Соглашение между Канадой и США о свободной торговле (CUSFTA), официальное название , как Соглашение о свободной торговле между Канадой и Соединенными Штаты Америки (французский: Аккорд - де-НЬгой Echange Entre лем Канадой и др лем États-Unis d'Amerique ), было двустороннее торговое соглашение, достигнутое участниками переговоров от Канады и США 4 октября 1987 года и подписанное лидерами обеих стран 2 января 1988 года. В соглашении поэтапно в течение десятилетнего периода был отменен широкий спектр торговых ограничений. , и привел к значительному увеличению трансграничной торговли в качестве улучшения по сравнению с последней замененной торговой сделкой. [1]С добавлением Мексики в 1994 году соглашение о свободной торговле было заменено Североамериканским соглашением о свободной торговле (НАФТА) (французский: Accord de libre-échange nord-américain (ALENA) , испанский: Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) ) . [2]
Соглашение о свободной торговле между Канадой и Соединенными Штатами Америки Accord de libre-échange entre le Canada et les États-Unis d'Amérique ( французский ) | |
---|---|
Языки | |
Тип | Зона свободной торговли |
Государства-члены | Канада Соединенные Штаты |
Учреждение | |
• Эффективный | 1 января 1989 г. |
• НАФТА в силе | 1 января 1994 г. |
Как указано в соглашении, основными целями Соглашения о свободной торговле между Канадой и США были:
- Устранение барьеров в торговле товарами и услугами между Канадой и США.
- Содействовать созданию условий честной конкуренции в зоне свободной торговли, установленной Соглашением.
- Значительно либерализовать условия для инвестиций в зоне свободной торговли.
- Установить эффективные процедуры совместного администрирования Соглашения и разрешения споров.
- Заложить основу для дальнейшего двустороннего и многостороннего сотрудничества с целью расширения и усиления преимуществ Соглашения [3]
История
Задний план
Начиная с 1855 года, когда Канада находилась под контролем Великобритании, между колониями Британской Северной Америки и США осуществлялась свободная торговля в соответствии с Договором о взаимности . В 1866 году, за год до Канадской Конфедерации , Конгресс Соединенных Штатов проголосовал за отмену договора. Первый премьер-министр Канады Джон А. Макдональд попытался и не смог восстановить взаимность, после чего правительство Канады перешло к более протекционистской политике - национальной политике . Среди многих политиков росли опасения, что более тесные экономические связи с Соединенными Штатами приведут к политической аннексии . [4]
Либеральная партия Канады традиционно поддерживала свободную торговлю. [4] Свободная торговля натуральными продуктами была центральным вопросом на канадских федеральных выборах 1911 года . Консервативная партия выступала с помощью антиамериканской риторики, и либералы проиграли выборы. Вопрос о свободной торговле не поднимался до такого национального уровня в Канаде в течение многих десятилетий.
С 1935 по 1980 год две страны заключили ряд двусторонних торговых соглашений, которые значительно снизили тарифы в обеих странах. [5] Наиболее важным из этих соглашений было Соглашение о торговле автомобильными товарами 1960-х годов (также известное как Автопакт). [6] [7]
После подписания автопакта правительство Канады рассматривало возможность заключения соглашений о свободной торговле в других секторах экономики. Однако правительство Соединенных Штатов было менее восприимчиво к этой идее и фактически хотело постепенно отказаться от некоторых гарантий в Пакте. Внимание Канады переключилось на вопрос о более широком соглашении о свободной торговле между двумя странами. [8]
В течение следующих двух десятилетий ряд ученых-экономистов изучали последствия соглашения о свободной торговле между двумя странами. Некоторые сам по Рональду Wonnacott и Павла Wonnacott , [9] и Ричард Г. Харрис и Дэвид Кокс [10] -concluded , что канадский реальный ВВП будет значительно увеличен , если были удалены оба американские и канадские тарифы и другие торговые барьеры и канадская промышленность могла следовательно, производить в более крупных и эффективных масштабах. Среди других экономистов, выступавших за свободную торговлю, были Джон Уолли из Университета Западного Онтарио и Ричард Липси из Института CD Howe. [11]
Другие были обеспокоены тем, что свободная торговля будет иметь негативные последствия, опасаясь бегства капитала и отсутствия гарантий занятости из-за международного аутсорсинга, а также тем, что более тесные экономические связи с «гигантом Юга» могут поставить под угрозу канадский суверенитет. В число противников входили Мел Уоткинс из Университета Торонто и Дэвид Крейн из Toronto Star , одной из ведущих газет Канады.
Ряд правительственных исследований привлекли все большее внимание к возможности двусторонних переговоров о свободной торговле: Взгляд в будущее (1975), Экономический совет Канады; несколько отчетов Постоянного комитета Сената по иностранным делам (1975, 1978 и 1982); и отчет 1985 года Комиссии Макдональда (формально Королевской комиссии по экономическому союзу и перспективам развития Канады ) под председательством бывшего либерального политика Дональда Стовела Макдональда . Макдональд заявил, что «канадцы должны быть готовы сделать шаг веры» [12] и вести более открытую торговлю с Соединенными Штатами. Хотя Макдональд был бывшим либеральным министром финансов, выводы комиссии были поддержаны Прогрессивно-консервативной партией премьер-министра Брайана Малруни , даже несмотря на то, что они выступали против инициативы свободной торговли в канадской избирательной кампании 1984 года . Все было готово для начала переговоров о свободной торговле. [13]
Переговоры
Президент США Рональд Рейган приветствовал инициативу Канады, и Конгресс США предоставил президенту полномочия подписать соглашение о свободной торговле с Канадой, при условии, что оно будет представлено на рассмотрение Конгресса до 5 октября 1987 года. В мае 1986 года канадские и американские переговорщики приступили к переговорам. разработать торговую сделку. Канадскую команду возглавлял бывший заместитель министра финансов Саймон Райзман, а с американской стороны - Питер О. Мерфи, бывший заместитель торгового представителя США в Женеве .
Соглашение между двумя странами в конечном итоге привело к существенной либерализации торговли между ними, отменив большинство оставшихся тарифов , хотя тарифы были лишь незначительной частью Соглашения о свободной торговле . К 1980-м годам средние тарифы на товары, пересекающие границу, были значительно ниже 1%. Вместо этого Канада желала беспрепятственного доступа к американской экономике. Американцы, в свою очередь, хотели получить доступ к энергетике и культуре Канады.
В ходе переговоров Канада сохранила за собой право защищать свою культурную индустрию и такие сектора, как образование и здравоохранение. Кроме того, некоторые ресурсы, такие как вода, должны были быть исключены из соглашения. Канадцам не удалось выиграть свободную конкуренцию за американские госзакупки. Канадские переговорщики также настаивали на включении механизма разрешения споров. [14]
Дебаты и реализация
Дебаты в Канаде о том, следует ли выполнять заключенное в результате переговоров соглашение, были очень спорными. Оппозиционная Либеральная партия Канады под руководством Джона Тернера решительно выступила против соглашения, заявив, что он «разорвет его», если станет премьер-министром. Оппозиционная Новая демократическая партия во главе с Эдом Бродбентом также решительно выступила против соглашения. Обе стороны возражали, что соглашение подорвет суверенитет Канады , утверждая, что Канада фактически станет « 51-м штатом » США, если соглашение будет реализовано. Они также выразили обеспокоенность по поводу того , как это повлияет на социальные программы Канады и другие торговые соглашения, такие как Автопакт . [15]
Законодательство по реализации соглашения было отложено в Сенате , где большинство было Либеральной партией. Отчасти в ответ на эти задержки Малруни назначил выборы в 1988 году . Торговое соглашение было, безусловно, самым важным вопросом кампании, что побудило некоторых назвать его «выборами в области свободной торговли». Это были первые выборы в Канаде, в которых использовалась крупная сторонняя рекламная кампания, а сторонники и противники использовали лоббистов для покупки телевизионной рекламы.
Это были также первые канадские выборы, в которых использовалось много негативной рекламы ; в одной рекламе, направленной против свободной торговли, участники переговоров «убирают черту» из Соглашения о свободной торговле, которая, как выяснилось в конце рекламы, является границей между Канадой и США . Хотя некоторые опросы общественного мнения показали, что немного больше канадцев против Соглашения, чем за него, прогрессивные консерваторы Малруни выиграли от того, что были единственной стороной, выступающей за соглашение, в то время как либералы и НДП разделили голоса противников свободной торговли. Кроме того, будущие премьер- министры Квебека Жак Паризо и Бернар Ландри поддержали соглашение, которое рассматривалось как фактор поддержки партии ПК в Квебеке. [16] Малруни получил подавляющее большинство, и соглашение стало законом, несмотря на то, что большинство избирателей проголосовали за партии, выступающие против свободной торговли. [17] [18]
Соглашение о свободной торговле встретило гораздо меньшее сопротивление в США. Опросы показали, что до 40% американцев не знали о подписании соглашения. Акт о реализации Соглашения был передан Конгрессу для « ускоренного » утверждения президентом Рейганом 26 июля 1988 г. [19], что означает, что он может быть принят или отклонен, но не может быть изменен. Акт об осуществлении Соглашения о свободной торговле между Соединенными Штатами и Канадой 1988 г. был принят Палатой представителей 366–40 голосами 9 августа 1988 г. и Сенатом 83–9 голосов 19 сентября 1988 г. [ 19] Президент Рейган подписал закон 28 сентября 1988 года. Он стал публичным законом №: 100–449. [19]
Эффекты
Точные последствия соглашения трудно измерить. Торговля между Канадой и США, которая уже росла, после подписания соглашения увеличивалась ускоренными темпами. [20] В то время как на протяжении 20 века экспорт стабильно составлял около 25% валового внутреннего продукта (ВВП) Канады , с 1990 года экспорт составлял около 40% ВВП. После 2000 г. они достигли почти 50%. [21]
Согласно оценке 2016 года, «CUSFTA увеличило годовую прибыль канадского производства на 1,2%». [22]
Часто анализ соглашения о свободной торговле обнаруживает, что его влияние на две страны зависит от разницы в стоимости между канадским долларом и долларом США . В 1990–1991 годах канадский доллар резко вырос в цене по отношению к доллару США, в результате чего канадские промышленные товары стали намного дороже для американцев, а американские промышленные товары стали намного дешевле для канадцев, которым больше не приходилось платить за них высокие пошлины.
Феномен «трансграничных покупок», когда канадцы совершали однодневные поездки за покупками в приграничные города США, чтобы воспользоваться беспошлинными товарами и высокими канадскими долларами, стал для этих городов мини-бумом. Потеря многих рабочих мест в Канаде, особенно в производственном секторе Онтарио во время рецессии начала 1990-х годов, была приписана (справедливо или нет) Соглашению о свободной торговле.
Однако в середине-конце 1990-х годов курс канадского доллара упал до рекордно низкого уровня по отношению к доллару США. Более дешевые канадские сырьевые товары, такие как пиломатериалы и нефть, могли быть закуплены американцами бесплатно, а голливудские студии отправляли свои команды снимать множество фильмов в Канаде из-за дешевого канадского доллара (см. « Беглое производство » и « Голливуд Север »). Отмена защитных тарифов означала, что рыночные силы, такие как стоимость валюты, имеют большее влияние на экономику обеих стран, чем тарифы.
Соглашение не привело к либерализации торговли в некоторых областях, особенно в продолжающемся споре по поводу пиломатериалов хвойных пород . Такие вопросы, как торговля минералами, пресной водой и пиломатериалами хвойных пород, по-прежнему остаются спорными.
Хотя соглашение остается спустя десятилетия, оно больше не является центральным элементом канадской политики. [23] В 1994 году его заменило Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА), которое было заменено Соглашением между США, Мексикой и Канадой в 2020 году. Либералы под руководством Жана Кретьена были избраны на этот пост на выборах 1993 года , частично по обещанию пересмотреть ключевые трудовые и экологические аспекты НАФТА. Действительно, при Билле Клинтоне с демократами было заключено соглашение, в соответствии с которым были заключены отдельные сторонние соглашения для решения обеих этих проблем.
Рекомендации
- ^ https://www.nbcnews.com/business/economy/trump-signs-usmca-trade-deal-replace-nightmare-nafta-n1125526
- ^ «Соглашение о свободной торговле между Канадой и США (FTA)» . Министерство иностранных дел, торговли и развития Канады. Архивировано из оригинала на 6 декабря 2014 года . Проверено 12 декабря 2018 года .
- ^ «Соглашение о свободной торговле между Канадой и США» (PDF) .
- ^ а б DJ Hall (1 ноября 2011 г.). Клиффорд Сифтон, Том 2: Одинокое преосвященство, 1901-1929 . UBC Press. С. 221–. ISBN 978-0-7748-4500-7.
- ^ [«Торговля вином с Канадой». Журнал международного права Беркли , том 7, выпуск 1, стр. 106. Р. Мендельсон
- ^ Кристофер Грин (1980). Канадская промышленная организация и политика . Макгроу-Хилл Райерсон. п. 302. ISBN. 978-0-07-082988-6.
- ^ Джон Ф. Хелливелл (27 июня 2000 г.). Насколько важны национальные границы? . Издательство Брукингского института. п. 17. ISBN 978-0-8157-9148-5.
- ^ Майкл Харт, с Биллом Даймондом и Колином Робертсоном, Решение в полночь; Внутри переговоров о свободной торговле между Канадой и США. Ванкувер: UBC [Университет Британской Колумбии] Press, 1994, особенно. С. 57–62.
- ^ Рональд Воннакотт и Пол Воннакотт, Свободная торговля между Соединенными Штатами и Канадой: потенциальные экономические эффекты. Кембридж: Издательство Гарвардского университета, 1967.
- ^ Ричард Г. Харрис с Дэвидом Коксом, Торговля, промышленная политика и канадское производство. Торонто: Экономический совет Онтарио, 1984.
- ^ Харт, Даймонд, и Робертсон, стр. 4-5, 29-34.
- ^ Цитируется Харт, Даймонд и Робертсон, стр. 34
- ^ «Рейган и Малруни пользовались редкой личной связью» . Buffalo News , Джанет Ларкин. 20 июня 2004 г.
- ^ «Спустя 25 лет соглашение о свободной торговле с США помогло Канаде вырасти» . Глобус и почта , Джон Иббитсон, Оттава. 29 сентября 2012 г.
- ↑ См. Кристофер Уодделл, «Политика и приверженность делу кампании: как Малруни дважды использует свою магию», гл. 1 РБ Блейк, Преобразование нации: Канада и Брайан Малруни (2007) на стр. 22
- ^ «Партия Квебеков - автор собственного несчастья: Эбер | Звезда» . thestar.com . Проверено 5 мая 2018 года .
- ^ Жан Раби. «Инвестиционные положения Соглашения о свободной торговле между Канадой и США: взгляд на Канаду» . Американский журнал международного права . Том 84, выпуск 2. Апрель 1990 г., стр. 394–443.
- ^ "Новая жизнь Брайана Малруни" . Морж , Ира Уэллс, 19 апреля 2018 г.
- ^ a b c Обзор действий HR5090 - 100-й Конгресс (1987-1988) Вся информация (кроме текста)
- ^ «Не только Соглашение о свободной торговле: факторы, влияющие на рост торговли между Канадой и США с 1988 года» . Майкл Холден, Отдел экономики, Правительство Канады. 4 марта 2003 г.
- ^ «Экспорт товаров и услуг (% ВВП)» . data.worldbank.org .
- ^ «Влияние торговых соглашений на прибыль: данные фондового рынка» . voxeu.org . Проверено 10 марта 2016 года .
- ^ «Гостевая редакция: аргументы в пользу TPP должны быть сделаны на главной улице» . Эдмонтонский журнал , 10.09.2015
- Дерек Берни, Как это сделать: мемуары. McGill – Queens University Press, 2005. Включает подробности заключительных этапов переговоров о свободной торговле, как сообщил глава администрации премьер-министру Малруни.
- Гордон Ричи, «Борьба со слоном: внутренняя история канадско-американских торговых войн». Торонто: Macfarlane Walter & Ross, 1997. Отчет канадского заместителя главного переговорщика о переговорах о свободной торговле.
- Брюс Уилкинсон. « Свободная торговля ». Канадская энциклопедия
Узнать больше
- Правила происхождения
- Доступ к рынку
- Зона свободной торговли
- Тарифы
Внешние ссылки
- Цифровые архивы CBC - Соглашение о свободной торговле между Канадой и США
- Закон о выполнении Соглашения о свободной торговле между Канадой и США
- Соглашение о свободной торговле между Канадой и США: устранение торговых барьеров