Карты консульского удостоверения личности (CID) выдаются некоторыми правительствами своим гражданам, проживающим за границей. Они могут использоваться, например, посольством, чтобы позволить своим гражданам голосовать в другой стране. Некоторые юрисдикции принимают их для некоторых целей идентификации. Они не являются свидетельствами о законном проживании в зарубежных странах, поэтому держатели карт CID могут быть легальными или нелегальными иностранцами. [1]
Использование консульских удостоверений личности вызывает споры в Соединенных Штатах как один из аспектов разногласий по поводу нелегальной иммиграции .
Выдача проездных документов и паспортов - одна из функций, выполняемых консульскими учреждениями для своих граждан. «По данным Государственного департамента, выдача карт CID входит в общий объем разрешенных консульских функций». [2] Венская конвенция о консульских отношениях 1963 г. определила допустимые действия консульских учреждений, такие как регистрация своих граждан в зарубежных странах. [3]
Комиссия по терактам 11 сентября рекомендовала США установить стандарты для источников идентификации, однако документы, необходимые для получения карт CID, различаются от страны к стране, как указано ниже в таблице.
В ноябре 2004 г. Конгресс США восстановил финансирование Министерства финансов для реализации правил, позволяющих финансовым учреждениям принимать карты CID для банковских операций (HR 4818/PL 108-447). [5]
В отчете за 2004 год, подготовленном для Конгресса США Исследовательской службой Конгресса (CRS), признаются разногласия по поводу использования карт CID. В нем говорится, что сторонники консульских удостоверений личности утверждают, что они важны в Америке после 11 сентября для повышения безопасности и раскрытия транзакций, где их можно больше контролировать, а также для улучшения двусторонних отношений путем уведомления консульств о задержании иностранных граждан. . Другие говорят, что принятие CID американскими учреждениями неуместно, поскольку это облегчает незаконное пребывание в Соединенных Штатах иностранцев без документов. и что карты нужны только «иностранцам, которые незаконно находятся в Соединенных Штатах и служат подрыву иммиграционной политики США».". Они говорят, что в лучшем случае необходимо лучшее регулирование этих карт для "усиления иммиграционной политики и защиты от терроризма". о консульских отношениях, а именно, чтобы обойти иммиграционное законодательство США, и что выдача карточек должна подчиняться регулированию США» [5] .