Лейбористское правительство, 1974–1979 гг.

Каллаган возглавлял правительство с 1976 года. Он потерпел поражение на всеобщих выборах 1979 года .

Лейбористская партия управляла Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии с 1974 по 1979 г. В течение этого периода Гарольд Вильсон и Джеймс Каллагэн последовательно назначен премьер - министром Соединенного Королевства королевы Елизаветы II . Конец министерства Каллагана был предвестником « Зимы недовольства» , периода серьезного промышленного недовольства. За этим последовали выборы лидера консерваторов Маргарет Тэтчер в 1979 году.

Историк Кеннет О. Морган утверждает:

Падение Джеймса Каллагана летом 1979 года, по мнению большинства комментаторов политического спектра, означало конец старого режима , системы корпоративизма , кейнсианских программ расходов , субсидирования социального обеспечения и власти профсоюзов. ^[1]

Правительство состояло из трех министерств: третьего и четвертого министерства Вильсона , а затем министерства Каллагана .

История [ править ]

Формирование [ править ]

В этом разделе не процитировать любые источники . Пожалуйста, помогите улучшить этот раздел , добавив цитаты из надежных источников . Материал, не полученный от источника, может быть оспорен и удален . ( Октябрь 2019 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения )

После всеобщих выборов в феврале 1974 г. ни одна партия не получила большинства мест. Действующая Консервативная партия выиграла голосование, но лейбористы заняли большинство мест. Эдвард Хит , премьер-министр от консерваторов, попытался договориться о коалиционном соглашении с Либеральной партией , но ушел с поста премьер-министра, не сумев этого сделать. Лейбористская партия во главе с Гарольдом Вильсоном , затем установила правительство меньшинства , которое вступило в должность 4 марта 1974.

Было признано, что это не имело долгосрочной стабильности и что через несколько месяцев, вероятно, состоятся еще одни всеобщие выборы. 20 сентября Вильсон назначил еще одни всеобщие выборы на 10 октября , в результате которых с небольшим перевесом победила Лейбористская партия с большинством в три места.

К моменту выборов в феврале 1974 года экономика находилась в состоянии рецессии , но к 1976 году экономический рост был восстановлен - хотя инфляция, которая измерялась двузначными числами до прихода к власти лейбористов, теперь превышала 20%. Для остальной части этого министерства он останется высоким, редко опускаясь ниже 10%. Безработица сейчас значительно превышала 1 000 000 человек, тогда как в начале десятилетия она составляла менее 600 000 человек. Это было результатом экономического спада, а также развития инженерных технологий, требующих меньшего количества персонала, а также других факторов, включая закрытие убыточных заводов и угольных шахт.

В марте 1976 года, едва исполнившись шестидесяти лет, Уилсон ушел с поста премьер-министра, завершив свое руководство Лейбористской партией после тринадцати лет и в общей сложности почти восьми лет на посту премьер-министра. Его сменил Джеймс Каллаган , который занимал руководящие должности в правительстве в течение обоих министерств Уилсона и был членом теневого кабинета в начале 1960-х годов.

В 1976 году Великобритания столкнулась с финансовым кризисом. Правительство лейбористов было вынуждено обратиться в Международный валютный фонд (МВФ) за ссудой в размере почти 4 000 000 000 долларов. Переговоры МВФ настаивали на значительном сокращении государственных расходов, что сильно повлияло на экономическую и социальную политику.

В течение года после прихода Каллагана к власти узкое большинство лейбористов было ликвидировано из-за поражений на дополнительных выборах, что вызвало вотум доверия, который предотвратил крах правительства и всеобщие выборы. Чтобы поддержать правительство, лейбористы заключили пакт Lib-Lab в марте 1977 года, который оставался в силе в течение шестнадцати месяцев. Этому правительству меньшинства также удалось остаться у власти благодаря неофициальным сделкам с Ольстерской юнионистской партией и Шотландской национальной партией .

К сентябрю 1978 года экономический рост был твердо восстановлен, и инфляция упала ниже 10%, хотя безработица сейчас достигла послевоенного максимума в 1 500 000 человек. Поскольку большинство опросов общественного мнения демонстрируют явное лидерство лейбористов, многие ожидали, что Каллаган созовет всеобщие выборы той осенью, несмотря на то, что у него на это еще год, чтобы получить большинство и дать своему правительству шанс выжить на своем посту. до 1983 г.

Однако он сопротивлялся этим призывам, и Великобритания начала 1979 год, когда лейбористы все еще находились у власти, а Каллаган все еще у власти, но его неспособность провести всеобщие выборы осенью 1978 года означала конец этого лейбористского правительства.

Основные вклады [ править ]

Хотя лейбористское правительство 1974–1979 годов столкнулось с рядом экономических трудностей, тем не менее, за время своего пребывания у власти оно смогло провести широкий спектр реформ. Во время последнего премьерства Гарольда Уилсона, с 1974 по 1976 год, был проведен ряд изменений, таких как введение новых социальных пособий и улучшение прав арендаторов. В марте 1974 г. было объявлено о дополнительных 2 000 000 000 фунтов стерлингов на пособия, продовольственные субсидии и жилищные субсидии, включая рекордное увеличение государственной пенсии на 25%. Арендная плата за дом в совете также была заморожена. Строительство здания совета продолжалось в значительных масштабах, хотя теперь больше внимания уделялось модернизации старых домов, а не замене их новыми.

В том же году выплаты по государственному страхованию были увеличены на 13%, в результате чего пенсии как доля среднего заработка «достигли значения, эквивалентного предыдущему максимуму, который был достигнут в 1965 году в результате принятия трудового законодательства». Чтобы сохранить реальную ценность этих пособий в долгосрочной перспективе, правительство приняло закон, увязывающий будущее повышение пенсий с более высокими доходами или заработной платой. ^[2] В 1974–1975 годах социальные расходы были увеличены в реальном выражении на 9%. В 1974 г. пенсии были увеличены в реальном выражении на 14%, а в начале 1975 г. были увеличены семейные пособия. Также были значительно увеличены ставки и арендные субсидии, а также продовольственные субсидии на сумму 500000000 фунтов стерлингов. ^[3]

Была создана независимая консультативная, примирительная и арбитражная служба (теперь называемая просто Acas ) (рассматриваемая как детище профсоюзного лидера Джека Джонса ), которая, по словам Роберта Тейлора, продолжает выполнять «беспристрастную и впечатляющую функцию в разрешении споров и поощрении блага. практика трудовых отношений ". Manpower Services комиссия была создана для поощрения более активную политику на рынке труда с целью улучшения размещения рабочих мест и борьбе с безработицей. Pay Board была отменена, в то время как Комиссия Цены была снабжена большими полномочиями для контроля и повышением цен задержки. Кроме того, Закон 1975 года о жилищной аренде и субсидиях.вернул власть над арендной платой местным властям. ^[4]

Чтобы помочь инвалидам, правительство ввело пособие по уходу за инвалидами, пособие по мобильности , пенсию по инвалидности без взносов для тех, кто не может вносить взносы через национальное страхование, и другие меры. Для борьбы с детской бедностью в 1975 году был принят закон о создании универсального пособия на ребенка (реформа, позже проведенная правительством Каллагана). Для повышения уровня жизни тех, кто зависит от государственных страховых выплат, краткосрочные выплаты государством индексировались с учетом уровня инфляции, в то время как пенсии и долгосрочные выплаты были привязаны к росту цен или доходов, в зависимости от того, что было выше. ^[5]

В 1975 году была введена государственная пенсионная программа, связанная с доходами (SERPS). Новая пенсия, которая была защищена от инфляции и привязана к заработку, была добавлена ​​к базовой пенсии, которая должна была увеличиваться в соответствии с заработком впервые в истории. Эта реформа помогла женщинам, увязав пенсии с «двадцатью лучшими годами» заработка, и те, кто работал дома, ухаживая за детьми или другими людьми, считались плательщиками. Эта схема была реформирована последующим министерством Тэтчер. Закон дискриминации по признаку пола 1975 дал женщинам право в принципе равный доступ к рабочим местам и равному обращению при работе с людьми, в то время как Закон о защите занятости 1975 представил Уставной декретный отпуск . ^[6]В том же году прекращение заработной платы было окончательно отменено. ^[7] Кроме того, разница между квалифицированными и неквалифицированными работниками сократилась в результате политики равноправия в оплате труда, предполагающей повышение фиксированной ставки.

Закон 1975 года о пенсиях по социальному обеспечению обеспечивает равный доступ мужчин и женщин к пенсионным планам работодателей, а также включает положение о домашних обязанностях, гарантирующее, что родители и лица, ухаживающие за престарелыми иждивенцами, могут сохранять свои пенсионные права, несмотря на перерывы в работе. В качестве средства борьбы с дискриминацией по признаку пола в системе социального обеспечения Закон предусматривает, что в будущем замужние женщины будут получать такое же пособие по болезни или по безработице. ^[8] Закон Жилищного Финансирования 1974 увеличил помощь местным органам власти для разрешения трущобы , была введена система «справедливой арендной платы» в государственном и частном секторе без мебели размещения и введены в аренду скидок для совета арендаторов. Закон жилищного строительства 1974улучшила схему субсидий на ремонт , увеличила объем помощи жилищным ассоциациям (которые стали популярной альтернативой муниципальному жилью для людей, желающих арендовать дом) и расширила роль Жилищной корпорации. Акт аренды 1974 расширенная безопасность пребывания жильцов меблированных свойств, и разрешено доступ в аренду трибуналов. Закон Community Land 1975 позволил для принятия в общественном контроле развития земли, в то время как пособия на ребенка Закон 1975 ввел дополнительную оплату одиноких родителей. ^[9] Распределение ресурсов Рабочая группатакже была создана для выработки формулы более справедливого распределения расходов на здравоохранение. ^[10] Энтони Кросленд , будучи министром во время второго служения Вильсона, принял решение реформировать размер субсидии на тарифную поддержку , введя стандартный уровень помощи по всей стране, чтобы принести пользу более бедным городским районам. ^[4]

Циркуляр 4/74 (1974 г.) вновь усилил давление в отношении движений к всестороннему образованию (прогресс которого застопорился при министерстве здравоохранения), в то время как законодательство о производственных отношениях, принятое при Эдварде Хите, было отменено. Закон о здоровье и безопасности на рабочем месте 1974 года учредил Комиссию и исполнительную власть по охране здоровья и безопасности, а также создал правовую основу для обеспечения здоровья и безопасности на работе. Закон о защите занятости 1975 годасоздали Консультационные, примирительные и арбитражные службы (ACAS) для арбитража в трудовых спорах, расширили права сотрудников и профсоюзов, расширили схему выплат при увольнении и обеспечили компенсацию в случае несправедливого увольнения. Законодательство также предусматривает оплачиваемый отпуск по беременности и родам и запрещает увольнение по беременности и родам. Закон также обязывал работодателей выплачивать своим работникам минимальную гарантированную плату, «если они были уволены не по своей вине». ^[8] Закон о социальном обеспечении 1975 года ввел фонд пособий по беременности и родам, а Закон 1975 года о дискриминации по признаку пола учредил Комиссию по равным возможностям и запретил дискриминацию по признаку пола (как косвенную, так и прямую). ^[9]Кроме того, Закон о социальном обеспечении 1975 года включил прогрессирующую потерю слуха, вызванную шумом, «в список предписанных заболеваний, охватываемых Программой производственного травматизма, как профессиональная глухота». ^[11]

В Правилах деревообрабатывающих станков 1974 , заменив 1922 Положение, вступили в действие в ноябре 1974 г. Этих правила подняли уровень охраны наиболее опасных машин. ^[12] Были улучшены пенсии горняков, в то время как Правила 1975 года об угольных шахтах (вдыхаемая пыль) , вступившие в силу в октябре того же года, были направлены на снижение заболеваемости шахтерами пневмокониозом . Они предписывают допустимое количество вдыхаемой пыли на рабочих местах в угольных шахтах, а также меры по подавлению и непрерывному отбору проб пыли, а также включают схему медицинского наблюдения за рабочими из группы риска. Постановления о защите глаз 1974 г.и 1975 г., заменив Правила 1938 г., распространил защиту на тех, кто работал на строительных площадках, а также на заводах. ^[13] Кроме того, Закон 1975 года о защите страхователей ввел гарантии для клиентов обанкротившихся страховых компаний. ^[14]

Преемник Вильсона Каллаган вместе со своими министрами также провел ряд реформ во время своего пребывания у власти. Закон о дополнительных пособиях 1976 года предоставил каждому человеку старше шестнадцати лет, чьи ресурсы были недостаточны для удовлетворения его или ее основных потребностей, право требовать дополнительную пенсию, если он или она достигли возраста государственной пенсии, и дополнительное пособие, если он или ей было меньше этого возраста. ^{[15] [16]} Закон об аренде (сельское хозяйство) 1976 года обеспечил гарантии проживания сельскохозяйственных рабочих в привязанном жилом помещении, в то время как Закон 1976 года об освобождении под залог изменил условия освобождения под залог, и суды должны были объяснить отказ в залоге. В соответствии с Законом о полиции 1976 года учрежден Совет по рассмотрению жалоб на действия полиции.«формализовать порядок рассмотрения жалоб населения». Закон об образовании 1976 ограничил вознесение независимого и прямого грант школьных мест и требовал , чтобы все местных властей , которые не сумели сделать это «представить предложения для общеобразовательных школ», в то время как жилье (бездомные) Закон 1977 продлило местную ответственность совета «на предоставить жилье для бездомных в их районе » ^[9] и установил право бездомных семей на постоянную аренду местным советом. ^[17] Кроме того, под руководством министра окружающей среды Питера Шора были предприняты усилия по перераспределению ресурсов в пользу неблагополучных городских районов. ^[18]Закон 1978 года о внутренних городских районах разрешил местным властям оказывать помощь приходящим в упадок промышленным районам, а центральное правительство предоставило новые субсидии тем центральным городским районам с наибольшими проблемами ^{[4], в} то время как Закон о финансах 1978 года ввел схемы распределения прибыли. ^[19] В апреле 1976 года было введено временное пособие на ребенка для неполных семей ^[20], за которым в следующем году последовала всеобщая схема пособия на ребенка. ^[21]

Правительство Каллагана также приняло ряд мер, направленных на смягчение давления, направленного на повышение заработной платы, и на создание благоприятного климата «для упорядоченного восстановления коллективных переговоров». Они включали в себя надбавку к семейному доходу для доведения доходов низкооплачиваемых работников до уровня социальных пособий, снижение предельных ставок налога на меньшие доходы за счет повышения личных пособий и увеличение пособий на детей (которые подлежали выплате). к матери). Однако были снижены налоговые льготы на детей, что привело к сокращению получаемой отцом заработной платы. Воздействие роста потребительских цен было также смягчено более высокими предельными доходами на бесплатное школьное питание, увеличением субсидий на молоко и существенным снижением пошлин на бензин. Кроме того,цены на электроэнергию были снижены для семей, получающих дополнительные льготы.^[22]

Правительство подверглось критике со стороны британской общественности в ноябре 1977 года, когда Союз пожарных бригад объявил свою первую национальную забастовку в ответ на отказ правительства предоставить пожарным повышение заработной платы на 30%. Забастовка продолжалась до Рождества, и в течение всего периода пожарные службы Великобритании обслуживались поспешно обученными армейскими войсками , чьи машины Зеленой Богини датировались 1950-ми годами и были значительно медленнее, чем пожарные машины 1970-х годов, а в войсках не хватало дыхательного оборудования. доступны для пожарных расчетов. ^[23] Более 100 человек погибли в результате пожара во время забастовки, самая большая трагедия произошла в Веднсбери , где четверо детей погибли в результате пожара в доме. ^[24]

Возможности обучения Схема , при которой более 90000 людей прошли обучение в 1976 году и который обслуживает в основном для людей старше 19 лет, была продлена в течение 1977 года с целью включения положений для подготовки лиц к самостоятельной занятости. Кроме того, была расширена подготовка технических специалистов, и сеть центров повышения квалификации продолжала расширяться. В августе 1977 года в угольной промышленности была введена схема добровольного досрочного выхода на пенсию для мужчин в возрасте 62+, отработавших на подземных работах не менее двадцати лет, с еженедельными выплатами до нормального пенсионного возраста. В январе 1977 года профсоюзы получили право подавать иски от имени рабочих в Консультационную, примирительную и арбитражную службу.для улучшения условий найма на том основании, что существующие условия были менее благоприятными, чем соответствующие признанные условия для торговли в этом районе или, если таковые не существовали, на общем уровне. В феврале были введены в действие разделы Закона о занятости 1975 года, касающиеся квалификационных часов для работы неполный рабочий день, тем самым давая большому количеству работающих неполный рабочий день те же права и гарантии занятости, что и работникам, работающим полный рабочий день. Также в феврале работники получили право на получение гарантийных выплат от своих работодателей в случае увольнения или на короткий срок, а в апреле были активированы разделы Закона о занятости 1975 года, дающие работникам право на оплачиваемый отпуск для выполнения определенных общественных обязанностей. Основные положенияЗакон 1976 года о межрасовых отношениях вступил в силу в июне 1977 года, что делает незаконным дискриминацию работодателем при приеме на работу или увольнении или обращении с существующими сотрудниками в вопросах продвижения по службе, перевода, обучения или других льгот по признаку национальности, расы, цвета кожи. , цвет кожи, этическое или национальное происхождение. Комиссия по расовому равенству была создана для работы в целях ликвидации дискриминации по обеспечению равенства возможностей и хороших отношений между людьми различных расовых групп. ^[25]

В Шотландии Закон 1978 года об общественных работах правонарушителей ввел положения, согласно которым при определенных обстоятельствах суды могут предписать правонарушителям выполнять общественные работы в качестве альтернативы тюремному заключению. Этот закон привел Шотландию в соответствие с Англией и Уэльсом, где аналогичные положения уже применяются. В Mines (Меры против прорывы) Положение 1979 применяются ко всем типам мин и предусмотрели меры , которые будут приняты в отношении опасности прорывы воды или газа или материала , который протекает во влажном состоянии . ^[26]

Что касается жилищной политики, то смещение акцента в жилищной политике в сторону восстановления стало очевидным в дальнейшем увеличении количества зон общего благоустройства и количества объявленных зон жилищного строительства . Закон от марта 1977 г. предусматривает, что в течение ограниченного периода времени пособия будут выплачиваться с 64 лет работникам, согласившимся выйти на пенсию, чтобы освободить рабочие места для молодых безработных в ответ на рост безработицы среди молодежи. В 1977 году был введен ряд других улучшений, связанных с надбавкой за посещаемость.распространяется на приемных детей-инвалидов и пенсии по инвалидности, не предусматривающие уплаты взносов, на замужних женщин, инвалидность которых не позволяет им выполнять свои домашние обязанности. В январе 1977 г. были изданы правила, которые повлекли за собой изменение законодательства, регулирующего меры пожарной безопасности на рабочих местах. В соответствии с этими правилами, Управление по охране труда и технике безопасности сохранило полную ответственность за пожарную безопасность в определенных «специальных» помещениях, таких как ядерные установки, угольные шахты и химические заводы, тогда как ответственность за общие меры пожарной безопасности на рабочих местах была передана местным пожарным органам. ^[25] В июле 1977 года была проведена экспериментальная схема представления вакансий.был введен для оказания финансовой помощи, позволяющей некоторым инвалидам пройти испытательный срок работы у работодателя, когда есть разумные сомнения в способности человека выполнять определенную работу. В июле 1978 года была введена пересмотренная и упрощенная схема, предназначенная для оказания помощи инвалидам в оплате их проезда на работу. ^[27]

Положения 1977 года о представителях и комитетах по вопросам безопасности предусматривали, что признанные профсоюзы назначают представителей по вопросам здоровья и безопасности, "и давали таким представителям права на представительство и консультации по вопросам здоровья и безопасности, а также право на доступ к обучению и средствам для поддержки их в проведении этих мероприятий. задачи." ^[28] Закон дома изоляции 1978 предусмотрено грантов оккупантами к стоимости теплоизоляции их жилища, в то время как в соответствии с представителями безопасности и безопасности Комитеты Положенияпризнанным профсоюзам было разрешено назначать представителей по вопросам безопасности, наделенных определенными правами и функциями. В рамках расширения внешних консультаций по предотвращению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Комиссия по здоровью и безопасности учредила три отраслевых консультативных комитета по строительству, железным дорогам и нефти, а в марте 1978 г. были изданы правила, касающиеся упаковки и маркировки примерно 800 опасные химические вещества, обычно используемые на работе и дома. С 1978 года были также внесены усовершенствования в схему оплаты труда горняков по болезни , в результате чего улучшилась формула расчета пособий, а период «дней ожидания» сократился с семи до трех. ^[29]Закон 1978 года о помощи при покупке жилья и гарантиях жилищных корпораций оказал помощь тем, кто впервые покупает жилье. ^[30] Закон о безопасности потребителей 1978 г. защитил потребителей от покупки потенциально вредных товаров ^{[31], в} то время как Закон о кредитных союзах 1979 г., последний законодательный акт, принятый лейбористским правительством ^[32], учредил правовую структуру для кредитных союзов. ^[33]

Судьба [ править ]

Забастовки профсоюзов повлияли на Великобританию во время « Зимы недовольства» (1978–79), когда общественное обслуживание было остановлено. Кроме того, инфляция вернулась к двузначным цифрам. В конце марта 1979 года Палата общин выразила вотум недоверия одним голосом. Это голосование потребовало всеобщих выборов, на которых консерваторы одержали решительную победу, хотя опросы показали, что Каллаган лично был более популярен среди избирателей, чем лидер консерваторов Маргарет Тэтчер . Проблема заключалась в том, что многие избиратели от лейбористов отказались от лейбористов. ^[34]

Каллаган продолжал возглавлять лейбористскую оппозицию в течение восемнадцати месяцев; его самые дружелюбные биографы негативно относятся к тому периоду. Он ушел, чтобы уступить место Майклу Футу , лидеру левой фракции. Каллаган оставался в парламенте в качестве депутата до 1987 года, проработав в парламенте 42 года.

Историки Алан Скед и Крис Кук подытожили консенсус историков относительно лейбористов у власти в 1974–1979 годах: ^[35]

Если послужной список Уилсона на посту премьер-министра вскоре стал считаться неудачным, то это чувство неудачи было сильно усилено сроком Каллагана на посту премьер-министра. Труд, казалось, был неспособен на положительные достижения. Он был не в состоянии контролировать инфляцию, не в состоянии контролировать профсоюзы, не в состоянии решить ирландскую проблему, не в состоянии решить родезийский вопрос, не в состоянии обеспечить свои предложения по деволюции Уэльса и Шотландии, неспособен достичь популярного modus vivendi с Общим рынком. неспособный даже удержаться у власти до тех пор, пока не сможет уехать в страну и дату по своему выбору. Поэтому неудивительно, что г-жа Тэтчер сокрушила его в 1979 году ^[36].

Шкафы [ править ]

Служение Вильсона [ править ]

Служение Каллагана [ править ]

Полный список министров [ править ]

Члены кабинета в смелом лице.

Ссылки [ править ]

Заметки

Источники

Дальнейшее чтение [ править ]