Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Гражданство США и иммиграция
Флаг США.svg
Иммиграция
Гражданство
Агентства
Законодательство
История
Соответствующее законодательство
Ежегодный прием беженцев в США по финансовым годам с 1975 по август 2019 года
Ежегодные гранты на убежище в США по финансовым годам, 1990-2016

США признает право убежища для лиц , как определено международным и федеральным законом. [1] Ежегодно принимается определенное количество законно определенных беженцев, которые либо подают заявление о предоставлении убежища из США, либо подают заявление о предоставлении статуса беженца из-за пределов США.

С 1980 года в США прибыло более двух миллионов беженцев. С 2005 по 2007 год в США принималось около 40 000 ищущих убежища в год, что составляет примерно одну десятую от общей иммиграции . С точки зрения приема беженцев на душу населения , он занял 28 место из 43 промышленно развитых стран, рассмотренных УВКБ ООН с 2010 по 2014 год. [2] Составляя около 25% населения ОЭСР , на США приходилось около 10% всех принимаемых беженцев в ОЭСР с 1998 по 2007 год. [3] [4]

Шестьдесят процентов заявлений о предоставлении убежища в Соединенных Штатах терпят неудачу или отклоняются. [5] Треть просителей убежища, подающих прошение о предоставлении убежища, предстают перед судом без защиты, хотя у просителей убежища с юридическим представительством шансы выиграть дело в три раза выше. [6] В 2015 году в мире произошло самое большое перемещение людей со времен Второй мировой войны: 65,3 миллиона человек были вынуждены покинуть свои дома. [7] В 2016 финансовом году Бюро по вопросам народонаселения, беженцев и миграции Государственного департамента в соответствии с Законом о миграции и помощи беженцам (MRA) запросило выделение 442,7 миллиона долларов на программы приема беженцев, которые перемещают беженцев в общины по всей стране. [8]

Убежище имеет два основных требования. Во-первых, соискатели убежища должны доказать, что они опасаются преследований в своей стране. [9] Во-вторых, заявители должны доказать, что они будут преследоваться по крайней мере по одному из пяти защищаемых оснований: раса , религия , национальность , политические взгляды или конкретная социальная группа . [10]

Характер притока беженцев и переселения [ править ]

Переселение беженцев в США по регионам, 1990–2005 гг. (Источник: Институт миграционной политики )
Смотрите также: переселение в третьи страны

Во время холодной войны и до середины 1990-х большинство беженцев, переселившихся в США, были выходцами из бывшего Советского Союза и Юго-Восточной Азии . [ необходимая цитата ] Наиболее заметными из последних были беженцы из Вьетнама после войны во Вьетнаме , иногда известные как « люди в лодках ». После окончания холодной войны самой крупной группой переселенцев из Европы были беженцы с Балкан , в первую очередь сербы , из Боснии и Хорватии . [ необходима цитата ]В 1990-е и 2000-е годы доля африканцев в ежегодно переселяемом населении выросла, поскольку многие люди бежали из различных продолжающихся конфликтов . [ необходима цитата ]

Крупные мегаполисы были местом большинства переселений: 72% всех переселений в период с 1983 по 2004 год приходилось на 30 населенных пунктов. [ необходима цитата ] Историческими воротами для переселенных беженцев были Калифорния (в частности, Лос-Анджелес , округ Ориндж , Сан-Хосе и Сакраменто ), Среднеатлантический регион ( в частности, Нью-Йорк ), Средний Запад (в частности, Чикаго , Сент-Луис , Миннеаполис – Сент-Пол ) и Северо-восток ( Провиденс, Род-Айленд ). [ необходима цитата ]В последние десятилетия двадцатого века Вашингтон, округ Колумбия ; Сиэтл , Вашингтон ; Портленд , штат Орегон ; и Атланта , Джорджия, предоставила новые шлюзы для переселенных беженцев. Отдельные города также отождествляются с некоторыми национальными группами: столичный Лос-Анджелес принял почти половину переселенных беженцев из Ирана , 20% иракских беженцев отправились в Детройт и почти треть беженцев из бывшего Советского Союза были переселены в Нью-Йорк. [ необходима цитата ]

В период с 2004 по 2007 год около 4000 венесуэльцев попросили политического убежища в Соединенных Штатах, и почти 50% из них были предоставлены. Для сравнения, в 1996 году убежище подали 328 венесуэльцев, и 20% из них было предоставлено убежище. [11] По данным USA Today , количество убежищ, предоставленных венесуэльским просителям, увеличилось с 393 в 2009 году до 969 в 2012 году. [12] Другие источники согласны с большим количеством просителей политического убежища из Венесуэлы, подтверждая, что в период с 2000 по В 2010 году США предоставили им 4500 политических убежищ. [13]

Соответствующий закон и процедуры [ править ]

Смотрите также: Закон о беженцах

"Закон об иммиграции и гражданстве (INA) уполномочивает генерального прокурора предоставлять убежище, если иностранец не может или не желает вернуться в свою страну происхождения, потому что она подвергалась преследованиям в прошлом или имеет вполне обоснованные опасения в отношении будущих преследований по этой причине. «расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений». [1] Основа миграции в Соединенных Штатах - это секьюритизация с упором на безопасность граждан. [14] Это приводит к строгой политике и законам США в отношении иммиграции и убежища.

Соединенные Штаты обязаны признавать действительные ходатайства о предоставлении убежища в соответствии с Конвенцией 1951 года о статусе беженцев и Протоколом 1967 года к ней. Согласно определению этих соглашений, беженец - это лицо, которое находится за пределами страны своего гражданства (или места обычного проживания, если оно не имеет гражданства ), которое из-за опасения преследования по причине защищенного основания не может или не желает воспользоваться защита государства. Защищенные основания включают расу, национальность, религию, политические взгляды и принадлежность к определенной социальной группе . Подписанты этих соглашений, кроме того , обязаны не возвращаться или " высылке того«беженцы туда, где их ждут преследования.

Это обязательство было кодифицировано и расширено с принятием Конгрессом Соединенных Штатов Закона о беженцах 1980 года . Помимо повторения определений Конвенции 1951 года и Протокола к ней, Закон о беженцах предусматривал создание Управления по расселению беженцев (ORR) в Министерстве здравоохранения и социальных служб США (HHS), чтобы помочь беженцам начать свою жизнь в США. структура и процедуры эволюционировали, и к 2004 году федеральное управление делами беженцев возглавило Бюро по вопросам народонаселения, беженцев и миграции (PRM) Государственного департамента США , работающее с ORR в HHS. Заявления о предоставлении убежища в основном находятся в веденииСлужба гражданства и иммиграции США (USCIS) Министерства внутренней безопасности (DHS).

Квоты для беженцев [ править ]

Каждый год президент Соединенных Штатов направляет в Конгресс предложение о максимальном количестве беженцев, которые будут допущены в страну на предстоящий финансовый год, как указано в разделе 207 (e) (1) - (7) Закона. Закон об иммиграции и гражданстве . Это число, известное как «потолок для беженцев», является объектом ежегодного лоббирования со стороны как защитников беженцев, стремящихся его повысить, так и антииммиграционных групп, стремящихся его снизить. Однако однажды предложенный потолок обычно принимается без существенных дебатов в Конгрессе и не требует одобрения Конгресса. Администрация должна продемонстрировать, что потолок необходим как «оправданный гуманитарными соображениями или иным образом в национальных интересах». [15] 11 сентября,2001 нападенияпривело к существенному сбою в обработке заявлений о переселении, при этом в 2002 финансовом году число принятых заявок упало до 26 000. Заявления были перепроверены на предмет подозрительной деятельности, и были введены процедуры для выявления любого возможного проникновения террористов. Тем не менее, некоторые защитники отметили, что, учитывая легкость, с которой иностранцы могут легально въехать в США, въезд в качестве беженца сравнительно маловероятен. Фактическое число принятых беженцев выросло в последующие годы, и максимальное количество беженцев на 2006 год составило 70 000 человек. Критики отмечают, что эти уровни по-прежнему одни из самых низких за 30 лет.

Недавние фактические, прогнозируемые и предлагаемые приемы беженцев
ГодАфрика%Восточная Азия%Европа%Латинская Америка
и Карибский бассейн		%Ближний Восток и
Южная Азия		%Нераспределенный
резерв		Общий
Фактическое прибытие за 2012 финансовый год [16]10 60818.2114 36624,671,1291,942,0783,5730 05751,61-58 238
Максимальный потолок на 2013 финансовый год [16]12 00017 0002 0005 00031 0003 00070 000
Фактическое прибытие за 2013 финансовый год [17]15 98022,8516 53723,655800,834 4396,3532 38946,32-69 925
Максимальный потолок на 2014 финансовый год [17]15 00014 0001,0005 00033 0002 00070 000
Фактическое прибытие за 2014 финансовый год [18]17 47624,9714 78421.129591,374 3186,1732 45046,36-69 987
Максимальный потолок на 2015 финансовый год [18]17 00013 0001,0004 00033 0002 00070 000
Фактическое прибытие за 2015 финансовый год [19]22 47232,1318 46926,4123633,382,0502,9324 57935,14-69 933
Максимальный уровень на 2016 финансовый год [19]25 00013 0004 0003 00034 000600085 000
Фактическое прибытие за 2016 финансовый год [20]31 62537,2112 51814,733,9574,651,3401,5735 55541,83-84 995
Потолок на 2017 финансовый год [21]35 00012 0004 0005 00040 00014 000110 000
Фактическое прибытие за 2017 финансовый год [22]20 23237,665 1739,635,2059,691,6883,1421 41839,87-53 716
Потолок на 2018 финансовый год [23]19 0005 0002 0001,50017 500-45 000
Фактическое прибытие за 2018 финансовый год [24]10 45946,503,66816.313 61216.069554,25379716,88-22 491
Потолок на 2019 финансовый год [25]11 0004 0003 0003 0009 000-30 000
Фактическое прибытие за 2019 финансовый год [26]16 36654,555 03016,774 99416,658092,702 8019,34-30 000
Потолок на 2020 финансовый год [27]------18 000
Фактическое прибытие на 2020 финансовый год [28]4 16035,212,12918.022,57821,829488,021,99916,92-11 814
Потолок на 2021 финансовый год [29]------15 000

В 2010 году в США в качестве беженцев были приняты в общей сложности 73 293 человека. Ведущими странами по гражданству для приема беженцев были Ирак (24,6%), Бирма (22,8%), Бутан (16,9%), Сомали (6,7%), Куба. (6,6%), Иран (4,8%), ДР ​​Конго (4,3%), Эритрея (3,5%), Вьетнам (1,2%) и Эфиопия (0,9%).

Заявление о переселении беженцев за границу [ править ]

Большинство заявлений о переселении в США подаются в посольства США в зарубежных странах и рассматриваются сотрудниками Госдепартамента. В этих случаях статус беженца обычно уже был рассмотрен Верховным комиссаром Организации Объединенных Наций по делам беженцев и признан страной пребывания. В отношении этих беженцев США заявили, что предпочитают следующие решения: (1) репатриация беженцев в страну их происхождения, (2) интеграция беженцев в страну их убежища и, наконец, (3) переселение в третью страну. страна, например США, когда первые два варианта нежизнеспособны. [ необходима цитата ]

Соединенные Штаты отдают приоритет действующим заявкам на переселение по 3 уровням. [ необходима цитата ]

Первый приоритет [ править ]

  • Лица, сталкивающиеся с серьезными проблемами безопасности в странах первого убежища; лица, нуждающиеся в правовой защите из-за опасности принудительного возвращения; находящиеся в опасности из-за угрозы вооруженного нападения в районе, где они находятся; или лица, которые недавно подверглись преследованиям из-за своей политической, религиозной или правозащитной деятельности (узники совести); женщины из группы риска; жертвы пыток или насилия, люди с физическими или психическими недостатками; лица, нуждающиеся в срочной медицинской помощи, недоступные в стране первого убежища; а также лица, для которых другие долгосрочные решения неосуществимы и чей статус в месте предоставления убежища не является удовлетворительным долгосрочным решением. - Справочник УВКБ ООН по переселению [ необходима ссылка ]

Приоритет два [ править ]

В его состав входят группы, определенные правительством США как вызывающие особую озабоченность. Они часто идентифицируются актом, предложенным представителем Конгресса. На 2008 г. были предложены следующие группы приоритета 2: [30]

  • «Евреи, евангельские христиане, и украинского католические и православные религиозные деятели в бывшем Советском Союзе, с близкими родственниками в Соединенных Штатах» (Это поправка , которая была предложена сенатором Лотенберг , D - Нью - Джерси и первоначально принятая 21 ноября 1989 . [31] )
  • из Кубы : "активисты-правозащитники, члены преследуемых религиозных меньшинств, бывшие политические заключенные, призывники на принудительных работах (1965-1968 гг.), лица, лишенные их профессиональных навыков или подвергнутые другому несоразмерно суровому или дискриминационному обращению в результате их предполагаемого или фактического политического или религиозные убеждения или деятельность, а также лицо , которые испытали или страх вреда из - за их отношения - семья или социального - к кому - то , кто подпадает под одну из предыдущих категорий» [ править ]
  • из Вьетнама : «оставшиеся активные дела, отвечающие критериям прежней Программы упорядоченного выезда (ODP) и программы возможности переселения для вьетнамских возвращенцев (ROVR)»; лица, которые не по своей вине не смогли получить доступ к программе ODP до истечения срока ее действия; и амеразийские граждане, которые считаются беженцами [ необходима цитата ]
  • лица, бежавшие из Бирмы и зарегистрированные в девяти лагерях беженцев вдоль тайско- бирманской границы, и которые определены УВКБ ООН как нуждающиеся в переселении [ необходима цитата ]
  • Выявленные УВКБ ООН бурундийские беженцы, которые первоначально покинули Бурунди в 1972 году и не имеют возможности ни поселиться на постоянной основе в Танзании, ни вернуться в Бурунди [ необходима цитата ]
  • Бутанские беженцы в Непале, зарегистрированные УВКБ в ходе недавней переписи населения и признанные нуждающимися в переселении
  • Иранские члены определенных религиозных меньшинств [ необходима цитата ]
  • Суданские дарфурцы, живущие в лагере беженцев в мухафазе Анбар в Ираке, будут иметь право на обработку, если будет найдено подходящее место [ цитата необходима ]

Приоритет третий [ править ]

Это зарезервировано для случаев воссоединения семей , когда беженец за границей доставляется в Соединенные Штаты для воссоединения с близким членом семьи, который также имеет статус беженца. Список национальностей, имеющих право на рассмотрение в рамках третьего приоритета, составляется ежегодно. Предлагаемые страны на 2008 финансовый год: Афганистан , Бирма, Бурунди, Колумбия , Конго (Браззавиль) , Куба, Корейская Народно-Демократическая Республика (КНДР) , Демократическая Республика Конго (ДРК), Эритрея , Эфиопия , Гаити , Иран, Ирак, Руанда. , Сомали , Судан иУзбекистан . [30]

Индивидуальная заявка [ править ]

Меньшая часть заявлений, поданных лицами, которые уже въехали в США, оценивается на основании того, соответствует ли заявитель американскому определению «беженца» и по различным другим установленным законом критериям (включая ряд запретов, которые помешали бы беженцу, имеющему в противном случае право на защиту, получить защиту. ). Есть два способа подать заявление о предоставлении убежища, находясь в Соединенных Штатах:

  • Если лицо , ищущее убежища было помещено в увольнении перед иммиграционным судьей с Исполнительным бюро иммиграции Обзора , который является частью Министерства юстиции , человек может подать заявление на убежище с иммиграционным судьей.
  • Если лицо, ищущее убежища, находится внутри Соединенных Штатов и не подвергалось процедуре высылки, он или она может подать заявление в Службу гражданства и иммиграции США (USCIS), независимо от правового статуса в Соединенных Штатах. Однако, если лицо, ищущее убежища, не имеет действительного иммиграционного статуса и USCIS не удовлетворяет ходатайство о предоставлении убежища, USCIS может подать заявление о высылке, и в этом случае судья рассмотрит заявление заново. Иммиграционный судья может также рассмотреть ходатайство о судебной защите, которую офис убежища не имеет юрисдикции предоставить, такой как приостановление высылки и защиты в соответствии с Конвенцией Организации Объединенных Наций против пыток . С даты вступления в силу Закона о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 г., заявитель должен подать заявление о предоставлении убежища в течение одного года [32] с момента въезда, или ему запрещается это делать, если только заявитель не может установить изменившиеся обстоятельства, которые имеют значение для его права на убежище, или исключительные обстоятельства, связанные с задержкой.

Иммигранты, которые были забраны после въезда в страну между пунктами въезда, могут быть освобождены Иммиграционной и таможенной службой (ICE) после выплаты залога , который может быть уменьшен или отменен иммиграционным судьей. Напротив, беженцы, попросившие убежище в официальном пункте въезда перед въездом в США, не могут быть освобождены под залог. Вместо этого должностные лица ICE имеют полное право решать, могут ли они быть освобождены. [33]

Если заявители имеют право на убежище, они имеют процессуальное право на то, чтобы Генеральный прокурор по своему усмотрению определял, должны ли они быть приняты в Соединенные Штаты в качестве лиц, получивших убежище. Заявитель также имеет право на обязательное «приостановление высылки» (или ограничение высылки), если заявитель сможет доказать, что его или ее жизнь или свобода могут оказаться под угрозой по возвращении в страну своего происхождения. Спор по делам о предоставлении убежища рассматривался в Исполнительном управлении иммиграционного контроля, а затем и в федеральных судах, сосредоточен на том, правильно ли иммиграционные суды отклонили требование заявителя о том, что он или она имеет право на получение убежища или другой помощи.

Заявители обязаны доказать, что они имеют право на убежище. Чтобы справиться с этим бременем, они должны показать, что у них есть вполне обоснованные опасения преследований в своей родной стране из-за расы, религии, национальности, политических взглядов или принадлежности к определенной социальной группе. [34]Заявитель может продемонстрировать вполне обоснованные опасения, продемонстрировав, что он или она имеет субъективный страх (или опасения) по поводу будущих преследований в ее родной стране, что является объективно обоснованным. Ходатайство заявителя о предоставлении убежища сильнее, если он может продемонстрировать прошлое преследование, и в этом случае он получит презумпцию того, что у него есть вполне обоснованные опасения преследования в своей стране. Правительство может опровергнуть эту презумпцию, продемонстрировав либо то, что заявитель может переехать в другой район в своей стране, чтобы избежать преследований, либо что условия в стране проживания заявителя изменились так, что опасения заявителя стать жертвой преследований больше не являются объективно обоснованными. . Технически,проситель убежища, который подвергался преследованиям в прошлом, соответствует установленным законом критериям для получения убежища, даже если заявитель не опасается преследований в будущем. На практике судьи обычно отказывают в предоставлении убежища по своему усмотрению в таких случаях, за исключением случаев, когда прошлое преследование было настолько жестоким, что требовало предоставления убежища по гуманитарным соображениям, или когда заявителю будет нанесен другой серьезный ущерб в случае его возвращения в страну своего проживания. источник. Кроме того, заявители, которые, по мнению правительства США, участвовали в преследовании других, не имеют права на убежище.или если заявителю будет нанесен другой серьезный вред в случае его возвращения в страну происхождения. Кроме того, заявители, которые, по мнению правительства США, участвовали в преследовании других, не имеют права на убежище.или если заявителю будет нанесен другой серьезный вред в случае его возвращения в страну происхождения. Кроме того, заявители, которые, по мнению правительства США, участвовали в преследовании других, не имеют права на убежище.[35]

Человек может столкнуться с преследованием в своей родной стране из-за расы, национальности, религии, этнической принадлежности или социальной группы, но при этом не иметь права на убежище из-за определенных ограничений, установленных законом. Наиболее частая задержка - это срок подачи документов в один год. Если заявление не будет подано в течение одного года после прибытия заявителя в Соединенные Штаты, заявителю запрещается получить убежище, если не применяются определенные исключения. Однако заявитель может иметь право на другие формы помощи, такие как приостановление высылки, что является менее благоприятным видом помощи, чем убежище, поскольку оно не ведет к получению зеленой карты или гражданства. Крайний срок подачи заявления - не единственное ограничение, которое не позволяет получить убежище. Если заявитель преследовал других, совершил серьезное преступление или представлял угрозу безопасности США,ему или ей также будет запрещено получать убежище.[36] После 2001 года сотрудники по вопросам убежища и иммиграционные судьи стали реже предоставлять убежище просителям, предположительно из-за нападений 11 сентября. [37]

В 1986 году иммиграционный судья согласился не отправлять Фиделя Армандо-Альфансо обратно на Кубу из-за его принадлежности к определенной социальной группе (ЛГБТК + люди), которые подвергались преследованиям и опасались дальнейшего преследования со стороны правительства Кубы. [38] Апелляционный совет по иммиграционным делам оставил в силе это решение в 1990 году, а в 1994 году тогдашний генеральный прокурор Джанет Рино распорядилась, чтобы это решение стало юридическим прецедентом, обязательным для иммиграционных судей и Бюро по убежищу, и установила сексуальную ориентацию в качестве основания для убежища. . [38] [39] Однако в 2002 году Апелляционный совет по иммиграционным делам«Предположил в двусмысленном и внутренне противоречивом решении, что тесты« защищенной характеристики »и« социальной видимости »могут представлять двойные требования во всех случаях социальной группы». [40] [41] Требование общественной видимости означает, что правительство страны, из которой бежит лицо, ищущее убежище, должно признать его социальную группу, и что ЛГБТ- люди, скрывающие свою сексуальную ориентацию, например, из страха преследования, могут не иметь права на убежище в соответствии с этим мандатом. [41]

В 1996 году Фаузия Касинга , 19-летняя женщина из народа чамба-кунсунту в Того, стала первым человеком, получившим убежище в Соединенных Штатах, чтобы избежать калечащих операций на женских половых органах . В августе 2014 года Апелляционный совет по иммиграционным делам , высший иммиграционный суд США, впервые установил, что женщины, ставшие жертвами жестокого домашнего насилия в своих странах, могут иметь право на убежище в Соединенных Штатах. [42] Однако это решение было в отношении женщины из Гватемалы и ожидалось, что оно будет применяться только к женщинам оттуда. [42] 11 июня 2018 г. генеральный прокурор Джефф Сешнс.отменил этот прецедент и объявил, что жертвы домашнего насилия или группового насилия больше не имеют права на убежище. [43]

INS против прецедента Кардоса-Фонсека [ править ]

Термин «обоснованные опасения» не имеет точного определения в законе о предоставлении убежища. В деле INS v. Cardoza-Fonseca , 480 U.S. 421 (1987), Верховный суд не стал давать последовательное определение этому термину, предпочитая вместо этого позволить его значению развиваться в зависимости от конкретного случая. Однако в деле Кардоса-Фонсека Суд установил, что «обоснованные» опасения - это нечто меньшее, чем «явная вероятность» того, что заявитель подвергнется преследованию. Тремя годами ранее в деле INS v. Stevic , 467 U.S. 407(1984), Суд постановил, что четкий стандарт вероятности применяется в разбирательствах по делу об отказе в депортации (теперь официально именуемом «приостановление высылки» или «ограничение высылки»), поскольку в таких случаях Генеральный прокурор должен разрешить заявителю оставаться в Соединенных Штатах. Что касается убежища, поскольку Конгресс использовал другие формулировки в статуте о предоставлении убежища и включил определение беженца из Международной Конвенции о статусе беженцев, Суд в Кардоса-Фонсека рассудил, что стандарт для демонстрации вполне обоснованных опасений преследования должен обязательно быть ниже.

Первоначально заявитель представляет свое заявление офицеру по вопросам убежища, который может либо предоставить убежище, либо передать заявление судье по иммиграционным делам. Если сотрудник по предоставлению убежища направляет заявление и заявитель не имеет законного права оставаться в Соединенных Штатах, заявитель подвергается процедуре высылки. После слушания иммиграционный судья определяет, имеет ли заявитель право на убежище. Решение иммиграционного судьи может быть пересмотрено на двух, а возможно, и на трех уровнях. Во-первых, решение иммиграционного судьи можно обжаловать в Апелляционном иммиграционном совете . В 2002 году, чтобы устранить отставание в рассмотрении апелляций от иммиграционных судей, Генеральный прокурор упростил процедуры рассмотрения в Апелляционном совете по иммиграционным делам.. Один член Совета может подтвердить решение иммиграционного судьи без устных аргументов; традиционное рассмотрение коллегией из трех судей ограничено ограниченными категориями, для которых уместно "апелляционное рассмотрение в порядке поиска". Если BIA подтверждает решение иммиграционного суда, то следующим уровнем рассмотрения является ходатайство о рассмотрении в апелляционных судах Соединенных Штатов по округу , в котором заседает иммиграционный судья. Апелляционный суд рассматривает дело, чтобы определить, подтверждают ли «существенные доказательства» решение иммиграционного судьи (или BIA). Как постановил Верховный суд в деле INS v. Ventura , 537 U.S. 12 (2002),если федеральный апелляционный суд определит, что существенные доказательства неподдержать решение иммиграционного судьи, он должен вернуть дело в BIA для дальнейшего разбирательства вместо решения нерешенного юридического вопроса в первой инстанции. Наконец, заявитель, пострадавший от решения федерального апелляционного суда, может обратиться в Верховный суд США с ходатайством о пересмотре дела на основании дискреционного предписания certiorari . Но Верховный суд не обязан рассматривать иммиграционные дела, и поэтому многие просители убежища отказываются от этого последнего шага.

Несмотря на его установленное законом право на получение убежища, соискатель убежища будет считаться непригодным, если:

  1. заявитель участвовал в преследовании любого другого лица на основании его расы, религии, национального происхождения, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений;
  2. заявитель представляет опасность для общества, поскольку он был осужден в Соединенных Штатах за особо тяжкое преступление;
  3. до прибытия заявитель совершил серьезное преступление неполитического характера за пределами США;
  4. заявитель представляет опасность для безопасности Соединенных Штатов;
  5. заявитель неприемлем по мотивам терроризма;
  6. заявитель был окончательно переселен в другую страну до приезда в Соединенные Штаты; или же
  7. заявитель был осужден за тяжкое уголовное преступление, как оно определено более широко в иммиграционном контексте.

И наоборот, даже если заявитель имеет право на убежище, Генеральный прокурор может отказать в предоставлении такой защиты заявителю. (Генеральный прокурор не имеет этого усмотрения, если заявителю также было разрешено приостановить депортацию.) Часто Генеральный прокурор отказывает заявителю в предоставлении защиты убежища, если он злоупотреблял или обходил правовые процедуры для въезда в Соединенные Штаты и подача заявления о предоставлении убежища.

Разрешение на работу и статус постоянного проживания [ править ]

Претендент на убежище внутри страны имеет право на получение разрешения на работу ( разрешение на работу) только в том случае, если его заявление о предоставлении убежища находилось на рассмотрении более 150 дней без решения Службы гражданства и иммиграции США (USCIS) или Исполнительного управления иммиграционной проверки. . Если лицо, ищущее убежища, признано беженцем, он или она может подать заявление на получение законного статуса постоянного проживания (грин-карту) через год после предоставления убежища. Соискатели убежища обычно не получают экономической поддержки. Это, в сочетании с периодом, когда соискатель убежища не имеет права на разрешение на работу, является уникальным для развитых стран и осуждается некоторыми организациями, включая Human Rights Watch . [44]

Вплоть до 2004 года получатели статуса беженца должны были ждать около четырнадцати лет, чтобы получить статус постоянного жителя после получения своего первоначального статуса, из-за годового ограничения в 10 000 грин-карт для этого класса лиц. Однако в мае 2005 года, в соответствии с условиями предлагаемого урегулирования коллективного иска Нгванья против Гонсалеса , возбужденного от имени лиц, получивших убежище, против СНГ, правительство согласилось предоставить дополнительно 31 000 грин-карт для лиц, получивших убежище в течение периода, заканчивающегося 30 сентября 2007 года. Это в дополнение к 10 000 грин-карт, выделенным на каждый год до тех пор, и должно было значительно сократить время ожидания грин-карты для лиц, получивших убежище. Тем не менее, этот вопрос стал несколько спорным после принятия Закона о реальных удостоверениях личности.2005 г. (раздел B государственного закона США 109-13 (HR 1268)), который устранил ограничение на ежегодные грин-карты лиц, получивших убежище. В настоящее время лицо, получившее убежище, непрерывно прожившее в США более одного года в этом статусе, имеет доступный номер визы.

29 апреля 2019 года президент Трамп приказал ввести новые ограничения для лиц, ищущих убежища на мексиканской границе, включая сборы за подачу заявления и ограничения на работу, и распорядился, чтобы дела в уже загруженных иммиграционных судах были урегулированы в течение 180 дней. [45]

Задержание в США [ править ]

Как только лицо, ищущее убежища, въезжает в Соединенные Штаты, у него есть ровно один год, чтобы подать заявление о предоставлении убежища. В течение этого года лица, ищущие убежища, несут ответственность за оказание собственной юридической помощи и представление интересов. [6] До тех пор, пока дела просителей убежища не будут одобрены, а иногда даже после одобрения и получения грин-карт, соискатели убежища подвергаются постоянному риску задержания . Иммиграционная и таможенная служба США (ICE) имеет право задерживать любого человека, подозреваемого в нарушении иммиграционного законодательства. По данным на декабрь 2018 года, 47 486 человек были задержаны, но из них 29 753 не имели судимости, а у 11000 была судимость незначительной. [46] Центры заключения - это финансируемые государством учреждения, созданные по образцу американских тюрем. [6]Критики отмечают, что, хотя Соединенные Штаты не предоставляют юридическую помощь просителям убежища, они, похоже, готовы платить за задержание десятков тысяч иммигрантов, включая лиц, ищущих убежища, от насилия и преследований. [46] [6]

Программа для несовершеннолетних беженцев без сопровождения [ править ]

Смотрите также: Дети-беженцы

Несопровождаемый Беженец Minor (УРМ) является любое лицо, не достигшее 18 - летнего возраста , которые вошли в Соединенные Штаты сопровождаемых и не суждено: (а) родителем, (б) близко без родительского взрослого родственника , который готов и способен заботиться о несовершеннолетнем или (c) взрослый с четким и поддающимся судебной проверке требованием об опеке над несовершеннолетним; и у которого нет родителей в США. [47] Эти несовершеннолетние имеют право на участие в программе URM. Жертв торговли людьми , которые были сертифицированы в Министерство здравоохранения и социальных служб , в США Департамент внутренней безопасности , и / или Государственный департамент США также имеют право на льготы и услуги в рамках этой программы в той же степени, что и беженцы.

Программу URM координирует Управление США по переселению беженцев (ORR), филиал Администрации США по делам детей и семьи . Миссия программы URM - помочь нуждающимся «развить соответствующие навыки, чтобы стать взрослыми и достичь социальной самодостаточности». Для этого URM предоставляет несовершеннолетним беженцам те же социальные услуги, что и дети, рожденные в США, включая, помимо прочего, жилье, питание, одежду, медицинское обслуживание, образовательную поддержку, консультации и поддержку для социальной интеграции. [48]

История программы URM

URM был создан в 1980 году в результате принятия законодательной властью Закона о беженцах в том же году. [49] Первоначально он был разработан для «удовлетворения потребностей тысяч детей в Юго-Восточной Азии», которые были перемещены из-за гражданских беспорядков и экономических проблем, возникших в результате войны во Вьетнаме, которая закончилась всего пятью годами ранее. [48] Координируя свои действия с Организацией Объединенных Наций и «используя распоряжение правительства о повышении иммиграционных квот, президент Картер ежемесячно удваивал количество беженцев из Юго-Восточной Азии, разрешенных въезд в США». [50] URM был создан, в частности, для решения проблемы притока детей-беженцев.

URM был основан в 1980 году, но появление несовершеннолетних беженцев как проблема в Соединенных Штатах «восходит как минимум ко времени Второй мировой войны». [49] С тех пор деспотические режимы и военное вмешательство США последовательно «способствовали как созданию заметного количества несопровождаемых детей-беженцев, имеющих право переехать в Соединенные Штаты, так и росту общественного давления на федеральное правительство с целью оказывать помощь этим детям » [49].

С 1980 года демографический состав детей в URM изменился с преимущественно юго-восточноазиатских на гораздо более разнообразный. В период с 1999 по 2005 год в программу были включены дети из 36 разных стран. [49] Более половины детей, принявших участие в программе в течение того же периода времени, прибыли из Судана, и менее 10% - из Юго-Восточной Азии. [49]

Возможно, наиболее известная группа, въехавшая в Соединенные Штаты через программу URM, была известна как «Потерянные мальчики» Судана. Их историю сняли в документальном фильме Меган Милан и Джон Шенк . Фильм « Пропавшие мальчики из Судана» рассказывает о двух суданских беженцах, путешествующих из Африки в Америку. Он выиграл премию «Независимый дух» и был номинирован на две национальные премии «Эмми». [51]

Функциональность

С точки зрения функциональности программа URM считается государственной программой. Федеральное правительство США предоставляет средства определенным штатам, которые управляют программой URM, обычно через офис координатора штата по делам беженцев. Координатор по делам беженцев штата обеспечивает финансовый и программный надзор за программами URM в своем штате. Координатор по делам беженцев штата гарантирует, что несопровождаемые несовершеннолетние, участвующие в программах URM, получают те же льготы и услуги, что и другие дети, находящиеся вне дома в штате. Координатор по делам беженцев штата также следит за потребностями несовершеннолетних без сопровождения взрослых со многими другими заинтересованными сторонами. [52]

ORR заключает договор с двумя религиозными агентствами для управления программой URM в Соединенных Штатах; Лютеранская служба иммиграции и беженцев (LIRS) [53] и Конференция католических епископов США(USCCB). Эти агентства определяют подходящих детей, нуждающихся в услугах URM; определять подходящие места для детей среди своих национальных сетей дочерних агентств; и проводить обучение, исследования и техническую помощь по услугам URM. Они также предоставляют социальные услуги, такие как: косвенная финансовая поддержка для приобретения жилья, продуктов питания, одежды, медицинского обслуживания и других предметов первой необходимости; интенсивное ведение дел со стороны социальных работников; обучение навыкам самостоятельной жизни; образовательная поддержка; Обучение английскому языку; консультации и обучение по вопросам карьеры / колледжа; службы психического здоровья; помощь в корректировке иммиграционного статуса; культурная активность; рекреационные возможности; поддержка социальной интеграции; и сохранение культуры и религии. [54]

Услуги URM, предоставляемые по этим контрактам, доступны не во всех регионах США. В программе URM участвуют 14 штатов: Аризона, Калифорния, Колорадо, Флорида, Массачусетс, Мичиган, Миссисипи, Северная Дакота, Нью-Йорк, Пенсильвания, Техас, Юта, Вирджиния, Вашингтон и столица страны Вашингтон, округ Колумбия [54]

Усыновление детей URM

Хотя они находятся в Соединенных Штатах без защиты своей семьи, дети, включенные в список URM, обычно не имеют права на усыновление. Частично это связано с Гаагской конвенцией о защите и сотрудничестве в отношении международного усыновления, иначе известной как Гаагская конвенция . Гаагская конвенция, созданная в 1993 году, установила международные стандарты для международного усыновления. [55] В целях защиты от похищения, продажи или контрабанды детей.эти стандарты защищают права биологических родителей всех детей. Дети, участвующие в программе URM, были отделены от своих биологических родителей, и возможность найти и добиться родительского освобождения детей URM часто чрезвычайно затруднена. Поэтому большинство детей не усыновляются. Они обслуживаются в основном через систему патронатного воспитания государств-участников. Большинство из них будут находиться под опекой государства (обычно проживая в приемной семье), пока не станут взрослыми. По возможности приветствуется воссоединение с семьей ребенка.

Поддержка правительства США после прибытия [ править ]

Соединенные Штаты не финансируют юридическое представительство лиц, ищущих убежища, но они предлагают финансирование для оказания помощи в первые 120 дней переселения лицам, получившим убежище. Управление по расселению беженцев предоставляет финансирование волагам , которые затем несут ответственность за оказание помощи лицам, получившим убежище, в их экономической независимости. [5] Эти организации помогают лицам, получившим убежище, найти жилье, получить разрешение на работу, подать заявление на получение карты социального обеспечения, записаться на курсы ESL , подать заявление на участие в программе Medicaid и найти работу. [5] Многие беженцы сначала зависят от общественных благ, но цель состоит в том, чтобы со временем они стали самодостаточными. [56]Доступность программ государственной помощи может варьироваться в зависимости от того, в каких штатах Соединенных Штатов беженцы распределены для переселения. В 2016 году Американский журнал общественного здравоохранения сообщил, что только 60% беженцев направляются в места переселения с расширением программ Medicaid, что означает, что более чем у каждого третьего беженца может быть ограниченный доступ к медицинской помощи. [57] Сразу после предоставления убежища люди могут подать заявление о предоставлении убежища своим ближайшим родственникам. [58] После одного полного года защиты в США лица, получившие убежище, могут подать заявление на получение грин-карты , а через четыре года - на получение гражданства . [58]

Разлучение с детьми [ править ]

Недавняя политика правительства США, известная как «Абсолютная нетерпимость», была реализована в апреле 2018 года. [59] В ответ ряд научных организаций опубликовали заявления о негативном влиянии разлучения с детьми, одной из форм детской травмы , на развитие ребенка, в том числе Американская психиатрическая ассоциация [60] Американская психологическая ассоциация [61] Американская академия педиатрии [62] Американская медицинская ассоциация [63] и Общество исследований в области развития детей. [64]

Согласно исследованию, проведенному Джоанной Дреби, травма, связанная с разлучением семьи, может иметь значительное влияние на психическое и физическое благополучие детей. Исследование Дреби пришло к выводу, что академические трудности и состояния психического здоровья, такие как тревога и депрессия, распространены среди детей, семьи которых были разлучены во время миграции. [65]

Прилагаются усилия, чтобы свести к минимуму последствия разлучения с детьми. Например, Национальная сеть по борьбе с травматическим стрессом у детей выпустила справочное руководство и провела вебинар, посвященный травматическому разлучению и травмам беженцев и иммигрантов.

Препятствия, с которыми сталкиваются просители убежища [ править ]

ЛГБТК соискатели убежища [ править ]

Дополнительная информация: иммиграционная политика однополых людей в Соединенных Штатах

Исторически гомосексуализм считался девиантным поведением в США; Таким образом, Закон об иммиграции и гражданстве 1952 года запрещал гомосексуалистам въезд в Соединенные Штаты из-за опасений по поводу их психологического здоровья. [66] Одним из первых успешных ходатайств о предоставлении убежища для ЛГБТ, получивших статус беженца в Соединенных Штатах по причине сексуальной ориентации, был гражданин Кубы, дело которого было впервые представлено в 1989 году. [67] Дело было подтверждено Апелляционным советом по иммиграционным делам и запрет на въезд в США ЛГБТ и квир-людей был отменен в 1990 году. Дело, известное как « Дело Акосты»(1985), установили стандарт того, что квалифицируется как «особая социальная группа». Это новое определение «социальной группы» расширилось, чтобы прямо включить гомосексуализм и популяцию ЛГБТКИ +. Он считает гомосексуализм и гендерную идентичность «общей характеристикой группы, которую либо нельзя изменить, либо не следует требовать изменения, поскольку она является фундаментальной для их индивидуальной идентичности или совести». [68] Определение должно было быть открытым, чтобы соответствовать меняющемуся пониманию сексуальности. Это позволяет получить политическое убежище для некоторых ЛГБТ, которые могут быть подвергнуты уголовному наказанию из-за того, что гомосексуализм и гомосексуализм являются незаконными в своей стране, и которые не могут искать защиты у государства. [69] [70]

Сьюзан Бергер утверждает, что, хотя гомосексуализм и другие сексуальные меньшинства могут быть защищены законом, бремя доказательства того, что они являются членами ЛГБТ, демонстрирует более неизменный взгляд на ожидаемые результаты деятельности ЛГБТ. [71] Важность видимости подчеркивается на протяжении всего процесса предоставления убежища, поскольку сексуальность является внутренней характеристикой. Это не заметно во внешнем виде. [72] По словам Аманды М. Гомес, идентичность сексуальной ориентации формируется и реализуется в процессе предоставления убежища. [73] В отличие от расы или пола, при подаче ходатайств о предоставлении убежища от сексуальной ориентации заявители должны доказать свою сексуальную ориентацию, чтобы убедить сотрудников службы убежища в том, что они действительно являются частью своей социальной группы. [73]Рэйчел Льюис и Нэнси Нейплс утверждают, что ЛГБТКИ + люди могут не казаться заслуживающими доверия, если они не соответствуют западным стереотипам о том, как выглядят ЛГБТКИ + люди [74] . Одежда, манеры и стиль речи, а также отсутствие публичных романтических отношений с противоположным полом могут быть восприняты иммиграционным судьей как не отражающие сексуальную ориентацию заявителей. [75] Ученые и юристы давно утверждают, что закон о предоставлении убежища создал юридические определения гомосексуализма, которые ограничивают наше понимание квирности. [73]

Защитники прав человека и ЛГБТ работали над улучшением работы лиц, ищущих убежища, из числа ЛГБТ, прибывающих в Соединенные Штаты, и над тем, чтобы дать просителям убежища шанс начать новую жизнь. [76] В отчете за 2015 год, опубликованном сетью по вопросам свободы ЛГБТ и убежища, определены передовые методы поддержки лиц из числа ЛГБТ, ищущих убежища в США. [77] Государственный департамент США также опубликовал информационный бюллетень о защите ЛГБТ- беженцев . [78]

Пол [ править ]

Женщины, ищущие убежища, могут столкнуться с проблемами при поиске убежища в Соединенных Штатах из-за того, что некоторые считают структурным предпочтением мужских повествовательных форм в требованиях для принятия. [71] Исследователи, такие как Эми Шуман и Кэрол Бомер, утверждают, что процесс предоставления убежища порождает гендерное культурное молчание, особенно на слушаниях, где происходит большая часть повествовательного построения. [79] Культурное молчание относится к вещам, от которых женщины воздерживаются из-за стыда, унижения и других сдерживающих факторов. [79] Эти сдерживающие факторы могут затруднить получение убежища, поскольку они могут препятствовать передаче соответствующей информации судье по убежищу. [79]

Этот опыт излагается в процессе слушания, где ответственность за доказательство членства лежит на заявителе. [71] [79] [68] В процессе слушания заявителям предлагается продемонстрировать преследование по признаку пола или сексуальности и указать источник как свою культуру. Шуман и Бомер утверждают, что в сексуальных меньшинствах недостаточно продемонстрировать только насилие, просители убежища должны противостоять ограничительной культуре. Повествования вынуждены вписываться в категории, сформированные западной культурой, иначе они окажутся мошенническими. [79]

Сьюзан Бергер утверждает, что взаимосвязь между полом и сексуальностью приводит к произвольным решениям по делу, поскольку нет четких указаний на то, когда личные проблемы становятся международной проблемой. По словам Шумана и Бомера, из-за социального положения женщин в большинстве стран лесбиянки с большей вероятностью будут оставаться в шкафу, что часто означает, что у них нет элемента публичной видимости, который требуется для доверия к процессу предоставления убежища. [79] Это приводит к критике Льюиса и Неаполя того факта, что сотрудники службы убежища часто предполагают, что, поскольку женщины не живут такой общественной жизнью, как мужчины, они будут защищены от жестокого обращения или преследований по сравнению с мужчинами-геями, которые часто часть публичной сферы. [74]Этот аргумент нарушает концепцию, согласно которой сексуальная ориентация является фундаментальным правом, и что семья и личная сфера часто являются первыми областями, где лесбиянки сталкиваются с насилием и дискриминацией. [74] Поскольку лесбиянки живут такой скрытой жизнью, им, как правило, не хватает полицейских отчетов, больничных записей и писем поддержки от свидетелей, что снижает их шансы на то, чтобы их считали заслуживающими доверия, и повышает вероятность эффективного рассказа своих историй перед сотрудниками убежища. [74]

Трансгендеры имеют более высокий риск проблем с психическим здоровьем по сравнению с цис-гендерными сверстниками. Многие трансгендеры помимо того, что ищут убежища, сталкиваются с социально-экономическими трудностями. В исследовании, проведенном Мэри Гоуин, Э. Лоретт Тейлор, Джейми Даннингтон, Гада Альшувайер и Маршаллом К. Чейни из мексиканских трансгендеров, ищущих убежища, они обнаружили 5 основных факторов стресса среди участников, включая нападение (словесное, физическое и сексуальное), «нестабильное окружающая среда, страх за безопасность, скрытие недокументированного статуса и экономическая незащищенность ". [80]Они также обнаружили, что все просители убежища, которые участвовали, сообщили, по крайней мере, об одной проблеме со здоровьем, которая может быть связана с факторами стресса. Участники мало или совсем не использовали медицинские или социальные услуги из-за препятствий к доступу, таких как страх перед правительством, языковые барьеры и транспорт. [80] Они также чаще сообщают о более низком уровне образования из-за ограниченных возможностей после въезда в Соединенные Штаты. Многие из соискателей убежища въехали в Соединенные Штаты как иммигранты без документов. Препятствия на пути к юридическим услугам включали страх и знание того, что для получения убежища существуют правовые ресурсы. [80]

Групповое насилие [ править ]

Политика США в области убежища не защищает людей, спасающихся от насилия со стороны банд. В настоящее время групповое насилие не подпадает под требование преследования по социальной группе. [81] Обоснование состоит в том, что банды нацелены не на людей на основе их социальной группы, а на кого-либо на своей территории. Некоторые утверждают, что это равносильно пренебрежению США к людям, спасающимся от бандитизма. В Центральной Америке чрезвычайно высок уровень насилия со стороны группировок, вынуждающих людей покидать свои дома в поисках безопасности. Десять процентов населения Северного треугольника покинули свои дома в поисках защиты от бандитизма; тем не менее, США, самая богатая соседняя страна, постоянно отказывают им во въезде или убежище. [81]

Изменение климата [ править ]

Изменение климата и стихийные бедствия стали причиной миграции 265 миллионов человек с 2008 года. [82] Люди, которые были вынуждены покинуть свои дома и образ жизни из-за изменения климата, не признаются и не защищены политикой убежища Соединенных Штатов, потому что они не подходят в рамках одной из защищаемых категорий преследований по признаку расы, религии, национальности, политических убеждений или принадлежности к определенной социальной группе. [82] Не существует никакой защиты для экологических беженцев на национальном или даже международном уровне. [83] Хотя их дома и деревни могут быть разрушены из-за землетрясений, ураганов, подъема морской воды и т. Д., США не обеспечивают им защиты.

Критика [ править ]

Высказывались опасения по поводу процессов определения статуса беженца и убежища в США. Недавний эмпирический анализ трех ученых-юристов описал процесс предоставления убежища в США как игру в рулетку с беженцами.Это означает, что результат определения убежища во многом зависит от личности конкретного судьи, которому случайным образом передается заявление, а не от существа дела. Небольшое количество иракских беженцев, принятых в период с 2003 по 2007 год, иллюстрирует эту обеспокоенность по поводу процессов приема беженцев в Соединенных Штатах. Ассоциация внешней политики сообщила, что «возможно, наиболее озадачивающим компонентом кризиса с иракскими беженцами ... была неспособность США принять больше иракцев после вторжения в страну в 2003 году. До 2008 года США предоставили менее 800 Статус иракского беженца, всего 133 в 2007 году. В отличие от этого, США предоставили убежище более чем 100 000 вьетнамских беженцев во время войны во Вьетнаме ». [84]

Фильм [ править ]

2001 документальный фильм фундированных Страх , от создателей фильма Шари Робертсон и Майкл Camerini отметил в первый раз , что съемочная группа была посвящена в частном производстве на иммиграции и натурализации Services (INS) , где отдельные сотрудники убежища Обдумай часто опасных для жизни или -смертная судьба большинства иммигрантов, ищущих убежища. В фильме анализируется процесс подачи ходатайства о предоставлении убежища в США путем отслеживания нескольких просителей убежища и офицеров убежища.

См. Также [ править ]

  • Право убежища
  • Изгнание
  • Закон о беженцах
  • Иммиграция в США
  • Негуси против Холдера (2009 г.)
  • Служба гражданства и иммиграции США
  • Обоснованный страх
  • Юридический центр Джорджтаунского университета , Центр прикладных юридических исследований
  • Город-заповедник
  • Бойка против Холдера (2013)
  • Дети-беженцы
  • Лютеранская иммиграционная служба и служба по делам беженцев
  • Однополая иммиграционная политика в США

Источники [ править ]

  • Дэвид Вайсбродт и Лаура Дэниэлсон, Иммиграционное право и процедура , 5-е изд., West Group Publishing, 2005, ISBN  0-314-15416-7

Примечания и ссылки [ править ]

  1. ^ a b Вопрос AB- , 27 I&N, декабрь 316 , 317-18 ( AG 2018); 8 USC  § 1158 («Убежище»).
  2. ^ УВКБ ООН (2015). Тенденции предоставления убежища 2014: уровни и тенденции в промышленно развитых странах , стр. 20. Проверено 27 мая 2016 года.
  3. ^ «Приток лиц, ищущих убежища, в страны ОЭСР» . OECD.org . Организация экономического сотрудничества и развития . Проверено 22 июля 2019 .
  4. ^ "Перспективы международной миграции 2009" . OECD.org . Организация экономического сотрудничества и развития. 30 июня 2009 . Проверено 22 июля 2019 .
  5. ^ a b c Навин, Стефани Дж. (2017-10-18). Добросовестно предоставление убежища: роль религиозных организаций в помощи и защите беженцев . Электронная стипендия Калифорнийского университета. OCLC 1078275108 . 
  6. ^ a b c d Раббен, Линда 1947 - Верфассер. Святилище и убежище: социальная и политическая история . ISBN 978-0-295-99912-8. OCLC  964063441 .
  7. ^ «Глобальный кризис беженцев» . Партнерство для беженцев . Архивировано из оригинала на 2016-11-17 . Проверено 17 ноября 2016 .
  8. ^ Документ презентации Конгресса Бюро по народонаселению, беженцам и миграции (PRM) FY 2016 [PDF] - Бюро по народонаселению, беженцам и миграции Государственного департамента США
  9. ^ Ремпелл, Скотт (2011-10-08). «Определение преследования». Рочестер, штат Нью-Йорк. SSRN 1941006 .  Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
  10. ^ «8 USC 1101 (a) (42) (A)» . Институт правовой информации . Корнельский университет . Проверено 25 ноября 2018 года .
  11. ^ http://www.discipleshomemissions.org/wp-content/uploads/2012/10/DW-WWW-2009-RIMStudy.pdf
  12. ^ «Венесуэльский средний класс ищет убежища в Майами» .
  13. ^ «Тысячи венесуэльцев получили политическое убежище в США» 24 июня 2011 г.
  14. ^ Беженцы и соискатели убежища: междисциплинарные и сравнительные перспективы . Бертольд, С. Меган (Сара Меган), Либал, Кэтрин, 1968-, Моллика, Ричард Ф. Санта-Барбара, Калифорния. ISBN 978-1-4408-5496-5. OCLC  1103221731 .CS1 maint: другие ( ссылка )
  15. ^ «ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ: ПОТОЛОК БЕЖЕНЦА И ПРЕЗИДЕНТСКОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ» . Лютеранская иммиграционная служба и служба по делам беженцев . 1 сентября 2020.
  16. ^ a b Государственный департамент США " Предлагаемый прием беженцев на 2014 финансовый год "
  17. ^ a b Государственный департамент США " Предлагаемый прием беженцев на 2015 финансовый год "
  18. ^ a b Государственный департамент США " Предлагаемый прием беженцев на 2016 финансовый год "
  19. ^ a b Государственный департамент США « Предлагаемый прием беженцев на 2017 финансовый год »
  20. ^ Государственный департамент США « Заезды по регионам 2016_09_30 архивной 2015-11-06 на Wayback Machine »
  21. ^ " Решение президента - Прием беженцев на финансовый год 2017 "
  22. ^ Отчеты о приеме | Заезды по регионам | 2017 г.
  23. ^ « Предлагаемый прием беженцев на 2018 финансовый год »
  24. ^ Отчеты о приеме | Заезды по регионам | 2018 г.
  25. ^ « Предлагаемый прием беженцев на 2019 финансовый год »
  26. ^ Прием и прибытие | Прибытие по регионам | 2019 г.
  27. ^ « Предлагаемый прием беженцев на 2020 финансовый год »
  28. ^ Прием и прибытие | Прибытие по регионам | 2020 г.
  29. ^ « Предлагаемый прием беженцев на 2021 финансовый год »
  30. ^ a b Отчет Конгрессу, представленный от имени президента США комитетам по судебной власти Сената Соединенных Штатов и Палаты представителей Соединенных Штатов во исполнение требований раздела 207 (E) (1) - (7) Закона об иммиграции и гражданстве, выпущенного Бюро по вопросам народонаселения, беженцев и миграции Государственного департамента США, стр. 8
  31. Перейти ↑ Perry, Jeffrey (6 июня 2013 г.). «Поправка Лаутенберга» . Журнал CounterPunch . Проверено 9 марта 2017 года .
  32. ^ Шефер, Кимберли. «Подача заявления о предоставлении убежища в США» . kschaeferlaw.com/ . Кимберли Шефер . Проверено 6 августа 2012 года .
  33. ^ Сатия, Нина (2018-07-05). «Администрация Трампа не выполняет своих обещаний, данных просителям убежища, которые прибывают в пункты въезда» . Техасская трибуна . Проверено 7 июля 2018 .
  34. ↑ Чанг, Айлса (28 сентября 2018 г.). «Тысячи людей могут быть депортированы, поскольку правительство нацелено на клиентов фабрик по предоставлению убежища» . NPR (Все учтено). ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ЯДЕРНЫЙ РЕАКТОР.
  35. ^ Шефер, Кимберли. «Убежище в США» . kschaeferlaw.com/immigration-overview/asylum . Кимберли Шефер . Проверено 6 августа 2012 года .
  36. ^ Кутидзе, Гиви. «Зеленая карта через убежище» . us-counsel.com/green-cards/green-card-asylum . Гиви Кутидзе . Проверено 20 ноября +2016 .
  37. ^ Фаррис, Кристофер Дж. И Роттман, Энди Дж. «Путь к убежищу в США и факторы, определяющие, кто сюда попадает и почему». Обзор международной миграции, том 43, выпуск 1, страницы 3-34. Впервые опубликовано 2 марта 2009 г.
  38. ^ а б «Убежище на основании сексуальной ориентации и страха преследования» . Архивировано из оригинального 24 февраля 2015 года . Дата обращения 3 декабря 2014 .
  39. ^ "Как будут приняты США беженцы-геи из Уганды?" . NPR.org . 24 февраля 2014 . Дата обращения 3 декабря 2014 .
  40. ^ Маруф, Фатма Э. (2008) «Растущая важность« социальной видимости »в определении конкретной социальной группы и ее потенциальное влияние на ходатайства о предоставлении убежища, связанные с сексуальной ориентацией и полом». Научные труды. Документ 419, стр. 48
  41. ^ a b «Социальная заметность, закон о предоставлении убежища и ЛГБТ-лица, ищущие убежища» . Twin Cities Daily Planet . Дата обращения 3 декабря 2014 .
  42. ^ a b Престон, Джулия (29 августа 2014 г.). «В первом суде женщина признана имеющей право на убежище в США на основании домашнего насилия» . Нью-Йорк Таймс . п. A12 . Проверено 15 июня 2018 .
  43. ^ Беннер, Кэти; Дикерсон, Кейтлин (11 июня 2018 г.). «Сессия утверждает, что бытовое насилие и групповое насилие не являются основанием для предоставления убежища» . Нью-Йорк Таймс . п. А1 . Проверено 15 июня 2018 .
  44. ↑ Human Rights Watch (12 ноября 2013 г.). США: Уловка-22 для просителей убежища. Проверено 27 мая 2016.
  45. ^ Канно-Янгс, Золан; Дикерсон, Кейтлин (29.04.2019). «Лица, ищущие убежища, сталкиваются с новыми ограничениями в соответствии с последними распоряжениями Трампа» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 30 апреля 2019 . 
  46. ^ a b «Фокус ICE смещается с задержания серьезных преступников» . trac.syr.edu . Проверено 9 мая 2020 .
  47. ^ Отчет исследовательской службы Конгресса для Конгресса, Несопровождаемые несовершеннолетние беженцы , Policyarchive.org стр. 7
  48. ^ a b «О несовершеннолетних беженцах без сопровождения взрослых» . Департамент здравоохранения и социальных служб. Архивировано 25 ноября 2013 года.
  49. ^ a b c d e "Несовершеннолетние беженцы без сопровождения взрослых" (PDF) . Исследовательская служба Конгресса США.
  50. ^ «Вьетнамская война и ее последствия - Беженцы и« люди в лодках » » . Энциклопедия новой американской нации.
  51. ^ "Пропавшие мальчики Судана :: О фильме" . Дата обращения 3 декабря 2014 .
  52. ^ "Программа США для несовершеннолетних беженцев без сопровождения взрослых" (PDF) . Конференция католических епископов США.
  53. ^ «LIRS - приветствуйте мигрантов и беженцев» . Архивировано из оригинального 11 мая 2012 года . Дата обращения 3 декабря 2014 .
  54. ^ a b "Несовершеннолетние беженцы без сопровождения взрослых" . Дата обращения 3 декабря 2014 .
  55. ↑ Государственный департамент, Управление по делам детей: Обзор международного усыновления Adoption.state.gov Архивировано 3 ноября2010 г. на Wayback Machine.
  56. ^ «Десять фактов о переселении беженцев в США» . migrationpolicy.org . 2015-10-21 . Проверено 17 ноября 2016 .
  57. ^ Агравал, Пуджа; Венкатеш, Арджун Кришна (2016). «Модели переселения беженцев и доступ к медицинскому страхованию на уровне штата в Соединенных Штатах» . Американский журнал общественного здравоохранения . 106 (4): 662–3. DOI : 10,2105 / ajph.2015.303017 . PMC 4816078 . PMID 26890186 .  
  58. ^ a b «Преимущества и обязанности лиц, получивших убежище» . USCIS . 2018-03-08 . Проверено 9 мая 2020 .
  59. ^ «Меморандум для федеральных прокуроров вдоль юго-западной границы, абсолютная нетерпимость к преступлениям согласно 8 USC § 1325 (а)» .
  60. ^ «Заявление APA против разлучения детей и родителей на границе» . Psychiatry.org . Проверено 27 июля 2018 .
  61. ^ "Заявление президента АПА о травматических последствиях разделения семей иммигрантов" . apa.org . Проверено 27 июля 2018 .
  62. ^ "Заявление AAP об исполнительном постановлении о разлучении семей" . aap.org . Проверено 27 июля 2018 .
  63. ^ «Врачи выступают против политики, разделяющей детей и воспитателей на границе» . AMA Wire . 2018-06-13 . Проверено 27 июля 2018 .
  64. ^ «Наука ясна: разделение семей имеет долгосрочные разрушительные психологические последствия и последствия для здоровья детей, семей и сообществ» . Общество исследований в области развития ребенка . Проверено 27 июля 2018 .
  65. ^ Дреби, Джоанна (2015-05-01). «Иммиграционная политика США и разлучение семей: последствия для благополучия детей». Социальные науки и медицина . 132 : 245–251. DOI : 10.1016 / j.socscimed.2014.08.041 . ISSN 0277-9536 . PMID 25228438 .  
  66. ^ Шеннон, Минтер (1993). «Правонарушения в отношении гомосексуализма и общественной морали в соответствии с иммиграционным законодательством США: наказание за идентичность лесбиянок и геев» . Корнельский международный юридический журнал . 26 (3). ISSN 0010-8812 . 
  67. ^ «Социальная известность, закон о предоставлении убежища и ЛГБТ, ищущие убежища» . Twin Cities Daily Planet . 7 октября 2013 г.
  68. ^ a b Фоглер, Стефан (2016). «Юридически квир: создание сексуальности в заявлении о предоставлении убежища ЛГБК». Обзор права и общества . 50 (4): 856–889. DOI : 10.1111 / lasr.12239 .
  69. ↑ Керр, Джейкоб (19 июня 2015 г.). «ЛГБТ, ищущие убежища, не получают достаточной помощи в США, сообщает отчет» . Huffington Post .
  70. ^ Тарасена, Мария Инес (27 мая 2014). «Глобальное преследование ЛГБТ приводит к ищущим убежища в южной части Аризоны» . Общественные СМИ Аризоны, NPR .
  71. ^ а б в Бергер, Сьюзен А (2009). «Производство и воспроизведение гендера и сексуальности в юридических дискуссиях о предоставлении убежища в Соединенных Штатах». Вывески: Журнал женщин в культуре и обществе . 34 (3): 659–85. DOI : 10.1086 / 593380 .
  72. ^ Маруф, Фатьма (2008). «Растущая важность« социальной видимости »в определении« конкретной социальной группы »и ее потенциальное влияние на ходатайства о предоставлении убежища, связанные с сексуальной ориентацией и полом». Обзор законодательства и политики Йельского университета . 27 (1): 47–106.
  73. ^ a b c Гомес, Аманда (2017). «Шоу Tremendo: демонстрация и демонстрация квирности в заявлениях о предоставлении убежища на основе сексуальной ориентации». Журнал политики ЛГБТК . 7 : 1–8.
  74. ^ a b c d Льюис, Рэйчел А; Неаполь, Нэнси А. (2014-12-01). «Введение: квир-миграция, убежище и перемещение». Сексуальности . 17 (8): 911–918. DOI : 10.1177 / 1363460714552251 . ISSN 1363-4607 . S2CID 145064223 .  
  75. ^ Въезд запрещен .
  76. ^ Мертус, Джули (2007). «Отказ от рамок прав человека: пример защиты интересов ЛГБТ в США». Ежеквартально по правам человека . 29 (4): 1036–64. DOI : 10.1353 / hrq.2007.0045 . JSTOR 20072835 . S2CID 145297080 .  
  77. ^ «Руководство по передовой практике: поддержка лиц, ищущих убежища из числа ЛГБТ в Соединенных Штатах» (PDF) . Сеть за свободу ЛГБТ и убежище.
  78. ^ Информационный бюллетень о правах ЛГБТ-прав человека Государственного департамента США, Государственный департамент США, по состоянию на 14 мая 2016 г.
  79. ^ a b c d e f Шуман, Эми; Бомер, Кэрол (2014). «Гендерное и культурное молчание в процессе предоставления политического убежища». Сексуальности . 17 (8): 939–57. DOI : 10.1177 / 1363460714552262 . S2CID 146743693 . 
  80. ^ a b c Говин, Мэри; Тейлор, Э. Лоретт; Даннингтон, Джейми; Альшувайер, Гада; Чейни, Маршалл К (2017). «Потребности молчаливого меньшинства: мексиканские трансгендеры, ищущие убежища». Практика укрепления здоровья . 18 (3): 332–340. DOI : 10.1177 / 1524839917692750 . PMID 28187690 . S2CID 206740929 .  
  81. ^ a b Мазетта-Альварес, Кейтлин. (2018). Снос стены между убежищем и лицами, ищущими убежища на основе банд: почему Соединенным Штатам следует пересмотреть свою позицию в отношении заявлений о предоставлении убежища в Центральной Америке . OCLC 1052550825 . 
  82. ^ а б Фрэнсис, A (2020). «Соглашения о миграции под влиянием климата и свободном передвижении». Журнал международных отношений . 73 : 123–133.
  83. ^ Бертольд, С. Меган (Сара Меган), редактор. Либал, Кэтрин, 1968- редактор. (2019). Беженцы и соискатели убежища: междисциплинарные и сравнительные перспективы . ISBN 978-1-4408-5495-8. OCLC  1066056624 .CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
  84. ^ "Глобальные взгляды: беженцы Ирака, Р. Нолан, Особенности внешней политики ассоциации, Библиотека ресурсов, 12 июня 2007 г."

Внешние ссылки [ править ]

  • Служба гражданства и иммиграции США
  • Бюро по делам народонаселения, беженцев и миграции в Госдепартаменте США
  • Well-Founded Fear Официальный сайт
  • Обоснованный страх в POV
  • Право на получение помощи беженцам и услуг через Управление по расселению беженцев , США Департамент здравоохранения и социальных служб
  • Закон о беженцах 1980 года , текст размещен Управлением по расселению беженцев Министерства здравоохранения и социальных служб США.
  • Майкл Дж. Макбрайд, Эволюция иммиграционной политики и политики США в отношении беженцев: общественное мнение, внутренняя политика и УВКБ ООН , Новые проблемы в исследовании беженцев , май 1999 г.
  • Одри Сингер и Джилл Уилсон, « От« туда »к« сюда »: переселение беженцев в столичной Америке , Институт Брукингса , сентябрь 2006 г.
  • PARDS.ORG Служба исследования и документации политического убежища
  • Подача заявления о предоставлении убежища, ресурсы от Immigration Equality
  • Ресурсы по заявкам ЛГБТИ от Агентства ООН по делам беженцев
  • Юридические услуги для ЛГБТ-иммигрантов (NIJC)
  • Ресурсы для адвокатов, представляющих просителей убежища (NIJC)