Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Будапештский меморандум о гарантиях безопасности
Подписано5 декабря 1994 ( 1994-12-05 )
Место расположенияБудапешт , Венгрия
Первоначальные
подписанты
Языки
Украина. Меморандум о гарантиях безопасности в Wikisource

Будапештский меморандум ссылается на три одинаковые политические соглашения , подписанные в ОБСЕ конференции в Будапеште , Венгрия на 5 декабря 1994 года для обеспечения гарантий безопасности его участников , связанных с присоединением Беларуси , Казахстана и Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия . Меморандум изначально был подписан тремя ядерными державами: Российской Федерацией , Соединенным Королевством и США . Китай и Франциядали несколько более слабые индивидуальные гарантии в отдельных документах. [1]

Меморандум включает гарантии безопасности от угроз или применения силы против территориальной целостности или политической независимости Украины, Беларуси и Казахстана.

В результате между 1994 и 1996 годами Беларусь, Казахстан и Украина отказались от ядерного оружия. До этого Украина имела третий по величине арсенал ядерного оружия в мире , [2] [3] из которого Украина имела физический, если не оперативный, контроль. [4] [5] Их использование зависело от контролируемых Россией электронных каналов разрешительного действия и российской системы управления и контроля. [4] [5]

В 2009 году Россия и США опубликовали совместное заявление о том, что гарантии безопасности, содержащиеся в меморандуме, будут по-прежнему соблюдаться после истечения срока действия Договора о СНВ . [6]

После аннексии Крыма Россией в 2014 году США, [7] [8] Канада, [9] Великобритания, [10] наряду с другими странами [11] заявили, что вмешательство России было нарушением ее обязательств перед Украиной. в соответствии с Будапештским меморандумом, который был передан в Организацию Объединенных Наций за подписью Сергея Лаврова и других [12], и в нарушение суверенитета и территориальной целостности Украины. 4 марта 2014 г. президент России Владимир Путин ответил на вопрос о нарушении Будапештского меморандума, описав текущую ситуацию в Украине.как революция «возникает новое государство, но с этим государством и в отношении этого состояния мы не подписали никаких обязательных документов». [13] Россия заявила, что никогда не была обязана «заставлять любую часть гражданского населения Украины оставаться на Украине против ее воли». Россия предположила, что США нарушили Будапештский меморандум, и охарактеризовала Евромайдан как государственный переворот, спровоцированный США. [14]

Содержание [ править ]

Согласно меморандуму [15] Россия, США и Великобритания подтвердили свое признание Беларуси, Казахстана и Украины, которые стали участниками Договора о нераспространении ядерного оружия и фактически отказались от своего ядерного арсенала в пользу России, и что они:

  1. Уважайте независимость и суверенитет Беларуси, Казахстана и Украины в существующих границах. [16]
  2. Воздерживаться от угрозы силой или ее применения против Беларуси, Казахстана и Украины.
  3. Воздержитесь от использования экономического давления на Беларусь, Казахстан и Украину для влияния на их политику.
  4. Обратиться к Совету Безопасности безотлагательно по оказанию помощи Беларуси, Казахстану и Украине, если они «станут жертвой акта агрессии или объектом угрозы агрессии с применением ядерного оружия».
  5. Воздержитесь от применения ядерного оружия против Беларуси, Казахстана и Украины.
  6. Проконсультируйтесь друг с другом, если возникнут вопросы относительно этих обязательств. [12] [17]

Анализ [ править ]

Согласно соглашению, подписавшие предложили Украине «гарантии безопасности» в обмен на присоединение к Договору о нераспространении ядерного оружия . Меморандум объединил в себе ряд заверений, которые Украина уже получила из Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), Устава Организации Объединенных Наций и Договора о нераспространении ядерного оружия [1], но украинское правительство сочло это ценным иметь эти заверения в украинском документе. [18] [19]

Будапештский меморандум обсуждался на политическом уровне, но не совсем ясно, лишен ли документ полностью юридических положений. Это относится к заверениям, но не налагает на стороны юридического обязательства оказывать военную помощь . [1] [19] По словам Стивена Макфарлейна, профессора международных отношений, «это дает подписавшимся оправдание, если они предпринимают какие-то действия, но никого не заставляет действовать в Украине». [18] В США ни администрация Джорджа Буша-старшего, ни администрация Клинтона не были готовы дать военное обязательство Украине, и они не верили, что Сенат США ратифицирует международный договор.и поэтому меморандум был принят в более ограниченные сроки. [19] В меморандуме содержится требование о проведении консультаций между сторонами «в случае возникновения ситуации, которая поднимает вопрос относительно ... обязательств», изложенных в меморандуме. [20] Независимо от того, устанавливаются ли в меморандуме юридические обязательства, трудности, с которыми Украина столкнулась с начала 2014 года, могут поставить под сомнение надежность будущих гарантий безопасности, которые предлагаются в обмен на обязательства по нераспространению. [21] Несмотря на это, Соединенные Штаты публично заявляют, что « Меморандум не имеет юридической силы ». [22]

Китай и Франция дали гарантии безопасности для Украины в отдельных документах. Заявление правительства Китая от 4 декабря 1994 г. не призывало к обязательным консультациям в случае возникновения вопросов, а только к "справедливым консультациям". В заявлении Франции от 5 декабря 1994 г. консультации не упоминались. [1]

В то время ученые полагали, что решение Украины подписать Будапештский меморандум было доказательством развития Украины как демократии и ее стремления уйти от постсоветского мира, и она сделала первые шаги к европейскому будущему. В течение 20 лет дело о ядерном разоружении в Украине было образцовым примером ядерного нераспространения до украинского кризиса . [23]

Нарушение [ править ]

Аннексия Крыма Россией [ править ]

Госсекретарь США Джон Керри беседует с министром иностранных дел Великобритании Уильямом Хейгом и министром иностранных дел Украины Андреем Дещица после проведения министерской встречи Будапештского меморандума по украинскому кризису в Париже, Франция, 5 марта 2014 года.
Дополнительная информация: Аннексия Крыма Российской Федерацией

В феврале 2014 года российские силы захватили или заблокировали различные аэропорты и другие стратегические объекты по всему Крыму . [24] Войска были прикреплены к Черноморскому флоту России, дислоцированному в Крыму [25], что привело к нарушению Россией Будапештского меморандума. МИД России подтвердил передвижение бронетанковых подразделений Черноморского флота в Крыму, но утверждал, что они действовали в рамках различных соглашений между двумя странами. Другие официальные российские источники отрицают, что подразделения в районе международного аэропорта Севастополя были прикреплены к Черноморскому флоту. [ необходима цитата ]В ответ Россия поддержала референдум о присоединении Крыма. Россия объявила, что референдумы проводят «местные силы». 16 марта Россия аннексировала Крым, и Украина решительно протестовала против этой акции как нарушения статьи 1 Будапештского меморандума.

В ответ на кризис украинский парламент обратился к сторонам, подписавшим Меморандум, с просьбой подтвердить свою приверженность принципам, закрепленным в политическом соглашении, и попросил их провести консультации с Украиной для ослабления напряженности. [26]

Министерство по временно оккупированным территориям и внутренне перемещенные лица ( украинская : Міністерство з питань тимчасово окупованья територая та внутрішая переміщений осіб УКРАИНЫ ) является правительственным министерством в Украине , которая была официально создана 20 апреля 2016 [27] для управления оккупированной части Донецка, Луганск и регионы Крыма , пострадавшие от российского военного вмешательства 2014 года.

С 24 марта 2014 года, премьер - министр Канады Стивен Харпер привел G7 партнеров на специальной встрече в ходе саммита по ядерной безопасности , на Гааге , для частичного приостановления членства России в связи с нарушением Россией Будапештского меморандума. Он сказал, что Украина отказалась от своего ядерного оружия «на основании четкой российской гарантии ее территориальной целостности. Нарушая эту гарантию, президент Путин дал обоснование тем, кто в других местах нуждался лишь в том, что уже было предоставлено гордостью или обидой. вооружиться до зубов ". Харпер также выразил поддержку Украине, сказав, что будет работать с новым украинским правительством над соглашением о свободной торговле.. [28] Харпер впоследствии потерпел поражение на федеральных выборах 15 октября 2015 года и ушел с поста лидера Консервативной партии.

В феврале 2016 года Сергей Лавров заявил, что «Россия никогда не нарушала Будапештский меморандум. В нем содержалось только одно обязательство - не атаковать Украину ядерным оружием». [29] Однако канадский журналист Майкл Колборн отметил, что «на самом деле в Будапештском меморандуме шесть обязательств, и первое из них -« уважать независимость и суверенитет и существующие границы Украины ». Колборн также указал, что Трансляция заявления Лаврова в Twitter- аккаунте посольства России в Великобритании на самом деле «содержала ссылку на текст самого Будапештского меморандума со всеми шестью обязательствами, включая те, которые Россия явно нарушила - прямо здесь, чтобы все могли увидеть». Стивен Пайфер, американский дипломат, участвовавший в разработке Будапештского меморандума, позже прокомментировал «лживость российской дипломатии и ее пренебрежение международным мнением, когда министр иностранных дел говорит что-то, что может быть доказано неверным с помощью менее чем 30 секунд проверки фактов в Google ? " [30] Россия утверждала, что Соединенные Штаты нарушили третий пункт соглашения, введя и угрожая дальнейшими санкциями против правительства Януковича.

Санкции в отношении Беларуси 2013 г. [ править ]

Правительство Беларуси заявило, что американские санкции нарушают Меморандум против статьи 3, но правительство США ответило, что, хотя он не имеет юридической силы, Меморандум совместим с его работой против нарушений прав человека в Восточной Европе . [31]

Инцидент в Керченском проливе [ править ]

Основная статья: Инцидент в Керченском проливе

27 ноября 2018 года Министерство иностранных дел Украины обратилось к странам, подписавшим Будапештский меморандум, с требованием провести срочные консультации для обеспечения полного выполнения обязательств и немедленного прекращения российской агрессии против Украины. [32] [33] [34]

См. Также [ править ]

  • Расширение НАТО
  • Клайпедская конвенция 1924 г. о Литве
  • Ядерное оружие и Украина
  • Оккупированные территории Грузии
  • Военное вмешательство России в Украине (2014 – настоящее время)

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b c d Василенко, Владимир (15 декабря 2009 г.). «О гарантиях без гарантий в« отложенном документе » » . День . Проверено 18 марта 2014 года .
  2. ^ Кузио Тарас (ноябрь 2010). «Крым: следующая горячая точка Европы» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 9 марта 2014 года.
  3. ^ "Будапештские меморандумы о гарантиях безопасности, 1994" . Совет по международным отношениям . 5 декабря 1994 года Архивировано из оригинала 17 марта 2014 года . Проверено 2 марта 2014 .
  4. ^ a b Мартель, Уильям К. (1998). «Почему Украина отказалась от ядерного оружия: стимулы и сдерживающие факторы нераспространения». У Барри Р. Шнайдера; Уильям Л. Дауди (ред.). Отступление от ядерной границы: уменьшение и противодействие ядерным угрозам . Психология Press. С. 88–104. ISBN 9780714648569. Проверено 6 августа 2014 . Есть некоторые сообщения о том, что Украина установила эффективный контроль, но не оперативный контроль над крылатыми ракетами и гравитационными бомбами ... К началу 1994 года единственное препятствие на пути к способности Украины осуществлять полный оперативный контроль над ядерным оружием на развернутых ракетах и ​​бомбардировщиках. на его почве была его неспособность обойти российские ссылки разрешительных действий (PAL).
  5. ^ a b Пикаев, Александр А. (Весна – Лето 1994). «Постсоветская Россия и Украина: кто может нажать на кнопку?» (PDF) . Обзор нераспространения . 1 (3): 31. DOI : 10,1080 / 10736709408436550 . Проверено 6 августа 2014 .
  6. ^ "Украина, ядерное оружие и гарантии безопасности вкратце | Ассоциация по контролю над вооружениями" . www.armscontrol.org . Проверено 14 марта 2019 .
  7. ^ «Чтение звонка президента Обамы с президентом Путиным» (пресс-релиз). Белый дом. 1 марта 2014 . Проверено 26 марта 2014 .
  8. ↑ Редакционная коллегия (28 февраля 2014 г.). «Осуждения действий России в Крыму недостаточно» . Вашингтон Пост .
  9. ^ Это, Коринн Тон; Комиссо, Кристина (22 марта 2014 г.). «В Киеве Харпер призывает к« полной отмене »аннексии Крыма» . Новости CTV.
  10. ^ Стивенсон, Крис; Уильямс, Оскар (1 марта 2014 г.). «Украинский кризис: Дэвид Кэмерон вместе с Ангелой Меркель выражает беспокойство и предупреждает, что« мир наблюдает » » . Независимый .
  11. ^ Фишер, Мэтью (24 марта 2014 г.). «Россия отстранена от участия в G8 из-за аннексии Крыма, - заявляет Группа семи» . Национальная почта . Проверено 27 февраля 2017 года .
  12. ^ a b «Письмо Постоянного представителя Российской Федерации, Украины, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии и Соединенных Штатов Америки при Организации Объединенных Наций от 94/12/07 на имя Генерального секретаря» (PDF ) . Организация Объединенных Наций . 19 декабря 1994 г. hdl : 11176/44537 . А / 49/765; S / 1994/1399. Архивировано из оригинального (PDF) 19 октября 2017 года . Проверено 27 февраля 2017 года .
  13. ^ «Путин на пресс-конференции, 4 марта 2014 г.» . YouTube. 4 марта 2014 . Проверено 15 декабря 2016 .
  14. ^ Медведев: Россия не гарантирует целостность Украины.[Медведев: Россия не гарантирует целостность Украины] (на русском языке). bbc.com. 20 мая 2014 . Проверено 27 февраля 2017 года .
  15. ^ "Будапештские меморандумы о гарантиях безопасности, 1994 - Совет по международным отношениям" . Cfr.org. 5 декабря 1994 года Архивировано из оригинала 12 марта 2017 года . Проверено 7 марта 2017 года .
  16. ^ «Совместная декларация лидеров Украины, России, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии и Соединенных Штатов Америки, а также Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия», подписанный в Будапеште 5 декабря 1994 г. " . undocs.org . Объединенные Нации. 21 декабря 1994 года. CD / 1285 . Проверено 19 марта 2017 года .
  17. ^ Philipp Блик (29 апреля 2014). «Почему Украина не была ядерной державой в начале 1990-х годов, а Запад не имеет юридических обязательств приходить ей на помощь сейчас» . Вонк по контролю над вооружениями. Архивировано из оригинального 19 августа 2014 года . Проверено 16 августа 2014 .
  18. ^ a b Обязаны ли США и Великобритания вмешаться в дела Украины? Архивировано 19 октября 2017 года в Wayback Machine , france24 , 3 марта 2014 года.
  19. ^ a b c Стивен Пайфер (4 марта 2014 г.). «Влияние украинского кризиса на ядерное оружие» . CNN . Проверено 6 марта 2014 .
  20. ^ Будапештский меморандум, параграф 6.
  21. ^ «ЭДЖИЛ: Разговор! - Будапештский меморандум и за его пределами: нарушили ли западные стороны юридические обязательства?» . www.ejiltalk.org .
  22. ^ https://web.archive.org/web/20140419030507/http://minsk.usembassy.gov/budapest_memorandum.html
  23. ^ Shymanska, Алина (1 марта 2018). «Двойные стандарты нераспространения: тип режима и ответ США на программу ядерного оружия» . Международный журнал ядерной безопасности .
  24. ^ "ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО В КРЫМЕ: РАЗДЕЛЕНИЕ США И РОССИИ" . Дипломатический курьер. 8 мая 2014. Архивировано из оригинального 12 мая 2014 . Дата обращения 9 мая 2014 .
  25. ^ Бут, Уильям; Де Янг, Карен (28 февраля 2014 г.). «Сообщения о российских военных действиях в Крыму вызывают суровое предупреждение от Обамы» . Вашингтон Пост . Проверено 1 марта 2014 года .
  26. ^ "Украинский парламент обращается к подписавшим Будапештский меморандум" . Интерфакс Украина. 28 февраля 2014 . Проверено 1 марта 2014 года .
  27. ^ (на украинском языке) Кабинет министров принял решение о создании Министерства по делам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц , Украинская правда (20 апреля 2016 г.)
  28. ^ Чейз, Стивен; Марк Маккиннон (24 марта 2014 г.). «Харпер выдвигает обвинение в исключении России из G8 и ужесточении санкций» . Глобус и почта . Проверено 27 февраля 2017 года .
  29. ^ «Лавров: Россия никогда не нарушала Будапештский меморандум» . Посольство России в Великобритании. 27 января 2016 . Проверено 27 января 2016 года .
  30. ↑ Майкл Колборн: откровенная ложь России , Майкл Колборн, National Post , 4 февраля 2016 г.
  31. ^ «Беларусь: Будапештский меморандум» . Посольство США в Минске (пресс-релиз). 12 апреля 2013 г. Архивировано из оригинала 19 апреля 2014 года . Проверено 19 апреля 2014 года .
  32. ^ "Україна склейка зустріч ядерних держав" . uprom.info . 5 декабря 2018 . Проверено 5 декабря 2018 .
  33. ^ "Україна склика зустріч ядерных держав за механізмом Будапештского меморандуму" . www.eurointegration.com.ua . Украинская правда . 5 декабря 2018.
  34. ^ "Заява МЗС України у зв'язков консультацій відповідно до Будапештского меморандуму" . mfa.gov.ua . Министерство иностранных дел Украины . 5 декабря 2018.

Внешние ссылки [ править ]

  • Текст Будапештского меморандума (Беларусь) (на белорусском, русском, английском и французском языках)
  • Текст Будапештского меморандума (Казахстан) [ постоянная мертвая ссылка ]
  •  Английский Wikisource имеет оригинальный текст, относящийся к этой статье: Текст Будапештского меморандума (Украина)
  •  В украинском Викитеке есть оригинальный текст, относящийся к этой статье: Текст Будапештского меморандума
  • Текст Будапештского меморандума (на украинском языке)
  • Павел Хай-Нижник Росія проти Украины (1990–2016 рр.): Ві політики шантажу и примусу к війни на поглинання и спроби знищення. - К .: «МП Леся», 2017. - 332 с. ISBN 978-617-7530-02-1