1916. OCLC  11745553 .
  • Снайдер, Джон П. (1969). История гражданских границ Нью-Джерси, 1606–1968 (PDF) . Кафедра геологии и топографии. OCLC  23824 .