Стена козыря

Президент Дональд Трамп стоит перед участком пограничной стены недалеко от Юмы, Аризона , июнь 2020 г.

Эта статья является частью серии о Дональд Трамп
Политические позиции Избирательная история Деловые и личные Деловая карьера Организация Трампа богатство налоговая декларация Медиа карьера Ученик книги фильмография Эпонимы Семья фундамент Родословная Гольф Почести В популярной культуре SNL пародии Правовые вопросы Сторми Дэниэлс Никнеймы псевдонимы Расовые взгляды Резиденции Президент США Президентство график Переход Инаугурация Исполнительные действия прокламации прощения Поездки Международный Саммиты Северной Кореи Сингапур Ханой DMZ Саммит в Хельсинки Саммит в Эр-Рияде Отключения Январь 2018 г. 2018–2019 Опросы Судебные иски Протесты Фотография церкви Святого Иоанна Социальные медиа Правдивость заявлений Убийства аль-Багдади Сулеймани Трампизм Политики Экономика снижение налогов тарифы Китайская торговая война Среда Вывод Парижа Внешняя политика Америка прежде всего Сделка с Ираном Кризис в Персидском заливе Иерусалим Голанские высоты Мирный план Палестины Соглашения Авраама USMCA Иммиграция запрет на путешествия стена разлучение с семьей задержания мигрантов развертывание войск национальная чрезвычайная ситуация Инфраструктура Социальные проблемы конопля Космос Назначения Кабинет формирование Послы Федеральные судьи Горсуч Кавано Барретт Кандидаты в Верховный суд Руководители Адвокаты США Президентские кампании 2000 г. праймериз 2016 г. выборы праймериз одобрения митинги соглашение дебаты Никогда не Движение Трампа люди обвинения в сексуальных домогательствах Доступ к голливудской ленте прослушивание заявлений Spygate 2020 г. выборы праймериз одобрения политический неполитический оппозиция митинги соглашение дебаты Реакция Республиканской партии на заявления о фальсификации выборов Телефонный звонок Трампа – Раффенспергера Импичмент Усилия Первый импичмент Скандал между Трампом и Украиной Запрос дома Сенатский суд Второй импичмент Капитолий штурм Сенатский суд Взаимодействия с участием России Бизнес-проекты в России Вмешательство в выборы график до июля 2016 г. Июль 2016 г. - день выборов темы Связи сотрудников с российскими чиновниками Досье Стила Встреча в башне Трампа Башня Трампа Москва Раскрытие секретной информации Специальное расследование советника Перекрестный ураган обвинения юридические команды Отчет Мюллера Письмо Барра Отчет сената COVID-19 пандемия Рабочая группа Коммуникация Ответ правительства Закон о заботах Операция Warp Speed Вспышка в Белом доме Вмешательство в научные агентства
v т е

Стены Трампа , как правило , называют « The Wall », был расширение барьера Мексика-США во время американского президентства Дональда Трампа . ^[1] На протяжении своей президентской кампании 2016 года Трамп призывал к строительству пограничной стены. Он сказал, что в случае избрания он «построит стену и заставит Мексику заплатить за нее». Тогдашний президент Мексики Энрике Пенья Ньето сказал, что Мексика не будет платить за стену. ^{[2] [3] [4]}

В январе 2017 года Трамп подписал Указ 13767 , который официально предписывал правительству США начать строительство стены вдоль границы между США и Мексикой с использованием существующего федерального финансирования. ^[5] После политической борьбы за финансирование, включая прекращение ассигнований, приведшее к остановке работы правительства на 35 дней и объявлению чрезвычайной ситуации в стране , в 2019 году началось строительство.

США построили новые барьеры вдоль 455 миль ^{[6] [7] [8],} из которых 49 миль ранее не имели барьеров. ^{[7] [8]} Большая часть оставшейся части состоит из стальных ограждений 30 футов высотой, где раньше были ограждения меньшего размера для защиты от автомобилей. ^[6] Кроме того , при поддержке Трампа частная организация We Build the Wall построила новую стену под пятью милями (8,0 км) ^[9] на частной территории недалеко от Эль-Пасо, штат Техас .

Первоначально, 20 января 2021 года, недавно вступивший в должность президент США Джо Байден отменил чрезвычайное положение в стране и остановил строительство стены, ^{[6] [10] [11],} но позже министр внутренней безопасности намекнул, что строительство стены может продолжаться. под управлением Байдена. ^[12]

Задний план

Барьер между США и Мексикой представляет собой ряд вертикальных барьеров вдоль границы между Мексикой и США , направленные на предотвращение незаконного пересечения из Мексики в Соединенные Штаты. ^[13] Барьер - это не одна непрерывная структура, а прерывистая серия физических препятствий, которые по-разному классифицируются как «заборы» или «стены».

Между физическими преградами безопасность обеспечивается «виртуальным забором» из датчиков, камер и другого оборудования для наблюдения, используемого для отправки агентов пограничного патруля США к предполагаемым пунктам пересечения границы. ^[14] По состоянию на январь 2009 года Служба таможенного и пограничного контроля США сообщила, что в ней установлено более 580 миль (930 км) заграждений. ^[15] Общая протяженность континентальной границы составляет 1 954 мили (3145 км).

Концепция предлагаемого расширения была разработана советниками кампании Сэмом Нунбергом и Роджером Стоуном в 2014 году в качестве запоминающейся темы для разговора, которую Трамп мог использовать, чтобы связать свой деловой опыт в качестве строителя и разработчика с предложениями по иммиграционной политике . ^{[16] [17]} Стена впервые была показана в январе 2015 года на Саммите свободы в Айове, организованном Ситизенс Юнайтед и Стивом Кингом . ^[17] Трамп снова предложил это во время выступления Трампа в июне 2015 года, когда он объявил о своей президентской кампании 2015–2016 годов.вместе с заявлением о том, что Мексика заплатит за это. Трамп неоднократно повторял это утверждение. ^[18]

Состав

В феврале 2017 года Трамп заявил, что «стена проектируется прямо здесь», но не привел подробностей. ^[19] В марте 2017 года Служба таможенного и пограничного контроля США (CBP) начала принимать идеи прототипов пограничной стены между США и Мексикой от компаний и заявила, что направит запрос предложений до 24 марта. ^{[20] [21]}

В июне 2017 года Трамп заявил, что предлагаемую им пограничную стену следует покрыть солнечными батареями, чтобы создать «красивые конструкции» и помочь в оплате стены. Некоторые критиковали это предложение как нелогичное или невыполнимое; Альберт Поуп из Школы архитектуры Университета Райса в Хьюстоне, штат Техас, отметил, что солнечные фермы не могут быть эффективно рассредоточены вдоль стены. ^{[22] [23]} Другие, включая Джона Гриза, совладельца компании Elemental Energy, занимающейся установкой солнечных батарей, оценили прибыль  от таких панелей более чем в 100 миллионов долларов в год. ^[24] В июле Трамп заявил, что стена должна быть прозрачной, чтобы обнаруживать контрабандистов, которые «бросают большие мешки с наркотиками». ^{[25] [26]}

Associated Press сообщило , что более двухсот организаций выразили заинтересованность в проектировании и строительстве стены для CBP. ^[27] К апрелю 2017 года несколько компаний представили общественности свои предлагаемые проекты; CBP не публикует заявки и намеревается назвать только выигравшую заявку. Предложения включали размещение солнечных батарей вдоль части стены; размещение произведений искусства вдоль стены («полированная бетонная стена, дополненная камнями и артефактами», относящаяся к региону); включение технологии баллистической защиты и датчиков для проникновения над землей и под землей; и создание «совместной нации», при которой граница поддерживается обеими странами в открытом статусе. ^{[27] [28]}

В сентябре 2017 года правительство США объявило о начале строительства восьми прототипов заграждений из бетона и других материалов. ^{[29] [30]} 3 июня 2018 года началось строительство участка стены в Сан-Диего. ^[31] 26 октября двухмильный участок стальных боллардов в Калексико, штат Калифорния , был отмечен как первая часть стены Трампа, хотя в СМИ активно обсуждались вопросы, следует ли считать ее «стеной» или «забором». ^[32] Трамп запланировал визит в эту секцию в апреле 2019 года. ^[33]

Производственная компания, базирующаяся в Пайн-Сити, штат Миннесота , выиграла тендер на строительство «виртуальной стены» вдоль границы в 2018 году. Вместо использования физических стен этот план «виртуальной стены» будет включать в себя легко транспортируемое «сворачивание» «башни с прикрепленными датчиками движения и телеаппаратурой. Изначально небольшая и мобильная, но в развернутом виде внутренняя конструкция башни поднимается вверх, образуя высокий прибор наблюдения. На удаленных участках границы этот метод может быть дешевле и практичнее, чем строительство постоянных сооружений на месте. ^[34]

Трамп потребовал выкрасить стену в черный цвет, несмотря на протесты военачальников и пограничников, которые называют это ненужным. Ожидается, что покраска стены будет стоить от 500  миллионов до 3  миллиардов долларов. ^[35]

Оценки затрат

Ранние оценки

В 2013 году, согласно анализу правительства Bloomberg,  закрытие границы будет стоить до 28 миллиардов долларов в год. ^[36] Во время предвыборной кампании в начале 2016 года Трамп утверждал, что единовременные расходы на это будут составлять всего 8  миллиардов долларов ^{[37], в} то время как спикер палаты представителей республиканской партии Пол Райан и лидер большинства в Сенате Митч МакКоннелл заявили, что 15  миллиардов долларов ^[38] и По предварительным оценкам администрации Трампа, эта сумма составляла 25  миллиардов долларов. ^{[3] [39] [40] [41]} Внутренняя оценка Министерства внутренней безопасности в начале 2017 года, вскоре после прихода к власти Трампа, заключалась в том, что предлагаемая им пограничная стена будет стоить 21,6 доллара. миллиардов и на строительство уйдет 3,5 года. ^[42]

Соображения

Единовременные затраты включают приобретение земли и строительство нового или замененного забора; текущие расходы включают обслуживание существующего забора и агентов пограничной службы , которые охраняют территорию. ^[43] Неровная и труднодоступная местность на многих участках границы, таких как пустыни и горы, сделает строительство и обслуживание стены дорогостоящим. ^[43] На федеральном уровне охраняемых районов дикой природы и коренные американцы оговорок , то Департамент внутренней безопасности может быть ограничен только строительство власти, и стена может вызвать экологический ущерб. ^[43]

Исход

По состоянию на декабрь 2020 года общий объем финансирования нового ограждения составлял около 15  миллиардов долларов, треть из которых была предоставлена ​​Конгрессом, в то время как Трамп приказал вывести остальную часть из военного бюджета. Это финансирование было предназначено для строительства нового ограждения на расстоянии более 738 миль (1188 км) по цене около 20  миллионов долларов за милю; это покроет чуть более половины примерно 1300 миль (2100 км), на которых не было ограждений, когда Трамп вступил в должность. ^{[44] [45]}

Обзор работ Трампа на стене, проведенный в марте 2021 года, обнаружил, что только 47 миль (76 км) новых барьеров, которых раньше не существовало. Хотя Трамп охарактеризовал новую стену как «практически непроницаемую», было обнаружено, что контрабандисты неоднократно выпиливали стену дешевыми электроинструментами. Кроме того, новые грунтовые дороги, которые использовались для доступа к сооружению стены, служили новыми подъездными путями для контрабандистов. ^[46]

Эффективность

Различные источники делают разные выводы о реальной или вероятной эффективности стены. Исследования, проведенные Техасским университетом A&M и Техасским технологическим университетом, показали, что стена и пограничные стены в целом вряд ли будут эффективными для сокращения нелегальной иммиграции или перемещения контрабанды. ^[47] Напротив, Американский экономический журнал обнаружил, что строительство стен привело к сокращению миграции на 15–35 процентов, в зависимости от близости к преграде. ^[48]

Критики плана Трампа отмечают, что расширение стены не остановит обычное неправомерное использование законных портов въезда людьми, занимающимися контрабандой контрабанды, просрочиванием туристических виз , использованием поддельных документов или укладыванием вещей . ^[49] Они также указывают на то , что в дополнение к злоупотреблению портах въезда, даже бордюр шириной стенки может быть обойдена путем туннелирования (сравните границы этого сектора Газа ), скалолазание, или с помощью лодки или самолета. ^{[43] [47] [50] [51] [52]} Кроме того, на некоторых участках границы существующая пересеченная местность может быть большим сдерживающим фактором, чем стена. ^[43]Сообщается, что Трамп предложил укрепить стену с помощью траншеи, заполненной водой, где обитают змеи или аллигаторы , и электрического ограждения, увенчанного шипами, которые могут пробить человеческую плоть. ^{[53] [а]}

Агентство таможенного и пограничного контроля США часто призывало к созданию дополнительных физических барьеров, ссылаясь на их эффективность. «Я начал работать в секторе Сан-Диего в 1992 году, и не имело значения, сколько агентов мы выстроили в очередь, - сказал главный патрульный агент Родни Скотт . «Мы не могли оказать заметного влияния на поток [иммигрантов без документов] через границу. Только после того, как мы установили барьеры вдоль границы, которые дали нам преимущество, мы начали контролировать». ^[55]Карла Провост, начальник пограничного патруля США, заявила: «У нас уже есть много миль, более 600 миль (970 км) вдоль границы. Я был в местах, где не было барьеров, а затем я был там, когда мы устанавливали Это, безусловно, помогает. Это еще не все. Это часть системы. Нам нужна технология, нам нужна эта инфраструктура ". ^[56]

В ноябре 2019 года сообщалось, что мексиканские контрабандисты начали проделывать стальные болларды в районах, где еще не были установлены датчики для обнаружения таких нарушений. ^[57] Трамп ответил: «Вы можете прорезать любую стену» и рекламировал конструкцию барьера, объяснив, что «это очень легко исправить. Вы вставляете кусок обратно». ^[58] По словам пограничников, контрабандисты, как правило, возвращаются в те участки стены, которые ранее были распилены, потому что болларды ослабли. ^[57]

В январе 2020 года несколько строящихся стеновых панелей в Калексико, штат Калифорния, обрушились сильным ветром Санта-Ана до того, как затвердели залитые бетонные основания. Иного имущественного ущерба или травм в результате инцидента не было. ^{[59] [60]}

В октябре 2020 года DHS опубликовало данные, свидетельствующие о том, что новый пограничный барьер эффективно сокращает количество незаконных въездов на границу. Барьер также снизил текущие затраты на рабочую силу, по крайней мере, в одном районе, где он был построен. ^[61]

Планы и действия финансирования

Обещание кампании (2016)

На протяжении своей президентской кампании 2015–2016 годов Дональд Трамп призывал к строительству большой укрепленной пограничной стены, утверждая, что в случае избрания он «построит стену и заставит Мексику заплатить за нее». ^[62] Еще до того, как объявить свою кандидатуру, он заявил, что не хочет «иметь ничего общего с Мексикой, кроме как построить неприступную СТЕНу». ^{[63] [64]} В своем заявлении о своей кандидатуре в июне 2015 года он пообещал: «Я построю великую стену, и никто не строит стены лучше меня, поверьте мне, и я построю их очень недорого. Я построю великие стены». стена, и я заставлю Мексику заплатить за эту стену ". ^[64]На протяжении всей своей кампании он описывал свое видение бетонной стены высотой от 30 до 50 футов (от 9,1 до 15,2 м), покрывающей 1000 миль (1600 км) от границы протяженностью 1900 миль (3100 км), при этом остальная часть границы охраняется. естественными преградами. После вступления в должность он предложил создать «стальную стену с отверстиями», чтобы пограничники могли видеть сквозь нее; начиная с 2018 года он называл его «барьером из стальных планок». ^[64]

Трамп неоднократно заявлял, что Мексика оплатит строительство пограничной стены, но не объяснил, как правительство США заставит Мексику сделать это. Трамп сказал: «Плата будет, она будет в форме, возможно, в сложной форме». ^[65] Правительство Мексики отвергло заявления Трампа и отвергло идею о финансировании Мексикой строительства стены. ^{[65] [66]}

Вступив в должность, Трамп подписал распоряжение о начале строительства стены, но оставил открытым вопрос об оплате. Администрация Трампа предположила, что строительство стены может быть профинансировано за счет двадцатипроцентного тарифа на импорт из Мексики, и это предложение немедленно вызвало возражения членов Конгресса от обеих сторон. После отрицательного ответа глава администрации Белого дома Райнс Прибус указал, что администрация рассматривает «набор вариантов» для финансирования стены. ^[67] В апреле 2016, Трамп сказал , что он «Компел Мексика платить за пограничную стену, блокируя денежные переводы и отмену виз , если Мексика не делает единовременный платеж на сумме $ 5  млрд до $ 10  млрд в США» ^[68] Деньги служба проводкиКомпании определили ряд юридических, экономических и практических препятствий для такого предложения, заявив, что будет невозможно отслеживать все денежные переводы между Мексикой и США или эффективно блокировать все денежные переводы. ^{[66] [68]} Некоторые экономисты утверждают, что блокирование денежных переводов может нанести вред экономике США. ^[68] Сотрудник Института Брукингса Аарон Кляйн сказал, что попытка заблокировать денежные переводы будет изменением существующей политики США, «направленной на то, чтобы поощрять поток денег, поступающих в официальную систему, и препятствовать потоку средств через подпольную сеть». ^[68]

Распоряжение (2017)

25 января 2017 года администрация Трампа подписала Указ 13767 , который официально предписывал правительству начать попытки построить пограничную стену с использованием существующего федерального финансирования, хотя фактическое строительство стены в это время не началось из-за больших затрат и отсутствие ясности в том, как это будет оплачено. ^[5]

Трамп планировал встретиться с Пенья Ньето в Белом доме 27 января 2017 года, чтобы обсудить такие темы, как безопасность границ и возможные переговоры вокруг стены. Однако за день до встречи Трамп объявил, что США введут 20-процентную пошлину на импортные мексиканские товары в качестве оплаты Мексики за стену. ^[69] В ответ Пенья Ньето выступил с национальным телеобращением, в котором заявил, что Мексика не будет платить за строительство стены, и отменил встречу с Трампом. ^{[70] [71]}

В марте 2017 года администрация Трампа представила поправку на 2017 финансовый год, которая включает  постоянный бюджет в размере 3 миллиардов долларов на «безопасность границ и иммиграционное обеспечение». План бюджета Трампа на 2018 финансовый год увеличивает дискреционные средства Министерства внутренней безопасности (DHS) на 2,8  миллиарда долларов (до 44,1  миллиарда долларов). ^{[72] [73]} Секретарь DHS Джон Ф. Келли сообщил Комитету Сената по внутренней безопасности и делам правительства во время слушаний, что проект бюджета «включает 2,6  миллиарда долларов на высокоприоритетные технологии обеспечения безопасности границ и тактическую инфраструктуру, включая финансирование планирования, проектирования и построить пограничную стену ». ^[72]

В июле 2017 года представитель США Майкл МакКол , республиканец из Остина, штат Техас , председатель Комитета внутренней безопасности Палаты представителей , заявил, что контролируемая республиканцами Палата представителей США будет стремиться принять специальный закон о дополнительных ассигнованиях, чтобы потратить деньги на первоначальное строительство здания. стена, требование администрации Трампа. ^{[74] [75]} Такой законопроект о дополнительных расходах поддержал тогдашний спикер Палаты представителей Пол Райан . ^[75] Однако СенатДемократы выразили уверенность, что они могут заблокировать законопроект об ассигнованиях на строительство стены с помощью некоторых республиканцев, которые также выступают против строительства стены из-за ее огромных затрат. ^{[76] [77]} Выступая на митинге Трампа 22 августа 2017 года, Трамп пригрозил закрыть правительство, если Конгресс не одобрит финансирование: «Демократы-обструкционисты хотели бы, чтобы мы этого не делали, но поверьте мне, если у нас есть чтобы закрыть наше правительство, мы строим эту стену ». ^[78]

В августе 2017 года, выступая на митинге в Фениксе, штат Аризона , Трамп сказал, что закроет правительство США, если потребуется, чтобы заставить Конгресс заплатить за стену. ^[79] Он подвергся резкой критике со стороны видных лидеров его политической базы, таких как Энн Коултер и Раш Лимбо, за то, что он не смог обеспечить  финансирование строительства стены в размере 5 миллиардов долларов в законопроекте об ассигнованиях за предыдущий финансовый год. ^{[80] [81]}

Представлен Закон о строительстве стены (2018 г.)

В предложении администрации Трампа от января 2018 года о Таможенной и пограничной охране США требовалось выделить 18  миллиардов долларов на строительство стены в течение следующих десяти лет. ^[82] Согласно Ассошиэйтед Пресс , он призвал к созданию «316 миль (509 км) дополнительного барьера к сентябрю 2027 года, доведя общее покрытие до 970 миль (1560 км), или почти половину границы» » , и потребовал строительства 407 миль ( 655 км) замены ограждений. ^[83] Во время предвыборной кампании в феврале 2016 года Трамп заявил, что стоимость  строительства стены составила всего 8 миллиардов долларов. ^[84]

В марте 2018 года Трамп процитировал исследование аналитического центра антииммиграционного центра иммиграционных исследований , в котором утверждалось, что стена вдоль мексиканской границы может сэкономить налогоплательщикам 64  миллиарда долларов за счет снижения «преступности и расходов на социальное обеспечение» нелегальных иммигрантов за десять лет. после его строительства, тем самым окупаемость затрат на строительство и «окупаемость». Эрик Бем из журнала Reasonоспорили это утверждение, заявив, что в исследовании сильно недооценивалась фактическая стоимость строительства и обслуживания стены. Бем также раскритиковал, что анализ переоценил положительное экономическое влияние прекращения нелегальной иммиграции и насколько хорошо стена будет препятствовать этому, сославшись на то, что «треть всех нелегальных иммигрантов» просто просрочили свою визу и фактически не въехали в США нелегально. ^{[85] [86] [87]} По состоянию на конец 2018 года Мексика не заключала никаких соглашений об оплате какой-либо суммы стены, и не было введено никаких новых тарифов или целевых показателей для ее финансирования. В марте 2018 года Конгресс выделил 1,6  миллиарда долларов из 1,3 миллиарда долларов. триллион долларов расходов на пограничный барьер, который Трамп характеризует как «первоначальный взнос», который будет потрачен «не только на строительство новой стены  ... но и на ремонт существующих стен». ^{[88] [89]} В конце концов, это конкретное ассигнование привело к финансированию только около 90 миль (140 км) заграждений с Мексикой. ^[90] К маю 2019 года за счет ассигнований было построено 2,7 км заграждения. ^[91]

Закон 2018 года «Строим стену, обеспечиваем соблюдение закона» был представлен 12 октября 2018 года тогдашним лидером большинства в Палате представителей Кевином Маккарти , который сказал: « Избрание президента Трампа стало тревожным сигналом для Вашингтона». ^[92]

Прекращение работы правительства (2018–2019 гг.)

С 22 декабря 2018 года по 25 января 2019 года федеральное правительство было частично закрыто из-за заявленного намерения Трампа наложить вето на любой законопроект о расходах, в котором не было 5  миллиардов долларов на финансирование строительства пограничной стены. ^[81] 4 января 2019 года Трамп заявил, что бывшие президенты в частном порядке сказали ему, что они должны были построить пограничную стену, но все бывшие президенты США это отрицали. ^[93] В телевизионном выступлении 8 января Трамп заявил, что девяносто процентов героина, продаваемого в Америке, «течет через нашу южную границу», хотя практически все наркотики, переправляемые контрабандой через границу, проходят через законные порты въезда, а не через открытую границу. пробелы. ^{[94] [95]}Во время визита в Макаллен, штат Техас , 10 января Трамп сказал, что Мексика не будет напрямую платить за стену, несмотря на то, что он сказал это во время кампании 2016 года: «Во время кампании я сказал бы:« Мексика заплатит за это ». ', очевидно, я никогда этого не говорил, и я никогда не имел в виду, что они выпишут чек, я сказал, что они заплатят за это. Так и есть. Мексика платит за стену косвенно, и когда я сказал, что Мексика будет заплатить за стену перед тысячами и тысячами людей, очевидно, они не собираются выписывать чек. Но они платят за стену косвенно, много, много раз, по действительно выгодной сделке, которую мы только что заключили ». ^{[96] [97]} Специалисты СМИ определили это утверждение как ложное.^{[98] [99] [100] [101]}

25 января 2019 года Трамп согласился одобрить временный законопроект, чтобы возобновить работу правительства, заявив, что он должен позволить провести переговоры для утверждения законопроекта об ассигнованиях, с которым могут согласиться обе стороны. Он пригрозил снова закрыть правительство через три недели, если не будет удовлетворен действиями Конгресса. ^[102] Эта 35-дневная остановка работы правительства была самой продолжительной в истории США. Предыдущий рекорд был 21 день в 1995–1996 гг. ^[103]

Ограничения по финансированию (2019 г.)

В феврале 2019 года Конгресс изменен существующий законопроект об ассигнованиях, добавив язык, в частности , запрещает новое финансирование от использования для построения пограничных барьеров на несколько сайтах, в том числе Санта - Ане национального заповедника , в Государственном парке Bentsen-Рио - Гранде долине , в Ла - Чимишлия Historical парк , Национальный центр бабочек и территория «в пределах или к востоку от» тракта ранчо Виста-дель-Мар национального заповедника дикой природы Нижняя долина Рио-Гранде . ^{[104] [105] Однако} вскоре после этого президент Трамп объявил чрезвычайное положение в стране на южной границе Соединенных Штатов., который, по утверждению администрации, аннулировал ограничения, введенные Конгрессом. ^[106]

Ограничения на финансирование и постановление о чрезвычайном положении в стране стали центральными пунктами юридической проблемы выделения средств на строительство стены.

Объявление чрезвычайного положения в стране (2019 г.)

15 февраля 2019 года Трамп подписал законопроект о финансировании правительства до конца финансового года, но высмеял его как неадекватный, поскольку в нем содержалось всего 1,375  миллиарда долларов на безопасность границ. Ранее Трамп настаивал, что ему нужно 5,7  миллиарда долларов для расширения барьера между Мексикой и США . В то же время Трамп подписал заявление о том, что ситуация на южной границе представляет собой чрезвычайное положение в стране. ^[107] Это заявление якобы предоставило 600  миллионов долларов из Фонда конфискации казначейства , 2,5  миллиарда долларов из Министерства обороны США ^[b] (включая счета по борьбе с наркотиками), 3,6  миллиарда долларов со счетов военного строительства., что в сумме составит 8  миллиардов долларов, если добавить к 1,375  миллиардам долларов, выделенным Конгрессом. ^[109] Однако через неделю после подписания законопроекта выяснилось, что более трети этих средств уже были потрачены на их первоначальные цели и поэтому недоступны. ^{[110] [111]}

27 февраля 2019 года Палата представителей проголосовала за резолюцию, отклоняющую объявление Трампа о чрезвычайном положении в стране на южной границе. ^[112] 14 марта Сенат сделал то же самое. ^[113] На следующий день Трамп наложил вето на закон. Это было первое вето его президентства . ^[114] В сентябре Палата представителей и Сенат снова проголосовали за прекращение объявления чрезвычайного положения ^[115], а в октябре президент снова наложил вето. ^[116] В том же месяце иск, поданный в округе Эль-Пасо, вынес решение о том, что объявление Трампа о чрезвычайном положении было незаконным, поскольку оно не соответствует определению чрезвычайного положения в Национальном законе о чрезвычайных ситуациях. ^[117]

Полученное финансирование, неудачи и прогресс (2019–2020 гг.)

В марте 2019 года Пентагон опубликовал список предлагаемых проектов военного строительства, которые могут быть отложены в соответствии с объявлением президента о чрезвычайной ситуации, чтобы их финансирование можно было использовать для строительства стены. ^[118] Пентагон разрешил  перечислить до 1 миллиарда долларов Инженерному корпусу армии для строительства дополнительных заграждений. ^[119] В июле пять консервативных судей в Верховном суде получили большинство, чтобы снять блокировку, введенную в мае 2019 года федеральным судом низшей инстанции. Таким образом, Верховный суд постановил, что 2,5  миллиарда долларов из средств, первоначально предназначавшихся Министерству обороны для борьбы с наркотиками, были перераспределены на стену. ^[120]Американский союз гражданских свобод оспорил это решение от имени экологических групп, но 31 июля 2020 года Верховный суд снова постановил, что 2,5  миллиарда долларов можно и дальше использовать для финансирования участков стены в Аризоне, Нью-Мексико и Калифорнии, пока закон разбирательство продолжается. ^[121] 7 августа Окружной апелляционный суд округа Колумбия постановил, что демократы Палаты представителей могут подать иск против использования Трампом этих средств. ^[122]

В июне 2019 года судья Тревор Макфадден из окружного суда Соединенных Штатов по округу Колумбия постановил, что Палате представителей не хватало полномочий , чтобы заблокировать расходы Трампа на 6,1  миллиарда долларов в виде нераспределенных средств на строительство стены; ^[123] десять месяцев спустя он постановил, что две экологические группы могут продолжать преследование своих исков, оспаривая то же финансирование. ^[124] В июле 2019 года Служба таможенного и пограничного контроля США сообщила, что, хотя они начали замену ограждений, новые стены еще не построены. ^{[125] [c]} 16 сентября было объявлено, что строительство нескольких приграничных стен было приостановлено из-за нехватки средств. ^[129]К концу 2020 года планировалось построить более 450 миль (720 км), что, по оценкам, обойдется в 18,4  миллиарда долларов. ^[130] В сентябре 2020 года коллегия из трех судей Окружного апелляционного суда округа Колумбия единогласно отменила решение окружного суда в июне 2019 года из-за отсутствия юрисдикции, восстановив иск Палаты представителей. Судьи написали, что попытки администрации отвлечь средства без одобрения Конгресса «переворачивают конституционный порядок с ног на голову». ^[131]

3 сентября 2019 года министр обороны США Марк Эспер разрешил использовать 3,6  миллиарда долларов на финансирование строительства военных сооружений на 175 миль (282 км) заграждения. ^{[132] [133]} Для финансирования 11 проектов по строительству пограничных заграждений в Аризоне, Нью-Мексико и Техасе Пентагон возьмет средства на военные строительные проекты в 23 штатах, трех территориях и 19 странах, включая школы и центры по уходу за детьми американцев. солдаты. ^{[d] [136] [137]} 10 декабря федеральный судья Техаса заблокировал использование военных средств для строительства стены. ^[138] Десять дней спустя Трамп подписал счет о расходах примерно на 1,4 доллара. на это отведен миллиард. ^[139] На 8 января 2020, Пятый окружной апелляционный суд удовлетворил пребывание порядка судьи Техаса, освобождая 3,6 $  млрд на стене. ^[140] 13 февраля Пентагон уведомил Конгресс о том, что он отвлечет 3,8  миллиарда долларов от финансирования военной деятельности по борьбе с наркотиками и войны с террором на строительство стены. ^[141] План Пентагона для этого раунда финансирования стены будет включать в себя деньги взяты из: два F-35 боевых самолетов, восемь Reaper беспилотных самолетов , четыре C-130 транспортных самолетов , два V-22 Osprey Tiltrotorсамолеты, а также десантные корабли , оборудование для Национальной гвардии и грузовики для армии. ^[142] По состоянию на март 2020 года девятнадцать штатов подали в суд на администрацию на том основании, что перераспределение средств было неконституционным. ^[143] 26 июня Девятый окружной апелляционный суд постановил 2–1, что использование военных средств для строительства стены является неконституционным. ^[144] 14 июля 2020 года Палата представителей одобрила законопроект о военных расходах, который запрещал бы перераспределение средств обороны на стену. ^[145]

20 февраля 2020 года Министерство внутренней безопасности США отказалось в соответствии с разделом 102 (c) Закона о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов от 1996 года , десятью законами о государственных закупках США, применимыми к строительству пограничной стены в Калифорнии, Аризоне, Нью-Мексико и Техас. ^{[146] [147] [148] [149]} В отличие от предыдущих отказов в отношении обзоров воздействия на окружающую среду при президентстве Трампа и Джорджа Буша , это было первым, которое было использовано для законов и постановлений о закупках. ^[146] 14 апреля Инженерный корпус армии объявил, что 569  миллионов долларов будут переданы BFBC, дочерней компании Barnard Construction, ^[e]построить 17 миль (27 км) стены в Эль-Сентро и Сан-Диего , Калифорния. В среднем это 33  миллиона долларов за милю. Конкурсных торгов не было. ^{[152] [153]}

На конференции консервативных политических действий в феврале 2020 года Трамп подтвердил, что Мексика будет платить за стену. «Мексика платит за это, и это все - лучше, чем стена, которая была спроектирована». ^[154]

Строительство продолжается, несмотря на пандемию COVID-19 , включая подачу исков о выдаче земельных участков в суд и выдачу отказов. ^[155] Еще шесть случаев отмены законов об охране окружающей среды были отменены 16 марта 2020 г., что может иметь потенциальные последствия для ареала обитания ягуаров . ^{[156] [157]} По словам Лайкена Йордала из Центра биологического разнообразия , жители приграничных общин опасаются, что пандемия усугубится в их районах из-за продолжающегося строительства. Джордаль раскритиковал это продолжение, потому что противники стены в настоящее время не могут безопасно участвовать в публичных протестах. ^[158]29 июня Верховный суд отказался рассматривать дело центра против отказа администрации Трампа от соблюдения некоторых законов об охране окружающей среды с целью ускорения строительства стены. ^[159]

23 июня Козырь посетил Юма, штат Аризона , для кампании митинга в память о завершении 200 миль (320 км). ^[160] Служба таможенного и пограничного контроля США (CBP) подтвердила, что почти все это было заменой ограждений, но замененные ограждения были устаревшими или ветхими. ^{[161] [162]}

Частное усилие

We Build the Wall, частная организация, основанная ветераном вооруженных сил Брайаном Колфаге , с 2018 года привлекла более 25  миллионов долларов при поддержке президента Трампа и под руководством Криса Кобаха и Стива Бэннона . В течение выходных, посвященных Дню поминовения 2019 года , организация построила  забор из «обветренной стали» длиной 0,8 км возле Эль-Пасо на частной земле, примыкающей к границе США и Мексики, на 6-8  миллионов долларов из пожертвованных средств. Организация Колфаге заявила, что планирует построить дополнительные заграждения на частных землях, прилегающих к границе в Техасе и Калифорнии. ^{[163] [164]} 3 декабря 2019 г. в округе ИдальгоСудья приказал группе временно приостановить все строительные работы из-за ее планов по строительству рядом с Рио-Гранде , которые, по утверждению юриста Национального центра бабочек, могут создать опасность затопления. По словам Колфаге,

У нас много людей, которые пытаются остановить нас на законных основаниях с помощью глупых попыток, и в конце концов мы всегда побеждаем. Я бы поставил 50–50 шансов [на то, что постановление суда] является фальшивой новостью , и если это не так, оно будет довольно быстро подавлено юридически. ^[165]

Организация также проигнорировала просьбу Международной пограничной и водной комиссии прекратить строительство и представить инженерные планы. ^[165] 9 января 2020 года федеральный судья Рэнди Крейн назвал претензии Международной пограничной и водной комиссии и Национального центра бабочек «в высшей степени спекулятивными», что позволило продолжить строительство. ^[166]

В июле 2020 года сообщалось, что стена, финансируемая из частных источников, связанная с организацией, структурно разрушается. Трамп дистанцировался от группы, несмотря на то, что она получила контракты на 1,7  миллиарда долларов от его администрации. ^{[167] [168]}

20 августа 2020 года Бэннон был арестован и обвинен по двум пунктам обвинения в мошенничестве; он якобы «обманул сотни тысяч доноров», направив более 1  миллиона долларов от We Build the Wall через одну из своих собственных некоммерческих организаций и использовав значительную часть этой суммы на личные расходы и на выплату Колфаге. Колфаге, финансисту Эндрю Бадолато и Тимоти Ши также были предъявлены обвинения. Колфаге обвинили в изъятии 350 000 долларов для личного пользования; он якобы обсуждал схему с Бадолато. Некоторые средства якобы направлялись через подставную компанию, контролируемую Ши. ^[169] Все четверо не признали себя виновными, и суд назначен на 24 мая 2021 года. ^[170]

Президентский переход (2021)

К 5 января 2021 года США построили новую или заменяющую стену вдоль 452 миль (727 км). ^{[171] [172] [173]} 12 января 2021 года Трамп выступил с речью у пограничной стены в Аламо, штат Техас , после того, как строительство стены достигло рубежа в 450 миль (720 км). ^{[f] [172] [175] [176] [177]}

20 января 2021 года президент США Джо Байден подписал Постановление 10142 о прекращении действия чрезвычайного положения в стране и приостановке строительства стены. ^{[6] [10] [178]} В письме, уведомляющем Конгресс о провозглашении, Байден написал, что объявление чрезвычайного положения в стране было «необоснованным». ^{[11] [179]} Перед вступлением в должность Байден сказал, что не будет снимать части стены, построенной во время администрации Трампа, а вместо этого будет защищать границу с помощью «высокотехнологичных мощностей» в «портах въезда». ^{[180] [181]}

13 апреля 2021 года представитель Мэдисон Коуторн представил «Закон о пожертвованиях» (который, как объяснил представитель Cawthorn, был комбинацией слов «Дональд» и «памятник»), предлагая обозначить недостроенную стену и 300 000 акров земли в качестве национального памятник. ^[182]

Влияние

Экономическая

Согласно исследованию 2020 года, потенциальные выгоды для благосостояния от строительства предлагаемой Трампом пограничной стены (в случае значительного сокращения нелегальной иммиграции и потенциального увеличения заработной платы местных американских низкоквалифицированных рабочих) существенно меньше затрат на строительство стены. ^[183]

Среда

Строительство пограничной стены, как предусмотрено в приказе, может нанести значительный ущерб окружающей среде , включая разрушение среды обитания и фрагментацию среды обитания, что нанесет вред дикой природе, включая исчезающие виды . ^{[184] [185] [186]} Некоторые из видов, которые потенциально могут быть затронуты, включают снежных баранов , черных медведей и карликовых сов . ^[187] Судебный процесс, утверждающий, что некоторые из этих пунктов был подан Национальным центром бабочек , после того, как сотрудники обнаружили, что части запланированной стены будут построены через территорию собственности. Однако судьяРичард Дж. Леон отклонил иск против Министерства внутренней безопасности, в результате чего центр заявил, что они повторно подадут жалобу или подадут апелляцию. ^[188]

2019 исследование Центра биологического разнообразия нашли конструкцию стены , чтобы быть оказывает разрушительное воздействие на экосистему, со строительством приходит в опасной близости от Сан - Бернардино Национальный заповедник дикой природы и активного миграционного коридора для североамериканского ягуара , а также как уже разрушающие среду обитания на таких участках, как Slaughter Ranch . Обследование также выявило неограниченную откачку подземных вод из местных водоносных горизонтов для производства бетона для стены, что окажет разрушительное воздействие на подземные экосистемы, а также на поверхностные экосистемы, поддерживаемые грунтовыми водами. ^[189] В середине 2020 года Защитники дикой природынекоммерческая организация получила правительственный отчет за июнь, в котором было обнаружено, что колодец, использованный для изготовления бетона для стены, «значительно влияет на колодцы, расположенные в Национальном заповеднике дикой природы Сан-Бернардино», что, по мнению Защитников, объясняет, «почему некоторые пруды на территории заповедника лишены воды, и почему так трудно поддерживать уровень воды в других прудах, в которых в настоящее время находятся находящиеся под угрозой исчезновения виды рыб, включая сома яки . ^[190]

В декабре 2020 года внутри Национального мемориала Коронадо были использованы взрывчатые вещества и бульдозеры, чтобы расчистить путь для строительства стены. ^[191]

Национальный памятник кактус органной трубы

К октябрю 2019 года бульдозеры начались в Национальном памятнике кактусов органной трубы , экологическом заповеднике в пустыне Сонора, созданном в 1976 году. Инженерный корпус заявил, что переселит перемещенных кактусов, хотя в некоторых случаях этого, похоже, не происходило. ^[192] В феврале 2020 года начались взрывные работы. ^[193] Монумент органной трубы включает 22 археологических памятника, в которых находятся «нераскопанные остатки древних народов пустыни Сонора», некоторые из которых, возможно, датируются 16000 лет назад. Tohono О'одхам Nation протестовал любую новую конструкцию стены, так как они «исторически жили в этой области , с незапамятных времен», по словам председателя страны. ^[194]

По состоянию на 2019 год строители пограничного патруля координировали действия с должностными лицами парка, чтобы избежать нанесения ущерба. ^[194]

Государственное приобретение земли

Кроме того, частная земля, прилегающая к границе, должна быть приобретена правительством США для застройки. ^[133] Владельцы собственности в южном Техасе потеряют легкий доступ к значительной части своей земли, поскольку стена будет построена вдоль, но на некотором расстоянии от Рио-Гранде. ^[195] Исторические могилы в Южном Техасе могут быть повреждены. ^[196] В 2017 году издатель сатирических игр для вечеринок Cards Against Humanity купил участок земли на границе, чтобы предотвратить возведение стены. ^[197]

Мнения и отзывы

Внутренние ответы

Указ 13767 вызвал «яростное осуждение» со стороны некоторых организаций по защите прав граждан и групп, защищающих интересы иммигрантов, которые назвали этот порядок «средним, контрпродуктивным и дорогостоящим и заявили, что новая политика вызовет конституционные проблемы, подрывая американскую традицию приветствовать людей со всего мира. ". ^[198] Некоторые религиозные деятели также в значительной степени критиковали предложение о пограничной стене. ^{[198] [199]} Сотни граждан собрались в парке Вашингтон-сквер в Нью-Йорке в знак протеста против указа. ^[200]

В Конгрессе некоторые республиканцы похвалили указ Трампа, например, представитель США Ламар С. Смит из Сан-Антонио, штат Техас, который сказал, что «он ценит Трамп,« выполнивший свои обязательства »по иммиграции» ^[201] и сенатор-республиканец от США Рон Джонсон из Висконсина. , который сказал, что стена остановит нелегальную иммиграцию, и сравнил ее с барьером Израиль-Египет . ^[g] Другие члены Конгресса из приграничных районов были критически настроены, например, техасцы Уилл Херд (республиканец, Сан-Антонио), Генри Куэльяр (демократ, Ларедо) и Хоакин Кастро.(Демократ, Сан-Антонио). Херд критиковал приказ как «самый дорогой и наименее эффективный способ защиты границы», в то время как Кастро считал стену «ленивой и неэффективной стратегией». ^[201] Тогдашний сенатор Клэр Маккаскилл ( D - MO ) заявила во время слушаний, что, хотя она считала, что американцы хотят безопасную границу, она «не встретила никого, [кто] сказал бы, что самый эффективный способ - это построить стену на всей территории наша южная граница. Единственный, кто продолжает говорить об этом, - это президент Трамп ». ^[205]

Большинство членов Коалиции шерифов юго-западной границы, группы шерифов, проживающих в четырех штатах на границе США и Мексики, категорически против строительства стены, ссылаясь на ее огромные затраты и логистические трудности, и заявляя, что стена не будет эффективный. ^[206] Тони Эстрада, член Коалиции и давний шериф приграничного округа Санта-Крус, штат Аризона , выступил в качестве откровенного критика предложения Трампа о создании приграничной стены, заявив, что стена не остановит насилие со стороны наркокартелей, подпитываемое спросом. для лекарств в США ^{[206] [207]}С другой стороны, несколько шерифов Юго-Запада похвалили и приветствовали это предложение, а также активировали краудфандинг для поддержки строительства. ^[208] Шериф Джо Арпайо из округа Марикопа, штат Аризона, спросил: «Что не так со стеной?». ^[209]

«Построй стену»

«Строим стену» - это политический лозунг , появившийся в ходе президентской кампании Трампа 2015–2016 годов.

Идея стены стала настолько популярной среди сторонников Трампа, что скандирование «Построй стену» стало обычным явлением на митингах Трампа . ^[210] После того, как Трамп победил на выборах 2016 года , появились сообщения о том, что пение использовалось некоторыми детьми для запугивания своих одноклассников- латиноамериканцев , и что места этих инцидентов, по крайней мере, коррелировали с областями, в которых Трамп получил больше голосов. ^{[211] [212]}

К вариантам слоганов относятся: «Построй стену» или «Построй эту стену». Это вызвало появление ряда контр-лозунгов среди протестующих против политики Трампа , а также пародий в массовой культуре, включая мемы. ^{[ необходима цитата ]} Слоган не был его официальным лозунгом кампании, который был « Сделаем Америку снова великой» .

Опросы общественного мнения

Исследование, проведенное в феврале 2017 года исследовательским центром Pew Research Center, показало, что «Как и на протяжении всей президентской кампании, больше американцев продолжают выступать против (62%), чем за (35%), строительство стены вдоль всей границы США с Мексикой». ^[213] Сорок три процента респондентов считают, что пограничная стена не окажет большого влияния на нелегальную иммиграцию. ^[213] Семьдесят процентов американцев думали, что США в конечном итоге заплатят за стену; шестнадцать процентов полагали, что Мексика заплатит за это. ^[213]Общественное мнение было поляризовано партиями: «Около трех четвертей (74%) республиканцев и независимых республиканцев поддерживают пограничную стену, в то время как еще большая доля демократов и сторонников демократов выражает протест против строительства стены на всей территории США и Мексики. граница (89%) ". ^[213] Молодые американцы и американцы с дипломом о высшем образовании с большей вероятностью выступали против стены, чем американцы старшего возраста и люди без высшего образования. ^[213]

В отдельном исследовании, проведенном в январе 2017 года исследовательским центром Pew Research Center, 39 процентов американцев определили строительство пограничной стены между США и Мексикой как «важную цель иммиграционной политики США». Напротив, американцы сочли важными другие меры, такие как пресечение просрочки визового режима (77% определили как важные); разрешить тем, кто приехал в США нелегально в детствеостаться в стране (72% определили как важные); и увеличение количества депортаций иммигрантов, которые в настоящее время находятся в США нелегально (58% определены как важные). Опрос показал, что, хотя американцы были разделены по партиям по множеству различных иммиграционных политик, «самый широкий [партийный раскол] на сегодняшний день связан с возведением южной пограничной стены. Две трети республиканцев и республиканцев-независимых (67%) говорят, что строительство Строительство стены на границе США и Мексики является важной целью иммиграционной политики по сравнению с 16 процентами демократов и сторонников демократов ». ^[214]

2017 на национальном уровне репрезентативного опроса американцев , проведенного Associated Press и NORC Центр исследований по связям с общественностью в Университете Чикаго показал , что 58 процентов американцев выступают против новых расходов для пограничной стены с Мексикой, а 28 процентов поддержки таких новых расходы. Противодействие расходам на строительство пограничной стены было самым высоким среди демократов (86%) и независимых (57%); Республиканцы оказали гораздо большую поддержку. ^{[215] [216]}

Опрос, проведенный Национальным советом пограничного патрулирования, показал, что 89 процентов агентов пограничного патрулирования заявили, что «система стен в стратегических точках необходима для обеспечения безопасности границы». С этим не согласились семь процентов агентов. ^[217]

Влияние на отношения Мексики и США

Указ испортил отношения между США и Мексикой . Президент Мексики Энрике Пенья Ньето обратился к гражданам Мексики через записанное сообщение, в котором осудил указ Трампа и снова заявил, что Мексика не будет платить за строительство стены. После вражды в Twitter между двумя лидерами, в которой Трамп угрожал отменить запланированную встречу с Ньето в Вашингтоне, Ньето решил отменить встречу сам. ^{[218] [219]}

Обращаясь к сторонникам, мексиканский оппозиционный политик Андрес Мануэль Лопес Обрадор осудил порядок стены как оскорбление Мексики и потребовал от мексиканского правительства подать иски против американского правительства в Организации Объединенных Наций . ^[220]

В марте 2017 года мексиканский конгрессмен Браулио Герра из Керетаро незаконно поднялся и частично пересек существующий 30-футовый (9,1 м) пограничный забор на американской земле, разделяющий Сан-Диего и Тихуану, заявив, что установка дополнительных стен неэффективна. ^{[h] [221] [222]}

Римско - католический архиепископ Мексики против пограничной стены, и писал , что любая мексиканская компания , которая участвует в строительстве стены или поставках материалов для строительства будет совершать «предательство Родины». ^{[223] [224]}

Другие международные реакции

На ежегодном саммите Сообщества государств Латинской Америки и Карибского бассейна в январе 2017 года представители стран Латинской Америки и Карибского бассейна осудили предложение о строительстве стены. ^[225]

Биньямин Нетаньяху , премьер-министр Израиля, приветствовал этот план, назвав его «Большой успех. Великолепная идея». Нетаньяху заявил, что «Трамп прав», и сравнил это предложение с израильским барьером на Западном берегу . ^{[226] [227]} После мексиканских протестов канцелярия премьер-министра выступила с заявлением, в котором говорилось, что «[он] обращался к уникальным обстоятельствам Израиля и важному опыту, который у нас есть и которым мы готовы поделиться с другими странами. Попыток сделать это не было. высказать свое мнение относительно отношений США и Мексики ". ^{[226] [228]}

Папа Франциск критически относится к проекту, заявив в интервью в марте 2019 года: «Если вы воздвигнете стену между людьми, вы окажетесь в плену у той стены, которую вы воздвигли». ^[229] В своих выступлениях и твитах он несколько раз упоминал о строительстве «мостов, а не стен». ^{[230] [231] [232]}

Международная реакция включает художественные и межкультурные средства содействия. Проекты включали выставки, вывески и демонстрации, а также физические приспособления, способствующие социализации, такие как ярко-розовые качели, проложенные сквозь стену, которые доступны людям с обеих сторон, чтобы наслаждаться вместе. ^[233]

Ответ ассоциаций

Многие люди «высказывают сомнения относительно того, действительно ли стена остановит нелегальную иммиграцию или стоит ли она ожидаемых миллиардов». ^[234] Критики отмечают, что количество нелегальных иммигрантов в США уменьшалось за несколько лет до подписания приказа, отчасти из-за Великой рецессии . ^[234]

Гил Керликовске , бывший комиссар таможенного и пограничного контроля , сказал, что пересеченная местность в пустыне Аризоны является одним из многих естественных препятствий при строительстве стены. Керликовске также сказал, что в настоящее время граница огорожена на 700 миль (1100 км) и что граница патрулируется различными способами, в том числе агентами на мотоциклах или квадроциклах и дронами . Он сказал, что нынешний метод предпочтительнее стены. ^[235]

После подписания указа Джейсон Марчак из Атлантического совета написал: «Сегодняшние события опасны для ближайшей и долгосрочной безопасности и экономики Соединенных Штатов. Сотрудничество США и Мексики имеет далеко идущие последствия: от обмена разведданными до захвата торговцев наркотиками в поток коммерческих товаров, которые поддерживают средства к существованию почти пяти миллионов американских рабочих ". ^[219]

Правовые аспекты

12 сентября 2017 года Министерство внутренней безопасности США опубликовало уведомление о том, что исполняющая обязанности министра внутренней безопасности Элейн Дьюк откажется от «определенных законов, постановлений и других юридических требований», чтобы начать строительство новой стены недалеко от Калексико, штат Калифорния. ^[236] Отказ позволяет Министерству внутренней безопасности обходить Закон о национальной экологической политике, Закон об исчезающих видах, Закон о чистой воде, Закон о чистом воздухе, Закон о сохранении национального исторического наследия, Закон о договоре о перелетных птицах, Закон о сохранении перелетных птиц. Закон ,Закон об охране археологических ресурсов, Закон о безопасной питьевой воде, Закон о контроле шума, Закон об удалении твердых отходов, Закон о древностях , Федеральный закон о земельной политике и управлении, Закон об административных процедурах, Закон о защите могил коренных американцев и репатриации , а также Закон о свободе вероисповедания американских индейцев . ^[237]

В 2020 году два подрядчика, которые были наняты Sullivan Land Services Co. для обеспечения безопасности строительства стен, подали федеральную жалобу, утверждая, что компания и субподрядчик совершили незаконные действия, такие как наем рабочих без документов, зашедшие «так далеко, что построили землю. дорога для ускорения незаконного пересечения границы с объектами в Сан-Диего с использованием строительных машин для блокировки камер видеонаблюдения », что было одобрено« неназванным начальником инженерного корпуса армии ». ^[238]

Проблема ассигнований

После исполнительного распоряжения Трампа о продолжении строительства стены в феврале 2019 года в Окружной суд Северного округа Калифорнии были поданы два отдельных дела, в которых утверждалось, что администрация Трампа вышла за свои границы, разрешив использовать средства для строительства пограничной стены. без одобрения Конгресса, ссылаясь на ограничения Конгресса, которые они приняли в начале месяца. Один был подан штатом Калифорния и 19 другими штатами, а другой был подан Американским союзом гражданских свобод для Sierra Club и Коалиции южных приграничных сообществ . Оба дела рассматривались вместе судьей Хейвудом Гиллиамом . ^[239]

17 мая 2019 года Министерство юстиции США заявило в суде, что, поскольку Конгресс прямо не указал в законопроекте об ассигнованиях, что «никакие деньги не выделяются» на строительство стены, администрация может свободно расходовать средства, которые не были выделены. специально предназначено для обеспечения безопасности границ. Дуглас Леттер, главный юрисконсульт Палаты представителей, ответил: «Это просто не может быть правильным. Никакие деньги не могут быть потрачены, если Конгресс фактически не присвоит их». ^[240]На следующей неделе Гиллиам издал предварительный судебный запрет, запрещающий администрации Трампа перенаправлять средства в соответствии с объявлением о чрезвычайном положении в стране, опубликованным ранее в этом году, на финансирование строительства стены вдоль границы с Мексикой. Гиллиам постановил, что «абсолютный» контроль Конгресса над федеральными расходами - даже если такой контроль может расстроить желание исполнительной власти в отношении инициатив, которые она считает важными - не является ошибкой в ​​нашей конституционной системе. Это особенность этой системы, и существенный ". ^[241] Судебный запрет относился конкретно к некоторым деньгам, которые администрация намеревалась выделить из других агентств, а также к ограниченным проектам строительства стен в Эль-Пасо, Техас, и Юме, Аризона. ^[242]Решение Гиллиама было временно оставлено без изменения после подачи апелляции в Девятый окружной суд 3 июля 2019 г. ^[243]

Министерство юстиции США подало петицию в Верховный суд, и 26 июля 2019 года Верховный суд своим решением 5–4 приостановил действие постановления Гиллиама, разрешив строительство стены и связанного с ней строительства, пока продолжается судебный процесс. В сводном решении большинства указывалось, что группы, подающие в суд на правительство, могут не иметь права оспаривать постановление исполнительной власти. ^[239] Однако истцы вернутся в Апелляционный суд девятого округа. ^{[108] [133]} Постановления по делам штатов и экологических групп были вынесены 26 июня 2020 года, при этом Девятый округ подтвердил, что средства на строительство стены были переведены незаконно в нарушение статьи об ассигнованиях. ^[244]

Стороны в иске Sierra Club просили Верховный суд отменить их пребывание на основании решения Девятого, но 31 июля 2020 года Верховный суд отказался удовлетворить это постановлением 5–4, что фактически позволило продолжить строительство стены, несмотря на решение Девятого; Судьи Гинзбург, Брейер, Каган и Сотомайор выразили несогласие. ^[245] 7 августа 2020 года Министерство юстиции США подало ходатайство в Верховный суд об оспаривании решения Девятого округа по делам Калифорнии и Сьерра-клуба по вопросам статуса и законности передачи ассигнований. ^[246] 19 октября 2020 года Верховный суд объявил, что рассмотрит дело. ^[247]

Палата представителей также подала иск в Окружной суд США округа Колумбия против администрации в 2019 году за незаконное присвоение средств. Окружной судья США Тревор Н. Макфадден отклонил иск в июне 2019 года, решив, что Палата не может показать убытки и, следовательно, не имеет права подавать иск. ^[248] При рассмотрении апелляции единогласная коллегия Апелляционного суда США по округу Колумбия в сентябре 2020 г. отменила решение, установив, что расходы, произведенные без одобрения Палаты представителей, являются травмой, в отношении которой Палата имеет право Сью. ^[249]

Экологический правовой вызов

В апреле 2017 года Центр биологического разнообразия, экологическая группа, и представитель США Рауль Грихалва из Аризоны, высокопоставленный член Демократической партии в Комитете Палаты представителей по природным ресурсам, подали иск в федеральный суд в Тусоне . В своей жалобе Гриджалва и Центр утверждают, что правительственные планы строительства стены не соответствуют Закону о национальной экологической политике , и стремятся заставить правительство провести исследование воздействия на окружающую среду и подготовить заявление о воздействии на окружающую среду (EIS) перед строительством стена. ^{[250] [251]}В иске конкретно говорится о том, чтобы «остановить любую работу до тех пор, пока правительство не согласится проанализировать влияние строительства, шума, света и других изменений ландшафта на реки, растения и исчезающие виды, включая ягуаров, вилорогов Соноры и оцелотов, а также на жителей приграничных районов. ". ^[252] Позже были поданы два отдельных дела, в которых также говорилось о неспособности правительства завершить EIS: одно - группами «Клуб Сьерра», «Защитники дикой природы» и Фонд правовой защиты животных , а второе - Генеральным прокурором Калифорнии Ксавьером Бесеррой . ^[253]

Три иска были объединены в единое дело в окружном суде Соединенных Штатов Южного округа Калифорнии судьей Гонсало П. Куриел . ^[253] Устные аргументы были заслушаны в феврале 2018 года, и к концу месяца Куриэль вынес решение в пользу правительства, сославшись на то, что Министерство внутренней безопасности имеет несколько отказов в разрешении на ускорение строительства пограничных стен, включая обход Заявление EIS. Куриэль написал свое мнение без учета других политических вопросов, касающихся пограничной стены, постановив только в аспекте воздействия на окружающую среду. ^[254] Решение было обжаловано в Верховном суде США.от Sierra Club, Defenders of Wildlife и Фонда правовой защиты животных, но суд отклонил их ходатайство о выдаче судебного приказа к декабрю 2018 года, оставив решение Куриела в силе. ^[255]

Принудительное отчуждение

Около двух третей границы между США и Мексикой проходит по частным или государственным землям, и федеральному правительству потребуется приобрести такую ​​землю путем покупки или захвата ( выдающееся владение ) для строительства любой пограничной стены. «Этот процесс, вероятно, обойдется правительству в миллионы и может занять годы сложных судебных разбирательств», как это было в случае с ранее существовавшими пограничными стенами. ^[256] В своем бюджетном запросе к Конгрессу Трамп запросил средства для двадцати юристов Министерства юстиции США «для продолжения федеральных усилий по получению земли и владений, необходимых для обеспечения безопасности на юго-западной границе». ^[257] В 2017 году он также возобновил судебный процесс об осуждении землевладельцев, который бездействовал в течение многих лет. ^[256]Его длина составляет 162 мили (261 км) в Южном Техасе; 144 мили (232 км) находятся в частной собственности. К декабрю 2019 года администрация Трампа приобрела три (4,8  км). ^[195]

Религиозная свобода

Римско - католическая епархия Браунсвилла оспорила право правительства на строительную часть стены на основании исторической часовни, Ла Чимишлию Часовни в миссии, Техас . На слушании в Макаллене, штат Техас , 6 февраля 2019 года окружной судья США Рэнди Крейн заявил, что епархия должна допустить геодезистов на территорию. Епархия надеется, что после завершения опроса правительство пересмотрит свое решение. В противном случае епархия планирует отстаивать свои права в соответствии с Законом о восстановлении свободы вероисповедания , федеральным законом, который запрещает правительству возлагать «существенное бремя» на религиозную практику. ^[258]По словам Мэри МакКорд, поверенного ICAP Джорджтаунского университета, представляющего епархию, «физический барьер, закрывающий доступ к часовне, причем не только для отца Роя и его прихода, но и для тех, кто хочет там поклоняться, - несомненно, является существенным бременем для общества. осуществление свободы вероисповедания ". ^[259]

Смотрите также

Заметки

Рекомендации