Незаконная иммиграция в США

Гражданство США и иммиграция
Иммиграция
Иммиграция в США ПМЖ (Зеленая карта) Беженцы и убежище Иммиграционная виза Нелегальные иммигранты
Гражданство
Присяга на верность Гражданство по праву рождения Граждане / подданные США Паспорта Отказ от гражданства Почетное гражданство
Агентства
USCIS ЛЕД
Законодательство
Закон о гражданстве США
История
Закон о колониальном гражданстве Закон о натурализации 1790 г. Закон о гражданских правах 1866 г. США против Вонг Кима Арка Закон о гражданстве Индии Закон о гражданстве 1940 г.
Соответствующее законодательство
Положение о гражданстве Иммиграции и гражданства Закон 1952 / 1965 Закон об иммиграционной реформе и контроле 1986 года Закон о детском гражданстве 2000 года
v т е

Незаконная иммиграция в Соединенные Штаты - это процесс миграции в Соединенные Штаты в нарушение федеральных иммиграционных законов . Сюда могут входить иностранные граждане , которые въехали в Соединенные Штаты нелегально, а также те, которые въехали на законных основаниях, но затем остались после истечения срока их въездной визы или документов об условно-досрочном освобождении . ^[1] Незаконная иммиграция является предметом интенсивных дискуссий в Соединенных Штатах с 1980-х годов.

Исследования показывают, что нелегальные иммигранты увеличивают размер экономики США , способствуют экономическому росту , повышают благосостояние коренных жителей, вносят больше налоговых поступлений, чем собирают, уменьшают стимулы американских фирм к офшорным рабочим местам и импорту товаров иностранного производства и получают выгоду. потребителей за счет снижения цен на товары и услуги. ^{[2] [3] [4] [5] По} оценкам экономистов, легализация нелегальных иммигрантов значительно увеличит доходы и потребление иммигрантов и увеличит валовой внутренний продукт США. ^{[6] [7] [8] [9]} Ученые сходятся во мнении, что нелегальные иммигранты совершают меньше преступлений, чем местные жители.^[10] Города- убежища, которые проводят политику, направленную на избежание судебного преследования людей только за то, что они находятся в стране незаконно, не имеют статистически значимого влияния на преступность и могут снизить уровень преступности. ^{[11] [12]} Исследования показывают, что иммиграционное право не влияет на уровень преступности. ^{[13] [14] [11]}

Нелегал население Соединенных Штатов достигло максимума к 2007 году, когда он был на 12,2 млн и 4% от общей численности населения США. ^{[15] [16] По} оценкам 2016 года, количество нелегальных иммигрантов составило 10,7 миллиона, что составляет 3,3% от общей численности населения США. ^[15] После Великой рецессии , больше нелегальных иммигрантов покинуло Соединенные Штаты, чем въехало в них, а количество нелегальных пересечений границы является самым низким за десятилетия. ^{[17] [18] [19] [20]} С 2007 года просрочка визы составила большую долю прироста нелегальных иммигрантов, чем незаконное пересечение границы, ^[21]которые значительно снизились с 2000 по 2018 год. ^[22] В 2012 году 52% нелегальных иммигрантов были из Мексики , 15% из Центральной Америки , 12% из Азии , 6% из Южной Америки , 5% из Карибского бассейна и еще 5 % из Европы и Канады . ^[23] По состоянию на 2016 год примерно две трети неавторизованных взрослых иммигрантов жили в США не менее десяти лет. ^[15]

Определения

Категории лиц иностранного происхождения в Соединенных Штатах:

• Граждане США, рожденные как граждане за пределами США
• Граждане США, рожденные за пределами Соединенных Штатов (натурализованные и граждане по усыновлению ) ^[24]
• Родившиеся за границей неграждане с текущим статусом проживания и / или работы в США (документально подтверждено) ^[25]
• Родившиеся за границей неграждане без текущего статуса для проживания и / или работы в США (незаконно)
• Негражданам иностранного происхождения, которым запрещен въезд (незаконно, а также запрещено) ^[26]

Последние двое представляют собой нелегальных иммигрантов: поскольку у них нет юридических документов, дающих право на пребывание в США, их также называют иммигрантами без документов.

Пребывание негражданина может быть или стать незаконным одним из четырех способов: в результате несанкционированного въезда, из-за неуплаты работодателем сборов за оформление документов работнику, из-за пребывания после истечения срока действия визы или другого разрешения или в результате нарушения условий закона. Вход. ^{[27] [ неудачная проверка ] [28] [ неудачная проверка ]}

История

Менее чем через семь лет после того, как бывшие рабы получили гражданство в соответствии с Четырнадцатой поправкой , более строгий иммиграционный контроль был введен в действие Законом Пейджа 1875 года , запрещающим китайских женщин, и Законом об исключении китайцев 1882 года , распространенным на всех китайских иммигрантов. ^[29] Еще в 1904 году иммиграционная служба США наняла конных пограничников для предотвращения незаконного пересечения южной границы. ^[30] Техасские рейнджеры также часто использовались для охраны границ.

В конце 19 века Верховный суд принял различные постановления относительно конституционных прав нелегальных иммигрантов. В деле Yick Wo v. Hopkins (1886 г.) суд постановил, что согласно Четырнадцатой поправке все люди, независимо от «расы, цвета кожи или национальности», имеют право на надлежащую правовую процедуру и равную защиту в соответствии с законом. ^[31] В аналогичном решении по делу Вонг Винг против США (1896 г.) говорилось, что всем лицам, находящимся на территории Соединенных Штатов, предоставляется равная защита в соответствии с Пятой и Шестой поправками . ^[32]

Решение суда 1904 года определило, что любой иностранец не имеет конституционных прав, если он находится за пределами Соединенных Штатов. ^[a] Теодор Рузвельт подписал Закон о натурализации 1906 года , требующий от иммигрантов изучать английский язык, чтобы стать гражданами. В третий год Первой мировой войны , в Закон об иммиграции 1917 года определены иностранцев с длинным списком неугодных, включая большинство азиатов. ^[33] В остальном США имели почти открытые границы до начала 20-го века, ^{[34] [35] [36]} с 1890 по 1924 год, и только 1% из них были отклонены, обычно потому, что они не прошли экзамен по психическому здоровью или здоровью. ^{[37] [38]}Хотя иммиграционные законы в те годы были свободными, законы, ограничивающие натурализацию «белыми» и «африканскими», означали, что многим другим иммигрантам было трудно получить гражданство. Эти правила немедленно создали проблемы с толкованием - спорный вопрос о том, кто был, а кто не был «белым», раздражал даже чиновников, отвечающих за соблюдение закона, и вызывал серьезную критику. Союз американских еврейских конгрегаций отметил , что при постоянной интерпретации , что турки, сирийцы, палестинцы и евреи не были белыми, «даже Иисус из Назарета сам» будет исключен из гражданства. В результате судьи и сотрудники иммиграционной службы часто допускали и натурализовали технически неподходящих людей в знак протеста против законов.^{[39] [40]}

Закон об иммиграции 1924 года , подписанном только за неделю до коренных американцев получили гражданство , установлены требования виз и введен квоты для иммигрантов из определенных стран, особенно в интересах Южных и восточноевропеец , ^[37] особенно итальянцы и евреи , ^{[41] [42]} и фактически запретил иммигрировать в Америку практически всем азиатам. ^[43] США Border Patrolбыл официально создан в том же году, а в 1925 году его обязанности были расширены и теперь включают охрану морского побережья. Незаконный въезд в Соединенные Штаты стал особой проблемой во время сухого закона, когда бутлегеры и контрабандисты незаконно въезжали в страну для перевозки алкоголя. ^[30]

К 1940 году административные и законодательные меры ослабили расовые ограничения на натурализацию иммигрантов, включая постановление о том, что мексиканцы считались белыми для целей иммиграции и натурализации, и закон, разрешающий натурализацию «потомков рас, коренных жителей Западного полушария». ^[40] Квоты были ослаблены Законом об иммиграции и гражданстве 1952 года , а через год после того, как Закон о гражданских правах 1964 года объявил вне закона дискриминацию по признаку расы или национального происхождения, ^[41] Закон об иммиграции и гражданстве 1965 года.отменили систему квот. Закон 1965 года также установил несколько новых ограничений, до которых иммигранты будут допущены на постоянное проживание в Соединенных Штатах, в том числе запрет на тех, кто может стать "государственным попечителем", или кого-то, кто, вероятно, станет в первую очередь зависеть от правительства в плане существования. . ^[44] 1990 акт увеличил годовой лимит иммигрантов до 675000 в год.

В 1996 году Конгресс обсудил два законопроекта об иммиграции: один посвящен ограничению легальной иммиграции, а другой - нелегальной иммиграции. ^[45] Законопроекты о реформе легальной иммиграции не были приняты, в то время как закон о незаконной иммиграции был принят в форме Закона о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года . Президент Билл Клинтон подписали закон, и он вступил в силу 1 апреля 1997 года. Ключевые компоненты закона включали увеличение числа пограничных агентов, усиление штрафов для тех, кто помогал нелегальным иммигрантам в Соединенных Штатах, создание 10-летнего повторного въезда запрет на тех, кто был депортирован после незаконного проживания в США более одного года, и расширение списка преступлений, за которые может быть депортирован любой иммигрант (независимо от правового статуса).

Дебаты по поводу нелегальной иммиграции продолжаются среди опасений потенциальных террористических атак после терактов 11 сентября 2001 года и отсутствия эффективного барьера между Мексикой и Соединенными Штатами . Президент Дональд Трамп ввел запрет на поездки из семи стран с мусульманским большинством , который был признан неконституционным и заменен более узкой версией, разработанной Министерством юстиции, которую Трамп охарактеризовал как «разбавленную, политически корректную» и которая впоследствии была поддержана Верховный суд. ^[46] Во время своей успешной предвыборной кампании Трамп пообещал заставить Мексику заплатить за новую пограничную стену . ^{[необходимая цитата ]}По состоянию на декабрь 2019^[update]года правительство Мексики отказалось это сделать. ^{[ необходима цитата ]}Федеральное правительство ввелочастичную остановку с 22 декабря 2018 года по 25 января 2019 годав противостоянии с требованием Трампа о выделении 5,7 млрд долларов на строительство стены. ^[47]

Профиль и демография

Этот раздел необходимо обновить . Обновите эту статью, чтобы отразить недавние события или новую доступную информацию. ( Август 2017 г. )

По оценкам, в 2012 году 14 миллионов человек проживают в семьях, в которых глава семьи или супруга находятся в США без разрешения. ^[48] Незаконные иммигранты, прибывшие недавно до 2012 года, как правило, лучше образованы, чем те, кто находился в стране десять или более лет. Четверть всех иммигрантов, прибывших до 2012 года, имеют хотя бы какое-то высшее образование. Тем не менее, нелегальные иммигранты как группа, как правило, менее образованы, чем другие слои населения США: 49 процентов не закончили среднюю школу, по сравнению с 9 процентами коренных американцев и 25 процентами легальных иммигрантов. ^[48]Нелегальные иммигранты работают во многих секторах экономики США. У нелегальных иммигрантов доходы ниже, чем у легальных иммигрантов и коренных американцев, но заработок несколько увеличивается, чем дольше человек находится в стране. ^[48]

Разбивка по штатам

По состоянию на 2014 ^[update], ^[49] следующие данные таблица показывает разброс распределения мест , где нелегальные иммигранты проживают государство.

численность населения

По данным Pew Hispanic Center, с 2005 по 2009 год число людей, ежегодно въезжающих в США нелегально, снизилось с 850 000 в начале 2000-х до 300 000 в 2009 году. ^[50] По последним оценкам, количество нелегальных иммигрантов в 2015 году составило 11 миллионов, что составляет 3,4% от общей численности населения США. ^[15] Пик численности нелегальных иммигрантов пришелся на 2007 год, когда оно оценивалось в 12,2 миллиона человек и 4% от общей численности населения США. ^{[15] [16]} По состоянию на 2014 год взрослые нелегальные иммигранты проживали в США в среднем 13,6 лет, при этом примерно две трети из них жили в США не менее десяти лет. ^[15]По оценке Pew Research, в 2017 году в штате США насчитывалось более семи миллионов нелегальных иммигрантов. ^[51]

Ограничивая обсуждение только гражданами Мексики, исследование 2015 года, проведенное демографами Техасского университета в Сан-Антонио и Университета Нью-Гэмпшира, показало, что иммиграция из Мексики; как легальных, так и незаконных, пик пришелся на 2003 год, а с 2003 по 2007 год по период с 2008 по 2012 год иммиграция из Мексики снизилась на 57%. Декан Колледжа государственной политики Техасского университета в Сан-Антонио Рохелио Саенс утверждает, что снижение рождаемости и рост экономики в Мексике замедлили эмиграцию, создав больше рабочих мест для мексиканцев. Саенс также заявляет, что мексиканские иммигранты больше не приезжают в поисках работы, а спасаются от насилия, отмечая, что большинство тех, кто спасается от преступлений, «с гораздо большей вероятностью станут натурализованными гражданами США».^[52]

Согласно докладу Национального бюро экономических исследований за 2017 год, «число иммигрантов без документов сократилось в абсолютном выражении, в то время как общая численность низкоквалифицированных рабочих иностранного происхождения осталась стабильной ... потому что страны, являющиеся основными источниками иммиграции в США. в настоящее время наблюдается и будет наблюдаться слабый рост предложения рабочей силы по сравнению с Соединенными Штатами, будущие темпы иммиграции молодых, низкоквалифицированных рабочих, похоже, вряд ли вырастут, независимо от того, ужесточится ли иммиграционная политика США и дальше ». ^[53]

Дети

Латиноамериканский центр Пью определил , что в соответствии с анализом Бюро переписи населения данных о 8 процентах детей , рожденных в Соединенных Штатах в 2008-о-340000 были потомками нелегальных иммигрантов. (В отчете ребенок классифицируется как потомок нелегальных иммигрантов, если любой из родителей не имеет на это разрешения.) В общей сложности в 2009 году в этой стране проживали 4 миллиона детей родителей-нелегальных иммигрантов, рожденных в США (наряду с 1,1 миллиона детей, родившихся за границей от родителей нелегальных иммигрантов) . ^[54] Эти младенцы, согласно давнему административному толкованию Четырнадцатой поправки к Конституции США, являются, Граждане Америки от рождения. Конгресс никогда не издавал законодательных актов, а Верховный суд не выносил конкретных решений относительно того, имеют ли дети, рожденные от приезжих иностранных граждан, право на автоматическое получение гражданства США. Этих детей иногда называют якорными младенцами из-за веры в то, что мать родила в Соединенных Штатах, чтобы закрепить их семью в США ^[55]

Организованные караваны мигрантов

В течение нескольких лет Pueblo Sin Fronteras , что означает «Люди без границ», организовывал ежегодный марш частичной протеста и частичной массовой миграции из Гондураса через Мексику к границе Соединенных Штатов, где запрашивается убежище в Соединенных Штатах. ^[56] В апреле 2018 года на ежегодных «Станциях Креста-Каравана» 1000 жителей Центральной Америки пытались добраться до Соединенных Штатов, что побудило президента Трампа счесть это угрозой национальной безопасности и объявить о планах отправить национальную гвардию для защиты США. граница. ^[57] В октябре 2018 года второй караван года покинул город Сан-Педро-Сула.на следующий день после этого вице-президент США Майк Пенс призвал президентов Гондураса, Сальвадора и Гватемалы убедить своих граждан оставаться дома. ^[58]

2011–2016 гг. Рост числа несовершеннолетних без сопровождения взрослых из Центральной Америки

За период 2011–2016 годов Пограничный патруль США задержал 178 825 несовершеннолетних без сопровождения взрослых из Сальвадора, Гондураса и Гватемалы. ^[59] Положения Закона Уильяма Уилберфорса о повторной авторизации защиты жертв торговли людьми от 2008 года , который определяет безопасную репатриацию несопровождаемых детей (кроме тех, которые были проданы для секса или принудительного труда) из стран, не имеющих общей границы с Соединенными Штатами, например поскольку страны Центральной Америки, кроме Мексики, сделали быструю депортацию большого числа детей из Центральной Америки, прибывших в Соединенные Штаты в 2014 году, сложной и дорогой, что вызвало призыв президента Барака Обамы к срочному выделению 4 миллиардов долларов ^{[60 ]}и в результате Министерство юстиции и Конгресс обсуждают, как интерпретировать или пересматривать закон, чтобы ускорить рассмотрение большого числа детей, подпадающих под действие закона. ^[61]

Исследование 2016 года показало, что отложенные действия в отношении прибытия детей (DACA), позволяющие неавторизованным иммигрантам, которые мигрировали в Соединенные Штаты до достижения ими 16-летия и до июня 2007 года, временно оставаться, не оказали существенного влияния на количество задержаний несовершеннолетних без сопровождения взрослых из Центральной Америка. ^[62] Скорее, в исследовании говорится, что « Закон о повторном разрешении защиты жертв торговли людьми Уильямса Уилберфорса 2008 года , наряду с насилием в странах происхождения и экономическими условиями как в странах происхождения, так и в США, являются одними из ключевых факторов, определяющих недавний всплеск количества задержанных несовершеннолетних без сопровождения взрослых вдоль юго-западной границы США и Мексики ". ^[62]Согласно отчету Счетной палаты правительства за 2015 год, основными движущими силами всплеска численности "стали преступность и отсутствие экономических возможностей дома. К другим причинам относятся проблемы с образованием, желание воссоединиться с семьей и агрессивная вербовка контрабандистами". ^[63] 2017 Центр по изучению глобального развития заявил , что насилие является основной движущей силой за всплеском беспризорных Центральной Америки несовершеннолетних в США: еще 10 убийств в Центральной Америке сделали 6 беспризорные дети бегут в США ^[64] Широкое распространение ложных слухов о «разрешении» контрабандистами людей, а также восприятие мигрантами иммиграционной политики администрации Обамы также сыграли свою роль в росте числа таких случаев. ^{[65] [66]}

Политика разделения семей на 2018 год

В апреле 2018 года тогдашний генеральный прокурор администрации Трампа Джефф Сешнс объявил о политике разделения семей в отношении мигрантов, пересекающих южную границу США без визы. Мигрантам и сопровождающим их членам семьи, которые въехали в страну, которые предположительно въехали незаконно и которые были задержаны или сданы агентам пограничного контроля, были предъявлены обвинения в незаконном въезде. Если в этих семьях были дети, они были разделены: взрослых помещали в центры содержания под стражей в ожидании иммиграционного разбирательства, а дети - в отдельные учреждения или с родственником, уже находящимся в США ^{[67] [68].} Эта политика широко осуждалась, в том числе известных евангельских христианлидеры, такие как Франклин Грэм . ^{[69] [70]}

Страны происхождения

По данным Министерства внутренней безопасности США, страны происхождения наибольшего числа нелегальных иммигрантов следующие (последние данные за 2017 год): ^[49]

По данным Института миграционной политики , мексиканцы составляют 53% нелегальных иммигрантов. ^[71] Следующие по величине проценты были из Азии (16%), Сальвадора (6%) и Гватемалы (5%).

По оценкам Urban Institute, «в настоящее время в Соединенных Штатах нелегально проживает от 65 000 до 75 000 канадцев». ^[72]

Тенденции

В 2017 году количество арестов за незаконное пересечение границы достигло 46-летнего минимума и снизилось на 25% по сравнению с предыдущим годом. ^[75] NPR заявило, что иммигранты с меньшей вероятностью попытаются въехать в США нелегально из-за позиции президента Трампа в отношении нелегальной иммиграции . ^{[76] [77]} Большинство нелегальных иммигрантов прибывают из Мексики. Исследования показали, что 40 миллионов жителей США, родившихся за границей, живут в США, 11,7 миллиона из которых являются незаконными. ^[78] В 1950-х годах было зарегистрировано 45 000 иммигрантов из Центральной Америки. В 1960-х это число увеличилось более чем вдвое и составило 100 000 человек. В последующее десятилетие он увеличился до 134 000. ^[79]В 2019 году, после того как ей пригрозили карательными тарифами, Мексика согласилась на сделку с США, чтобы лучше сдерживать поток мигрантов, проходящих через страну для въезда в США ^[80]. В сентябре 2019 года министр иностранных дел Мексики Марсело Эбрард заявил, что иммиграция в США США через Мексику значительно сократилось, и эта тенденция «необратима ... Мы думаем, что это будет постоянным». ^[81]

Незаконный въезд

Ежегодно в США совершается около полумиллиона нелегальных въездов. ^{[28] [82]} По оценке Pew Hispanic Center , 6–7 миллионов иммигрантов прибыли в Соединенные Штаты незаконным путем (остальные въехали по законным визам, разрешающим ограниченное пребывание, но не выехавшим по истечении срока действия визы). ^[28] Незаконное пересечение границы значительно сократилось с 2000 года, когда ежемесячно задерживались 71 000–220 000 мигрантов, до 2018 года, когда задерживали 20 000–40 000 мигрантов. ^[22]

Распространенным средством пересечения границы является наем контрабандистов для помощи им через границу. Те, кто действует на границе США и Мексики, неофициально известны как койотахи (койоты) и часто являются частью обширных преступных сетей по всей Мексике. ^[82] Преступные банды, незаконно провозящие нелегальных иммигрантов из Китая, известны как змееголовы и взимают до 70 000 долларов США с человека, которые иммигранты часто обещают заплатить деньгами, которые они надеются заработать в Соединенных Штатах. ^{[83] [84]}

Просрочка визы

Турист или путешественник считается "просрочившим визу", если он или она остается в Соединенных Штатах после истечения времени въезда. Время приема сильно варьируется от путешественника к путешественнику в зависимости от класса визы, в который они были допущены. По данным Pew, от 4 до 5,5 миллиона иностранцев въехали в Соединенные Штаты по законной визе , что составляет от 33 до 50% от общего числа нелегальных мигрантов. ^[28] Просрочки по визе, как правило, имеют более высокий уровень образования и финансовое положение, чем те, кто въехал в страну нелегально. ^[85] В большинстве случаев просрочка визы является гражданским «нарушением» и не обязательно преступлением., хотя лицо по-прежнему подлежит депортации за незаконное присутствие. ^[86]

Чтобы помочь отследить просроченные визы, программа US-VISIT (технология определения статуса посетителя и иммигранта США) собирает и сохраняет биографическую, путевую и биометрическую информацию, такую ​​как фотографии и отпечатки пальцев, иностранных граждан, желающих въехать в Соединенные Штаты. Также требуются электронные читаемые паспорта, содержащие эту информацию.

Просроченные визы в основном въезжают по туристическим или деловым визам . ^[28] В 1994 году более половины ^[87] нелегальных иммигрантов были просроченными по Visa, тогда как в 2006 году около 45% нелегальных иммигрантов были просроченными по Visa. ^[88]

Те, кто покидает Соединенные Штаты после того, как просрочили свою визу на срок более 180 дней, но менее одного года, уедут, а затем попытаются подать заявление о реадмиссии, столкнутся с трехлетним запретом, который не позволит им повторно въехать в США на этот период. . Те, кто покидает Соединенные Штаты после того, как просрочили свою визу на период в один год или более, уезжают, а затем пытаются подать заявление о реадмиссии, столкнутся с десятилетним запретом. ^[89]

Нарушение карты пересечения границы

Меньшее количество нелегальных иммигрантов въехали в Соединенные Штаты на законных основаниях, используя карту для пересечения границы , карту, которая разрешает пересечение границы в США на определенный период времени. На въезд по карточкам для пересечения границы приходится подавляющее большинство всех зарегистрированных въездов неиммигрантов в Соединенные Штаты - 148 миллионов из 179 миллионов, но достоверных данных о том, сколько нелегальных иммигрантов въехало таким образом, мало. Pew Hispanic Center оценивает это число примерно в 250 000–500 000 человек. ^[28]

В рабочей силе

Незаконные иммигранты в составе рабочей силы чрезвычайно уязвимы из-за своего статуса. Незаконность делает этих людей уязвимыми для эксплуатации со стороны работодателей, поскольку они с большей готовностью работают в плохих условиях и на низкооплачиваемой работе, в результате чего становятся уязвимыми для злоупотреблений. ^[90] Большинство нелегальных мигрантов в конечном итоге нанимают американские работодатели, которые используют рынок низкой заработной платы, создаваемый иммиграцией. Типичные рабочие места: уборка, производство одежды и работа по дому. ^[90]

Многие нелегальные иммигранты из Латинской Америки склоняются к рынку труда из-за ограничений, связанных с их возможностями трудоустройства. Следовательно, это формирует неформальный сектор на рынке труда. В результате эта привязанность формирует этническую идентичность данного сектора. ^[90]

В 1996 году Конгресс принял Закон о согласовании личной ответственности и возможностей работы (PRWORA). Это препятствовало передаче государственных благ на федеральном уровне, уровне штата и на местном уровне нелегальным иммигрантам. Он также требовал от федеральных агентств и агентств штата раскрывать, если кто-то был незаконным. Кроме того, PRWORA запретила штатам выдавать профессиональные лицензии тем, кто незаконен. ^[91] Несмотря на то, что PRWORA не позволяет получать общественные блага нелегальным иммигрантам, есть исключения. Незаконные иммигранты по-прежнему имеют право на медицинскую помощь, вакцинацию, помощь при стихийных бедствиях и образование по системе K-12. Несмотря на это, федеральный закон по-прежнему требует от местных властей и властей штата отказывать в льготах тем, кто незаконен. ^[91]Внедрение PRWORA продемонстрировало сдвиг в сторону личной ответственности, а не «общественной зависимости». ^[92] В 2010 году в США было около восьми миллионов рабочих без документов. Эти рабочие составляли 5% рабочей силы Америки. ^[91]

Причины

Однако существует множество стимулов, которые привлекают иностранцев в США. Большинство нелегальных иммигрантов, приезжающих в Америку, прибывают в поисках лучших возможностей трудоустройства, большей степени свободы, избежания политического угнетения, свободы от насилия, голода и воссоединения семей. ^{[93] [94] [64] [95] [96]}

Международные опросы, проведенные организацией Gallup с 2013 по 2016 годы в 156 зарубежных странах, показали, что около 147 миллионов взрослых, если бы они могли, переехали в США, что сделало бы их самой желанной страной назначения для потенциальных мигрантов во всем мире, за которой следуют Германия и Канада. ^[97]

Причины по регионам

Как правило, нелегальные иммигранты из Мексики и Центральной Америки прибывают по экономическим причинам, а иногда и из-за политического давления. ^{[93] [ нужен лучший источник ]} Из Азии они приезжают по экономическим причинам, но некоторые приходят невольно в качестве наемных слуг или секс-рабынь. ^{[93] [ нужен более точный источник ]} Большинство из стран Африки к югу от Сахары приезжают для экономической деятельности. ^{[93] [ нужен лучший источник ]} Из Восточной Европы они в основном приезжают для экономической деятельности и воссоединения с семьей, уже живущей в Соединенных Штатах. Как и в других регионах, есть люди, которые вынуждены приходить сюда из секс-индустрии. ^{[93] [нужен лучший источник ]}

Экономические стимулы

Экономические причины - одна из причин, по которой люди нелегально иммигрируют в Соединенные Штаты. ^{[98] [99]} Работодатели Соединенных Штатов нанимают нелегальных иммигрантов по заработной плате, значительно превышающей их заработную плату в своих странах. ^[98] Исследование нелегальных иммигрантов из Мексики во время сбора урожая 1978 года в Орегоне показало, что они зарабатывали в шесть раз больше, чем могли бы заработать в Мексике, даже после вычета расходов на сезонную миграцию и дополнительных расходов на проживание в США. В штатах их чистая прибыль в США в три раза превышала их мексиканские доходы. ^[99]В 1960-х и начале 1970-х годов высокий коэффициент рождаемости в Мексике привел к значительному увеличению населения. В то время как рост населения Мексики замедлился, большое количество людей, родившихся в 1960-1970-х годах, сейчас находятся в трудоспособном возрасте и ищут работу. ^[99]

По словам Джудит Ганс из Университета Аризоны , работодателей США заставляют нанимать нелегальных иммигрантов по трем основным причинам: ^[98]

1. Глобальные экономические изменения. Глобальные экономические изменения - одна из причин нелегальной иммиграции, потому что информационные и транспортные технологии теперь способствуют интернационализации производства, распределения и потребления, а также рабочей силы. Это побудило многие страны открыть свою экономику для внешних инвестиций, а затем увеличить количество низкоквалифицированных рабочих, участвующих в глобальных рынках труда, и сделать рынки низкоквалифицированной рабочей силы более конкурентоспособными. Это, а также тот факт, что развитые страны перешли от обрабатывающей промышленности к экономике, основанной на знаниях, изменили экономическую активность во всем мире. Труд стал более интернациональным, поскольку люди иммигрируют в поисках работы, несмотря на попытки правительства контролировать эту миграцию.Поскольку система образования Соединенных Штатов создает относительно небольшое количество людей, которые либо не имеют диплома средней школы, либо имеют докторскую степень, существует нехватка рабочих, необходимых для выполнения сезонных низкоквалифицированных работ, а также некоторых высококвалифицированных рабочих мест. Чтобы заполнить эти пробелы, иммиграционная система Соединенных Штатов пытается компенсировать эту нехватку, обеспечивая временную иммиграцию сельскохозяйственных рабочих и сезонных низкоквалифицированных рабочих, а также постоянную иммиграцию высококвалифицированных рабочих.
2. Отсутствие легальных иммиграционных каналов.
3. Неэффективность действующих санкций работодателя за незаконный прием на работу. Это позволяет иммигрантам, находящимся в стране нелегально, легко найти работу. Эта неэффективность объясняется тремя причинами - отсутствием надежных механизмов для проверки права на трудоустройство, недостаточным финансированием внутренних иммиграционных мер и отсутствием политической воли из-за потребностей экономики Соединенных Штатов в рабочей силе. Например, сознательный прием на работу нелегального иммигранта является незаконным, но, по словам Джудит Ганс, нет надежных механизмов, позволяющих работодателям проверять подлинность документов иммигрантов.

Еще одна причина большого числа нелегальных иммигрантов, присутствующих в Соединенных Штатах, - это прекращение программы bracero . Эта двухнациональная программа между США и Мексикой существовала с 1942 по 1964 год, чтобы предоставить квалифицированных мексиканских рабочих в качестве гастарбайтеров для сбора фруктов и овощей в Соединенных Штатах. Во время Второй мировой войны программа принесла пользу военным усилиям США, заменив гражданский труд в сельском хозяйстве на службу в качестве солдат за границей. Программа была разработана для обеспечения легального притока квалифицированных рабочих в США. Многие мексиканцы, которых сочли неквалифицированными для участия в программе, тем не менее, нелегально иммигрировали в Соединенные Штаты для работы. Тем самым они нарушили законы США и Мексики. ^[100]Многие работники, воспользовавшиеся программой, стали незаконными жителями, поскольку у них все еще были стимулы оставаться в США, несмотря на то, что они нарушали закон. Несмотря на то, что программа bracero завершилась, в США по-прежнему наблюдался резкий рост мигрантов ^[101].

Каналы для легальной иммиграции

Иммиграционная система США предоставляет каналы для законной постоянной экономической иммиграции, особенно для высококвалифицированных рабочих. Для низкоквалифицированных рабочих легче получить временную или сезонную легальную иммиграцию. ^[98] Иммиграционная система Соединенных Штатов опирается на три столпа: воссоединение семей, предоставление дефицитной рабочей силы (как в сельском хозяйстве и отдельных секторах высококвалифицированных рабочих) и защита американских рабочих от конкуренции с иностранными рабочими. ^[98] Действующая система устанавливает общий лимит в 675 000 постоянных иммигрантов ежегодно; это ограничение не распространяется на супругов, не состоящих в браке несовершеннолетних детей или родителей граждан США. ^[102]Помимо этого числа для постоянных иммигрантов, 480 000 виз выделяется лицам, подпадающим под действие правил о семейных предпочтениях, и 140 000 - для льгот, связанных с трудоустройством. ^[102] Текущая система и небольшое количество доступных виз затрудняют легальный и постоянный въезд в страну для работы низкоквалифицированным работникам, поэтому нелегальный въезд становится способом реагирования иммигрантов на соблазн работой с более высокой заработной платой, чем та, которую они хотели бы смогут найти в своей нынешней стране. ^[98]

Воссоединение семьи

По словам демографа Джеффри Пассела из Pew Hispanic Center , поток мексиканцев в США произвел « сетевой эффект » - способствуя иммиграции, поскольку мексиканцы переехали к родственникам, уже находящимся в США ^[103]

Дополнительные стимулы

Более низкие расходы на транспорт, связь и информацию способствовали нелегальной иммиграции. Граждане Мексики, в частности, несут очень низкие финансовые затраты на иммиграцию и могут легко пересечь границу. Даже если для этого потребуется более одной попытки, у них очень низкая вероятность быть обнаруженными и депортированными после въезда в страну. ^[99]

Международные споры

Помощь мексиканского федерального правительства и правительства штата

Министерство внутренней безопасности США и некоторые правозащитные группы подвергли критике программу правительства штата Юкатан и федерального мексиканского агентства, направленную на мексиканцев, мигрирующих и проживающих в Соединенных Штатах. Они заявляют, что помощь включает советы о том, как нелегально пересечь границу США, где найти медицинское обслуживание, записать своих детей в государственные школы и отправить деньги в Мексику. Федеральное правительство Мексики также выдает удостоверения личности мексиканцам, проживающим за пределами Мексики. ^[104]

• В 2005 году правительство Юкатана выпустило справочник и DVD о рисках и последствиях пересечения границы США и Мексики. Гид рассказывал иммигрантам, где найти медицинское обслуживание, как отправить своих детей в школы США и как отправить деньги домой. Должностные лица в Юкатане заявили, что руководство необходимо для спасения жизней, но некоторые американские группы обвинили правительство в поощрении нелегальной иммиграции. ^[105]
• В 2005 году правительство Мексики подверглось критике за распространение комиксов, в которых содержатся советы нелегальным эмигрантам в США. ^[106] Этот комикс рекомендует нелегальным иммигрантам, когда они благополучно пересекли границу: «Не привлекайте к себе внимание ... Избегайте громких вечеринок ... Не ввязывайтесь в драки». Правительство Мексики защищает руководство как попытку спасти жизни. «Это что-то вроде нелегальной иммиграции для чайников», - сказал исполнительный директор Центра иммиграционных исследований в Вашингтоне Марк Крикорян. «Содействие безопасной нелегальной иммиграции - не то же самое, что возражать против нее». На последней странице комиксов утверждается, что правительство Мексики вообще не поощряет незаконное пересечение границы, а только поощряет посещения США.со всей необходимой документацией.^[106]

Проблемы с законом

Иностранцы могут быть классифицированы как незаконно присутствующие по одной из трех причин: проникновение без разрешения или проверки, пребывание после разрешенного периода после законного въезда или нарушение условий легального въезда. ^[108]

Неправильный вход

Раздел 1325 в Разделе 8 Кодекса США «Незаконный въезд иностранца» предусматривает штраф, тюремное заключение или и то, и другое для любого негражданина, который: ^[109]

1. въезжает или пытается въехать в Соединенные Штаты в любое время и в любом месте, кроме указанного иммиграционными агентами, или
2. ускользает от проверки или проверки иммиграционными агентами, или
3. пытается въехать или получить въезд в Соединенные Штаты путем заведомо ложного или вводящего в заблуждение представления или умышленного сокрытия существенного факта.

Максимальный срок тюремного заключения составляет 6 месяцев за первое правонарушение с мисдиминором и 2 года за любое последующее правонарушение с фелонией . В дополнение к вышеуказанным уголовным штрафам и взысканиям могут также применяться гражданские штрафы.

Просрочка визы

В отличие от незаконного въезда (что является уголовным преступлением в Соединенных Штатах), иностранец не является уголовным преступлением, если въехать в Соединенные Штаты на законных основаниях и затем просрочить свою визу. ^[110] Пребывание с визой является гражданским правонарушением, которое рассматривается в иммиграционном суде . ^[110] Исследование Pew Hispanic Center 2006 года показало, что около 45% иммигрантов без документов въехали в США на законных основаниях, а затем остались в США без разрешения после истечения срока их визы. ^[111] Лицо, просрочившее срок действия визы, подлежит только гражданскому наказанию в виде депортации или высылки, а также ограничений для будущих заявлений на получение другой визы США; в соответствии с положениями статьи 212Закон об иммиграции и гражданстве с поправками, внесенными законодательством 1996 года , в отношении иностранца, который «добровольно покидает Соединенные Штаты после незаконного пребывания в течение более 180 дней подряд, но менее 1 года», применяется трехлетний запрет на реадмиссию в Соединенные Штаты. , и иностранец, который «покидает (добровольно или недобровольно) из Соединенных Штатов после незаконного пребывания в течение 1 года подряд или более», подлежит десятилетнему запрету на повторный въезд в Соединенные Штаты. ^[112]

С 2007 года просрочка визового режима составила большую долю прироста нелегальных иммигрантов, чем незаконное пересечение границы. ^[21] В 2019 году исследование Центра миграционных исследований Нью-Йорка показало, что вот уже седьмой год подряд количество просроченных виз значительно превышает количество несанкционированных пересечений границы; «С 2016 по 2017 годы люди, просрочившие свои визы, составляли 62 процента вновь не имеющих документов, а 38 процентов пересекли границу нелегально». ^[113] Некоторые просрочки визового режима происходят непреднамеренно или непреднамеренно. ^[114]В других случаях владельцы визы въезжают в Соединенные Штаты без намерения сделать это, но в конечном итоге решают сделать это из-за смягчающих обстоятельств, таких как опасности в их странах. ^[115]

Федеральная роль против роли штата

Федеральное правительство несет основную ответственность за соблюдение иммиграционных норм в Соединенных Штатах. ^{[116] [117]}

В апреле 2010 года Аризона приняла SB 1070 , в то время самый широкий и строгий закон о борьбе с незаконной иммиграцией в Соединенных Штатах. ^[118] и было оспорено Министерством юстиции как посягательство на полномочия, закрепленные Конституцией Соединенных Штатов за федеральным правительством. ^[118] В июле 2010 года федеральный окружной суд вынес предварительный судебный запрет, затрагивающий наиболее спорные части закона, включая раздел, требующий от сотрудников полиции проверять иммиграционный статус человека после того, как человек был причастен к другому действию или ситуации, в результате которой в деятельности полиции. ^[119] Дело было передано в Верховный суд США вАризона против США (2012 г.). Суд единогласно поддерживается центральное и наиболее спорным требование этого закона, требуя государственную правоохранительные органы « чтобы определить иммиграционный статус любогокого они остановить или арестоватьеслиних есть основания подозреватьчто человек может находиться в стране нелегально» -a пункт называется положение оппонентов "покажите мне свои бумаги". ^[120] Суд, однако, указал, что в будущем правовые возражения против этого положения могут быть рассмотрены, например, на основании утверждений о расовом профилировании при использовании этого положения. ^[120]Суд также 5–3 голосами признал неконституционными положения закона Аризоны, в которых незаконным иммигрантам квалифицируется как уголовное преступление работа или поиск работы, и разрешающий полиции производить аресты без ордера, если у них есть веские основания полагать, что арестованный совершил действие, которое сделало бы его или ее депортируемым в соответствии с федеральным законом "; и был признан неконституционным 6–2 голосами пункт закона Аризоны, согласно которому отказ иммигрантов от регистрации в федеральных органах власти считался преступлением штата. правительство. ^[120]

В 2016 году Аризона достигла соглашения с рядом организаций по защите прав иммигрантов, в том числе с Национальным центром иммиграционного права , отменив часть закона, предусматривающую, что полиция требует документов от лиц, которых они подозревают в незаконном пребывании в Соединенных Штатах. Эта практика привела к расовому профилированию латиноамериканцев и других меньшинств. ^[121] Los Angeles Times сообщила , что урегулирование «тянет последний набор зубов от того, что когда - то был самым страшным иммиграционного законодательства страны.» ^[121]

Занятость

Незаконным иммигрантам, как правило, не разрешается получать государственные или местные общественные пособия, включая профессиональные лицензии . ^[122] Однако в 2013 году законодательный орган штата Калифорния принял законы, разрешающие нелегальным иммигрантам получать профессиональные лицензии. 1 февраля 2014 г. Серджио К. Гарсия стал первым нелегальным иммигрантом, принятым в Коллегию адвокатов штата Калифорния с 2008 года, когда от заявителей впервые потребовали указывать статус гражданства в заявках на получение разрешения на получение адвокатской помощи. ^[123]

Опасения

Федеральные правоохранительные органы , в частности Иммиграционная и таможенная служба США (ICE), Пограничный патруль США (USBP) и Таможенно-пограничная служба США (CBP), обеспечивают соблюдение Закона об иммиграции и гражданстве 1952 года (INA) и в некоторой степени , в Вооруженные силы Соединенных штатов , государственные и местные правоохранительные органы , а также гражданских лиц и гражданские группы охраняют границу.

На рабочем месте

До 2007 года иммиграционные власти предупреждали работодателей о несоответствии между заявленными сотрудниками карточками социального страхования и фактическими именами держателей карточек. В сентябре 2007 года федеральный судья прекратил эту практику предупреждения работодателей о несовпадении карт. ^[124]

Иногда нелегальный найм не был привлечен к ответственности агрессивна: в период с 1999 по 2003 год, по данным The Washington Post , «операция принуждения работы сайта были сокращены на 95 процентов со стороны Службы иммиграции и натурализации . ^[125] Основные работодатели нелегальных иммигрантов были:

• Wal-Mart : В 2005 году Wal-Mart согласился выплатить 11 миллионов долларов для урегулирования федерального расследования, в ходе которого было обнаружено, что подрядчики Wal-Mart по уборке наняли сотни нелегальных иммигрантов. ^[126]
• Swift & Co .: В декабре 2006 года, в ходе крупнейшего в истории Америки репрессий, федеральные иммиграционные власти США совершили рейд на мясоперерабатывающие предприятия Swift & Co. в шести штатах США, арестовав около 1300 рабочих-нелегалов. ^[127]
• Tyson Foods : Эту компанию обвинили в активном импорте нелегальной рабочей силы для своих заводов по упаковке кур; Однако на суде присяжные оправдали компанию после того, как были представлены доказательства того, что Тайсон вышел за рамки установленных правительством требований, потребовав документацию для своих сотрудников. ^[128]
• Фермы Гебберс: В декабре 2009 года иммиграционные власти США вынудили эту ферму в Брюстере , штат Вашингтон , известную своими фруктовыми садами, уволить более 500 нелегальных рабочих, в основном иммигрантов из Мексики. Некоторые работали с поддельными картами социального страхования и другими поддельными удостоверениями личности. ^[129]

Задержание

Около 31 000 человек, не являющихся гражданами США, ежедневно содержатся в иммиграционных центрах ^[130], включая детей, в более чем 200 центрах содержания под стражей, тюрьмах и тюрьмах по всей стране. ^[131] В 2007 году правительство Соединенных Штатов содержало под стражей иммиграционных властей более 300 000 человек, решая, депортировать ли их. ^[132]

Депортация

Депортация иммигрантов, которая также называется высылкой , может быть выдана, когда выясняется, что иммигранты нарушают иммиграционные законы США. Депортация может быть применена к лицу, которое не является ни коренным, ни натурализованным гражданином Соединенных Штатов. ^[133] Процедура депортации также называется процедурой высылки и обычно инициируется Министерством внутренней безопасности. Соединенные Штаты осуществляют депортацию по разным причинам, включая безопасность, защиту ресурсов и защиту рабочих мест.

С 2003 по 2008 год количество депортаций из США увеличилось более чем на 60 процентов, причем мексиканцы составляют почти две трети депортированных. ^[134] При администрации Обамы количество депортаций увеличилось до рекордных уровней по сравнению с уровнем, достигнутым администрацией Джорджа Буша с прогнозом 400 000 депортаций в 2010 году, что на 10 процентов выше уровня депортации 2008 года и на 25 процентов выше уровня 2007 года. ^[135] В 2011 финансовом году было совершено 396 906 депортаций, что является самым большим числом в истории иммиграционной и таможенной службы США ; из них около 55% были осуждены за преступления или мисдиминоры, в том числе: 44 653 осуждены за преступления, связанные с наркотиками, 35 927 осуждены за вождение в нетрезвом виде , 5 848 осуждены за преступления на сексуальной почве и 1119 осуждены за убийство . ^[136]

К концу 2012 года в течение первых четырех лет президентства Обамы было депортировано столько же людей, сколько было депортировано за восемь лет президентства Джорджа Буша; ^[137] количество депортаций при Обаме составило 2,5 миллиона к концу 2015 года. ^[138]

Законы AEDPA и IIRIRA 1996 г.

Два основных закона, принятые в 1996 году, оказали значительное влияние на нелегальную иммиграцию и депортацию в Соединенных Штатах; Закон о борьбе с терроризмом и эффективной смертной казни (AEDPA) и Закон о реформе незаконной иммиграции и ответственности иммигрантов (IIRIRA). Они были введены после взрыва в Всемирном торговом центре 1993 года и взрыва в Оклахома-Сити в 1995 году , оба из которых были террористическими актами, унесшими жизни американцев. Эти два акта изменили способ ведения уголовных дел в отношении законных постоянных жителей, что привело к увеличению числа депортаций из США. ^[139]До принятия законов о депортации 1996 года законные постоянные жители-неграждане, осужденные за преступления, прошли два этапа. Первый шаг определял, подлежал ли человек депортации. На втором этапе определялось, следует или не следует депортировать этого человека. До принятия в 1996 году законов о депортации второй шаг предотвращал депортацию многих постоянных жителей, позволяя полностью рассмотреть их дела до выдачи депортации. Принимались во внимание внешние факторы, такие как влияние депортации на членов семьи человека и его связи со страной происхождения. В соответствии с этой системой постоянные жители могли быть освобождены от депортации, если их положение считало это ненужным. Однако законы 1996 года предусматривали много депортаций в рамках первого шага,без прохождения второго этапа, что привело к значительному увеличению числа депортаций.^{[ необходима цитата ]}

Одним из значительных изменений, произошедших в результате принятия новых законов, стало определение термина тяжкое преступление при отягчающих обстоятельствах . Признание виновным в совершении преступления, квалифицируемого как тяжкое преступление, влечет за собой обязательное задержание и депортацию. Новое определение тяжкого преступления при отягчающих обстоятельствах включает такие преступления, как кража в магазине, которая во многих штатах считается мисдиминором . В новых законах гораздо более широкий круг преступлений классифицируется как тяжкие преступления. Результатом этого стало значительное увеличение числа постоянных жителей, которым грозит принудительная депортация из Соединенных Штатов без возможности просить помощи. Законы о депортации 1996 года подверглись резкой критике за ограничение прав жителей. ^[139]

Патриотический акт США

Закон США Patriot был принят семь недель после террористических актов 11 сентября 2001 г. Целью акта было дать правительству больше власти , чтобы действовать по подозрению в террористической деятельности. Новые правительственные полномочия, предоставленные этим законом, включали значительное расширение условий, в которых нелегальные иммигранты могли быть депортированы по подозрению в террористической деятельности. Закон давал правительству право депортировать лиц не только по заговорам или террористическим актам, но и по принадлежности к определенным организациям. Государственный секретарь обозначил конкретные организации иностранными террористическими организациями.до того, как был введен в действие Патриотический акт США. Организации из этого списка были признаны опасными, потому что они активно участвовали в террористической деятельности. Патриотический Акт создал тип организации под названием назначенных организации. Государственному секретарю и генеральному прокурору были даны полномочия назначать любую организацию, поддерживающую террористическую деятельность на любом уровне. Закон также допускает депортацию на основании причастности к неназначенным организациям, которые были сочтены подозрительными. ^[140]

В соответствии с Законом о патриотизме США генеральному прокурору было предоставлено право «сертифицировать» нелегальных иммигрантов, представляющих угрозу национальной безопасности. Как только нелегальный иммигрант будет сертифицирован, он должен быть взят под стражу и подвергнут обязательному задержанию, что приведет к уголовному обвинению или освобождению. «Патриотический акт» подвергся критике за нарушение права Пятой поправки на надлежащую правовую процедуру . В соответствии с Законом о патриотизме нелегальному иммигранту не предоставляется возможность допроса до получения свидетельства. ^[141]

Осложнения детей-граждан по праву рождения и родителей-нелегалов-иммигрантов

Осложнения при депортации возникают, когда родители являются нелегальными иммигрантами, а их дети - гражданами по праву рождения . Федеральные апелляционные суды поддержали отказ Службы иммиграции и натурализации приостановить депортацию нелегальных иммигрантов только на том основании, что у них есть несовершеннолетние дети-граждане США. ^[142] По состоянию на 2005 год, около 3,1 миллиона детей-граждан Соединенных Штатов проживали в семьях, в которых глава семьи или супруга не имели на это права; ^[143] по меньшей мере 13 000 детей были депортированы одним или обоими родителями в 2005–2007 гг. ^{[143] [ неудачная проверка ]}

DREAM Act

Закон DREAM(аббревиатура от «Развитие, помощь и образование для несовершеннолетних иностранцев») было предложением американского законодательства для многоэтапного процесса для нелегальных иммигрантов в Соединенных Штатах, который сначала предоставлял бы условное проживание, а после получения дополнительных квалификаций - постоянное проживание. Законопроект был впервые внесен в Сенат 1 августа 2001 г. и с тех пор неоднократно вносился повторно, но не был принят. Он был направлен на то, чтобы остановить депортацию людей, которые прибыли в США в детстве и выросли в США. Закон предоставит законное право на постоянное проживание при определенных условиях, которые включают: хорошие моральные качества, зачисление в программу среднего или послесреднего образования и прожив в США не менее 5 лет. Те, кто выступает против закона DREAM, считают, что он поощряет нелегальную иммиграцию. ^[144]

Хотя Закон DREAM не был принят федеральным законодательством, ряд его положений был реализован в меморандуме, выпущенном Джанет Наполитано из Министерства внутренней безопасности при администрации Обамы. Чтобы иметь право на отсрочку действий в связи с прибытием детей в детство (DACA), нужно показать, что они были моложе 31 года на 15 июня 2012 г.^[update]; что они приехали в Соединенные Штаты до своего 16-летия; что они постоянно проживали в США с 15 июня 2007 г. до настоящего времени; что они физически присутствовали в Соединенных Штатах 15 июня 2012 г. и на момент подачи заявки на DACA; что им не разрешили находиться в США 15 июня 2012 г .; что они в настоящее время учатся в школе, закончили школу или получили свидетельство об окончании средней школы, получили аттестат о развитии общего образования (GED) или являются ветеранами береговой охраны или вооруженных сил США с почетным увольнением; и что они не были осуждены за тяжкое преступление, серьезный проступок, три или более других проступков и не представляют угрозы для национальной безопасности или общественной безопасности. ^[145]

Тенденции депортации

В истории США было два основных периода массовых депортаций. В ходе мексиканской репатриации 1930-х годов в результате массовой депортации и принудительной миграции около 500 000 мексиканцев и американцев мексиканского происхождения были депортированы или вынуждены эмигрировать, что Маэ Нгаи, историк иммиграции из Чикагского университета, охарактеризовала как «расовое перемещение. программа ". ^[146] Большинство удаленных были гражданами США. ^[146]Член палаты представителей Луис Гутьеррес, штат Иллинойс, соавтор законопроекта Палаты представителей США, призывающего к созданию комиссии по изучению «депортации и принудительной эмиграции» граждан и законных жителей США, выразил обеспокоенность тем, что история может повториться, и это должно стать незаконным. иммиграция будет считаться уголовным преступлением, это может вызвать «массовую депортацию граждан США». ^[146]

В ходе операции «Уэтбэк» в 1954 году правительства Соединенных Штатов и Мексики сотрудничали в депортации мексиканских нелегальных иммигрантов из США в Мексику. Это сотрудничество было частью более гармоничных отношений Мексики и США, начавшихся во время Второй мировой войны. Совместные операции по охране границы были созданы в 1940-х годах, когда Программа Брасеро (1942–1964) привлекла квалифицированных мексиканцев в США в качестве гастарбайтеров . Многие мексиканцы, не соответствующие критериям программы, мигрировали нелегально. Согласно мексиканскому законодательству, мексиканские рабочие нуждались в разрешении, чтобы принять работу в США. По мере того, как Мексика производила индустриализацию после Второй мировой войны, что называлось мексиканским чудом.Мексика хотела сохранить «один из величайших природных ресурсов, дешевую и гибкую рабочую силу». ^[147] В некоторых случаях вместе со своими детьми, рожденными в США ( которые являются гражданами в соответствии с законодательством США ), ^[148] некоторые нелегальные иммигранты, опасаясь потенциального насилия, когда полиция роилась через мексиканские американские баррио на юго-востоке штатов, останавливая "мексиканскую внешность" «граждане на улице, прося документы, бежали в Мексику. ^[148]

В 1986 году президент Рональд Рейган подписал Закон об иммиграционной реформе и контроле, который амнистировал 3 миллиона нелегальных иммигрантов в стране. ^[149]

Прямым следствием законов о депортации 1996 года и Закона о патриотах стало резкое увеличение количества депортаций. До этих актов количество депортаций составляло в среднем 20 000 человек в год. В период с 1990 по 1995 год количество депортаций увеличилось в среднем до 40 000 человек в год. С 1996 по 2005 год средний годовой показатель вырос до более 180 000 человек. В 2005 году количество депортаций достигло 208 521 человек, из которых менее половины были депортированы по уголовным причинам. ^[150] Согласно отчету Вашингтонского офиса по Латинской Америке от июня 2013 г., опасная практика депортации растет и представляет серьезную угрозу безопасности депортируемых мигрантов. Эти методы включают репатриацию мигрантов в приграничные города с высоким уровнем насилия, связанного с наркотиками и преступной деятельности, ночные депортации (примерно каждый пятый мигрант сообщает о депортации в период с  22:00 до  5:00) и «боковую репатриацию», или практика перемещения мигрантов из региона, где они были задержаны, в районы за сотни миль. ^[151] Такая практика увеличивает риск нападения банд и организованных преступных групп на вновь прибывших мигрантов.

В 2013 году руководство по приоритизации депортации, используемое иммиграционной и таможенной службами, было распространено на таможню и пограничную службу в соответствии с планом действий прокуратуры администрации Обамы . ^[152]

При администрации Обамы , высылки достигли пика в 2012 финансовом году (FY), когда было выслано 409 849 человек (около 55% из них были осуждены за уголовные преступления, с некоторым дополнительным числом ожидающих уголовных обвинений). ^[153] и 2013 финансовый год, когда было удалено 438 421 человек. ^[154] После этого количество депортаций снизилось, но все еще оставалось высоким: в 2014 финансовом году было 414 481 депортации, ^[155] 235 413 депортаций в 2015 финансовом году, ^[156] 240 255 депортаций в 2016 финансовом году. ^{[153] [156]} При администрации Трампа количество депортаций увеличилось. но остался ниже пиков эпохи Обамы. ^{[156] [153]} В 2017 финансовом году было 226 119 депортаций ^[153] и 256 085 депортаций в 2018 финансовом году ^[153].

В исследовании 2005 года, проведенном Центром американского прогресса , либеральным аналитическим центром, было подсчитано, что стоимость принудительного выселения большинства нелегальных иммигрантов из страны (в то время оценивалась примерно в 10 миллионов долларов) составила бы 41 миллиард долларов в год, что больше, чем все ежегодные расходы. бюджет Министерства внутренней безопасности США. ^[157] По оценкам исследования, затраты на пять лет составят от 206 до 230 миллиардов долларов, в зависимости от того, сколько из них ушли добровольно. ^[157] Исследование 2017 г., опубликованное в Журнале по миграции и безопасности человека.обнаружил, что программа массовой депортации приведет к огромным социальным и экономическим издержкам, включая совокупное сокращение ВВП на 4,7 триллиона долларов за десятилетие; ущерб рынку жилья США (поскольку, по оценкам, 1,2 миллиона ипотечных кредитов принадлежат домохозяйствам, в состав которых входят один или несколько иммигрантов без документов); и 47% -ное падение среднего дохода домохозяйства для приблизительно 3,3 миллиона домохозяйств США со "смешанным статусом" (домохозяйства, в которых есть как минимум один иммигрант без документов и как минимум один гражданин США), что приведет к значительному увеличению бедности. ^[158]

Военное участие

В 1995 году Конгресс США рассмотрел исключение из Закона о Posse Comitatus , который в целом запрещает прямое участие американских солдат и летчиков (а также моряков и морских пехотинцев в соответствии с политикой Министерства военно-морского флота ) во внутригосударственных правоохранительных мероприятиях, таких как обыск, захват и аресты. ^[159]

В 1997 году морские пехотинцы застрелили 18-летнего гражданина США Эсекьеля Эрнандеса-младшего ^[160], когда он выполнял задание по пресечению контрабанды и нелегальной иммиграции возле приграничного города Редфорд, штат Техас . Морские пехотинцы из укрытия наблюдали за учеником старшей школы, когда он пас коз своей семьи в непосредственной близости от их ранчо. В какой-то момент Эрнандес поднял свою винтовку 22-го калибра и выстрелил в спрятавшихся солдат. Впоследствии за ним следили в течение 20 минут, а затем застрелили. ^{[161] [162]}Ссылаясь на этот инцидент, военный юрист Крейг Т. Требилкок утверждает, что «тот факт, что вооруженные военные были поставлены в положение с простой возможностью, что им придется использовать силу для подавления преступной деятельности среди гражданского населения, отражает существенный сдвиг в политике исполнительной власти. отходят от доктрины posse comitatus ". ^[163] Убийство Эрнандеса привело к пересмотру Конгресса ^[164] и прекращению девятилетней политики военных, помогающих пограничному патрулю. ^[165]

После терактов 11 сентября 2001 года Соединенные Штаты снова рассматривали возможность размещения солдат вдоль границы между США и Мексикой в ​​качестве меры безопасности. ^[166] В мае 2006 года президент Джордж Буш объявил о планах использовать Национальную гвардию для усиления защиты границы США и Мексики от нелегальных иммигрантов ^[167], подчеркнув, что подразделения гвардии «не будут участвовать в непосредственной деятельности правоохранительных органов» . ^[168] Министр иностранных дел Мексики Луис Эрнесто Дербес сказал в интервью радиостанции Мехико: «Если мы увидим, что Национальная гвардия начнет напрямую участвовать в задержании людей ... мы немедленно начнем подавать иски через наши консульства».^[169] Американский союз гражданских свобод (ACLU) призвал президент не размещать войска для предотвращения нелегальных иммигрантов, и заявилчто «развертывание войск национальной гвардии нарушает дух закона о Posse Comitatus». ^[170] Согласно обращению о положении страны в январе 2007 года ^[171], более 6000 членов Национальной гвардии были отправлены на границу в дополнение к пограничному патрулю ^[172], стоимость которого превышает 750 миллионов долларов. ^[173]

Города-заповедники

Несколько городов США проинструктировали своих сотрудников правоохранительных органов и гражданских служащих не уведомлять федеральное правительство, когда им становится известно о незаконных иммигрантах, проживающих в пределах их юрисдикции.

Официального определения «города-убежища» нет. ^[174] Города, которые различные политики называют «городами-убежищами», включают Вашингтон, округ Колумбия ; Нью-Йорк ; Лос-Анджелес; Чикаго; Сан-Франциско ; ^[175] Сан-Диего ; Остин ; Солт-Лейк-Сити ; Даллас ; Детройт ; Гонолулу ; Хьюстон ; Джерси-Сити ; Миннеаполис ; Майами ; Ньюарк ; Денвер ; Аврора, Колорадо ; Балтимор; Сиэтл ; Портленд, штат Орегон ; Портленд, штат Мэн ; и Сенат, штат Миссури , стали « городами- убежищами », приняв постановления, запрещающие останавливать или допросить людей с единственной целью определения их иммиграционного статуса. ^{[176] [177] [ требуется разъяснение ]} Большинство этих постановлений действует на уровне штата и округа, а не города. Такая политика не препятствует местным властям расследовать преступления, совершенные нелегальными иммигрантами. ^[174] В 2020 году вооруженные федеральные офицеры из CBPдолжны были быть отправлены в города-убежища по всей стране для проведения обычных иммиграционных арестов. ^[178]

Нападения на иммигрантов

Согласно отчету Антидиффамационной лиги за 2006 год , сторонники превосходства белой расы и другие экстремисты совершают растущее число нападений на легальных и нелегальных иммигрантов, а также тех, кого считают иммигрантами. ^{[179] [ нуждается в обновлении ],} включая нападения на мигрантов из Латинской Америки .

Участие на уровне сообщества

Организация No More Deaths предлагает еду, воду и медицинскую помощь мигрантам, пересекающим пустынные районы на юго-западе Америки, чтобы уменьшить растущее число смертей вдоль границы . ^[180]

В 2014 году «Мамы-мечтатели» начали протестовать, надеясь, что президент Обама предоставит им законный статус. 12 ноября 2014 года группа Dreamer Moms объявила голодовку возле Белого дома. 21 ноября 2014 года Обама предоставил 5 миллионам нелегальных иммигрантов легальный статус, поскольку, по его словам, массовая депортация «будет невозможна и противоречит нашему характеру». Однако это решение было оспорено в суде при администрации Трампа, а затем отменено. ^[181]

Другие организации и инициативы предлагают поддержку группам нелегальных иммигрантов в Соединенных Штатах, например, Kichwa Hatari , радиостанция в Нью-Йорке, которая переводит информацию с испанского на язык Kichwa для трансляции для нелегальных иммигрантов из Эквадора. ^[182]

Экономическое влияние

Нелегальные иммигранты увеличивают размер экономики США и способствуют экономическому росту. ^[16] Незаконные иммигранты способствуют снижению цен на товары и услуги, производимые в США, что приносит пользу потребителям. ^[16]

По оценкам экономистов, легализация нынешних нелегальных иммигрантов значительно увеличит доходы иммигрантов ^{[6] [7] [8] [183] [16]} и потребление. ^[9] В докладе Национального бюро экономических исследований от 2016 года было обнаружено, что «легализация увеличит экономический вклад неавторизованного населения примерно на 20%, до 3,6% ВВП частного сектора». ^[184] Легализация также может сократить необлагаемый налогом труд в неформальной экономике. ^[16] Исследование, проведенное в 2016 году, показало, что количество отложенных мер по прибытии детей (DACA) , которое позволяет иммигрантам, мигрировавшим в США в качестве несовершеннолетних, временно оставаться на территории США, увеличивается.участие в рабочей силе снижает уровень безработицы и увеличивает доход иммигрантов, соответствующих критериям DACA. ^[185] По оценкам исследования, DACA перевела на работу от 50 000 до 75 000 нелегальных иммигрантов. ^[185] Другое исследование, проведенное в 2016 году, показало, что домохозяйства, отвечающие критериям DACA, на 38% реже жили в бедности, чем домохозяйства, не отвечающие критериям неавторизованных иммигрантов. ^[186]

Исследование, проведенное в 2017 году в Journal of Public Economics, показало, что более строгие меры по обеспечению иммиграции увеличивают вероятность того, что дети, рожденные в США, родители которых являются нелегальными иммигрантами, будут жить в бедности. ^[187]

Родное благосостояние

Ряд исследований показал, что нелегальная иммиграция увеличивает благосостояние коренных жителей. ^{[188] [4] [5]} Исследование 2015 года показало, что «рост числа депортаций и ужесточение пограничного контроля ослабляют рынки низкоквалифицированной рабочей силы, увеличивая безработицу среди местных низкоквалифицированных рабочих. Легализация, наоборот, снижает уровень безработицы среди низкоквалифицированных рабочих. уроженцев и увеличивает доход на одного уроженца ". ^[189] Исследование, проведенное экономистом Джованни Пери, пришло к выводу, что в период с 1990 по 2004 год рабочие-иммигранты повысили заработную плату коренных рабочих в целом на 4%, в то время как более поздние иммигранты снизили заработную плату предыдущих иммигрантов. ^[190]

В обзоре литературы, проведенном Национальной академией наук за 2017 год , они объясняют положительное влияние нелегальных иммигрантов на местных жителей следующим образом: ^[16]

Поступление новых работников в результате миграции увеличивает вероятность быстрого заполнения вакантной должности и, таким образом, снижает чистую стоимость размещения новых предложений. Тот факт, что иммигранты в каждой категории навыков зарабатывают меньше, чем местные жители, усиливает этот эффект. Хотя иммигранты конкурируют с коренными жителями за эти дополнительные рабочие места, общее количество новых рабочих мест, которые работодатели решают создать, больше, чем количество дополнительных участников на рынке труда. В результате снижается уровень безработицы и усиливаются позиции рабочих на переговорах.

По словам экономиста Джорджтаунского университета Анны Марии Майда и экономиста из Калифорнийского университета в Дэвисе Джованни Пери, «депортация иммигрантов без документов не только угрожает повседневной жизни нескольких миллионов человек, но и подрывает экономическую жизнеспособность целых секторов США. экономика ". Исследования показывают, что нелегальные иммигранты дополняют и расширяют возможности американских рабочих средней и высокой квалификации, что позволяет этим секторам нанимать больше американцев. Без доступа к нелегальным иммигрантам американские фирмы будут заинтересованы в офшорной деятельности.рабочие места и импорт товаров иностранного производства. Несколько высококонкурентных секторов, которые непропорционально зависят от нелегальной иммигрантской рабочей силы, например, сельское хозяйство, резко сократятся, а в таких секторах, как гостиничный бизнес и общественное питание, цены для потребителей будут выше. Регионы и города, в которых проживает большое количество нелегалов, также могут понести ущерб местной экономике в случае удаления нелегальных иммигрантов. Хотя Майда и Пери отмечают, что некоторые американские рабочие с низкой квалификацией получат незначительный выигрыш, вполне вероятно, что влияние на создание рабочих мест и заработную плату будет отрицательным для США в целом. ^[3]

Исследование 2002 г., посвященное влиянию нелегальной иммиграции и пограничного контроля на заработную плату в приграничных сообществах с 1990 по 1997 год, показало небольшое влияние пограничного контроля на заработную плату в приграничных городах США и пришло к выводу, что их выводы согласуются с двумя гипотезами: минимальное влияние на нелегальную иммиграцию, а нелегальная иммиграция из Мексики оказывает минимальное влияние на заработную плату в приграничных городах США ». ^[191]

Исследование, проведенное в 2021 году в Американском экономическом журнале, показало, что иммигранты без документов оказали благотворное влияние на занятость и заработную плату коренных жителей Америки. Ужесточение иммиграционного контроля отрицательно сказалось на занятости и заработной плате коренных жителей Америки. ^[192]

По словам экономиста Калифорнийского университета из Сан-Диего Гордона Х. Хэнсона., "мало доказательств того, что легальная иммиграция экономически предпочтительнее нелегальной иммиграции. Фактически, нелегальная иммиграция реагирует на рыночные силы так, как легальная иммиграция - нет. Незаконные мигранты, как правило, прибывают в больших количествах, когда экономика США находится на подъеме (по сравнению с Мексика и страны Центральной Америки, которые являются источником большей части нелегальной иммиграции в Соединенные Штаты), и переезжают в регионы, где наблюдается значительный рост рабочих мест. Легальная иммиграция, напротив, подлежит произвольным критериям отбора и бюрократическим проволочкам, которые, как правило, разъединяют юридических приток доходов из-за условий на рынке труда США. За последние полвека легальная иммиграция практически не отреагировала на уровень безработицы в США ». ^[193]

Фискальные эффекты

Незаконные иммигранты не имеют права на участие в большинстве программ социальной защиты, финансируемых из федерального бюджета ^[194], и платят больше налогов, чем аналогичные группы с низким доходом, потому что они не имеют права на получение федерального налогового кредита на заработанный доход. ^[195] Нелегальным иммигрантам запрещено получать льготы по программе Medicare, Medicaid, не относящейся к экстренной помощи, программе медицинского страхования детей (CHIP) и программе Medicare; они также не могут участвовать в рынках медицинского страхования и не имеют права на получение страховых субсидий в соответствии с Законом о доступном медицинском обслуживании . ^[194] Нелегальные иммигранты ежегодно вносят до 12 миллиардов долларов в Целевой фонд социального страхования., но не имеют права на получение каких-либо пособий по социальному обеспечению. ^[194] Если нелегальные иммигранты не перейдут к легальному статусу, они не будут получать эти льготы. ^{[194] [16]} Согласно обзору литературы 2007 года, проведенному Бюджетным управлением Конгресса , «за последние два десятилетия большинство усилий по оценке финансовых последствий иммиграции в США привели к выводу, что в совокупности и в долгосрочной перспективе, налоговые поступления всех типов, получаемые иммигрантами - как легальные, так и незаконные - превышают стоимость услуг, которыми они пользуются ». ^[2]

В то время как совокупные фискальные эффекты благоприятны для Соединенных Штатов, несанкционированная иммиграция имеет небольшие, но чистые негативные фискальные последствия для правительств штатов и местных органов власти. ^[2] Согласно отчету Национальной академии наук об иммиграции 2017 года, одной из причин негативного финансового воздействия на органы власти штата и местные органы власти является то, что «федеральное правительство возмещает государственным и местным организациям небольшую часть затрат на содержание под стражей иностранцев-преступников, а остальные затраты несут местные органы власти ". ^[16]

В документе , в рецензируемом журнале Tax Lawyer от Американской ассоциации адвокатов пришел к выводу , что нелегальные иммигранты способствуют больше налогов , чем они стоят в социальных услугах. ^[196]

Исследование, проведенное в 2016 году, показало, что за период 2000–2011 годов нелегальные иммигранты внесли в Целевой фонд Medicare на 2,2-3,8 миллиарда долларов больше, чем они выводили ежегодно (общий профицит в размере 35,1 миллиарда долларов). Незаконные иммигранты не вносили вклад и не выходили из него. Целевой фонд за эти 11 лет станет неплатежеспособным в 2029 году - на год раньше, чем прогнозируется в настоящее время ». ^[197]

Ипотека

Примерно в 2005 году все большее число банков рассматривали нелегальных иммигрантов как неиспользованный ресурс для увеличения собственного потока доходов и утверждали, что предоставление нелегальным иммигрантам ипотечных кредитов поможет оживить местные сообщества, поскольку многие местные банки предоставляют жилищные ссуды для нелегальных иммигрантов. В то время критики жаловались, что такая практика будет поощрять и поощрять нелегальную иммиграцию, а также способствовать росту хищнической практики кредитования. Один консультант по банковским вопросам сказал, что банки, которые планировали предлагать ипотечные кредиты нелегальным иммигрантам, рассчитывали на то, что иммиграционное обеспечение было очень слабым, и депортация маловероятна для тех, кто не совершал преступления. ^[198]

Преступность и правоохранительные органы

Связь между нелегальной иммиграцией и преступностью

Незаконные иммигранты менее склонны к совершению преступлений, чем коренные граждане США. ^{[199] [200] [10] [201] [202] [203] [204]} Многочисленные исследования показали, что иммиграция без документов в Соединенные Штаты не приводит к увеличению числа насильственных преступлений. ^{[205] [206] [207]} Исследование 2016 года не обнаружило связи между популяциями нелегальных иммигрантов и насильственными преступлениями, хотя существует небольшая, но значимая связь между нелегальными иммигрантами и преступлениями, связанными с наркотиками. ^[208] Исследование 2017 года показало, что «Увеличение нелегальной иммиграции в значительной степени было связано с сокращением арестов за наркотики, смертей от передозировки наркотиков и арестов из-за DUI, за вычетом других факторов». ^[209]Исследование 2017 года показало, что распространение водительских прав в Калифорнии на неавторизованных иммигрантов «не увеличило общее количество аварий или количество несчастных случаев со смертельным исходом, но оно действительно снизило вероятность аварий с наездом и наездом, тем самым повысив безопасность дорожного движения и сократив расходы для Калифорнии. водители ... предоставление неавторизованным иммигрантам доступа к водительским правам может создать положительные внешние эффекты для сообществ, в которых они живут ". ^[210] Исследование, проведенное в 2018 году в American Economic Journal: Economic Policy, показало, что, ограничивая возможности трудоустройства для неавторизованных иммигрантов, Закон 1986 года о реформе и контроле иммиграции (IRCA), вероятно, вызвал рост преступности. ^{[211] [212]} PLOS One 2018 годапо оценкам исследования, численность иммигрантов, не имеющих документов, в Соединенных Штатах составляла 22 миллиона человек (примерно в два раза больше, чем оценка, полученная на основе данных Бюро переписи населения США); Автор исследования отмечает, что это имеет значение для взаимосвязи между нелегальной иммиграцией и преступностью, предполагая, что корреляция ниже, чем предполагалось ранее: «У вас такое же количество преступлений, но теперь у вас в два раза больше людей, чем считалось раньше. "прочь" означает, что уровень преступности среди иммигрантов без документов, по сути, вдвое меньше, чем считалось ранее ". ^[213] Анализ 2019 года не обнаружил доказательств того, что нелегальная иммиграция увеличила преступность. ^[214] Исследование 2020 года обнаружило мало доказательств связи между несанкционированной иммиграцией и терроризмом.^[215]

Влияние иммиграционного контроля

Исследования показывают, что иммиграционные меры сдерживают несанкционированную иммиграцию ^[94], но не влияют на уровень преступности. ^{[13] [14] [11] [216]} Иммиграционное обеспечение требует больших затрат и может отвлекать ресурсы от других форм правоохранительной деятельности. ^{[94] [216]} Ужесточение иммиграционного законодательства было связано с увеличением числа смертей мигрантов, поскольку мигранты выбирают более рискованные маршруты и пользуются услугами контрабандистов. ^{[94] [217]} Жесткие меры пограничного контроля могут также побуждать неавторизованных иммигрантов селиться в Соединенных Штатах, вместо того, чтобы регулярно пересекать границу, где они могут быть схвачены. ^{[94] [218]}Программы обеспечения соблюдения иммиграционных правил снижают занятость и заработную плату нелегальных иммигрантов, одновременно увеличивая их участие в неформальной экономике. ^[94]

Исследования показывают, что Secure Communities , программа иммиграционного контроля, которая привела к задержанию четверти миллиона человек, не оказала заметного влияния на уровень преступности. ^{[13] [219]} Исследование 2015 года показало, что Закон 1986 года о реформе иммиграции и контроле, который легализовал почти 3 миллиона иммигрантов, привел к «снижению преступности на 3–5 процентов, в первую очередь за счет снижения числа преступлений против собственности, что эквивалентно 120 000– За счет легализации ежегодно совершается на 180 000 насильственных преступлений и преступлений против собственности ». ^[14]

Обзорное исследование существующей литературы, проведенное в 2017 году, показало, что существующие исследования показали, что города-убежища, которые принимают политику, направленную на избежание судебного преследования людей исключительно за то, что они являются нелегальными иммигрантами, либо не влияют на преступность, либо снижают уровень преступности. ^[12] Второе исследование, проведенное в 2017 году журналом Urban Affairs Review, показало, что сама политика убежищ не оказывает статистически значимого влияния на преступность. ^{[220] [221] [222] [223] [224]} Результаты исследования были неверно истолкованы генеральным прокурором Джеффом Сешнсом в речи в июле 2017 года, когда он заявил, что исследование показало, что города-убежища более склонны к преступности, чем города без политика убежища. ^[225][226] Третье исследование, опубликованное в журнале Justice Quarterly, обнаружило доказательства того, что принятие политики убежища снизило уровень грабежей, но не повлияло на уровень убийств, за исключением городов с большим количеством мексиканских нелегальных иммигрантов, где уровень убийств был ниже. ^[227] Два исследования показали, что сотрудничество с ICE на местном уровне отрицательно сказывается на общественной безопасности, так как местные жители латиноамериканских общин меньше сообщают о преступлениях. ^{[228] [229]}

Согласно исследованию Тома К. Вонга, адъюнкт-профессора политологии Калифорнийского университета в Сан-Диего , опубликованному Центром американского прогресса , прогрессивным аналитическим центром : «Уровень преступности статистически значительно ниже в округах-заповедниках по сравнению с округами, не являющимися заповедниками. Более того, экономика более сильна в округах-заповедниках - благодаря более высокому среднему доходу домохозяйств, меньшей бедности и меньшей зависимости от государственной помощи до более высокого уровня участия в рабочей силе, более высокого соотношения занятости к населению и более низкой безработицы ». ^[230] В исследовании также сделан вывод, что города-убежища укрепляют доверие между местными правоохранительными органами и сообществом, что в целом повышает общественную безопасность. ^[231]В исследовании оценивались города-заповедники и города, не являющиеся заповедниками, при этом учитывались различия в населении, процент родившихся за границей и процент латиноамериканского населения » ^[230].

Исследование 2018 года не обнаружило доказательств того, что задержание нелегальных иммигрантов в округах США снижает уровень преступности. ^[232]

После того, как администрация Обамы сократила федеральное иммиграционное право, демократические округа сократили иммиграционное право больше, чем республиканские округа; В документе, подготовленном кандидатом на степень доктора философии из Пенсильванского университета, было обнаружено, что «в демократических округах с более высокой долей негражданского населения наблюдался больший рост показателей раскрытия информации, что является показателем эффективности полицейской деятельности, без повышения уровня преступности. Результаты показывают, что сокращение иммиграционного контроля не привело к рост преступности и, скорее, привел к повышению эффективности полицейской деятельности, либо потому, что это позволило полиции сосредоточить усилия на раскрытии более серьезных преступлений, либо потому, что это привело к более тесному сотрудничеству неграждан с полицией ». ^[216] Бумага двух Федеральных резервных банков Далласа от 2003 г.экономисты обнаружили, «что, хотя объем нелегальной иммиграции не связан с изменениями в преступности, связанной с имуществом, существует значительная положительная корреляция с частотой насильственных преступлений. Это, скорее всего, связано с обширной контрабандой вдоль границы. существенно отрицательно связано с уровнем преступности. Плохая новость заключается в том, что сдерживающий эффект пограничного патрулирования за этот период времени уменьшается, а чистое воздействие усиления правоприменения на приграничную преступность с конца 1990-х годов равно нулю ». ^[233]

По словам экономиста из Корнельского университета Франсин Блау и экономиста из Калифорнийского университета в Беркли Гретхен Донхауэр, существующие «доказательства не предполагают, что ... усиление соблюдения существующих иммиграционных законов приведет к экономии для существующих налогоплательщиков». ^[234] Усложняя круговую миграцию и временную работу мигрантов, а также стимулируя мигрантов к постоянному поселению в США, в отчете Национальной академии наук об иммиграции за 2017 год отмечается, что «вполне возможно, что дополнительные расходы были созданы для экономики из-за усиление пограничного контроля, помимо узких затрат на сами программы в федеральном бюджете ». ^[16]

Подделка документов

Нелегальные иммигранты иногда используют номера социального страхования, принадлежащие другим лицам, для получения поддельных рабочих документов. ^{[235] [236] [237]} В 2009 году Верховный суд США постановил в деле Флорес-Фигероа против Соединенных Штатов, что нелегальные иммигранты не могут быть привлечены к ответственности за кражу личных данных, если они используют «выдуманные» номера социального страхования, которые они не знаю, принадлежат кому-то другому; чтобы быть виновными в краже личных данных в отношении номеров социального страхования, они должны знать, что используемые ими номера социального страхования принадлежат другим лицам. ^[238]

Образование

По оценкам, 65 000 молодых людей без документов ежегодно заканчивают среднюю школу, но лишь от 5 до 10 процентов поступают в колледжи. ^{[ необходима цитата ]} Исследования показывают, что политика в отношении оплаты обучения и процедур приема оказывает наибольшее влияние на студентов. ^[239] По состоянию на октябрь 2015 года в двадцати штатах студенты без документов платили за обучение на дому (ISRT), а пять штатов полностью запретили их зачисление. ^[239] Хотя штаты предоставляют студентам, не имеющим документов, обучение по месту жительства, федеральные законы не предоставляют финансовую помощь иммигрантам без документов. ^[240] Без финансовой помощи студенты не могут позволить себе высшее образование, что затрудняет для этого сообщества достижение социальной мобильности. ^{[241] [240]}

В 1982 году Plyler vs Doe предоставили всем учащимся, независимо от статуса, право на государственное образование K-12. ^[239] Постановление постановило, что отказ учащимся без документов в доступе к государственному образованию перевешивает последствия отсутствия у них образования, однако штаты продолжали проводить политику, которая оспаривала решение Верховного суда. ^[242] В 1994 г. Калифорния ввела в действие Предложение 187, запрещающее незарегистрированным учащимся поступать в школы и требующее от преподавателей сообщать об учениках, которые, по их мнению, не имеют документов. ^[243] Аналогичным образом, штат Алабама в 2011 г. требует от администраторов сообщать о статусе недавно зачисленных студентов; что привело к 13% отсеву в том году. ^{[242] [243]}

Такие организации, как Американская федерация учителей, создали руководства для преподавателей учащихся из числа иммигрантов и беженцев, призывая школы разработать политику, обеспечивающую этим учащимся защиту от политики, которая привела бы к уголовной ответственности. ^{[244] [243]} В 2014 году операция «Пограничники» была нацелена на нелегальных иммигрантов, которые приехали в Соединенные Штаты в несовершеннолетнем возрасте и недавно исполнилось 18 или им исполнилось 16 лет с криминальным прошлым. ^[243] Федеральные иммиграционные судьи разослали судебные постановления о задержании студентов, которые в настоящее время не апеллируют по своим делам. ^[243]Иммиграционная и таможенная служба (ICE) задерживала учеников по пути в школу. Когда незарегистрированным студентам исполняется восемнадцать, их молодежный статус больше не защищает их от иммиграционной политики, такой как депортация. ^[245] Национальная образовательная ассоциация (NEA) и Национальная ассоциация школьных советов (NSBA) в 2009 году разработали руководящие принципы для преподавателей, работающих с незарегистрированными учащимися, информируя школьный персонал о правах своих учащихся в отношении иммиграционного законодательства по мере того, как это проявляется в обществе. ^{[246] [243]} Американская федерация учителей разработала руководство, специально касающееся депортации. ^[243]

В тематическом исследовании, проведенном на Aurora Elementary, было изучено, как школьный персонал быстро установил границы, чтобы обеспечить безопасность своих учеников, когда ICE появился в сообществе. ^[243]В исследовании оценивалась политика школ, проводимая педагогами с ограниченными знаниями о политике. В исследовании 14 сотрудников Aurora рассказали о страхе, который она породила в обществе. Школа была наложена на неофициальную изоляцию, и никто не должен был покидать кампус без разрешения. Через несколько дней после события родители перестали отправлять своих детей в школу. После разговора с юридическим отделом округа они сообщили ей, что они не смогут ничего сделать со своей стороны, но что она может позвонить семьям и сообщить им о рейдах ICE. Она работала со школьным персоналом над разработкой школьной политики, которая защищала бы учащихся, когда в обществе вступало в силу иммиграционное законодательство. Кроме того, приведение школьной политики в соответствие с целями округа для обеспечения защиты образования учащихся, не имеющих документов.^[243]

Исследования показали, что иммигранты без документов опасаются раскрывать свой иммиграционный статус консультантам, учителям и наставникам. Другими словами, студенты без документов иногда не раскрывали свой статус тем самым людям, которые могли помочь им найти пути к высшему образованию. ^{[247] [248]}

Вред негражданам без легального статуса

Незаконная иммиграция связана со значительными опасностями, включая возможную смерть при пересечении границы . Начиная с 1994 года, когда была проведена операция по иммиграционному контролю под названием Operation Gatekeeper , иммигранты пытались пересечь границу в более опасных местах. ^{[249] [250]} Те, кто пересекает границу, приходят неподготовленными, без еды, воды, соответствующей одежды или защиты от непогоды или опасных животных; иногда иммигрантов бросают незаконно ввозящие их. ^[250] Смерти также происходят при сопротивлении аресту. В мае 2010 года Национальная комиссия по правам человека в Мексике обвинила агентов пограничного патруля в тазеринге нелегального иммигранта Анастасио Эрнандес-Рохаса.до смерти. СМИ сообщают, что Эрнандес-Рохас начал физическую перепалку с патрульными агентами, и позже результаты вскрытия пришли к выводу, что подозреваемый имел следы метамфетамина в крови, что способствовало его смерти. ^{[251] [252]} Министерство иностранных дел в Мехико потребовало объяснений от Сан-Диего и федеральных властей, сообщают газеты Тихуаны. ^[251] По данным Пограничной службы США , в 2007 году было совершено 987 нападений на агентов пограничной службы, и в 2007 и 2008 годах агентами было убито в общей сложности 12 человек. ^[253]

По данным Вашингтонского офиса на сайте Border Fact Check в Латинской Америке, Border Patrol редко расследует утверждения о злоупотреблениях в отношении мигрантов, и правозащитные организации говорят, что «даже серьезные инциденты, такие как стрельба в мигрантов, приводят к административным, а не уголовным расследованиям и санкциям». ^[254]

Здоровье

Исследование Science, проведенное в 2017 году, показало, что отложенные действия в отношении прибытия детей (DACA) , которые позволяют иммигрантам, мигрировавшим в Соединенные Штаты в качестве несовершеннолетних, временно оставаться, привели к улучшению показателей психического здоровья детей матерей, имеющих право на участие в программе DACA. ^[255] Исследование общественного здравоохранения Lancet, проведенное в 2017 году, показало, что лица, отвечающие критериям DACA, имели лучшие результаты в области психического здоровья в результате их соответствия требованиям DACA. ^[256] Строгие иммиграционные меры были связаны с ухудшением психического здоровья иммигрантов без документов. ^[257]

Иммигранты без документов, особенно те, кто проживает в частях США с более строгой политикой, с меньшей вероятностью получат доступ к услугам здравоохранения. Если они все же обратятся к врачу, они с меньшей вероятностью смогут выполнить его рекомендации. Кроме того, нелегальные иммигранты имеют более высокий уровень депрессивных симптомов, чем легальные иммигранты. ^[258] Более строгие меры также негативно влияют на вероятность того, что беременная иммигрантка получит дородовую помощь. ^[258] В отличие от этого, исследование 2017 года показало, что распространение программы Medicaid на нелегальных иммигрантов привело к улучшению здоровья младенцев и снижению младенческой смертности. ^[259] Квазиэкспериментальное исследование показало, что после рейда в Поствиллев Айове в 2008 году новорожденные имели на 24% больше шансов иметь недостаточный вес при рождении по сравнению с предыдущим годом, с поправкой на факторы риска для матери и страну происхождения. ^[258]

Эксплуатация работодателями

Многие мексиканские иммигранты стали жертвами торговли людьми либо их контрабандистами, либо работодателями после того, как они попали в Соединенные Штаты. Согласно исследованию Государственного университета Сан-Диего , приблизительно 6% нелегальных мексиканских иммигрантов были проданы их контрабандистами при въезде в Соединенные Штаты, а 28% были проданы их работодателями после въезда в Соединенные Штаты. Уровень торговли людьми был особенно высоким в строительной и уборочной отраслях. Они также установили, что 55% нелегальных мексиканских иммигрантов подвергались жестокому обращению или эксплуатации со стороны либо их контрабандистов, либо работодателей. ^[260]

Сообщается, что индийские, русские, тайские, вьетнамские и китайские женщины были доставлены в Соединенные Штаты под надуманными предлогами. «Согласно исследованию ЦРУ 1999 года, ежегодно до 50 000 человек незаконно переправляются в Соединенные Штаты. Оказавшись здесь, они вынуждены работать проститутками, потогонщиками, батраками и слугами в частных домах». Власти США называют это «современной формой рабства». ^{[261] [262]} Многие латиноамериканские женщины под ложными предлогами соблазнялись нелегально приехать в Соединенные Штаты и вместо этого вынуждены работать проститутками, обслуживающими иммигрантов. Клиенты-неграждане без надлежащих документов, задержанные за занятие проституцией, обычно депортируются. ^[263]

Смерть

Многие мигранты из Центральной Америки были похищены или убиты во время путешествия. По оценкам 2015 года, за последние десять лет в Мексике исчезли около 120 000 мигрантов. ^[264] Тысячи людей погибли или получили увечья, проехав на крышах грузовых поездов в Мексике. ^[265]

В пустынях, особенно в жаркое летнее время, были зарегистрированы случаи смерти от воздействия элементов, приводящих к переохлаждению , обезвоживанию , тепловому удару , утоплению и удушению . ^[266] Кроме того, люди могут погибнуть или получить травмы при попытке избежать действий правоохранительных органов, например, при преследовании на большой скорости. ^[267]

Травмы на рабочем месте

Недавние исследования показали, что нелегальный иммиграционный статус воспринимается латиноамериканскими рабочими-иммигрантами как препятствие для безопасности на работе. ^{[268] [269]}

Критика задержания ICE

Поскольку депортация является инструментом правительства США против иммигрантов без документов, практика иммиграционных властей вызвала гнев общественности и активистов по поводу мест содержания под стражей и депортаций. В ходе задержания неграждан ICE подверглась тщательной проверке за практику разделения семей. Кроме того, ICE ошибочно оценивает возраст несопровождаемых детей. Министерство внутренней безопасности полагается на стоматологические рентгенограммы, чтобы установить возраст заключенных. Но эти тесты определяют только возрастной диапазон, часто охватывающий как несовершеннолетний, так и взрослый возраст, в результате чего многие несовершеннолетние помещаются в тюрьмы для взрослых. ^[270]"This American Life" сообщила об одном незаконно задержанном мигранте, прибывшем из Камбоджи, чтобы погасить ее финансы, чьи стоматологические тесты показали, что она несовершеннолетняя. Ей незаконно провели тесты ICE для определения возраста задержанных мигрантов, которые оказались в лучшем случае ошибочными, а в худшем - ненаучными.

Кроме того, активисты и защитники прав иммигрантов подвергли критике роль частных тюремных компаний в решении вопросов задержания иммигрантов без документов. В отчетах подробно рассказывается, как людей, содержащихся под стражей ICE, заставляют работать бесплатно или за доллар в день готовить, стирать и выполнять другие важные задачи в этих тюрьмах. ^[271] В конце декабря 2017 года Комиссия по гражданским правам США призвала Конгресс и Министерство внутренней безопасности расследовать неправомерные трудовые практики в этих частных тюрьмах, в том числе другие сообщения о том, что заключенным платили меньше доллара в день в тюрьмах " Программа добровольной работы ". ^[272] В отчете Комиссия особо указала на частные тюрьмы как на главную проблему, учитывая финансовую выгоду от использования низкооплачиваемого труда для «максимизации прибыли».

Культурные ссылки

Ряд фильмов и по крайней мере один роман рассказывают истории, основанные на печально известном путешествии Golden Venture , корабля, перевозившего потенциальных нелегальных иммигрантов из Китая, который сел на мель в гавани Нью-Йорка в 1993 году.

Коммерческие фильмы

В фильме 1996 года « Смертельное путешествие» рассказывается об опасностях, которым подвергаются потенциальные иммигранты, пытающиеся нелегально въехать в Соединенные Штаты. ^[273]

Документальные фильмы

Как работает демократия: Двенадцать историй - это серия документальных фильмов из 12 частей, в которых американская политическая система исследуется через призму иммиграционной реформы с 2001 по 2007 год, снятой командой кинопроизводителей Шари Робертсон и Майклом Камерини . В нескольких фильмах этой серии большое внимание уделяется проблеме нелегальной иммиграции в США, и в них фигурируют сторонники обеих сторон дискуссии. С момента дебюта первых пяти фильмов сериал стал важным ресурсом для правозащитников, политиков и преподавателей. ^[274]

Премьера сериала состоялась на канале HBO 24 марта 2010 г., когда состоялась премьера фильма «Сделка сенатора» . Режиссерская версия «Сделки сенатора» была показана на кинофестивале Human Rights Watch в Линкольн-центре в 2010 году под театральным названием « История 12: Последние лучшие». Шанс . В этом фильме показаны усилия Эдварда Кеннеди по принятию Закона о всеобъемлющей иммиграционной реформе 2007 года . В том же году фестиваль открыл второй рассказ из 12-серийной серии « Горы и облака» .

Фильмы документируют попытку провести комплексную иммиграционную реформу в период с 2001 по 2007 год и представляют закулисную историю успеха (и неудачи) многих законопроектов того периода, которые повлияли на нелегальную иммиграцию, включая:

• Закон DREAM
• REAL ID Act
• Закон о всеобъемлющей иммиграционной реформе 2007 года
• Закон о безопасности Америки и упорядоченной иммиграции

«Разметка мечты» , история шестая в серии « Как демократия работает сейчас », фокусируется на горячей наценке 2003 года в Судебном комитете Сената , противопоставляя оптимистично настроенных сторонников, которые рассматривали Закон о мечте как небольшой двухпартийный законопроект о помощи детям, с противниками, рассматривал законодательство как завуалированную амнистию. В фильме также представлены митинги и демонстрации студентов-нелегалов-иммигрантов, которым будет выгоден Закон DREAM. Фильм открывается демонстрацией некоторых нелегальных старшеклассников, которые устраивают имитацию выпускной церемонии на лужайке Капитолия США .

Смотрите также

Рекомендации

Сноски

Цитаты